多管齐下，应对“校闹”

近年来，校园暴力，校园欺凌，学生因心理不够健康、缺乏抗挫折能力等问题而引发的各类校园安全事故时有发生。学生一旦出事，不管是不是学校和老师的责任，家长和亲属都要到学校大闹，作为弱势群体的学校显得束手无策。在事故纠纷处理上出现了不问是非、不明责任、闹得凶赔得多的不正常现象。作为学校教育中责任最重的教师，无疑是“校闹”的最大受害者，产生家校纠纷，板子总会习惯性地先打向教师。学校成了“无限责任公司”和“赔偿公司”，领导和老师身上背负着巨大的精神压力，不能管学生，不敢管学生，对教育带来了极大的负面影响，实施素质教育、提高教学质量只能隐居幕后，给安全让路。

一、深挖细刨根源，分析“校闹”

为什么会有“校闹”？来自基层的教师说，是因为只要学生向家长“告状”，或某个学生发生了意外或受到了老师的体罚，家长都会跑到学校来追究责任。通常不管当事教师对错，学校最终都会让教师承担责任。按照这种处理问题的逻辑――越闹越得到重视，不闹才怪。一位一线教师诉苦，作为一名教师，他在学生的生活中充当着保姆、医生、快递员、心灵导师、文化传播者、法官、警察等多种角色。同时，也要应对来自学校、上级行政部门和家长的压力。“巨大的工作量让人身心俱疲，谁会无故体罚学生？”如果从家长角度看，“校闹”的产生定会有另一番解释。诸如家长不去学校“闹”，问题就得不到解决，孩子的权益就会被侵犯。

这两个角度的意见看似矛盾，但其实指向同一个问题，即在当前办学环境中，如何保障教育者和受教育者的权益。由于没有正当的渠道申诉问题，家长在孩子出事、受到伤害后，就会找校方兴师问罪，由于家长觉得自己是弱势的一方，通常采取的办法就是把事情“闹大”，而学校及上级主管部门又恰恰怕“闹大”。因此，面对家长的“校闹”，有的地方教育主管部门负责人会下令学校尽快摆平以“息事宁人”，校方只能快刀斩乱麻地执行，不管教师对错，先对教师做出处理。概而言之，“校闹”暴露出的深层次问题是学校缺乏民主管理和依法治校的机制。只有在中小学实行民主管理，推进依法治校，充分发挥教师委员会和家长委员会的作用，才能保障办学者、教育者的权益，又保障受教育者的权益，才能构建和谐的家校关系。

二、端正思想态度，正视“校闹”

首先，作为学校，在“校闹”发生之后，要积极主动地站出来，全方位调查清楚事件的原委，坚决地站在教师的立场上，维护教师的权益，做好教师的思想疏导及心理安抚工作。如果是教师的错误，除对涉事教师进行相应的行政处罚外，还要积极与家长沟通协调。如果是学生家长的错误，就要配合相关部门进行妥善处理，理直气壮地为教师说话，坚决不让任何损害教师权益的事情发生。

其次，学校应积极主动联络媒体，向媒体公开相关信息，取得媒体的支持，进行公平公正的报道，营造良好的舆论氛围，避免舆论因不明真相而对教师进行人身攻击，伤害教师。同时，应向全体家长公开相关信息，取得家长的理解与支持。

第三，在“校闹”发生之后，学校不应采取大事化小、小事化了的态度。因为，虽然“校闹”可以被“摆平”，但教师受伤的心却无法抚平。而且学校表现出的态度并非仅仅影响一个受伤害的教师，影响的是全体教师。

三、维护教师权益，遏制“校闹”

目前学校安全工作中存在的突出问题和困难较多，如安全工作经费投入不足，学校专职保卫机构未落实到位，人防、技防、物防“三防”硬件设施不够完善，学校周边治安形势严峻，学生及其监护人的安全防范意识淡薄，“校闹”现象不断增多等。因此，制定一部符合当地实际的学校安全地方性法规，是完全必要的，也是十分紧迫的。

这种法规不仅要明确各级政府及相关行政部门的职责，学校、教职工应当履行的职责，学生及监护人的责任，第三方的责任，而且要对学生伤害事故的处理进行规定，同时明确对“校闹”的处理情形。相关人员有侮辱、威胁、恐吓、故意伤害学生、教职工或者非法限制学生、教职工人身自由等行为的，公安机关应当及时处置并恢复正常的教育教学秩序；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

遏制“校闹”的泛滥和蔓延，学校不能“胳膊肘向外拐”，甚至对教师“过河拆桥”，应切实维护教师的正当权益，最大限度地关爱和保护教师，成为教师坚强的依靠和后盾。尤其对于那些无理取闹的家长，教育管理部门和学校要敢于理直气壮、义正词严地说“不”，让闹事者在校园“无理寸步难行”。

四、强化依法治校，应对“校闹”

所谓依法治校，就是学校以国家法律、法规、规章和文件规定为依据，完善内部各项管理制度和纪律，使学校管理的各个方面都做到有章可循、有法可依。强化依法治校，要做到以下几点：一是学校管理方式要从封闭的集权式管理向开放的民主化管理转化；二是规范办学行为，提高学校管理水平；三是营造学校教育的法制氛围，积极推动全社会依法维护学校合法权益、依法支持学校建设；四是积极维护学校及师生的合法权益。对外当学校及师生的合法权益受到不法侵害时，应寻求法律保护，捍卫法律尊严，严惩不法之徒；对内明确学校与教师、学校与学生、教师与学生之间的法律关系，规范各方的行为，依法保护学校、教师、学生的合法权益。

五、加强法制教育，消除“校闹”

要想真正实行依法治校，关键在于提高师生的法律意识和法律素质，法律意识的提高和法律素质的养成在很大程度上依赖于法制教育。因此，学校要认真贯彻国家和教育系统普法规划，把法制教育作为学校工作的重要内容，做到普法有计划、有措施、有落实、有总结。学校要按照规定开设法制课，把法制教育纳入教学计划，将法制课纳入教学大纲，编写统一教材，实现法制教育课堂化，配齐配强法制副校长和法制教师，使法制教育具有连续性和系统性，真正实现计划、课时、教材、师资“四落实”。采取多种形式开展法制宣传教育活动，营造良好的法制教育环境，使学生在潜移默化中感受法治精神，提高法律素质。

学校要组织教师学习《教师法》《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，让教师懂法，这是对教师最好的保护。许多事件的起因可能是因为教师的法律意识淡薄，对学生爱之深恨之切的结果。当教师懂法之后，在发火或者冲动之时，就会联想到法律，可能态度会相对温和许多，由此“校闹”也就不会发生了。

六、运用法律武器，杜绝“校闹”

一方面，地方政府和教育管理部门要从顶层设计入手，尽快完善相关法规和制度，理清学校、教师、家长三方在学生教育中的职责界限，推动“校闹”治理步入法治化轨道。加快引入独立于学校、教师、家长的家校矛盾纠纷第三方处置机制，成立由教育、政法、公安、司法等部门人员和各级人大代表、政协委员、律师等组成的“家校纠纷调处中心”，构筑多方治理体系，统筹协调处置“校闹”问题，将“校闹”从校园内移出。另一方面，各级各类学校必须完善学校管理制度，推进依法治校，依法维护教师的合法权益和教学活动的正常运转。同时，要对家长“攻心为上”，依托家长委员会平台，及时主动地做好与家长的交流沟通，争取家长对教师工作的理解和支持，消除他们内心的不满情绪，建立民主、和谐的家校关系。

当然，杜绝“校闹”，学校还应关口前移，强化教师管理和师德建设，规范教学行为，有效避免体罚或变相体罚学生行为的发生，变“校闹”事后处理为事前预防，筑起一道规避“校闹”发生的防护墙。