XX街道“三务三资”阳光工程实施方案

XX街道“三务三资”阳光工程实施方案

为进一步提高乡村治理水平，推进村级治理规范化，维护农村和谐稳定、激励干部干事创业，促进权利在阳光下运行，夯实党在农村的执政基础，结合街道实际，制定本实施方案。

一、工作目标

当前，农村工作缺少民主监督、干群之间缺乏有效交流，部分村村级重要工作公开不到位、不及时。鉴于此，街道将农村党务、村务、财务运行及资金、资产、资源变动等重点工作打包，以“三务三资”阳光公开形式向群众全面公开，进一步让群众能够清楚地了解本村现阶段的“三务三资”相关情况，进一步提升基层群众的知情权、参与权、表达权和监督权，实现村级微权力在阳光下运行。

二、工作原则

按照“先期试点、现场观摩、全面铺开”的工作思路，在群众基础较好的村进行先期试点，条件成熟后，组织召开“三务三资”公开现场观摩会。会后，对条件允许的村庄及时组织公开；对条件一般的村庄，采取边治理、边引导、边落实的办法逐步公开；对暂不具备条件的村庄暂缓公开。

三、公开形式

1、阳光报告会形式公开。报告会按照“一述、二询、三评、四督”四个环节进行，一“述”：由村支部书记上台述职，将上一季度“三务三资”发生情况，本季度履职情况及下一步工作打算，讲清楚、讲明白群众关切问题，向群众交出一本明白账；二“询”：接受党员、群众现场质询，村“两委”成员现场解答，并向全体参会人员发放征求意见表，书面征求参会人员的意见建议和个人诉求；三“评”：由参会人员对村党支部书记、村“两委”班子、党员发放《民主评议表》，进行评议。四“督”：对征求到的意见建议和村民诉求进行汇总，建立问题台账，明确整改措施、责任人、完成时限，进行销号整改，每月通过主题党日汇报问题整改情况，在公示栏公示，接受群众监督。

2、“三务三资”公开栏内公开。每月主题党日前，各村按照附件材料模板，将村内“三务三资”情况提报各分管业务科室审核把关，无误后由业务科室长、社区书记、村党支部书记及其他相关人员签字、盖章后在村“三务三资”公开栏内张榜公示。（党务负责科室：党建办；村务负责科室：民政办；财务及三资负责科室：经管站）

3、网上公开。将村内党务、村务、财务、资产、资源、资金在“清廉村居.码上监督”平台上公开，每个村一个二维码，群众微信扫描二维码、身份认证后，即可进入平台查看村里的基本情况，以及村务、党务、财务、三资公开情况，还可以在留言板反映存在的问题，实现了群众足不出户即可对村里情况进行监督。每个村定期对平台数据进行维护、更新，区、街道纪委持有后台管理密钥，对所有数据进行监督，对群众监督举报问题进行处理。

四、公开内容

“三务”（党务、村务、财务），“三资”（资源、资产、资金）

1、党务（党支部学习情况；党员教育、发展与分类管理情况；上级党组织的重大决策、重要决定，本级党组织的重大活动等重大事项通告；村后备干部培养、选拔、任用情况，村干部管理情况；党风廉政建设情况；党内外群众意见、建议落实情况等）；

2、村务（村公益事业建设方案及其实施情况；村民会议或村民代表会议决定及实施情况；村级一事一议等筹资筹劳情况；土地征用征收及补偿情况；村土地承包经营权流转情况；村民社会保险情况；集体资产、“四荒地”发包方案和实施情况；各种农业补贴政策落实情况；扶贫济困、医疗救助、五保供养、救灾救济款发放情况等；社会治安、人民调解等；农村人居环境综合整治、自来水改造、乡村道路修建、开展健康文明的文体活动等）；

3、财务（年度财务计划、集体经济或经济项目承包经营方案；财务收入、支出情况；需要公开的其他村财务事项等）；

4、资源（村集体资源承包、转让和租赁收益情况）；

5、资产（村集体资产承包、转让和租赁收益情况）；

6、资金（征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况；政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况；涉及村民切身利益的工程的立项、招标、验收资金使用情况；债权债务情况；筹资筹劳情况等）。

五、公开时间

根据公开内容的性质和要求，分类确定公开时间。公开时限原则要求及时公开和定期公开相结合，一般事项，每月公开一次，每“主题党日”后公开上月的情况；重要事项，即涉及农民利益的重大问题以及群众点题关心的重要事项要事前、事后双公开；特殊事项，随时发生即时公开。

1、长期公开事项：村“两委”班子分工、党员基本情况等固定内容；

2、定期公开事项：每季度末，组织召开本季度“三务三资”阳光报告会；

3、即时公开事项：村组织生活会、民主评议党员等专项内容以及事关群众切身利益的村级重大事项。

六、有关要求

1、加强组织领导。街道成立“三务三资”阳光工程领导小组，各农村社区书记负主体责任，各村党支部书记负直接责任。强化工作问责，对工作重视不够、措施不力、效果不好的社区、村庄，街道纪工委将进行通报、约谈、问责。

2、强化督导检查。街道督查室将于每季度末，通过电话回访、现场检查、座谈了解等方式，对村级“三务三资”公开情况进行常态化督查，对督查和群众举报发现的问题，交由街道相关科室提出处理意见，明确整改时限，确保整改实效。

3、强化结果运用。每季度督查工作中，街道督查室将对各村三务三资公开情况进行量化评分，纳入村支部书记全职化管理量化考核及村级年终综合考核，并与村干部绩效报酬相挂钩。对检查中发现的重要问题线索，将作为线索及时介入调查处理。