乡镇2022年开展“五治”工作实施方案范文
为深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话精神，打赢改善农村人居环境这场硬仗，践行为民宗旨、厚植民生情怀，顺应广大农民过上美好生活的期待，打造绿色生态宜居美丽乡村，按照县农村“五治”工作部署，结合xx实际，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于农村人居环境整治的重要批示指示精神，践行新发展理念，推进高质量发展，以持续改善提升农村人居环境为目标，以“五治”（治房、治水、治垃圾、治厕、治风）为重点任务，大力整治农村“乱搭乱建”“乱堆乱放”“乱排乱倒”等不良行为及“大操大办”“铺张浪费”“封建迷信”等婚丧陋习，打造绿色生态宜居的美丽乡村，为实现在乡村振兴上开新局奠定坚实基础。
二、基本原则
——坚持政府引导，多元参与。建立政府引导、集体补充、群众参与、社会支持的多元筹集投融资机制，建立健全“建、管、养、用”长效机制，确保农村户厕等农村人居环境相关设施建得好用得上管得长，稳定持续发挥效益。
——坚持农民主体，激发动力。广泛发动村民参与农村人居环境整治的积极性和主动性，最大限度发挥村民的主体作用。尊重农民意愿，根据农民需求合理确定整治优先顺序和改厕模式标准，动员农民投身美丽家园建设。发挥村规民约作用，强化农民环境卫生意识，提升“五治”的自治能力和水平。
——坚持因地制宜，注重实效。根据村庄规划布局，结合地形地貌和村民生产生活实际，按照“因地制宜，因户施策”的原则，科学选择合理适用的“治房、治水、治垃圾、治厕、治风”有效模式，确保“五治”取得实效，得到群众认可。
三、工作重点
（一）全力打赢“治房”攻坚战。
健全宅基地审批管理机制，规范开展宅基地审批监管。严格落实“一户一宅”要求，建立审批台账，规范农村村民住宅用地审批和乡村建设规划许可管理，改进农村村民住宅用地的农转用审批。严格建房规划管理，加强农村房屋风貌引导。倡导集中建房，切实提升农房建设品质，新建农村住房必须配套建设无害化卫生厕所和污水处理设施。全面开展违规违法建筑清理，以20XX年X月3日为时间节点“控增量、减存量”。加大农村违规违法建筑和危房建筑的摸排清理，建立问题台账，制定目标任务，在尊重农户意愿前提下开展危房建筑拆除工作，对于历史形成的违规违法建筑按照依法、稳妥的原则进行整治，对于乱搭乱建棚架、废弃建筑残墙断壁要坚决拆除，严禁新增违法占用耕地建房。（二）全力打赢“治水”保卫战。
完善“治水”工作机制，扎实推进污水、臭水、饮水“三水同治”。确保饮用水安全足量，加快农村供水保障工程建设，对农村供水水源的保护和供水水质加强监督管理。加大农村生活污水治理，启动农村生活污水治理现状调查，摸清全镇农村污水处理设施运维情况、治理效果。对人口较少，分散的村寨，结合农村改厕将厕所粪污进行资源化利用，优先采取分散治理模式，在庭院内消纳利用或就近自然生态消纳。对设备、管网损坏的进行修复，设备老旧的进行更换，确保设施设备正常运行；对排放不达标的进行提标改造。推动农村黑臭水体治理，组建村级巡河志愿队，强化常态巡河、常态清淤、动态排查，坚持“控源截污、内源治理、生态修复”相结合，一旦发现黑臭水体，立即整治，实现农村黑臭水体治理率达60%。（三）全力打赢“治垃圾”阵地战。
按照垃圾“减量化、资源化、无害化”的原则，积极探索制定便于实施、易于监督的农村垃圾分类激励措施；主要从“干”“湿”两类入手，开展垃圾分类宣传，分易腐烂垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五类垃圾”进行处置；探索建设“厌氧沼气池”等方式就近处理湿垃圾，易腐烂垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消纳，从源头上实现垃圾减量。坚持分类收运、分类处理原则，规范运输、无害处理，促进农村垃圾分类处置工作规范化标准化。拓宽资金渠道，保障农村垃圾治理投入，积极引入社会资本参与农村生活垃圾治理，鼓励有条件的村扶持村集体对可回收物进行加工形成产业反哺。（四）全力打赢“治厕”歼灭战。
坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板，切中肯綮；用钉钉子精神推动改厕，加强政策宣讲，典型宣传，充分发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快，科学编制切实可行的镇级农村厕所革命专项实施方案，重点改造无厕户和旱厕户，圆满完成上级下达的年度改厕目标任务。要对照无害化卫生厕所标准，把改厕与改房、改厨、改圈相结合；广泛宣传发动，充分调动和发挥农民改厕主体作用，引导农户从“要我改”向“我要改”转变；组建专家技术服务队伍，每个村明确2名以上改厕技术指导员，培育农村厕所改造施工队伍、成立村级监督队伍、鼓励建立厕所粪污处理社会化服务队伍；积极采取社会化服务开展改厕工作，严把审批建设关、招标采购关和竣工验收关，积极探索“首厕过关制”，确保改造后的户厕达到“能用、管用、实用、好用、耐用”；坚持农村厕所改造与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设。（五）全力打赢“治风”持久战。
积极推进乡风移风易俗，培育乡风文明、良好家风、淳朴民风，不断提高农民精神风貌和乡村社会文明程度。聚焦农村酒席泛滥、人情成灾、大操大办、婚丧陋习、烂俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陈规陋习和不良社会风气，大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，破除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明风尚。指导修订完善村规民约，规范红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁黄协会等群众组织运行章程和制度。开展农村滥办酒席、低俗婚闹、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等陈规陋习突出问题治理。加强农村宴席规范管理，倡导婚事新办、丧事简办、其他事一律不办，大力推进绿色、文明、惠民殡葬，提倡文明祭祀。持续开展农村地区黄赌毒专项治理，依法查处农村非法宗教活动。反对封建迷信，引导农民群众改变落后生活习惯，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。四、工作保障
（一）强化组织领导。
建立健全乡农村“五治”工作领导体系，由镇主要领导总牵头，成立镇级农村“五治”工作领导小组，书记、镇长任组长；领导小组下设办公室在农业中心，农业中心分管领导任常务副组长、办公室主任，负责总统筹；涉及部门分管领导任副组长，持续推动农村“五治”各项工作任务落地、落实、落细。（二）强化责任落实。
提高思想认识，始终坚持以人民为中心的发展思想，增强责任感和紧迫感，以更高的站位、更实的措施，紧盯目标任务，精准摸排、找准问题、补齐短板，坚持目标导向、工作导向、问题导向、责任导向、效果导向，聚焦工作要求、狠抓落实，确保“五治”工作取得成效。（三）强化宣传引导。
充分利用镇村两级宣传栏、村委会宣传音响、LED显示屏、微信公众号、微信群等宣传载体，制作简单明了、通俗易懂的宣传手册、小视频等广泛宣传农村“五治”的相关政策和知识，提升农民的关注度和参与度，努力营造全社会关心支持和共同推进农村“五治”的浓厚氛围。（四）强化机制建设。
建立调度机制，书记、镇长亲自安排、定期调度、确保农村“五治”工作稳步推进，做到底数清、情况明；建强督查机制，镇纪委、督查室要强化督查考核，紧盯目标任务，结合当前作风问题整肃，扎实开展督察检查，对在工作推进中敷衍塞责、搞形式主义官僚主义、不作为乱作为的责任部门和责任人要严肃追责问责；建立考核机制，农村“五治”统筹单位要根据本方案明确的行动重点内容，将镇相关部门、各村实施农村“五治”情况纳入镇党委政府年度综合考核范围。镇党委要会同相关部门加强对农村“五治”的督查，针对考核督查发现的突出问题，开展常态化约谈。2022年乡镇环境综合整治实施方案
为全面做好X镇X年人居环境整治工作，改善我镇生态环境，提升全镇居民宜居环境和生活品质。
根据《X县X年农村环境综合整治任务分工方案的通知》及《关于开展村庄清洁行动“春季战役”的通知》文件要求。
以“清洁村庄、生态宜居”为主题，在全镇开展人居环境综合整治工作，为确保工作取得实效，切实解决突出环境问题，全面提升农村生产生活条件和生态环境质量，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、工作目标
根据X县X年人居环境综合整治方案的工作部署，坚持以“政府主导、村居配合、群众参与、突出重点、以奖代补、创新机制、确保长效”的工作机制，以农村环境综合整治以及垃圾污水治理为突破口，聚焦脏、乱、差等群众反映强烈、严重影响人居环境的突出问题。
深入实施“五提升”(提升环境卫生、提升村容村貌、提升园林绿化、提升环卫设施、提升居住环境)、“四改四化”(改房、改水、改厕、改路和建筑特色化、村庄绿化、饮水净化、道路硬化)、“三治理”(治理脏、乱、差)专项行动。
全面开展农村环境整治工作，以XX路两侧的农村环境整治，及新镇区容貌整治为主要内容的城乡环境综合整治行动，实现新镇区公共环境洁净,村庄居住环境得到明显改善，完善各村(居)环境监督与管理制度和机制，不断提升全镇人居环境质量，努力建设卫生整洁，环境优美、和谐宜居的美丽X。
二、主要任务
(一)加大农村集中式饮用水水源地的保护
一是加强水源地保护设施监管维护。
加强巡查频次，确保设置的界桩、标志牌、警示牌等警示标志无损坏现象。二是加大宣传力度。
采取多种形式，广泛开展饮用水水源地保护宣传活动，增强社会各界对水源地保护工作的重视，引导群众自觉规范生产、生活行为，自觉投入到饮用水水源地保护工作中。三是严格执行环境影响评价。
严禁在饮用水水源地保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建筑物，禁止有毒有害物质进入农村饮用水源地保护区，确保农村饮用水不受污染，全面保障人民群众饮用水安全。责任领导:
责任单位:水利站
环村办
相关村村干部
(二)抓好群众教育宣传，建立长效机制
各村(居)要加强宣传动员，利用各种会议扎实开展宣传教育活动，通过召开动员会、发放宣传单、建立两劳用工制度、张贴标语等方式，广泛动员群众积极支持、参与人居环境整治工作，营造良好的舆论氛围，同时各村(居)各组要召开会议，落实“门前五包”责任制，并与农户签订“门前五包”责任书，要求村民自行做好房前屋后垃圾清理和破旧危房、废弃畜禽圈舍、秸秆清理等日常工作，引导群众自觉投入到农村环境卫生整治管理中来，增强全民卫生意识、环保意识、文明意识、切实形成人人自觉参与镇区环境卫生整治的良好局面。
各村(居)要制定重点治理区域和整治标准，实行目标到村、整治到户、任务到人的工作机制，制定完善卫生保洁与垃圾清运、卫生设施维护、人员管理考核等制度，确保整治一片、提升一片、规范一片、长效管理一片，全面推进X镇农村人居环境有效治理。
责任领导:各包村领导
责任单位:各包村站所
各村(居)
(三)深入推进农村环境整治示范村创建
各村(居)要严格执行村庄规划，严禁投资非保留村庄点，xx村定为环境整治示范村，其它村每个村上报一个环境整治示范小组(具体任务见附件X)。
镇党委政府将加大对示范村和示范队的投入，因地制宜推进农村环境整治示范点创建工作，补强农村基础设施建设短板，用好“一事一议”筹资筹劳政策，动员村民投资、投劳，并积极联系相关部门和社会组织，以结对帮扶的形式支持农村人居环境设施建设和运行管护，以点带面，起到示范带头作用。
抓好农村人居环境整治示范村培育创建工作，完善基础设施和公共服务设施，以村庄规划整治、改造设计、加大生态绿化入手，以旧房外观整治、环境卫生治理为抓手，使村容村貌明显改善，打造出一批房屋美观、环境整洁、配套完善、生态宜居的新村庄。
(责任领导:
责任单位:环村办
项目办
各村(居))
(四)抓好村(居)环境卫生综合整治
各村(居)要紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题和难点问题，按照整治工作目标要求全面推进辖区内环境卫生综合整治工作。
X.推进绿地建设。全面开展镇区绿化工作，对镇区公共绿化带及裸露地面的平整清理，消除斑秃现象，对镇区各道路损坏下水井盖和路面排水口进行全面排查、维修、更换，选取重点道路、重要地段实施景观亮化，提高亮化水平。(责任领导:
责任单位:环村办
自然资源站)
X.提高新镇区道路保洁水平。加大新镇区道路清扫力度，在醒目地段设立标识指示牌，镇区垃圾清运彻底(责任领导:
责任单位:环村办)。
X.开展人居环境整治水利方面整治。结合X镇河长制明确各行政村职责，落实各项河道管理措施;河道环境管理水平全面提升;河道水质基本达到水环境功能区划要求;消除沿河道违章建筑、乱堆垃圾、污水排放、河道内违法设障的现象，改善河道环境面貌。(责任领导:
责任单位:水利站
各村)
X.实施主干道路整治。对X国道、下沙路、下庙中心路及村(居)中心道路沿线两侧的建筑垃圾、生活垃圾和草堆、粪堆、煤场，乱搭乱建的围栏进行彻底清理，做到在视线内无垃圾、无堆积物。对有条件的区域设置林带的地段规划建设宽幅林带，改善道路沿线环境卫生。(责任领导:
责任单位:环村办
自然资源站
各村)
X.开展各村秸秆禁烧整治。重点监控西线高速公路沿线、X国道沿线、下沙路两侧、农田沟渠，确保不见火、不冒烟、不见黑斑。重点监控收工时、上半夜、下雨前和栽种前
X个易焚烧秸秆的时段，抓好主要公路两侧、收费站、通讯、电力设施等重点区域附近林木保护工作，确保不发生任何安全事故。全天候对各村进行秸秆禁烧巡查,设置秸秆禁烧举报电话，鼓励群众举报。值班人员做好X小时无缝隙值班，发现着火点第一时间通知相关村队并及时组织灭火。充分发挥基层组织作用，群防群治，对重点区域实行分片包干，专人负责，严防死守。(责任领导:各领导
责任单位:农业农村办
各包村干部
各村干部)
X.生态绿化提升人居环境整治质量。各村(居)要坚持“属地管理”的原则，针对有林地段，定期开展拉网式环境卫生排查，对各村(居)需整治林带进行登记造册。切实抓好林木管护工作,要在规定时间完成辖区内林带垃圾、杂草清理和林木修枝抚育工作。安排专人每天进行巡查，发现毁坏树木的要及时制止并上报。在森林防火管护期内，严格按要求开展森林防火工作，强化野外火源管理，对存在火灾隐患要及时处理。注重宣传引导，采取入户发放宣传资料等形式，大力宣传林业政策和法律法规，提高群众保护生态环境的意识。切实组织好春季植树造林绿化工作，提升生态环境质量。(责任领导:
责任单位:自然资源站
各村(居))
X.加强畜禽养殖污染防治。全面改善环境质量，保障群众生产生活条件，要求辖区内养殖户要做好养殖场周边环境、养殖场场内的卫生工作。对禽畜排泄物进行无害化或者建设储粪池处理;养殖场内的粪便及时清理，防止空气中的致病菌类增加并随气流扩散;对于饲草料、农用生产器械等不得随意乱放、更不得堆放在公共场所，要有序、干净放置于养殖场内。对于辖区内的养殖户，不得私自屠宰畜禽，更不得将污物、下水等污染物随意丢弃，造成环境污染。(责任领导:
责任单位:农业农村办
各包村干部
各村干部)
(五)抓好农村水冲式户厕改造工作
根据全县村庄布局规划的要求，结合X镇行政村实际，X年我镇农村水冲式厕所改造任务数X户(具体任务数量详见附件X)。各村对照改厕任务全面开展改厕摸底调查，按照“因地制宜、区域统筹、经济适用、易于维护”的原则，全面改建水冲式厕所，科学选择污水处理模式，有条件的村建立管网集中收集处置系统。大力加强全镇污水处理设施建设，实现达标排放。(责任领导
责任单位:农业农村办
各村)
(六)抓好农村危房改造工作
根据自治区党委、人民政府印发的《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》安排，X年全镇完成现有存量危房改造任务，各村(居)将现有存量危房全额纳入我镇X年改造计划(具体任务详见附件X)早动员、早准备、早实施，保质保量完成所有改造任务，确保困难群体有安全住房。
(责任领导
:
责任单位:民生服务中心
各村)
(七)将环境整治与乡风文明相结合，提高思想认识，改善生活环境
把实施环境育人作为乡风文明建设的有效途径,围绕环境育人加强乡风文明建设,要在两方面着力:一方面以“文明一条街”建设、“美在农家”活动为载体和突破口,动员广大农民群众投身“三治理”活动,自觉为创造优美净的农村人居环境出力。另一方面引导广大群众自觉维护村容整洁，倡导村民与破坏生活环境行为作斗争,相互监督,相互教育,长期坚持。(责任领导
:
责任单位:文化站
各村、居)
(八)持续做好煤炭集中区环境卫生工作
加强园区内卫生整治和生活垃圾收集处理工作，实现园区内主干道路沿线两侧无生活垃圾，无乱丢乱弃乱倒及堆积的现象;道路干净整洁，无堆积煤灰，从根本上制止车辆扬尘的现象;绿化带及道路边坡整齐，无杂草，绿化树木整齐;园区内所有垃圾池无长期积累、无死角垃圾、无长年遗留垃圾。进一步改善集中区环境卫生面貌，扬尘管控逐步规范，切实整治集中区环境卫生，促进集中区企业正常生产和经济良好发展，营造良好的发展环境。(责任领导:
责任单位:煤炭集中区服务中心)
(九)创建文明楼院和卫生文明乡镇
开展文明社区、文明楼院、十星级文明户、文明商户等文明系列评选活动，通过创评活动，引导广大居民积极参与清洁卫生活动。(责任领导
:
责任单位:文化站
卫计办各村干部
各包村干部)
三、责任分工
为确保X镇人居环境综合整治工作取得实效，特成立X镇人居环境综合整治工作领导小组，负责协调解决工作中的重大问题，其组成人员如下:
领导小组下设办公室，设在镇环境与村镇管理办公室，由
担任办公室主任，全面负责农村人居环境综合整治推进工作。(具体任务分工见附件X)。
四、工作要求
(一)强化督促检查，严格考核奖罚。
要把督查考核和兑现奖惩作为落实各项措施的有力举措，纳入重要议事日程。镇人居环境整治办公室加大对各村(居)落实本方案工作要求和措施任务情况的监督检查，对发现的问题要提出整改意见，限期整改落实;采取定期督查和环境卫生评比活动，对各村(居)农村环境卫生综合整治情况进行督查评比，并健全完善月通报制度和年度考核奖罚制度，严格考核，兑现奖罚。
各村(居)也要成立环境卫生综合整治工作小组，定期对村组环境卫生整治情况进行巡查，并做好与镇人居环境整治办公室的沟通衔接工作，确保反馈的各类问题整改到位。
(二)明确工作职责，压实工作责任。
农村环境卫生整治工作的责任主体是镇党委、政府，第一责任人是镇党委书记、镇长，直接责任人是分管负责人和各包村领导。
各村(居)要明确职责，建立健全环境卫生农户“门前五包”、农村保洁员考核与动态选配、乡村垃圾定期清运、村两委班子成员分片负责制、各包村领导、包村站所负责制等各项制度，明确各自职责，压实工作责任，加大督查考评力度，要将农村环境卫生整治工作同其他工作同部署、同安排、同督查，各包村站所每月至少督查指导X次，每月至少召开X次环境卫生保洁会议，研究解决具体问题。
环境综合整治工作办公室要在强化平时督查的同时，定期不定期开展专项督查，对发现的问题要责令各村(居)限期整改;对具有普遍性的突出问题，要及时报镇党委、政府研究。
(三)严格考核，实施奖补措施。
考核设一、二、三等奖，年度考核第X名的村(居)为一等奖，考核第X名的为二等奖，考核第X-X名的为三等奖。按照X县人居环境整治“五清一绿一改”的目标要求，对达到目标要求的村庄授予“洁净村庄”称
(四)坚持依规依纪，加大问责力度。
人居环境整治办公室要联合镇农经站加大对全镇农村环境卫生专项保洁经费管理使用情况的监督与审计，做到专款专用，严禁挤占挪用。镇纪委监察办公室要对不作为、慢作为、乱作为的行为加大问责力度，在镇级月督查评比中连续X次排名末位的，村书记要向党委、政府作出书面检查，对相关责任人从严问责，确保各项措施落到实处、见到实效。
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