XX镇2021年夏季秸秆禁烧工作实施方案

XX镇2021年夏季秸秆禁烧工作实施方案

为有效保证麦收安全和防止大气污染，保障全镇空气质量的持续改善和人民群众生命财产安全，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

2021年夏季秸秆禁烧工作，按照属地管理的原则，切实发挥镇党委政府主体作用，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，以疏为主，疏堵结合，早谋划、早组织、早宣传，全面禁止秸秆焚烧，逐步提高秸秆综合利用率，实现生态效益、经济效益和社会效益同步协调发展。

二、实施范围

在全镇范围内全面推进，全镇辖区范围内均为秸杆禁烧区。其中，重点监管范围是人口集中区、国道公路沿线、林地、油库、粮库、通讯设施及高压输电线路附近。

三、工作目标

全镇范围内全面禁止露天焚烧秸杆，按照“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则，巩固既有的秸秆禁烧工作成果，做好我镇重点时期的秸秆禁烧工作，同时结合实际情况，拓宽秸秆综合利用渠道，不断提高综合利用率，同时加大禁烧工作力度，确保我镇麦收季节“地头不燃一把火，田间不冒一处烟”，实现社会效益、经济效益和生态效益的同步提高。

四、实施步骤

（一）组织发动阶段。

时间：麦收期间（5月29日至6月20日）。镇政府成立秸秆禁烧工作机构，制定切实可行的工作方案，做到办公地点、人员、车辆、经费、责任、措施“六落实”，构建上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的镇村监管网络。要采取微信公众号、宣传条幅、宣传广播、宣传车等多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，提高广大干群的禁烧意识，使秸秆禁烧成为农民群众的自觉行动，为秸秆禁烧和综合利用创造良好的社会舆论环境。

（二）全面禁烧阶段。

时间：麦收期间（6月2日至6月20日）。镇政府各部门进入实战状态，坚持24小时巡回检查，全力投入到秸秆综合利用和禁烧工作中去，防止发生田间地头秸秆随意焚烧现象。

（三）检查总结阶段。

时间：6月下旬，镇秸秆禁烧领导小组组织有关部门，对我镇秸秆禁烧工作进行总结、分析，并吸取相关经验，全面提升工作素质。

五、保障措施

（一）加强组织领导，明确工作任务。

镇成立由镇长为组长、分管领导为副组长、各包村领导和相关部门负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组，制定切实可行的秸秆综合利用和禁烧工作方案，认真部署开展工作。建立禁烧工作责任制，将禁烧任务分解到村，明确具体责任人。充分发挥村“两委”在秸秆禁烧工作中的先锋作用，采取副科级领导包村、镇村干部包地块的方式，层层落实责任，严盯死守，严防田间地头秸秆焚烧现象的发生。

（二）深入宣传发动。

充分利用广播、条幅、微信、宣传车等方式，持续宣传，深入发动，造浓秸秆禁烧氛围，切实增强全社会秸秆综合利用和秸秆禁烧意识。在农作物收获时节，通过宣传车宣讲、在交通要道及人口密集区悬挂横幅、张贴秸秆禁烧标语等措施，采用一切行之有效的方式进行宣传。通过深入广泛的宣传，确保户户知晓秸秆禁烧政策、家家了解秸秆综合利用益处。

（三）严格督导检查，落实责任追究。

禁烧工作按照“属地管理、源头控制”的原则开展，实行镇政府是责任主体、主要负责人是第一责任人、分管负责人是直接责任人的工作责任制，镇纪委抽调人员不定期到村督查，形成常态化的督查工作格局，强化惩罚措施，做到宣传到田头，督查到田头，处理问题在田头，确保禁烧工作责任制的全面落实。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。镇采取逐级分包责任制，做到片长包片、镇干部蹲点包村，村干部包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。

（四）实施综合利用，做好“疏导”文章。

坚持以堵促疏、以疏保堵，全面落实各项秸秆综合利用措施。一是全力推进秸秆机收粉碎还田。推行秸秆切碎抛洒等技术，解决秸秆利用问题。二是大力推进秸秆过腹还田。推广秸秆青贮氨化技术，组织规模化食草畜禽养殖场，与农户签订秸秆收购协议，通过秸秆饲料化利用，实现过腹还田。三是大力推进秸秆能源化利用。推广秸秆粉碎压块、秸秆生物发电等技术，加快秸秆能源化利用步伐。四是积极开辟秸秆利用新渠道。推广秸秆制菌、秸秆制肥、秸秆加工工艺品等利用新技术，不断拓宽秸秆利用渠道。五是大力发展秸秆利用合作组织。鼓励发展秸秆机收、捡拾打捆、秸秆集中回收、机械整地等秸秆利用合作组织、中介组织和配套服务组织，支持发展秸秆利用社会化、专业化服务。

（五）加大执法力度。

镇成立秸秆禁烧巡逻队，深入田间地头日夜开展不间断巡查，做到有火必查、有烟必禁，确保秸秆禁烧工作取得实效。对违法焚烧农作物秸秆的农户，协调派出所坚决给予严肃处理。

（六）建立通报制度。

镇秸秆禁烧工作领导小组明确下属办公室成员，全面禁烧期间每天通报全镇秸秆禁烧检查情况。