县文化广电和旅游信用监管实施方案

XX县文化广电和旅游信用监管实施方案

为全面贯彻落实省市县关于加强社会信用系统建设的决策部署，加快推进文化广电和旅游行业信用体系建设，努力构建以信用为基础的新型监管机制，现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚决落实国家、省和市推进社会信用建设的决策部署，坚持以信用监管为抓手，建立健全覆盖事前、事中和事后全流程监管环节的新型监管机制，强化文化广电和旅游市场质量和安全监管，不断提升监管能力和水平，不断激发市场活力，持续推动文化和旅游高水平融合、高质量发展，同时为推进广播电视行业治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

二、重点任务

（一）加强文化和旅游信用信息归集。

政策法规科与文化市场综合执法大队要依托“全国文化市场技术监管与服务平台”“全国旅游监管服务平台”，督促指导我县文化和旅游行业经营单位在线填报企业基础信息，完善文化和旅游市场主体信用信息，及时、准确、全面记录行政许可和行政处罚信息，实行文化和旅游市场信用信息数据库管理。

（二）逐步规范广电行业信用信息归集。

市场科按照省广播电视局统一标准推进广电行业市场主体信息数据归集，构建统一完整的广电行业信用信息数据库。健全信用主体标识信息，拓展信用信息来源渠道，加快信用信息系统的应用，促进信用信息归集建设的规范化和标准化。

三、创新机制

（一）开展准入前诚信教育。

政策法规科应充分利用行政审批窗口，在市场主体办理审批、备案等相关业务时，按照标准化、规范化、便捷化要求开展法律知识和诚信教育，提高市场主体依法经营意识。

（二）推行信用承诺制度。

以提升审批效能为重点，大力推行政务服务信用承诺。审批窗口应梳理文化旅游和广电审批服务信用承诺事项清单，制定格式规范的信用承诺书。鼓励支持文化旅游企业和广电企业主动做出信用承诺，扩大容缺受理范围，深化不见面审批，推进一网通办。开展信用承诺事中、事后监管，将不履约市场主体列入重点监管范围。

（三）实行信用红黑名单管理。

依托县信用办发布的信用红黑名单，各科室将市场主体的信用状况与旅游星级饭店申报、“绿色网吧”评定、旅行社资金奖补等工作相挂钩，实行失信记录“一票否决”。并推广至政府采购、招标投标、市场准入、资金奖补等事项中，努力做到信用审查全覆盖。

（四）推进分级分类监管。

政策法规科与文化市场综合执法大队要推进文化旅游行业和广电行业市场主体信用动态监测，根据市场主体违法违规失信性质和社会影响程度，结合“双随机、一公开”，实施分级分类监管。对信用状况好、风险小的市场主体，实行简化程序，合理降低抽查比例和频次。对存在失信行为、风险高的市场主体，增加抽查比例和频次。推行“互联网+执法监督”，提高监管实效。

（五）健全信用奖惩机制。

法规科要认真梳理和健全完善本行业、本领域守信激励、失信惩戒制度，制定信用奖惩措施清单。对守信主体加大信用激励力度，可以开通绿色通道、优先提供公共服务；对失信主体执法大队要加大信用惩戒力度，采取信用约束和惩戒措施；对严重失信主体采取跨部门、跨行业联合惩戒措施，逐步形成完善、有效的奖惩制度。

四、组织保障

（一）加强组织领导，强化责任落实。

由政策法规科牵头协调、具体实施，相关科室、相关单位密切配合，共同推进信用监管工作实施，明确责任、工作机制，形成工作合力。

（二）广泛宣传引导，营造浓厚氛围。

各单位要利用门户网站、电子屏、宣传栏等渠道，加大对文化旅游行业和广电行业信用监管实施工作的宣传力度，营造创建浓厚氛围。普及信用知识，颂扬守信典型，曝光失信案例，引导文化旅游行业、广电行业经营单位和从业人员树立诚信理念，大力弘扬诚信文化。