县新精神活性物质和兴奋剂问题治理专项行动实施方案

XX县新精神活性物质和兴奋剂问题治理专项行动实施方案

为全面推进新精神活性物质和兴奋剂管控工作，深入排查整治和清理消除制贩滥用新精神活性物质和兴奋剂风险隐患，坚决遏制吸食滥用新精神活性物质和兴奋剂问题的滋生发展，切实保护广大人民群众身心健康，根据国家、省、市禁毒办要求，在全县范围部署开展新精神活性物质和兴奋剂问题治理专项行动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持总体国家安全观和以人民为中心发展理念，多措并举、综合施策，未雨绸缪、主动作为，积极防范应对吸食滥用新精神活性物质和兴奋剂可能造成的危害，依法全面加强新精神活性物质和兴奋剂管控，集中开展对重点部位、重点品种、重点环节的排查清理，不断强化对重点人员的全程动态管控，严厉打击非法制造、贩卖、运输、走私新精神活性物质和兴奋剂犯罪活动，持续开展禁毒宣传教育，进一步提高广大人民群众识毒、拒毒意识和能力，全力遏制吸食滥用新精神活性物质和兴奋剂活动的滋生蔓延，切实保障人民群众身心健康和经济社会发展。

二、目标任务

在前期高压严打新型毒品犯罪的基础上，拉网式排查所有涉及新精神活性物质和兴奋剂企业、人员、前体、设备等信息，全面准确掌握相关企业和人员底数信息。集中清理整治XX工业园区医药化工、易制毒化学品企业，及时消除涉新精神活性物质和兴奋剂违法犯罪风险隐患。梳理排查存在违法研发、加工、经营、走私新精神活性物质和兴奋剂的高风险人员，摸排甄别涉嫌吸食滥用新精神活性物质和兴奋剂的重点人群，不断强化对涉毒重点人员的动态管控。全面清理整顿互联网上涉新精神活性物质和兴奋剂销售信息，坚决切断网上勾联渠道。突出加强对重点可疑邮包的查验拦截，持续加大对制贩、走私和滥用新精神活性物质和兴奋剂违法犯罪活动的打击力度，彻底摧毁制贩新精神活性物质和兴奋剂犯罪团伙网络。建立健全防范监管和执法打击工作长效机制，切实保护人民群众免受新精神活性物质和兴奋剂的侵害。

三、主要措施

（一）深入排查清理整顿重点区域。

各镇要地毯式、拉网式排查本辖区内所有具备新精神活性物质和兴奋剂研发、加工、经营、进出口能力、条件、资质的企业及其从业人员底数，重点排查偏远山区、养殖场、仓库、废旧房屋，易制毒企业，特别关注6类关注对象的农村废旧房或废弃已久却突然接电、通水、有陌生人员出入的农村房等高危场所。县易制毒化学品管理办公室、县应急局、县市场监管局要依托全国易制毒化学品管理信息系统等信息化平台建立台账，并适时更新完善，确保企业及其从业人员底数清、情况明、数据鲜活。县XX工业园区要全面推行信用等级管理制度，认真分析涉及产品的敏感程度、切实生产经营状况、内部管理措施健全和落实情况、员工宣传培训开展情况、从业人员背景前科情况等因素，综合评估确定企业及其从业人员的风险等级，增强监管的针对性和实效性。市场监管局要深入摸排登记核磁共振波谱仪、大容量玻璃反应釜等关键设备，严格落实核磁共振波谱仪“一机一警、实名登记、谱图报备”制度，加强对谱图的分析研判，及时发现非法研发、加工新精神活性物质和兴奋剂线索。县公安局要会同市场监管、应急管理、税务、文广新旅游局等主管部门，清理整顿、关停并转一批违法违规企业、场所，坚决将害群之马逐出市场。县公安局要切实加强对重点人员的管控，将高风险人员全部纳入涉毒人员重点管控范畴，实行联网触网预警管理，实时掌握其活动轨迹，及时发现其涉毒违法违规线索。

（二）全面清理整顿网上涉毒信息。

县公安局网安部门会同电信、移动等部门，按照属地管辖原则，组织专人集中梳理互联网上涉及新精神活性物质和兴奋剂信息，特别是要以电商平台、搜索引擎和论坛、微信、微博、QQ等社交平台和即时通信群组为重点，全面加强网上信息巡查监控，仔细甄别信息来源和性质，对非法销售、求购、贩卖新精神活性物质和兴奋剂信息要深入落地核查，条件成熟时确立专案进行侦查。要督促相关互联网平台加强用户实名认证，集中整治涉毒违法犯罪信息突出的网站和即时通信应用，督促接入服务商、信息服务商严格落实用户接入、信息发布审核制度，主动排查发现和屏蔽、清理、删除相关信息，并及时报告有关主管部门。要加大对违法平台的查处力度，对违法信息多发的网站，要依法关停栏目或服务；对违法问题严重的网站，要依法予以整顿、关闭。要会同相关部门研发具备自动搜索、屏蔽、删除网上涉及新精神活性物质和兴奋剂贩卖信息功能的软件或模型，建立健全网上涉毒信息自动化分析研判和应急处置机制。

（三）大力加强查验查缉堵截工作。

县交运局、市场监管局、应急管理局和公安机关要各司其职、密切协作配合，认真梳理近年来通过邮包、快件贩卖新精神活性物质和兴奋剂的特点和要素，研发自动研判预警模型，切实加大对境内涉毒可疑邮包、快件的查验查缉力度，坚决遏制利用邮包、快件贩卖新精神活性物质和兴奋剂势头。要建立健全寄递业联动查缉机制，督促寄递企业全面落实“实名收寄、收寄验视、过机安检”刚性约束。要督促寄递企业严格落实主体责任，加强对国际寄递业务协议用户的核查，强化从业人员教育培训，不断提高一线揽收人员、安检员识毒辨毒能力。要加强从业人员管理，对重点地区从业人员进行背景审查，坚决防止不法分子混入行业从业人员队伍实施贩毒活动。要充分利用禁毒堵源截流工作机制，加强风险评估和布控，加大对往来美国、加拿大、墨西哥、日本等重点国家货物的查验频次，建立可疑邮包取样送检机制，及时更新走私寄递新精神活性物质和兴奋剂的风险要素，提高查缉针对性和准确率。要借助大数据、等信息化技术手段，创新推行“网上作战”“天网查缉”等查缉堵截新模式。要加强溯源倒查，对寄递渠道发现、海关监管现场查获的品种，要逐案查清来源，依法严肃追究相关企业和人员的责任。

（四）持续加大专案侦查打击力度。

对国家、省、市禁毒办下发的涉及新精神活性物质和兴奋剂的情报线索，县公安局要部署专人落地核实，甄别可疑人员；要强化对重点医药化工企业及其技术人员的监控，加强对核磁共振检测谱图的比对分析；加强对网上涉及新精神活性物质和兴奋剂非法信息的收集、研判和落地核查，及时发现一批案件线索。要以公安部毒品目标案件信息系统为依托，综合运用大数据资源，强化对涉新精神活性物质和兴奋剂案件线索的深度分析研判，长线经营，力争摧毁整个制贩、走私贩运团伙网络。要充分发挥人力情报优势，加强涉毒情报线索搜集，拓宽情报线索来源。要加强案件督办，凡是发现非法制造和走私贩卖新精神活性物质和兴奋剂的案件线索，一律呈报公安部，列为部级毒品目标案件侦办督办。要加强与法院、检察院的协作配合，及时研究解决重大疑难问题，确保打击质量和法律效果相统一。

（五）广泛开展禁毒宣传教育活动。

各镇、禁毒委成员单位要结合中央宣传部、中央网信办、教育部、公安部等部门联合下发的《关于印发<防范毒品滥用宣传教育活动方案>的通知》（禁毒办通〔2021〕25号），广泛开展新精神活性物质和兴奋剂滥用危害的宣传教育活动。要精心策划专题宣传、禁毒主题文体活动等，综合利用广播、电视、报刊、网络等媒体平台，高频次、广角度、多形式宣传新精神活性物质和兴奋剂的危害，特别是县教体局要联合对失学辍学青少年、各镇要对待业青年、外出务工人员等重点人群在年内至少开展一次专题宣传教育活动，在全社会形成自觉抵制新精神活性物质和兴奋剂的浓厚氛围。要加强典型案例宣传，充分运用多种方式，组织禁毒民警进学校、园区、家庭，以案说法，以案释法，常态化开展禁毒法制宣传教育。组织中小学生进强制戒毒、自愿戒毒、社区戒毒机构，利用青少年吸毒人员现身说法，让青少年学生亲身感受新精神活性物质和兴奋剂的严重危害，提高自觉抵制的能力。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

县禁毒委将成立集中整治新精神活性物质违法犯罪专项行动领导小组，由县禁毒委员会副主任、县公安局副局长XX任组长，领导小组办公室设在县公安局禁毒大队，由局党委委员、禁毒大队大队长XX任办公室主任，县禁毒办副主任、禁毒大队教导员XX任副主任，具体负责组织协调、沟通联络、情况通报、检查督促等工作。各镇要迅速成立相应工作班子，全面加强统筹协调和督促推动，将专项行动作为当前和今后一段时间的禁毒重点工作抓紧抓实抓到位。

（二）统筹协调联动。

各镇及县禁毒委成员单位要加强统筹协调，推动有关部门和警种落实分工任务，定期调度掌握工作进展，适时召开专题会议，研究解决难点问题。要建立健全情报共享、联合执法、案件移送、联合培训等工作机制，形成共建共治共享工作格局。要严格保密纪律和宣传纪律，对重大敏感事项和重要案事件的报道，一律上报县禁毒办审批，坚决防止因不当宣传造成误读和负面炒作。

（三）强化督导考评。

各镇、县禁毒委成员单位要及时将开展工作情况报县禁毒办，并于2021年12月20日前将工作总结报送县禁毒办。县禁毒委将此次专项行动列入考核范畴，制定科学合理的考评办法，并组织专人深入基层督导推动。对成绩突出的集体和个人，要给予表彰奖励。对问题突出的地方，要通过约谈、通报、督办等方式，督促限期整改。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致问题严重、影响恶劣的，启动问责追究。