某县产业脱贫经验交流发言

某县产业脱贫经验交流发言

搭建镇园产业联盟

助推产业精准扶贫

根据会议安排，下面就xx县在产业脱贫方面探索的模式和做法作如下交流发言：

产业扶贫是实施精准扶贫的重要抓手，是贫困户脱贫致富的根本途径。脱贫攻坚工作开展以来，我县依托业已形成的产业优势，充分发挥龙头企业、合作社、家庭农场的积极带动作用，采取“镇园联盟、村社承载、贫困户参与”的模式，搭建“镇园产业联盟”，建立和完善镇村与工农业园区、龙头企业与贫困户的产销对接和利益联结机制，大力发展长期稳定的产业扶贫项目，促进产业提质增效、融合发展，实现贫困户与企业双赢。截至目前，全县38家农业园区及30家涉农企业与101个村建立镇园产业联盟，预计到年底将发展10万余亩产业基地，通过产业扶贫带动贫困户脱贫11230人，将占全县脱贫人口总数的73.2

%。我们的主要做法是：

一、优化顶层设计，创新产业组织形式

针对当前我县产业发展小而杂、小而弱和效率低下的难题，探索构建“镇园联盟、村社承载、贫困户参与”的产业组织体系，推动扶贫产业规模化、集约化、市场化。一是坚持镇园联盟，选准脱贫产业。坚持宜农则农、宜工则工，按照市场需要什么、镇村发展什么的原则，结合县域资源禀赋，产业基础，市场前景，制定《xx县产业扶贫工作指导意见》，明确了全县产业发展方向、战略目标、基本原则、实现路径和保障措施。坚持互利共赢原则，依托“镇园产业联盟”平台，将产业扶贫与农村“三变”改革有机结合，探索多种形式的利益联结机制让生产经营主体多种模式与贫困户形成利益共同体，使群众有土地的可以流转、有资源的可以分红、有劳动力的可以务工，多途径实现贫困群众增收脱贫。同时，将工农业园区企业产业优势及发展计划，镇村负责人、第一书记的联系方式编印成一本扶贫产业项目对接指南，发放到各镇村、各企业，组建由企业负责人、镇村主管领导、驻村帮扶工作队员、第一书记为成员的全县产业扶贫信息交流平台，根据资源禀赋和市场需求，引导镇村发展以种植甜玉米、食用菌、猕猴桃、中药材为主的特色农业，或以毛绒玩具、电子产品、藤编家具。

二、创新干部帮扶机制，实现“零距离”。

“不留白”。所有行政村均安排帮扶单位驻村帮扶，在每个

贫困村下派“第一书记”,并组建

个专业扶贫工作队，同时安排10

万元产业帮扶资金用于帮助贫困户发展富民产业。

“第一书记”和专业扶贫工作队吃住在村，工作到户，每月

保证

天驻村时间。二是干部驻村帮扶“不断档”。在今

月10日至10

月30

日开展的脱贫攻坚“百日集中行动”

期间，帮扶单位所有干部职工分批次轮流到挂点贫困村开展

帮扶工作，每批次干部在村吃住不少于

天（自办伙食），每批在交接时必须填写“工作交接单”。三是结对重点帮扶

“不脱钩”。选择有产业发展意愿、具有一定发展能力的红

黄卡贫困户，实行科级以上干部“1+2”、股级干部“1+1”

结对重点帮扶，做到不脱贫、不脱钩。对剩余的一般贫困户，全县所有股级以上干部实行“1+6”联系帮扶，引导联系帮

扶户发展脱贫产业。

三、创新资金整合机制，做到“全方

位”。一是统筹用好财政涉农扶贫资金。成立县脱贫攻坚资金整合小组，研究制定了《财政涉农资金整合方案》，明确

“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的扶贫资

金整合使用新格局，同时县里出台各项配套优惠政策。二是

用足用活金融信贷资金。设立

2700

万元的扶贫产业发展风

险补偿金，对所有贫困户进行产业贷款担保全覆盖；与省农

发行签订了

亿元的脱贫攻坚战略合作协议。同时，积极

协调省国开行支持村组公路、农村环境整治、农村安全饮水、校安工程等项目建设扶贫贷款5

亿元以上。三是全力以赴争

资争项。牢牢把握中央加大专项扶贫资金支持力度，以及国

家部委出台系列支持加快农村脱贫发展优惠政策的历史性

机遇，对已纳入涉农扶贫资金整合范畴的中央

14项项目资金，积极主动作为，争取更多份额。

四、创新督查

问责机制，突出“超常规”。一是强化督查评比，做到一刻

不放松。成立巡查督导工作小组，下设4

个督查工作队，由

科级干部带队，实行分片包干责任制，半月一督查一通报。

县委、县政府每年开展2

次以上脱贫攻坚“看进展、看实效、看特色”流动现场会，对各地工作情况进行现场察看和评

比，评比结果在全县通报。二是模拟评估验收，做到一个不

放过。在2016

年底和2017

年第四季度前，通过自查自纠、聘请第三方模拟验收等方法，先行查看贫困户脱贫、贫困村

退出情况，查缺补漏，严实整改，确保省市验收达标。同时，对近三年已脱贫的在档贫困户，进行“回头看”，查看是否真脱贫，是否有返贫。三是严格奖惩问责，做到一点不含糊。

将脱贫攻坚工作列入乡镇、县直单位领导班子和领导干部年

度考核的重要内容，实行“一票否决”。对表现好的干部，按照《干部任用条例》优先予以提拔重用，并对先进单位、优秀个人和典型脱贫户给予重奖；对工作不力影响验收的，科级干部根据实际情形实行免职、降职或改任非领导职务等

处理，一般干部两年内不提拔、不重用，村级干部予以降职

或免职。