第十二章　网络领导与舆情管理

第十二章　网络领导与舆情管理

一、网络时代的含义与特征

1．网络时代的含义

网络时代是指在电子计算机和现代通信技术相互结合基础上构建的宽带、迅速、综合、广域性数字化电信网络的时代。

2．网络时代的特征

（1）网络时代是信息时代；

（2）网络时代是促成民主政治的新时代；

（3）网络时代是高效的时代。

二、网络时代对领导提出的要求与挑战

1．网络以资源共享为特征的普遍性和共享性带来领导的分权化、民主化；

2．网络以即时性和零距离为特征的时空观呼唤领导更加灵活和增强时效性；

3．网络以信息和知识为特征的资源性质促进了领导的创新和持续学习；

4．网络以无边界和难预测为特征的复杂性、混乱性呈现领导的挑战和期待。

三、网络时代领导角色定位及职能转变

1．网络时代服务型政府领导的角色定位

（1）领导是设计师；

（2）领导是教师。

2．网络时代领导角色的职能转变

（1）从权力控制向魅力导引转变；

（2）从提出目标向共建愿景转变。

四、舆情的含义与内容

舆情，也称社会舆情，是“舆论情况”的简称，是指在一定的社会空间内，围绕社会事件的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的社会管理者及其政治取向产生和持有的社会政治态度。它是较多群众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等表现的总和。

五、网络舆情的含义、形式及特点

网络舆情是指在一定的社会空间内，通过网络围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，民众对公共问题和社会管理者产生和持有的社会政治态度、信念和价值观。它是较多民众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等表现的总和。

网络舆情的内容丰富、形式多样，表现方式主要为新闻评论、论坛、微博、微信、播客、聚合新闻、新闻跟帖及转帖等。

网络舆情呈现出以下特点：

1．直接性和广泛性；

2．随意性和多元化；

3．隐蔽性和偏差性；

4．突发性和交互性。

六、网络舆情的生成基础

要形成网络舆情，“星星之火”达成“燎原之势”，必须借助特定事件的催发。这个特定事件就是舆情因变事项。舆情因变事项的主要作用就是凝聚分散的网上民意，充当网民表达意志的指针，作为网上民意升发的载体。通俗地说，舆情因变事项就是导火索和催化剂。社会矛盾、突发事件、虚假信息和不良信息以及恶意操控最容易成为舆情因变事项。

七、网络舆情管理的含义与意义

1．网络舆情管理的含义

网络舆情管理是指对互联网信息监测、舆情态势分析、舆论环境研究、网络危机处置、互联网信息监测、分析和咨询服务体系的整体构建与实施。

2．网络舆情管理的重要意义

（1）网络舆情管理是社会主义民主建设的重要组成部分；

（2）网络舆情管理是实现社会公众作为监督主体的本位回归；

（3）网络的内容安全离不开对网络舆情的依法管理；

（4）互联网信息混乱的现状对网络舆情的管理提出现实需求。

八、网络时代的舆情管理

1．网络舆情管理的原则

（1）不卑不亢，从容应对

网络舆情的频发、高发、多发、突发成为常态。处置网络舆情首先要适应挑战，破除传统的不理、不用、不管的思维定式，舆论压力面前不卑不亢，做到不慌、不怕、不躲、不拖、不堵、不抗、不纵。

（2）还原事件客观公正

处置网络舆论，还原事实真相，应站稳立场，全面客观，尊重监督，用证据说话，以法律为准绳。实事求是，以人为本，依法进行。

（3）回应关注灵活多样

网络治理的建设期，掌握舆情处置的时、度、效原则是各级领导干部克服“本领恐慌”，提高科学应对水平的秘籍。

2．网络舆情管理的方法

（1）加强舆情管理的领导机制建设；

（2）加强网络舆情管理的法制建设，为网络舆情管理提供基本的规范和保障；

（3）加快网络舆情监督平台建设；

（4）加强网络舆情监督的信息过滤机制建设。