镇红十字会基层组织建设实施细则

XX镇红十字会基层组织建设实施细则

红十字会基层组织是红十字会在基层履行法定职责、开展红十字工作的具体组织者和实施者，承担着直接联系和服务群众的重要职能，是中国红十字会组织体系的重要组成部分。为深入推进红十字会改革，加强红十字会基层组织建设，进一步夯实红十字事业基层基础，结合实际，制定如下方案。

一、总体要求

坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，以改革创新的精神加强红十字会基层组织建设，增强基层组织活力、吸引力和凝聚力，提升基层组织服务群众能力，着力打造群众身边的红十字会，充分发挥红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用，努力为XX高质量发展贡献红十字力量。

二、主要目标

1.建立健全基层组织。不断加强基层组织基本建设，以学校、医疗机构和党政机关、企事业单位为重点，大力发展红十字会基层组织。

2.发展基层组织工作力量。形成一批热心红十字事业、具有号召力的基层组织带头人和骨干力量，强化基层组织会员、志愿者队伍建设、管理和服务，充分发挥他们在红十字工作中的主体作用。

3.增强基层组织活力。基层组织自觉用法治思想和社会化方式推进工作，工作阵地和服务平台建设不断加强，服务效能不断提升，开展活动经常化，服务中心工作、服务基层群众有载体有项目有成效。

三、重点建设任务

（一）坚持党的领导，完善体制机制，提升红十字会基层组织建设规范化水平。

各地要加强对红十字会工作的领导，定期听取红十字会工作汇报，及时研究解决红十字事业发展遇到的重大问题。将红十字会工作列入党委群团工作考核内容，组建基层红十字会组织。社区（村）、学校、医疗机构、企事业单位成立红十字会基层组织，经同级党组织批准，报上级红十字会备案。红十字会基层组织接受同级党组织的领导和上级红十字会的指导。

（二）扎实推进基层组织建设，提升红十字会基层组织覆盖率。

支持红十字会在村（社区）、医院、学校、党政机关、企事业单位和其他社会组织中广泛建立基层组织，完善基层组织建设责任体系。将红十字会基层组织建设列入工作事项清单，纳入群团专干职责，完善组织架构、运行机制和工作内涵。

1.镇组织建设。成立红十字会，明确一名党委领导分管，选举一名政府领导担任红十字会会长，配备一名专（兼）红十字会干部，具体负责红十字日常工作，党政办、民政办、卫健办、工会、共青团、妇联以及财管所、派出所、卫生院、学校、市场监管所等单位负责同志为成员。

2.社区（村）组织建设。成立红十字服务站，原则上红十字站由社区（村）书记或副书记兼任，副站长由社区（村）“两委”成员担任、秘书长由热心红十字会工作的人员担任，其他成员2～5人，主要由社区或村网格员或热心红十字会工作人员担任。

3.学校组织建设。镇中心学校都要建立红十字站，鼓励有条件的学校创建博爱学校，建议以学校主要负责同志为站长，分管领导为副站长，明确一名同志负责日常工作，以学生为主体，师生共同参与，倡导红十字理念与未成年人思想道德建设教育相结合，创新活动形式和内容，增强红十字会在青少年中的吸引力和感召力。

4.医疗机构组织建设。建立红十字站，鼓励有条件的医疗机构创建红十字医院，组建救护队伍，认真履行红十字救灾、救护和救助职责，充分发挥医疗机构在自然灾害发生时开展医疗救援、防疫防病工作以及承担救护培训师资、开展救护培训工作和实施现场救护、开展医疗救助，为困难群体提供医疗卫生服务等方面的作用。建议以医院主要负责同志为站长，分管领导为副站长，明确一名同志负责日常工作，有关负责同志为成员的红十字会，成立以业务骨干为主体的救护组织。

（三）持续加强阵地和平台建设，拓展完善红十字会基层组织服务网络。

按照“五有”（即有热心红十字事业的带头人，有稳定的会员和志愿者队伍，有规范的管理制度，有稳固的服务平台，有红十字特色的活动）标准，社区（村）红十字站依据以《XX省红十字会社区基层组织建设试点方案》标准，完善基层红十字会组织架构、运行机制和工作内涵，形成红十字会工作良性运转的长效机制。

推进社区红十字服务站、景区红十字救护站、生命安全健康体验馆、应急救护培训基地、博爱家园、博爱学校、博爱卫生院（站）建设，增强基层阵地服务功能，使其成为基层公共服务、社区治理和精神文明建设的重要平台，让红十字工作更好地面向基层、贴近群众。

（四）建好建强会员、志愿者队伍，壮大红十字会基层组织工作力量。

积极推动人道救助和服务项目的捐赠者、实施者、参与者、受益者，特别是红十字救援队员、红十字救护培训师资和救护员、造血干细胞志愿捐献者、遗体和人体器官捐献志愿登记者等成为会员、志愿者。在各级各类学校中大力发展青少年会员、志愿者。引导红十字志愿者成为会员，推动会员注册为志愿者、积极参与志愿服务。每个红十字服务站（组）至少组建一支红十字志愿服务队，志愿者不少于20人，可以与社区其他志愿服务队共享资源。通过关注“XX省红十字志愿者”微信公众号，进入公众号可通过手机端加入红十字会员。登录中国红十字志愿者官网网址https://hszzyz.zhiyuanyun.com/，注册志愿者。实现会员和志愿者管理制度化、规范化和信息化。

（五）深入开展红十字服务和活动，增强红十字会基层组织活力。

1.加强宣传工作。构建红十字宣传大格局，多部门联系沟通、多渠道整合资源、多角度筹划活动、多层资助叠加宣传。普及红十字基本知识，讲好红十字故事，传播红十字声音，弘扬红十字精神，践行社会主义核心价值观，增强红十字运动的吸引力、凝聚力和公信力。结合世界红十字日等重要时间节点以及重大自然灾害等突发事件救援工作，开展人道传播。

2.完善服务体系。大力开展以“三救”（应急救援、应急救护、人道救助）、“三献”（无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献）为主体的核心业务。完善红十字“三献”服务体系，主动融入生命救助；完善红十字人道救助服务体系，主动融入乡村振兴；完善红十字应急救护服务体系，主动融入健康XX建设；完善红十字应急救援服务体系，主动融入城乡防灾减灾。

3.创新人道资源动员模式。探索新形势下动员社会人道资源的有效模式和合作机制，推动更多社会力量支持参与红十字人道事业，不断提升生命救助、赈济救援、扶贫帮困和志愿服务等方面人道资源动员能力。学习借鉴国际国内先进的筹资理念和成功的筹资模式，设计、策划、推广精品项目，通过政府购买服务方式支持红十字组织承接扶贫济困、居家养老、健康促进等人道公益项目，最大限度满足人民群众日益增长的人道救助需求。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各级党组织要把红十字会基层组织建设摆在重要议事日程，加强组织领导，健全工作机制，努力形成上下联动、协同推进基层组织建设的工作格局。市红十字会要经常研究、推进基层组织建设工作，积极争取政策支持，加强目标管理，把基层组织建设各项任务落到实处。

（二）争取党政支持。

坚持党的领导，遵循群团工作规律，积极争取党委政府重视支持，将红十字会基层组织建设纳入党建、群团工作总体部署，积极推进红十字会基层组织建设，有效整合社会资源和力量，支持和帮助基层组织更好地服务基层群众，开展人道救助和服务工作。

（三）加强能力建设。

采取多种形式，加强基层组织负责人、会员、志愿者的培训，切实提高他们的业务素质和工作能力。加强对基层组织特色工作、亮点工作的宣传，总结推广基层好经验，发挥典型示范作用，不断提升红十字会基层组织建设质量和水平。