XX镇2021年夏秋季秸秆禁烧工作实施方案

XX镇2021年夏秋季秸秆禁烧工作实施方案

为切实做好2021年夏秋季秸秆禁烧工作，综合利用秸秆资源，防治大气污染，构建良好的生产生活环境，根据《环境保护法》、《大气污染防治法》和有关规定,经镇党委、政府研究，制定实施方案如下：

一、指导思想

以保护大气环境，确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，周密部署，部门联动，明确责任，狠抓落实，确保全镇“不着一把火、不冒一股烟、不烧一棵树”。

二、工作要求

1、组织、纪检部门：负责追究秸秆禁烧工作不力的镇村干部和相关责任人的责任，并报请镇党委严肃处理。对于带头焚烧秸秆的村干部，一经发现严肃处理，是中共党员的并给予党纪处理。

2、农业服务中心：组织宣传巡逻车深入田间地头，广泛宣传焚烧秸秆的危害，宣传秸秆综合利用的意义、方法。引导群众将秸秆送到秸秆收购点，推广秸秆综合利用技术。协助派出所、管区查处焚烧秸秆行为，对因秸秆焚烧造成烧毁树木的，协助有关部门严肃处理。

3、派出所：负责全面排查各重点部位的安全隐患，及时依法打击破坏夏秋季生产的违法行为，维护生产秩序，确保农村治安稳定。对发现焚烧的每一堆秸秆立即处置，根据《XX省消防条例》和《大气污染防治条例》，对当事人处以行政处罚。

4、各行政村：（1）各村要在田间地头显眼地方搭建禁烧指挥部，安排指挥部轮流值班，制定切实可行的秸杆禁烧预案，成立禁烧巡逻队，装备灭火工具，确保有火情的地块短时间内火情得到遏止。（2）安排好专一人员，做好深入细致的思想工作，让群众将秸秆清运出田间地块，做到充分利用。（3）悬挂横幅，组织学校下发宣传页，通过在校学生引导家长树立利用秸秆资源、保护环境的意识，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和文件规定，做到家喻户晓，人人皆知。（4）每个管区安排一台宣传车，全天候巡逻，随时做好应急处置，有效制止焚烧秸秆的违法行为，大力提倡秸秆综合利用，推动秸秆资源商品化，变废为宝。（5）把好抢收抢种关，对所有地块的收获情况实施动态跟踪，确保蓄好口墒，留足底墒。

5、其他单位：按照部门联动、齐抓共管、形成合力的要求，各单位要提高认识，建立联动机制，通力合作，互相配合，务求实效。

三、工作步骤

从6月上旬到11月中旬止，分三个阶段进行。

（一）组织发动阶段。

时间：夏季麦收期间（6月1日-6月4日）、秋季秋收期间（9月20日-9月30日）。成立秸秆综合利用和禁烧工作机构，制定切实可行的工作方案，明确责任、落实措施，做到办公地点、人员、车辆、经费、责任、措施“六落实”，构建上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的镇、村、小组三级监管网络。通过宣传车、村庄喇叭、微信群为平台以及悬挂条幅等方式，做到全方位无死角宣传，确保秸秆禁烧工作的贯彻执行。

（二）全面禁烧阶段。

时间：夏季麦收期间（6月1日-6月30日）、秋季秋收期间（10月1日-10月31日）。各行政村、镇直各部门要各负其责，进入实战状态，坚持24小时巡回检查、督导、全力投入到秸秆综合利用和禁烧工作中去，防止发生田间地头秸秆随意焚烧现象，做到“地头不燃一把火，田间不冒一处烟”。

XX镇秸秆禁烧工作领导小组办公室及镇办公室对各单位工作开展情况进行督查，对发生火点的行政村及时报镇党委。

（三）工作巩固阶段。

时间：7月上旬和11月上旬。XX镇秸秆禁烧工作领导小组办公室对各行政村秸秆禁烧工作开展回头看，并进行检查督查，并将检查结果作为年终考核依据。

四、保障机制

1、加强领导。镇成立以党委书记张绍斌为组长，相关单位负责人为成员的秸杆禁烧工作领导小组，下设办公室。各村也要成立秸秆禁烧工作领导机构，支部书记亲自抓，包村干部具体抓，构筑完善的禁烧工作网格监管体系，把责任落实到田间地头，落实到具体人。各村上报村干部值班人员及电话、巡逻队长、巡逻队员人员及电话以及每一个地块的村干部分包情况上报镇政府，并作为上级追究失职问责的依据。

2、强化监督。夏秋季秸秆禁烧期间，镇政府将组织由纪委监察室、党政办、农业服务中心等部门参加的秸秆禁烧联合督查组，深入各村昼夜巡回督查，督促禁烧措施的落实，督查镇村干部在岗在位情况。

3、明确责任。

（1）秸秆禁烧期间，镇村干部要坚守工作岗位，服务好禁烧工作。包村干部有特殊情况需外出的，要向镇主要领导请假，杜绝私自外出、脱离工作岗位的情况发生。

（2）实行副科级干部包管区，管区干部包村庄，村庄干部包地块，强化责任追究，对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起，通报一起；对当事人处以行政拘留15日，并对行政村罚款5000元。对露天焚烧农作物秸秆的。村委会责令其停止违法行为，并对直接责任人进行教育或由相关部门依法进行处罚；对造成重大污染、重大财产损失或导致人身伤亡的，要依法追究有关责任人的法律责任。

禁烧期间，要层层落实承包责任制，明确责任人。实行领导小组办公室和督查室督查包村干部、包村干部督查行政村、行政村督查村小组，一级督查一级，一级对一级负责的督查工作格局。