XX县村（居）公共卫生委员会建设工作方案

XX县村(居)公共卫生委员会建设工作方案

为贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国村民委员会组织法》等要求，落实新时期“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生健康工作方针，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入实施健康中国战略、乡村振兴战略和全面依法治国基本方略，坚持新时代党的卫生健康工作方针，推进卫生健康治理体系和治理能力现代化，保障人民群众生命安全和身体健康，促进全县公共卫生体系能力建设，提升村（居）公共卫生工作水平。

二、工作目标

到2021年底前，全县所有村（居）委员会下设公共卫生委员会实现全覆盖；到2022年底，全县村(居)公共卫生委员会组织健全，工作制度基本完善，公共卫生、人口与计划生育服务能力得到增强，村（居）民健康素养提升，生活环境改善，对公共卫生服务知晓率、满意度不断提高。

三、工作步骤与主要任务

(一）成立组织，拟草方案（2021年12月1日－31日）

1.成立“XX县村（居）公共卫生委员会建设工作领导小组”（以下简称领导小组），由县政府分管领导担任组长，县卫健委、县人社局、县民政局、县财政局、县农业农村局、县医保局、县应急局、县残联、县妇联、团县委、县红十字会、县计生协等部门负责同志为成员；领导小组设立工作指导组，负责指导乡镇工作。

2.县领导小组召开XX县村（居）公共卫生委员会建设工作启动会，报县政府备案，布置安排村（居）公共卫生委员会建设工作。

3.制作宣传公共卫生知识、健康素养66条等宣传资料。

4.各乡镇成立相关组织，设立村（居）公共卫生委员会建设工作办公室，负责统筹、协调推广工作，结合实际，制定实施方案。

（二）成立村（居）公共卫生委员会（2022年1月1日－6月30日）

1.推荐候选人。村（居）“两委”联席会拟定候选人条件，在征询村民代表、党员代表等意见基础上，推荐村（居）公共卫生委员会成员候选人。

2.推选村（居）公共卫生委员会。在村（居）党组织领导下，村（居）委会召开村（居）民代表大会选举产生村（居）公共卫生委员会组成人员，报乡镇备案。

村（居）公共卫生委员会由5-7人组成，设主任1名，由村(社区）委会主任兼任，副主任1－2名，分别由村（居）委会分管副主任或村卫健专干、村卫生室负责人担任，委员若干名，由村（居）委其他成员、村卫健专干、村保健员、村医、党员代表、村民代表、企业负责人、协会会员等组成。

3.明确村（居）公共卫生委员会职责：

（1）开展公共卫生、人口与计划生育法律、法规和政策宣传,普及优生优育、健康素养、卫生保健、生殖健康等知识。

（2）协助做好辖区内公共卫生工作的协调和组织动员，配合落实公共卫生管理措施，协助开展基本公共卫生和家庭医生签约服务工作。配合落实新冠肺炎疫情等公共卫生突发事件期间管控措施。

（3）深入开展爱国卫生运动,组织动员群众积极参与全生命周期的健康教育宣传服务,倡导文明健康绿色环保生活方式,积极开展卫生村(居)创建,通过周末大扫除、卫生清洁日等方式,推动爱国卫生工作融入群众日常生活,维护公共环境卫生,开展家庭健康促进行动,提升人民群众的健康意识和健康水平。

（4）依法做好计划生育工作，将计划生育工作纳入村(居)民自治和事务公开的内容,做好计划生育宣传、信息通报和计划生育奖励与优待落实的有关工作,做好农村“三留守”人员、失能脱贫老年人、计生特殊家庭等重点人群的关爱帮扶工作。协助政府有关部门落实三孩生育政策、普惠托育等计划生育服务。

（5）组织对政府公共卫生、人口与计划生育工作民主评议和民主监督,反映群众卫生健康,计划生育服务需求和建议。

（6）协助开展其他公共卫生、人口与计划生育工作。

4.挂牌和建章立制。村（居）公共卫生委员会隶属村（居）民委员会，任期与所在村（居）民委员会同届，接受上级政府和卫生健康部门及医疗卫生机构的工作指导，办公场地设在村（居）委会内（可利用原计划生育服务室），独立办公，挂“**乡镇**村（居）公共卫生委员会”牌子）。建立村（居）公共卫生委员会章程，修订卫生健康公约，制定工作制度。将组织机构、工作职责、村（居）公共卫生委员会章程等相关制度上墙。

四、工作运行

（一）开展健康教育知识宣传活动

1.线上健康知识宣传。村（居）公共卫生委员会要将健康教育知识点，制作成微信息通过手机微信、QQ、抖音、短信、“健康乡镇平台”等推送给村民，让其接受健康教育。

2.线下健康知识宣传。

⑴通过村（居）广播宣传健康教育知识；

⑵在公共场所设置固定“全民健康知识”宣传栏，每月更新健康知识内容。

⑶举办健康知识大讲堂活动，将活动延伸至村（居）民小区、村（居）民小组、企业、学校等。

⑷制作《中国公民健康素养66条》等宣传册，印发每个村（居）民住户，家喻户晓，人人皆知，教育村（居）民养成良好的健康生活方式。

⑸村（居）民健康知识知晓率要达80%以上。

（二）开展爱国卫生运动

1.结合美丽乡村建设、农村环境“三大革命”，改善农村人居环境；

2.结合文明城市创建，组织群众开展除“四害”（家庭卫生清理）、改水改厕、卫生创建、城乡整洁（村庄垃圾清理）等活动，进一步完善机制，改变落后的卫生状况，降低传染病的危害，提高村（居）民健康水平；

3.群众对村容村貌、路面保洁及公共场所环境卫生满意率达85%以上。

（三）公共卫生知识普及

1.开展基本公共卫生服务项目服务，让村民了解国家免费为居民提供12大类基本公共卫生服务内容，村民电子健康档案建档率要达95%。

2.规范开展辖区0-6岁儿童、孕产妇、老年人及慢性病患者等重点人群健康管理，提供免费的健康体检和随访服务；以上重点人群规范健康管理率要高于国家标准要求。

3.落实家庭医生签约服务，做好疾病预防控制工作，家庭医生签约率达30%以上。

（四）建立健康自助检测点。

在村（居）人口密集的场所建立“健康小屋”，提供自助式健康检测服务。在新农村建设点修建健康广场、健康步道等。

（五）智慧健康终端进村（居）。

1.村（居）卫生室实施“智医助理”项目，安装“智医助理”辅助系统，实现患者就诊时，门诊医生依托智医助理的AI智能辅诊，帮助医生详细询问患者病情、准确诊断病情，给予更合理的用药方案。

2.借助“智医助理”智能预约、外呼等功能，实现对服务对象进行批量随访、健康指导、满意度调査等智能化服务，实现村（居）民提前预约就诊，避免往返路程，提高了医疗服务质量和效率。

3.通过“智医助理”项目运行，大幅提高基层医务人员的诊疗水平和应对突发公共卫生事件（疫情）的处置能力。村卫生站医务人员的病历书写规范率要达98%以上。

（六）村（居）公共卫生委员会职能有效发挥

1.提高公共卫生服务能力。组织村（居）公共卫生委员会成员、村卫生室医务人员开展公共卫生服务业务培训，提高应对和处置公共卫生突发事件的能力；鼓励村（居）公共卫生委员会成员报考公共卫生管理专业学习，任职期间获取健康管理师、心理咨询师等认证资格的，由所在村（居）报销学费和差旅补助等。

2.村（居）公共卫生委员会履行职责。村（居）公共卫生委员会在村（居）党组织、村委会的领导下，积极引导村（居）民参与公共卫生管理并发挥积极作用，村（居）公共卫生工作做到组织机构规范化、日常工作制度化、疫情防控常态化、应急处置有机制、优质服务有保障、健康素养有促进。

3.完善村（居）公共卫生委员会建设。整合利用本区域内的各方面力量，最大限度地发挥村（居）卫生室、企业、单位及其代表、保健员、健康指导员、村（居）民代表、志愿者、社会力量等资源优势和作用，针对群众健康诉求，协商解决相关公共卫生问题。引导群众积极参与健康行动，开展各类健康素养促进、全民健身、除“四害”讲卫生活动，落实心理健康管理，维护公共环境卫生，为各项公共卫生工作提供监测基础数据。

五、保障措施

(一）加强领导。

将村（居）公共卫生委员会建设工作纳入乡镇年度目标考评内容，领导小组适时召开调度会，落实时序进度；各乡镇党委、政府要将村（居）公共卫生建设工作列入2022年度上半年工作计划，成立村（居）公共卫生建设工作领导小组，设立办公室，开展宣传发动，按工作步骤要求，有序推进工作，按期完成工作任务。

(二）经费保障。

县财政安排专项经费，保障会议、宣传、人员培训和工作督导等经费；乡镇要落实专项经费，给予村（居）制作标牌等补贴，将健康步道、健康广场等公共卫生设施列入新农村建设和乡村振兴建设项目予以保障。

(三）督查指导。

县指导工作组要深入乡镇，帮助解决工作中遇到的困难和问题。乡镇工作办公室要负责指导村（居）研究制定具体实施细则。乡镇卫生院负责配齐村(居)村卫生室医务人员，更新信息化办公设备，实施“智医助理”项目，提供并按月更新健康教育知识内容，加强基本公共卫生服务和家庭医生签约服务的监管。

附件：1.XX县村（居）公共卫生委员会建设工作领导小组成员名单

2.XX县村（居）公共卫生委员会建设工作领导小组成员单位职责

3.XX县村（居）公共卫生委员会建设工作指导组组成人员

附件1：

XX县村（居）公共卫生委员会建设工作

领导小组成员

组长：县政府分管副县长

副组长：县政府办公室联系工作的副主任

县卫健委主任

成员：县卫健委分管负责人

县人社局分管负责人

县民政局分管负责人

县财政局分管负责人

县农业农村局分管负责人

县医保局分管负责人

县应急局分管负责人

县残联分管负责人

县妇联分管负责人

团县委分管负责人

县红十字会分管负责人

县计生协分管负责人

各乡镇分管负责人

领导小组办公室设在县卫健委，县卫健委主任兼任办公室主任。

附件2：

领导小组成员单位职责

县卫健委：牵头做好日常协调沟通，及时报告进展情况和发现问题的处置，确保工作有序推进。

县人社局负责：协助主管部门做好村（居）公共卫生委员会人员社会管理业务培训。

县民政局：结合村（居）委员会换届，指导乡镇做好村（居）公共卫生委员会机构设置。

县财政局：负责工作经费保障。

县农业农村局：负责农村环境“三大革命”工作监督指导。

县医保局：负责城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助工作指导。

县应急管理局：负责村（居）应对突发事件的应急处置指导。

县残联：负责残疾人权益保障。

县妇联：负责妇女儿童权益保障。

县团委：负责青少年健康宣教与权益保护。

县红十字会：开展服务群众、宣传培训、募捐救助等红十字志愿服务活动，组织群众参加意外伤害和自然灾害的现场救护，提高应急条件下的应急能力和水平，开展社会救助及相关服务，开展活动。

县计生协：负责计生特殊家庭和生育关怀等工作。

乡镇政府：落实县领导小组的工作部署，制定实施方案，有序推进村（居）公共卫生委员会建设。

附件3：

XX县村（居）公共卫生委员会建设工作

指导组组成人员

组长：县卫健委分管负责人

成员：县民政局社会事务与基层政权股负责人

县农业农村局人居股负责人

县计生协秘书长

县爱卫办负责人

县卫健委办公室负责人

县卫健委财务股负责人

县卫健委基卫股负责人

县卫健委疾控股负责人

县卫健委人家股负责人

县卫健委妇幼股负责人

县卫健委老龄股负责人