扎实提升基层安全生产实效（市应急管理局党组书记、局长）

扎实提升基层安全生产实效（市应急管理局党组书记、局长）

推进应急管理体系和能力现代化建设，一个重要的落脚点就是全面提升基层安全生产工作实效。当务之急必须在五个方面下足功夫，积小胜大，久久为功。

一、创新宣传教育，树牢“安全观”

进入新时代，习近平总书记提出了“生命至上、安全第一”的安全观，为适应日益繁重的安全生产宣教任务，市应急管理局组建以来，一是打造宣教新格局，逐步打造“宣传、应急部门牵头领导、行业主管部门指导协调、相关机构筹划运作、安全生产媒体和各类安全文化组织支持配合”的宣教新格局，进一步加快宣教工作体系和机构、队伍建设步伐。全市成立各类宣教机构xx余个，组建宣传队xx支，从事宣教工作人员达xxx余人，发展宣教工作社团组织x个等。二是采取宣教新方式。全市在微信、抖音等新媒体中开展线上宣传xxx余次；在“安全生产月”咨询日、“x·xx”防灾减灾日等宣传活动中开展线下宣传xx余场次，受益群众x万多人；在汽车站、火车站、广场等人流量大的地方利用电子屏、广播等开展宣传每天超x个小时；以乡镇或村在单位，在人员居住相对分散的农村利用广播、宣传车、横幅等开展广泛宣传，累计播放广播达xx余万个小时，出动宣传车x.x万余趟次，悬挂横幅x万多条；在清明、暑假、汛期等重点时间节点有针对性地开展防火、防溺水、防汛等宣传，发放宣传资料xx余万份；积极引导基层单位开展群众喜闻乐见的安全文化活动xxx余场次，把安全文化建设搞得丰富多彩，更加富有成效。

三是建立宣教新机制。

建立新的激励机制，对xxx余家宣教工作成效显著的机关单位和企业，给予表彰鼓励，对长期被动应付或者敷衍了事的x家单位给予批评帮助。建立新的市场机制，对公众性、社会性宣教项目，实现市场化、产业化运作，鼓励和引导安全文化企业进入市场。

二、丰富学习培训，抓住“关键点”

安全生产学习培训的关键点集中体现在对象、内容、方式上，丰富学习培训，提升培训对象对安全生产工作认识及履职能力。一是在培训对象上抓住关键。去年以来，举办全市乡镇（街道、园区）党（工）委书记应急管理专题培训班x期，培训基层党政一把手xxx名，夯实了属地管理责任；开展安全生产综合监管专题培训班xx期，培训行业主管部门分管负责人xxx余人次，夯实了行业监管责任；举办企业安全生产业务培训班xxx余个，培训企业负责人及安全监管人员x万余人，夯实了企业主体责任；开展应急系统干部能力提升班xx次，培训应急系统干部xxx余人次，提升了应急部门综合监管能力。二是在培训内容上抓住关键。经常组织学习习近平总书记指示精神，深刻领会习近平总书记防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”、“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词总要求及推进应急管理体系和能力现代化建设的精髓要义，不断强化“促一方发展、守一方平安”的政治责任；充分学习安全生产业务知识，在危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸、道路交通、建筑施工行业等行业开展安全生产业务培训班xx期，各行业领域干部抓安全的业务能力显著提升；适时学习法律法规，将《安全生产法》《矿山安全法》《消防法》等xx余本法律选择性地纳入各行业领域的培训课程，知法、守法、用法的意识有了大幅提高。三是在培训方式上抓住关键。集中学与分散学相结合，科学合理解决工学矛盾。在主题教育期间、应急业务大讲堂上、全体干部职工大会中组织集中学习达xx余次，个人利用碎片化时间进行分散学习，平均每人每天在x个小时以上；请进来学与走出去学相结合，市、县两级邀请应急方面专家、学者授课达xx余次，市、县、乡三级组织应急系统干部向外学习先进经验、成功做法达xxx余人次；横向学与纵向学相结合，区县（市）应急部门相互开展业务交流有xx余次，市局与其他市州局开展交流x次，市县两级向基层一线开展调查研究xxx余次，撰写调研报告xxx余个。

三、做实隐患排查，清除“危险源”

防范安全事故，清除危险源是首要任务。既警惕“灰犀牛事件”，又防范“黑天鹅事件”，做实一系列排查，提升本质安全水平。一是做实基层属地排查。隐患排查坚持属地原则，全市各地、各部门建立健全安全隐患排查机制，建立风险隐患库，对风险实行动态监管。今年来，共排查出各类隐患x万余个，对隐患逐一进行安全风险评估，落实针对性整改措施和风险管控措施，努力降低风险程度。对xxx余个重大风险隐患，做到整改责任、措施、期限和预案“四到位”，坚决杜绝群死群伤。二是做实重点领域排查。针对道路交通、建设施工、消防安全等领域事故多发的特点，加大这些重点行业领域的隐患排查。在安化、桃江等山区，排查道路交通安全隐患xxx余个，在沅江、南县等湖区，排查水上交通安全隐患xxx余个，在建设施工领域排查隐患xxx余个，在清明假期排查森林火灾隐患xxx余个，在暑假期间排查学生溺水安全隐患xxx余个等，在冬季还将重点排查消防安全隐患。三是做实专项整治排查。结合安全生产专项整治三年行动，充分发挥xx个专委会尤其是工作专班作用，进一步细化工作任务，明确具体措施，突出阶段性任务，建立健全信息反馈、定期通报、巡查督导、警示约谈等工作机制，统筹推动各级各有关部门各负其责、相互配合，盯紧看牢重点整治任务，通过联合执法、信息共享、联合惩戒等措施合力推进专项整治。

四、优化行政执法，提升“权威性”

行政执法是应急管理部门的中心工作，要不断优化行政执法，持续压实安全生产各项责任，真情服务每家企业，在执法中树形象、树权威。一是严格执法。在应急管理工作中只有坚持严格执法、秉公办事，才能保证公众安全，才能服务好经济社会发展。严格执法的目的，不是为了罚款创收，也不是为了关停企业，而是通过严格执法，倒逼企业落实安全生产主体责任。今年x－x月，全市应急系统现场检查xxxx次，发现并处理违法行为xxx次，对安全生产非法违法行为保持高压态势。二是热情服务。按照进一步优化营商环境的相关要求，全市应急系统干部到企业执法检查时，要求做到公正、文明。积极开展上门帮扶，与xxx余名各类企业家进行沟通交流，为企业出谋划策xxx余次，解决安全生产中实际问题或困惑xxx余个，针对轻微违法行为三次上门都不罚款，确保企业轻装上阵、安全运转。仅在疫情期间，就为xx家防疫物资生产企业量身制定一份服务指导帮扶工作方案，积极引导xxx家保障民生的相关企业尤其是大米加工、食物及其储藏、饲料、粮油等企业复工复产，上门指导服务复工复产工贸企业xxx家、非煤矿山企业xx家、危化生产企业x家、其他类危化经营企业xxx家等。三是相互促进。严格执法是热情服务的前提和基础，热情服务是严格执法的目的和要求。执法人员在执法中贯穿服务，以服务促执法，以执法促服务。x万余次执法检查中，服务企业达x万余次，帮企业排查安全隐患x万余个。

五、扩大社会监督，注入“推动力”

社会监督是提升安全监管水平的一种有效方式，也是一股强劲动力。扩大社会监督，让安全生产各项工作、各个环节、各种权利在阳光下运行。一是自觉接受监督。今年来，坚持与政务信息公开相结合，认真梳理对外公开发布事项xx余个，突出安全生产重大决策部署及重点工作进展情况、重大隐患治理挂牌督办情况、重点项目建设情况、重特大事故和典型事故的救援和查处情况、群众举报和新闻媒体反映的热点问题，以及安全生产“黑名单”等内容。本着实事求是、及时主动的原则，公开发布xx次，自觉接受社会公众监督和新闻媒体监督。二是畅通监督渠道。充分发挥工会、共青团和妇联组织的作用，不断扩大新闻媒体舆论监督的公众参与范围，鼓励职工群众监督举报各类安全隐患x起。在本系统网站开设网络留言板、给局长写信、拨打市长热线等方式，畅通社会公众和职工群众举报渠道，共收到网络留言xx条，收到举报信件xx封，拨打市长热线举报xx起。应急管理部门坚持xx小时值班值守，接待群众来访来电举报xx人次，做到认真收集举报信息，准确核实举报内容，及时回复举报群众。三是确保监督效果。经常性对应急系统干部开展廉政教育，逢会必讲廉政，在安全生产工作各个环节，尤其是行政执法、行政许可等方面坚决杜绝吃拿卡要。建立群众举报清单，并及时进行销号，对乱为、错为、不为等违纪行为严厉问责x起，并将相关违纪情况纳入党员干部年度绩效考核的重要内容，坚决防止干部带病提拔。