局党组党风廉政建设“两个责任”的实施方案
一、总体要求
深入贯彻全面从严治党要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，以学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称“准则”）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称“条例”）为重要契机，紧紧围绕党风廉政建设“两个责任”的落实，强化主体责任、强化责任追究、强化责任担当，严格实施项目化推进、常态化问责、刚性化执纪，紧紧扭住主体责任“牛鼻子”，扬起责任追究“牛鞭子”，切实做到“把责任扛在肩上、把纪律挺在前面、把任务落在实处”，推动我局党风廉政建设和反腐败工作不断迈上新台阶。
二、主要任务
局党组履行全面从严治党主体责任，实行项目化推进，知责明责，切实把党要管党、从严治党的要求融入各项工作之中。
（一）清单明责，狠抓项目推进，强化主体责任。
1、细化责任清单。根据市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）》，我局结合实际细化领导班子及其主要负责人、班子成员主体责任和纪检组长监督责任清单内容，明确重点任务、目标要求和责任部门，实施项目化分解，逐项制定贯彻具体措施和时间进度安排。
2、加强日常督查。加强对责任清单制定和落实情况的日常监督，实行日常监督情况台账管理制度。每半年至少组织一次专项督查活动，及时掌握项目落实情况，发现和解决问题，推进项目实施到位。对工作推进不力、进展缓慢的科室和相关责任人，及时提醒或约谈。年底对照责任清单逐项过堂，推动党风廉政建设责任和任务落到实处。
3、严格检查考核。落实党风廉政建设主体责任双报告、党支部书记述责述廉、党政主要负责人接受评议等制度。党支部书记每年1月15日前，以书面形式，分别向局党组和派驻纪检组报告上年度履行主体责任情况，局副职领导和中层干部同时开展述责述廉活动。开展落实党风廉政建设责任制检查考核，把“两个责任”落实情况作为检查考核重要内容，着力发现问题，及时通报情况，督促整改纠正。
（二）常态问责，实践“四种形态”，强化责任追究。
认真落实省委《关于实施党风廉政建设责任追究的办法（试行）》、xx州市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任监督问责暂行办法》和市委《关于实施党风廉政建设责任追究的办法（试行）》，进一步加大责任追究力度，真正把监督执纪问责做深做细做实。
1、突出抓好“一案双查”。强化“一案双查”意识，在查清当事人违纪违规事实的同时，要查清相关主体责任和监督责任的履行情况，提出是否责任追究的意见建议。凡是履行“两个责任”不力，一律实行责任倒查，严肃追究领导责任，切实做到有责必究、究必到位。
2、注重把握责任追究重点。要把违反政治纪律和政治规矩、组织纪律放在追责问责首位。把违反中央八项规定和省、市委十项规定精神问题，群众身边的“四风”和腐败问题，专项督查、督导巡查中发现问题不整改不查处问题，审计监督、财政监督等其他专门监督检查中发现问题不整改不查处问题，贯彻执行《准则》《条例》不得力问题，作为当前和今后一段时期责任追究的重点，在严肃查处直接责任人的同时，严格追究相关领导责任，既要追究主体责任，又要追究监督责任，不断释放越往后问责越严的强烈信号。
3、善于运用执纪“四种形态”。坚持以事实为依据、以纪律为准绳，研究和实践好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为问责常态，以严明的纪律推进全面从严治党。坚持依纪依规严格问责，防止责任追究失之于宽、松、软，坚决维护纪律的严肃性。
（三）督促尽责，坚持刚性执纪，强化责任担当。
严格执行《准则》《条例》以及中央八项规定和省、市委十项规定精神，真正把纪律和规矩严起来、立起来。
1、加大纪律审查力度。坚决查处领导干部违纪违法案件和群众身边“四风”和腐败问题，坚持零容忍态度，违纪必究，动辄则咎。重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后的顶风违纪行为，越往后执纪越严、处理越重，坚决遏制“四风”和腐败问题蔓延势头。坚持以党纪党规衡量党员干部的行为，抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早调整、早查处，防止小错酿成大错。
2、加大挂牌督办力度。加强群众反映问题线索管理，对其中情况典型、反映突出、久拖不决的线索，实行挂牌督办，对查处不力、问责不严的，不销号、不放过，确保问题查清、处理到位。开展重要时间节点专项督查，对督查中发现的和信访举报反映的问题要及时交办、督办。
3、加大通报曝光力度。突出元旦春节、清明端午、中秋国庆等重要时间节点，对查处的违反中央八项规定和省、市委十项规定精神问题、群众身边“四风”和腐败问题典型案例，要及时点名道姓通报曝光，既要通报查处直接责任人情况，又要通报追究领导责任情况，以案明纪、以案说责、以案示警。
三、工作要求
1、统一思想认识。要从全面从严治党的战略高度，深刻认识落实“两个责任”的重要意义，把开展责任追究工作作为深入推进党风廉政建设的重要举措，紧紧围绕“清单明责、常态问责、督促尽责”三个关键环节，切实加强组织领导，建立工作机制，进一步强化责任主体、责任追究和责任担当。
2、完善制度机制。实行监督工作全覆盖，不断完善述责述廉、检查考核、责任追究等配套制度，建立健全问题线索排查、信息沟通、通报曝光等工作机制，为推动“两个责任”落实提供制度保障。
3、务求实绩实效。要结合实际，细化领导班子和班子成员责任清单。坚持先易后难、循序渐进、突出重点，开展追责问责。深入开展调查研究，加强指导和督查。领导班子成员职务、分工调整的，及时更新并上报责任清单。
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