第三章
企业全面预算管理
一、案例分析题
1、甲公司是一家大型服装制造企业，自2010年开始实施全面预算管理。2016年末召开了预算管理工作会议，主要对2016年的预算执行等方面进行总结，并制定2017年的预算目标。会议要点如下：
（1）预算管理组织方面。预算管理委员会是预算管理决策机构，负责制定公司的年度财务预算方案、决策方案。
（2）预算编制方面。2016年在编制预算时，没有以2015年及以往期间的经济活动和预算为基础，则根据2016年的具体需要分析2016年经济活动的合理性，综合平衡后，形成新的预算。
（3）预算目标方面。企业计划在制定2017年的目标利润时采用上加法。2017年预计新增留存收益300万元，按照20%的固定股利支付率分配股利。
公司的所得税税率是25%，假定不考虑其他因素。
<1>、根据资料（1），判断甲公司预算管理组织方面是否存在不当之处，如果存在不当之处，请指出并说明理由。
<2>、根据资料（2），判断甲公司2016年预算编制的方法，并说明理由及其优缺点。
<3>、根据资料（3），计算甲公司2017年的目标利润。
2、甲公司为一家从事钢铁冶炼业务的集团企业。近年来，公司经营业绩持续下滑。为了扭转业绩下滑现状、提高质量、增加效率，甲公司决定从2018年起切实加强全面预算管理，完善绩效评价方法。相关资料如下：
（1）全面预算编制方法。2018年，“去产能”的任务越发艰巨，并且政府将继续高度重视大气污染的防治工作，在内外部环境的综合影响下，公司决定按照既定的预算编制周期和频率，对原有的预算方案进行调整和补充，逐期滚动，持续推进。
（2）全面预算编制方式。自2018年起，公司开始执行“上下结合”式新预算编制方式，由预算参与者制定预算初稿，经上下沟通后形成最终预算。而以前年度的预算编制方式存在弊端，较低层级机构因为担心节省本期预算，导致下期预算减少的问题，从而彻底“用完预算”，没有动力降低本该节省的成本。
（3）全面预算编制流程。2017年12月，预算管理委员会对各个预算执行单位上报的预算草案进行审查和平衡后，汇总编制出集团层面的年度预算方案，经过董事会以及股东大会的审议批准后，下达执行。
（4）全面预算调整。在预算执行过程中，出现以下事件时，应当坚持预算的刚性，不得调整预算：①无法实现预算目标；②发生合并或者分立等行为；③公司的经理层发生重大调整，导致原预算不适用。
（5）绩效评价方法。从2018年开始，采取“定量＋定性”的绩效评价计分方法。为了满足公司多目标、多层次、多因素的绩效评价要求，公司决定采用功效系数法进行综合评价。除此之外，再使用行为法对员工进行考核。
假定不考虑其他因素。
<1>、根据资料（1），指出2018年甲公司应采取的预算编制方法，并说明其优点。
<2>、根据资料（2），指出2018年及以前年度公司分别采取的预算编制方式。
<3>、根据资料（3），指出甲公司的预算编制流程是否存在不当之处，并说明理由。
<4>、根据资料（4），指出关于预算调整的说法是否存在不当之处，并说明理由。
<5>、根据资料（5），指出功效系数法存在的缺陷。
3、甲公司从事医药化工，电子设备制造销售业务。2016年7月10日，集团公司召开上半年工作会议，就预算执行情况及其企业发展的重要问题进行了专题研究。会议要点如下：
（1）预算管理方面。甲公司产品销售状况良好，但利润水平却不高。通过分析，发现主要原因是费用支出过大。针对每年居高不下的费用支出，公司决策层决定在全公司各个部门实行预算管理，要求每个部门在考虑未来实际支出需要的基础上重新编制本部门的预算，并在年底时对预算执行情况进行考核，考核结果与部门领导和员工的报酬直接挂钩。通过这种方式，公司绩效得到了明显改善。
（2）预算控制方面。公司上半年净利润指标的预算执行进度未完成阶段性预算目标（50%），但管理费用指标已达到年度预算目标的70%。下半年对于净利润指标要确保总额完成年度预算目标；对于管理费用，要对差旅费、业务招待费等项目分别加以控制。
（3）预算调整方面。集团公司全面预算管理委员会认为，努力完成全年预算目标仍是本年度的主要任务；在落实任务过程中，既要强化预算的刚性，又要切合实际对预算进行必要的调整。
假定不考虑其他因素。
<1>、根据资料（1），指出甲公司应该采用的预算编制方法，并说明理由。
<2>、根据资料（2），说明预算控制的原则，并指出体现了哪些预算控制方式。
<3>、根据资料（3），指出集团公司预算调整应坚持的原则。
4、甲公司是一家综合性建设集团企业。2018年初，甲公司召开总经理办公会，提出要进一步提升“融资规划-预算管理-绩效评价”全过程的管理水平。会议主要内容如下：
（1）会议提出打算为一个新的投资项目融资5000万元。公司目前发行在外的普通股为1000万股（每股面值1元），已发行票面利率为10%的债券4000万元。项目投产后公司每年可以获得的息税前利润为2000万元。现有两个方案可供选择：
方案①：发行公司债券5000万元，期限为5年，年利率为8%；
方案②：按每股25元增发新股。
（2）会议听取了公司2017年度的预算分析报告。财务部就公司2017年的预算情况进行了全面汇报。2017年公司内部发生重大组织架构调整，新增绿色建筑工业化事业部和海外工程事业部，导致原先制定的预算已不适用。2017年公司净资产收益率指标的预算值为25%，实际值为20%，财务部对净资产收益率的分解指标——销售净利率、总资产周转率和权益乘数进行了逐一替换分析，并就差异主要原因向会议作了说明。
（3）会议听取了关于采用“经济增加值”改进绩效评价体系的报告。会议指出：公司近年来以净利润指标的高低进行绩效评价，存在很大的局限性，自2018年起，对绩效评价体系进行改进，决定采用经济增加值的绩效评价方法，充分考虑股权资本成本对企业价值的影响，更加准确全面地衡量公司的价值创造力和经营绩效。
假定公司适用的企业所得税税率为25%，不考虑其他因素。
<1>、根据资料（1），计算两个方案的每股收益无差别点息税前利润，然后作出评价。
<2>、根据资料（2），判断甲公司2017年发生的情况，是否需要对已批准的预算进行调整，并说明理由。
<3>、根据资料（2），指出甲公司采用的全面预算分析方法，并说明理由。
<4>、根据资料（3），指出甲公司使用经济增加值指标进行绩效评价的效果。
5、A公司是一家大型的企业集团，为了进一步完善企业的全面预算管理，组织人员就相关问题进行讨论。与会人员的部分发言如下：
销售部经理：全面预算应当是财务部门主导，各部门负责人参与，以树立预算理念，建立成本效益意识。
财务部经理：全面预算是将企业的日常经营活动纳入预算管理，将企业组织各项经济活动的事前、事中和事后都纳入预算管理。
总经理：进行全面预算管理是管理会计的重要内容之一，绝对保证了企业目标的实现。为了保证全面预算管理的顺利推行和有效实施，我们需要创造一个良好的环境基础。
假定不考虑其他因素。
<1>、指出与会人员发言中存在的不当之处，并说明理由。
<2>、为了保证全面预算管理的顺利推行和有效实施，需要创造怎样的环境基础。
6、甲公司是一家高度追求计划性的公司，该公司的全面预算管理以业务为基础。通过预算，该公司可以全面了解到各控股公司的财务计划，从而能够做到财务年度开始前从整体上对公司资金的使用加以控制。为对资金实施有效监控，公司的信息部门和财务部门还共同开发了网上报销与支付管理系统，总部财务部门通过这个系统可以随时查询预算执行情况，实现实时的预算管理。
甲公司只生产一种产品A，2014年年初甲公司管理者对2014年年度预算目标进行规划。2013年，A产品每件售价为160元，销售量为20000件，实现的利润总额为600000元，甲公司其他相关资料如下：
（1）2013年每件A产品变动成本为110元，企业固定成本总额为400000元，2014年维持不变。甲公司预计2014年实现850000元的利润。
（2）2014年销售收入增长率预计为20%，甲公司过去5年的平均销售利润率为25%。
假定不考虑其他因素。
<1>、指出甲公司采用的是哪种管理控制模式，并说明它的优缺点。
<2>、根据资料（1），假设A产品每件售价不变，计算2014年实现预算目标利润时的销售量。
<3>、根据资料（2），采用比例预算法测算2014年甲公司的预算目标利润。
答案部分
一、案例分析题
1、【正确答案】
存在不当之处。（1分）
不当之处：预算管理委员会是预算管理决策机构，负责制定公司的年度财务预算方案、决策方案。
理由：董事会是全面预算管理的法定决策机构，负责制定公司的年度财务预算方案、决策方案。（1分）
【该题针对“全面预算的编制方法”知识点进行考核】
【答疑编号12647765,点击提问】
【正确答案】
甲公司采用的是零基预算法。（1分）
理由：零基预算法不以历史期经济活动及其预算为基础，从实际需要出发分析预算期经济活动的合理性，经综合平衡，形成预算。
零基预算的优点：一是以零为起点编制预算，不受历史期经济活动中的不合理因素影响，能够灵活应对内外部环境的变化，预算编制更贴近预算期企业经济活动需要；二是有助于增加预算编制透明度，有利于进行预算控制。（1分）
缺点：一是预算编制工作量较大、成本较高；二是预算编制的准确性受企业管理水平和相关数据标准准确性影响较大。（1分）
【该题针对“全面预算的编制方法”知识点进行考核】
【答疑编号12647766,点击提问】
【正确答案】
净利润＝300/（1－20%）＝375（万元）（2分）
目标利润＝375/（1－25%）＝500（万元）（2分）
【该题针对“全面预算的编制方法”知识点进行考核】
【答疑编号12647767,点击提问】
2、【正确答案】
2018年应采取的预算编制方法：滚动预算法。
优点：通过持续滚动预算编制、逐期滚动管理，实现动态反映市场、建立跨期综合平衡，从而有效指导企业营运，强化预算的决策与控制职能。
【该题针对“全面预算的编制方式、流程”知识点进行考核】
【答疑编号12647850,点击提问】
【正确答案】
2018年采取的预算编制方式：混合式预算。
以前年度采取的预算编制方式：权威式预算。
【该题针对“全面预算的编制方式、流程”知识点进行考核】
【答疑编号12647851,点击提问】
【正确答案】
存在不当之处。
理由：对各个预算执行单位上报的预算草案进行审查和平衡，以及汇总编制出集团层面的年度预算方案，是预算管理委员会办公室的职责，分别经预算管理委员会、董事会、股东大会审议批准后，下达执行。
【该题针对“全面预算的编制方式、流程”知识点进行考核】
【答疑编号12647852,点击提问】
【正确答案】
存在不当之处。
理由：当发生合并或分立等行为，以及公司的经理层发生重大调整，导致原预算不适用时，应该及时调整预算。
【该题针对“全面预算的编制方式、流程”知识点进行考核】
【答疑编号12647853,点击提问】
【正确答案】
功效系数法的缺陷：标准值确定难度较大，比较复杂。
【该题针对“全面预算的编制方式、流程”知识点进行考核】
【答疑编号12647854,点击提问】
3、【正确答案】
零基预算法。（1分）
理由：该公司要求每个部门在考虑未来实际支出需要的基础上重新编制本部门预算，以零为起点，因此属于零基预算。（1分）
【该题针对“全面预算调整”知识点进行考核】
【答疑编号12647879,点击提问】
【正确答案】
（1）预算控制的原则：①加强过程控制；②突出管理重点；③刚性控制与柔性控制相结合；④业务控制与财务控制相结合。（2分）
（2）预算控制方式：总额控制和单项控制。（2分）
【该题针对“全面预算调整”知识点进行考核】
【答疑编号12647880,点击提问】
【正确答案】
集团公司预算调整应坚持的原则：
①预算调整应当符合企业发展战略、年度经营目标和现实状况，重点放在预算执行中出现的重要的、非正常的、不符合常规的关键性差异方面；
②预算调整方案应当客观、合理、可行，在经济上能够实现最优化；
③预算调整应当谨慎，调整频率应予以严格控制，年度调整次数应尽量少。（4分）
【该题针对“全面预算调整”知识点进行考核】
【答疑编号12647881,点击提问】
4、【正确答案】
（EBIT－400－400）×（1－25%）/1000＝（EBIT－400）×（1－25%）/（1000＋5000/25）
解得：EBIT＝2800（万元）（1分）
项目投产后公司每年可以获得的息税前利润为2000万元，低于每股收益无差别点息税前利润，所以应该采用方案②。（1分）
【该题针对“全面预算分析”知识点进行考核】
【答疑编号12647895,点击提问】
【正确答案】
甲公司2017年已批准的预算需要进行调整。（1分）
理由：2017年甲公司内部发生重大组织架构调整，导致原先制定的预算不再适用，此时公司的预算应该进行相应的调整。（2分）
【该题针对“全面预算分析”知识点进行考核】
【答疑编号12647896,点击提问】
【正确答案】
因素分析法。（1分）
理由：甲公司将净资产收益率指标分解成了销售净利率、总资产周转率和权益乘数三项因素，并对几项因素进行了逐一替换分析，所以是因素分析法。（2分）
【该题针对“全面预算分析”知识点进行考核】
【答疑编号12647897,点击提问】
【正确答案】
甲公司使用经济增加值指标进行绩效评价的效果：提高甲公司资金的使用效率；优化公司资本结构；激励经营管理者，实现股东财富的保值增值；引导公司做大做强主业，优化资源配置。（2分）
【该题针对“全面预算分析”知识点进行考核】
【答疑编号12647898,点击提问】
5、【正确答案】
（1）销售部经理关于“全面预算应当是财务部门主导，各部门负责人参与”的发言存在不当。（1分）
理由：全面预算有序开展的基础环境首先应当体现为全员参与。全面预算的“全员”参与，要求企业内部各部门、各单位、各岗位，上至最高负责人，下至各部门负责人、各岗位员工都必须参与预算编制与实施。（2分）
（2）财务部经理关于“全面预算是将企业的日常经营活动纳入预算管理”的发言存在不当之处。（1分）
理由：全面预算应该涵盖企业的所有经济活动中，预算管理不能仅关注日常经营活动，还应关注投融资活动。（2分）
（3）总经理关于“进行全面预算管理绝对保证了企业目标的实现”的发言存在不当之处。（1分）
理由：全面预算管理为企业目标的实现提供的是合理保证，而不是绝对保证。（1分）
【该题针对“全面预算管理概述”知识点进行考核】
【答疑编号12647950,点击提问】
【正确答案】
企业实施预算管理的基础环境包括：（1）战略目标；（2）业务计划；（3）组织架构；（4）内部管理制度；（5）信息系统。（2分）
【该题针对“全面预算管理概述”知识点进行考核】
【答疑编号12647951,点击提问】
6、【正确答案】
甲公司采用的是预算控制模式。
（1分）
预算控制的优点表现在：企业行为量化标准明确；企业总体目标与个体目标紧密衔接；突出过程控制，可及时发现问题、纠正偏差。（1分）
预算控制的缺点表现在：预算制定比较复杂；在某种程度上限制了管理者及职工的主观能动性；预算标准刚性使控制不能随着环境变化而变化。（1分）
【该题针对“全面预算目标的确定”知识点进行考核】
【答疑编号12648014,点击提问】
【正确答案】
预计产品销量为X件。
850000＝X（160－110）－400000（2分）
X＝（850000+400000）/（160－110）＝25000（件）（1分）
【该题针对“全面预算目标的确定”知识点进行考核】
【答疑编号12648015,点击提问】
【正确答案】
预计销售收入＝20000×160×（1+20%）＝3840000（元）（2分）
2014年预算目标利润＝3840000×25%＝960000（元）（2分）
【该题针对“全面预算目标的确定”知识点进行考核】
【答疑编号12648016,点击提问】
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