XX市中医药特色专病卫生院建设项目工作方案

XX市中医药特色专病卫生院建设项目工作方案

为充分发挥中医药在基层医疗机构中的特色作用，提升基层医疗机构的中医药服务能力，健全功能完善、特色明显、方便有效的基层中医药服务体系，市委市政府将中医药特色专病卫生院建设列为“为民办实事”项目。为做好项目的组织实施，制定本方案。

一、项目目标

在全市XX处乡镇卫生院（含社区卫生服务中心，下同）“国医堂”提升建设的基础上，遴选XX处中医药特色浓郁、发展前景良好的乡镇卫生院，开展中医药特色专病建设，着力挖掘推广中医特色诊疗技术，不断提升中医药服务能力，建成特色鲜明、优势明显、影响力强的中医药特色专病卫生院。

二、项目范围及内容

（一）项目范围

在全市XX处乡镇卫生院遴选XX处符合条件的开展建设。

（二）项目内容

在“国医堂”提升建设的基础上，进一步加强中医药服务能力建设，主要内容有：

1、开展中医药特色专病建设。每处重点打造至少1个中医药特色突出、诊疗技术先进、在县域内影响较大、辐射范围广的专科病种形成专科特色优势，专科病种门诊中医药治疗率达到80%以上，住院中医药治疗率达到85%以上；中医处方量（包括饮片、中成药和中医非药物处方）占总处方量40%以上，中医门诊人次及出院人数较建设前增加10%以上。

2、发展中医特色技术。针对特色专病，积极挖掘整理1-2种特色疗法，通过组织骨干外出进修学习等形式引进1-2种特色技术，购置必要的中医特色诊疗设备，研究制定规范的中医特色诊疗方案，逐步形成特色鲜明、疗效突出、安全可靠的中医药专病诊疗技术及专方专药，带动服务能力全面提升。

3、加强中医药人才团队建设。针对中医药人才不足的问题，积极招引中医药人才，中医类别医师占比达到30%以上；医共体牵头医院要充分发挥技术辐射带动作用，通过下派专家团队、进修培训等方式帮扶提升中医药服务水平；组织安排业务骨干外出进修学习，初级职称以上中医医师进修培训率达到90%以上。

4、形成示范带动效应。通过中医药特色专病卫生院的建设，发挥在本区域内较强的辐射带动作用，形成可供本地基层医疗机构学习借鉴的中医特色优势发挥、中医专病建设、中医人才培养等方面经验。建立中医适宜技术推广工作站，面向辖区内社区卫生服务站及村卫生室推广4类以上基层中医适宜技术，带动辖区中医药服务能力全面提升。

三、项目组织实施

（一）实施步骤

2021年2月制定工作方案，确定20处特色专病卫生院建设名单，建立工作台账，召开部署会议；3月全面启动建设工作；期间组织专家对中医药特色专病卫生院建设开展巡回指导；6月底前完成全部建设任务，组织开展考核验收。

（二）责任分工

1、市卫生健康委负责遴选确定项目建设单位并公布名单，对项目的实施进行监督管理评估。

2、各区县卫生健康行政部门按照任务计划负责辖区内符合条件的乡镇卫生院申报工作，遴选符合条件的报市遴选确定，并负责项目的具体实施。

3、各区县财政部门负责筹集落实补助资金。

（三）资金保障

根据属地化管理原则，中医药特色专病卫生院建设项目由所在区县负责推进实施，按照50万元/处予以补助，所需经费由区县财政承担，市级按照30%的比例予以奖补。奖补资金采取“先预拨、后结算”的形式兑现，建设名单遴选确定后，由市卫生健康委提出预拨分配建议，市财政局安排下达资金。项目验收后，根据项目建设情况进行资金清算，验收不通过的追回相应奖补资金。各区县卫生健康行政部门、财政部门要根据《XX市卫生健康资金管理暂行办法》，结合本地实际，制定专项资金管理、分配和使用办法，确保资金及时足额下达。各项目建设单位要制定项目支出绩效目标，做到专款专用，提升资金使用效益。

（四）招标采购

各区县卫生健康行政部门要根据项目补助的设备种类，指导各项目建设单位合理制定采购品目、规格和数量，按照《中华人民共和国采购法》等有关法律法规的规定，完成招标采购工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各区县卫生健康行政部门要把中医药特色专病卫生院建设作为一项重点突破性工作，加强组织领导，建立健全责任制，将中医药特色专病卫生院建设列入财政预算，联合有关部门密切配合，合力推进，把重点任务落到实处，全面推动中医药特色技术挖掘提升，确保按期完成任务。

（二）科学规划督导。

各区县应结合本地实际，制定本辖区实施方案，按计划推进项目建设，不得随意变更、调整项目预算和实施方案。市卫健委将定期调度项目建设情况予以通报，并按照《考核细则》（附件1）进行考核，考核结果高于90分的，全额兑现奖补资金，低于90分的，每下降1分，相应扣减1%的奖补资金。各区县卫生健康行政部门要将中医药特色专病卫生院建设纳入乡镇卫生院绩效考核，定期对该项工作进行督导检查，保障建设工作扎实开展。

（三）加大舆论宣传。

各区县、各单位要大力宣传中医药特色专病卫生院建设中取得的成绩和亮点，总结具有引领示范作用、可供复制推广的典型经验。弘扬“医乃仁术”、“大医精诚”的价值理念，展现中医药特色优势，营造全社会尊重、保护、支持中医药事业发展的良好氛围。