XX县农业农村局关于农业守信激励和失信惩戒的实施细则

XX县农业农村局关于农业守信激励和失信惩戒的实施细则（试行）

为加快我县农业社会信用体系建设，建立守信激励与失信惩戒机制，规范全县市场经济秩序，促进经济和社会全面发展，我局制定《关于农业守信激励和失信联合惩戒的实施细则》，具体如下：

一、实施对象

守信激励对象，在农产品和农资生产经营领域具有诚信经营行为，并且认定为“守信红名单“的企业（以下简称“诚信企业“）及其法定代表人、主要负责人和对相关生产经营行为负有直接责任的从业人员（以下简称“诚信相关人“）。

（一）农产品和农资生产经营领域诚信经营行为：

1.连续三年未出现因生产、经营农产品和农业投入品质量安全事件。

2.连续三年未因生产、经营不符合农产品质量安全标准的产品，被农业行政主管部门行政处罚的。

3.连续三年未被相关行业主管部门查出其他质量安全问题，情节严重的。

4.连续三年生产、经营证件、手续齐全，未被相关行政行业主管部门处罚的。

5.法律法规规定可以记入的其他优良信用信息。

“守信红名单“事项：

1.被评为市级以上农业产业化龙头企业

2.被评为市级以上农民合作社示范社

3.被评为市级以上家庭农场示范场

联合惩戒对象，在农产品、农资产品生产经营领域存在严重失信行为的企业（以下简称“失信企业“）及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的从业人员（以下简称“失信相关人“）。

（二）农产品和农资生产经营领域存在严重失信行为认定：

1.存在农产品或农业投入品质量安全问题，情节严重的：

（1）因生产、经营的农产品或农业投入品的质量安全造成较大食品安全事故(Ⅲ级)以上责任的。

（2）违法违规生产农产品或生产、经营农业投入品，造成农产品质量安全事件，被追究刑事责任的。

（3）一年内，因生产、经营不符合农产品质量安全标准的产品，被农业行政主管部门行政处罚两次以上的。

（4）被相关行业主管部门查出其他质量安全问题，情节严重的。

2.违反国家规定，生产、销售国家禁止生产、销售、使用的农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品的；

3.生产经营假冒、伪劣农资产品，给农业生产造成较大损失的；

4.因欺骗、贿赂、隐瞒、提供虚假材料等不正当手段取得相关资质文件被农业行政部门撤销，或者伪造、变造相关资质文件的；

5.被吊销或撤销农资生产许可证、经营许可证、产品登记证等资质文件的；

6.未取得农资生产经营许可证违法生产经营农资产品的；

7.因生产经营假冒伪劣、以次充好农资产品，一年内被农业行政主管部门行政处罚两次以上的。

“失信黑名单“事项：

1.因存在农产品或农业投入品质量安全问题，情节严重被纳入XX县农产品质量安全黑名单的经营主体。

2.被纳入XX县农资企业重点监控名单的经营主体。

3.因生产经营假冒伪劣、以次充好农资产品，一年内被农业行政主管部门行政处罚两次以上的经营主体。

二、实施措施

各部门依照有关法律、法规及规范性文件规定，对守信对象和失信对象采取下列一种或多种措施：

守信激励措施：

（一）农业部门采取激励措施：

1.对信用记录优良、无失信行为的诚信企业及诚信相关人，在条件同等的基础上，优先进行农业产业化龙头企业、农民合作示范社、家庭农场示范场评选等评优评先工作。

2.在财政支农资金项目安排过程中，同等情况下优先支持诚信农业经营主体。

3.在农业行业行政监管过程中，对符合一定条件的守信农业经营主体，适当减少日常检查、专项检查频次。

4.支持诚信企业、诚信相关人在办理农业行业相关业务时在法律允许的范围内享受“容缺受理“。

（二）跨部门联合激励措施：

1.对信用记录优良或者信用等级较高的企业，重大项目建设招标过程中在同等条件下采取信用加分或优先选择。

2.县市场监管等行政管理部门适当降低“双随机一公开“抽查比例，被随机抽中的，可实行书面检查。

3.在相关行业领域，财政、国土等各行政主管部门，在法律法规允许范围内对资金安排、技术支持、审批手续办理、行业评先评优等工作中对信用记录优良或者信用等级较高的企业，在项目资金和技术扶持上给予适当优先安排。

4.将守信红名单比照纳税A级纳税人，享受相应激励措施。

失信惩戒措施：

农业部门采取的惩戒措施

1.限制失信企业获得其相关的行政许可。

2.限制失信相关人获得或撤销其相关的从业资格。

3.失信企业产生新的违法违规行为时，依法依规从严从重处罚。

4.限制失信企业或失信相关人在农业部门预算资金的申报或安排。

5.取消失信企业在本行业领域获得的荣誉。

三、实施方式

（一）XX县农业农村局根据行政许可、行政处罚、日常监管等情况，定期将农业领域守信、失信相关信息汇总至“公共信用信息平台“，并对农业领域内严重失信主体信息在县级网站等向社会公布。

（二）建立定期通报机制，重点针对失信惩戒类信息。

县农业农村局对红黑名单进行动态管理，及时更新相关信息，并及时推送至联合奖惩的相关部门。

（三）建立健全“信用修复“机制，以惩戒期两年为界。

两年期限内未产生农业领域内其他失信行为，且惩戒期满的企业或自然人可自然解除；黑名单企业在履行相关义务6个月后，向认定部门提交信用承诺书以及相关材料申请移出黑名单的，可酌情予以提前解除惩戒；在惩戒期内产生其他农业领域内失信行为的，酌情延长惩戒期限。