粉丝小作坊生产现状与监管对策

全县粉丝小作坊生产现状与监管对策

（食品安全管理股

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粉丝制品是我县农产品深加工主导产业之一，是广大农户创收重要来源之一，我县粉丝制品主要集中在飞鲤镇、十字镇、涛城镇、凌笪乡生产加工，长期以来以家庭作坊式生产为主，截至目前全县共有4家粉丝食品生产企业、56家食品小作坊，规模小、区域分布广、生产条件简陋，从业人员法律意识淡薄，食品安全问题较为突出。

一、我县粉丝食品加工小作坊现状

1、生产设备老化残旧。很多粉丝加生产设备使用了十几年甚至更长时间，设备上布满了各种油垢、铁锈，污迹。很多设备不同程度上存在跑漏滴渗的情况，存在较大的食品安全风险隐患。

2、生产场所环境恶劣。大多数粉丝加工生产场所设置在农村瓦屋民居当中，场所内狭窄拥挤，昏暗嘈杂，梁柱交错，杂物乱堆，蜘蛛网密布，蝇虫乱舞，墙体破碎霉变，地面阴暗潮湿，积水油污遍地，通风除湿设备全无，空气污浊不堪。

3、生产工艺落后。在农村使用柴火进行粉丝生产的情况仍比较普遍，生产过程中水汽腾腾、烟雾缭绕、粉尘飞扬、刺激呛鼻。原料挑拣基本依靠人力肉眼进行辨别筛选，无相应的检验检测设备，产品质量无法达到国家标准要求。

4、从业人员食品安全意识淡薄。目前粉丝小作坊多数是以家庭为单位，多为“夫妻店”“父子坊”，从业人员文化程度普遍低，对食品安全法律法规知之甚少，总以传统经验、小本经营、弱势群体阻挠食品安全日常监管。

5、无证无照经营情况普遍存在。食品小作坊无证经营的违法行为依然普遍存，食品小作坊本身具有底数大、分布广，隐蔽性强等特点，加上生产周期较短，大部分业主刻意回避、逃避食品安全正常监管，甚至出现打“太极拳”现象；食品小作坊的营运成本较低，即使被监管部门取缔，没收所有违法经营设备，其损失也远小于其经营收入，经营者很容易另起炉灶，重操旧业。

6、基层执法力量薄弱。自从县级“三合一”机构改革以后，长期困扰基层监管工作重心的是人员编制和经费保障问题，基层监管所承担原工商、质监、食药监大部分工作职能，基层监管人员大多数身兼数职，承担多项工作任务，监管人员食品专业化、技术化水平普遍不高。

二、粉丝加工对策

1、加大食品安全知识宣传力度。充分利用文字、图片、短片等形式，在主流媒体、微信公众号推送食品理性消费宣传信息，以查办的案件、消费警示为方向，在正面引导消费的同时，也要加强对食品小作坊生产经营者的宣传教育，通过举办培训班等方式，帮助其了解国家法律法规对食品安全的基本要求，促使食品生产加工小作坊自律、自约，改善生产经营环境，不断提高产品质量水平。

2、注重引导政策扶持。紧紧围绕飞鲤、毕桥等粉丝重点生产区域，开展集中整治工作，结合粉丝食品小作坊行业现状，按照“提升一批、规范一批、淘汰一批”的要求，通过改造提升和综合治理，建立较为规范的食品小作坊，彻底解决食品小作坊“脏、乱、差”现象，对取得小作坊登记证的业主采取一次性奖补，提高其他业主规范生产的积极性，帮助有条件的小作坊，引导转型为食品生产企业，强化品牌培育，增强市场核心竞争力。

3、强化制度建设提升监管水平。积极推动粉丝小作坊食品安全承诺制和食品安全责任制，加强食品从业人员食品安全知识培训，提高业主食品安全法治意识，与此同时，对季节性、临时性食品生产加工小作坊，实施开业、歇业申报制度，有效解决无证经营小作坊久治不愈的问题。

4、强化基层监管力量建设，提高监管人员综合素质。加强基层执法力量专业知识培训，充分发挥乡镇“四员”工作职责，与地方政府联合开展监督检查工作，健全食品安全信息共享机制，形成基层食品监管合力，增加基层监管力量、加大监管经费保障；进一步完善食品安全网格化管理体系建设，提升基层监管队伍整体素质和履职能力。

5、强化科学管理，规范生产行为。按照《安徽省食品安全条例》、《安徽省食品小作坊登记管理办法（实行）》文件要求，积极推进粉丝食品小作坊登记工作，淘汰老旧生产设备、更新生产工艺，科学合理制定出符合我县粉丝生产加工操作规范，全面提升我县粉丝产业质量安全水平。

6、加大违法行为查处力度。增加定期、不定期巡查的频次，确保检查的效果。对证照不全、多次出现问题的小作坊，增加检验次数，加大整改力度。对于故意造假，生产假冒伪劣食品的要依法严惩，坚决予以取缔。