德国职业教育的法制体系

第一篇：德国职业教育的法制体系

德国职业教育的法制体系

德国是一个法制比较健全的国家，联邦德国的《基本法》中对教育的条款是德国教育事业最重要的法律依据。作为联邦制的国家，德国联邦各州都有独立的立法权，联邦的《基本法》规定了联邦和州各自的职权范围，除了联邦法律外，它的16个联邦州还有自己的宪法。各州行使的主要是“文化主权”，在这个意义上，各种类型的学校教育都属于州文教部的管理权限。

一、德国教育的基本层次

德国的这一国体及社会、经济制度决定了联邦及各州在职业教育领域中的职责分工。基础教育、高等教育、职业教育和继续教育，是德国教育的四个基本层次。基础教育包括学前教育、初等教育和中等教育。高等教育一般由国家兴办，是州一级的国家设施，高校在联邦《基本法》规定的范围内自己管理学校，州政府及文教部对高等学校行使监督权。德国的继续教育复杂多样，政府、社会、团体和个人竞相参与，继续教育在德国真正成为了全社会积极参与的终生教育。“双元制”职业教育是德国职业教育的基本形式。所谓双元制职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式，接受双元制培训的学生，一般必须在具备主体中学或实科中学（相当于我国的初中）毕业证书之后，自己或通过劳动局的职业介绍中心选择一家企业，按照有关法律的规定同企业签订培训合同，得到一个培训位置，然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格。这样他就成为一个双元制职业教育模式下的学生。他具备双重身份。在学校是学生，在企业是学徒工，他有两个学习受训地点：培训企业和职业学校。

二、德国职业教育的法律依据

规范德国职业教育的基本法律有三个，即联邦《职业教育法》、联邦、《职业教育促进法》和《手工业条例》，此外还有《青年劳动保护法》、《企业基本法》、《实训教师资格条例》以及各州的职业教育法和学校法等。这些法律、法规规范和约束着具体的职业教育行为。

德国于1969年颁布《职业教育法》，它包括职前和职后培训（继续培训和转业培训）；规定了培训企业和受培训者的关系及双方的权利和义务、培训机构与人员的资格、实施培训的监督和考试、职业教育的组织管理和职业教育的研究等等。

《职业教育法》对德国的职业教育起了极大的推动和促进作用，之后该国又相继出台了与《教育法》相配套的法律法规，诸如《企业基本法》、《职业教育促进法》、《手工业条例》、《青年劳动保护法》、《培训员资格条例》、《实训教师资格条例》等。此外，各部门、行业、地方也相继出台了相关的条例或实施办法，如由文教法、经济部等共同制定了《培训条例》，各州和有关行业也颁发了一些实施条例。

三、用法律来保证职业教育的实施贯彻

《职业教育法》规定，18岁以下的青年必须接受高中或职业教育，各州据此制定具体法律法规，而且执法严格，力度大，原则是未参加职业培训就不允许就业，这样就保证了劳动力水平的提高。同时，青少年只能在国家承认的培训职业中接受培训，这样的职业目共有300多个，但培训人数量集中的职业只有20个，在这20个职业中，占了受培训者的半数以上。

对于教育经费问题，联邦《基本法》明确规定国民生产总值的1.1％、工资总收入的2.5％用于职业教育，在战后经济困难时期也是如此，并要由议会审定监督。德国的《劳动促进法》，规定了要为职业进修提供帮助及提供学习期间的收入、待遇等问题。

德国的职业教育在学校名称、培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、经费来源、教师资格、教师进修、考试办法、管理制度等方面，都是依照有关法律，有明确而具体的要求，同时还有一套包括立法监督、司法监督、行政监督、社会监督在内的职业教育实施监督系统，使职业教育真正构建了有法可依、依法治教、违法必究的法制体系，这一体系完善了职业教育的管理，促进了职业教育健康有序地发展。

四、《职业教育法》不影响职教管理的机制创新

《职业教育法》规定的管理体制蕴含着发展创新的机制，可以不断适应社会发展的需要。第一，培训时间在现实中是可变通的。在培训前曾经上过学、成绩合格，可以考虑缩短其培训时间；可以通过法令规定，上过职业学校或者在通常的机构受过职业培训的，可以全部或部分地算作培训时间；公会组织预料受培训人在缩短了的时间内能够达到培训目的，就要建议缩短培训时间。第二，企业的培训经费是可以调节的。企业培训经费由多种成分构成，包括企业自身资助，企业外集资资助，混合经费资助等。其中，企业外集资包括中央基金形式，中央基金由国家统一分配和发放，一般情况，企业可获得其培训费用50％～80％的补助，如果所培训的职业前景看好，企业可获得100％的补助。混合经费资助，即培训企业用于培训或交纳给基金会的资金，在一定的时候可以从国家税款中以一定比例扣出。第三，培训职业的变化情况。联邦一级的培训职业变化是通过联邦职业教育研究所每年发表一次的“受承认的培训职业一览表”公布的，正规而统一的职业培训必须依据培训规章进行。由于制定培训规章等工作耗时较多，得到国家承认的职业培训只能缓慢变化。唯其如此，受到国家承认的职业培训才具有科学性、权威性。主管单位一级的职业培训可以根据实际情况适当变通，甚至可以取消或改变一些以往公认的应在联邦一级加以处理的职业培训。企业一级的职业培训可以根据技术进步情况，在企业培训计划中追加有关的知识和技能。

总之，在法律允许范围内，学校和办学单位有充分的自主权，政府一般不干预办学过程。对学校和办学单位做不了、做不好的工作，政府出面协调解决，贯彻了服务的宗旨。

第二篇：德国职业教育的法制体系

德国职业教育的法制体系

德国是一个法制比较健全的国家，联邦德国的《基本法》中对教育的条款是德国教育事业最重要的法律依据。作为联邦制的国家，德国联邦各州都有独立的立法权，联邦的《基本法》规定了联邦和州各自的职权范围，除了联邦法律外，它的16个联邦州还有自己的宪法。各州行使的主要是“文化主权”，在这个意义上，各种类型的学校教育都属于州文教部的管理权限。

一、德国教育的基本层次

德国的这一国体及社会、经济制度决定了联邦及各州在职业教育领域中的职责分工。基础教育、高等教育、职业教育和继续教育，是德国教育的四个基本层次。基础教育包括学前教育、初等教育和中等教育。高等教育一般由国家兴办，是州一级的国家设施，高校在联邦《基本法》规定的范围内自己管理学校，州政府及文教部对高等学校行使监督权。德国的继续教育复杂多样，政府、社会、团体和个人竞相参与，继续教育在德国真正成为了全社会积极参与的终生教育。“双元制”职业教育是德国职业教育的基本形式。所谓双元制职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式，接受双元制培训的学生，一般必须在具备主体中学或实科中学（相当于我国的初中）毕业证书之后，自己或通过劳动局的职业介绍中心选择一家企业，按照有关法律的规定同企业签订培训合同，得到一个培训位置，然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格。这样他就成为一个双元制职业教育模式下的学生。他具备双重身份。在学校是学生，在企业是学徒工，他有两个学习受训地点：培训企业和职业学校。

二、德国职业教育的法律依据

规范德国职业教育的基本法律有三个，即联邦《职业教育法》、联邦、《职业教育促进法》和《手工业条例》，此外还有《青年劳动保护法》、《企业基本法》、《实训教师资格条例》以及各州的职业教育法和学校法等。这些法律、法规规范和约束着具体的职业教育行为。

德国于1969年颁布《职业教育法》，它包括职前和职后培训（继续培训和转业培训）；规定了培训企业和受培训者的关系及双方的权利和义务、培训机构与人员的资格、实施培训的监督和考试、职业教育的组织管理和职业教育的研究等等。

《职业教育法》对德国的职业教育起了极大的推动和促进作用，之后该国又相继出台了与《教育法》相配套的法律法规，诸如《企业基本法》、《职业教育促进法》、《手工业条例》、《青年劳动保护法》、《培训员资格条例》、《实训教师资格条例》等。此外，各部门、行业、地方也相继出台了相关的条例或实施办法，如由文教法、经济部等共同制定了《培训条例》，各州和有关行业也颁发了一些实施条例。

三、用法律来保证职业教育的实施贯彻

《职业教育法》规定，18岁以下的青年必须接受高中或职业教育，各州据此制定具体法律法规，而且执法严格，力度大，原则是未参加职业培训就不允许就业，这样就保证了劳动力水平的提高。同时，青少年只能在国家承认的培训职业中接受培训，这样的职业目共有300多个，但培训人数量集中的职业只有20个，在这20个职业中，占了受培训者的半数以上。

对于教育经费问题，联邦《基本法》明确规定国民生产总值的1.1％、工资总收入的2.5％用于职业教育，在战后经济困难时期也是如此，并要由议会审定监督。德国的《劳动促进法》，规定了要为职业进修提供帮助及提供学习期间的收入、待遇等问题。

德国的职业教育在学校名称、培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、经费来源、教师资格、教师进修、考试办法、管理制度等方面，都是依照有关法律，有明确而具体的要求，同时还有一套包括立法监督、司法监督、行政监督、社会监督在内的职业教育实施监督系统，使职业教育真正构建了有法可依、依法治教、违法必究的法制体系，这一体系完善了职业教育的管理，促进了职业教育健康有序地发展。

四、《职业教育法》不影响职教管理的机制创新

《职业教育法》规定的管理体制蕴含着发展创新的机制，可以不断适应社会发展的需要。第一，培训时间在现实中是可变通的。在培训前曾经上过学、成绩合格，可以考虑缩短其培训时间；可以通过法令规定，上过职业学校或者在通常的机构受过职业培训的，可以全部或部分地算作培训时间；公会组织预料受培训人在缩短了的时间内能够达到培训目的，就要建议缩短培训时间。第二，企业的培训经费是可以调节的。企业培训经费由多种成分构成，包括企业自身资助，企业外集资资助，混合经费资助等。其中，企业外集资包括中央基金形式，中央基金由国家统一分配和发放，一般情况，企业可获得其培训费用50％～80％的补助，如果所培训的职业前景看好，企业可获得100％的补助。混合经费资助，即培训企业用于培训或交纳给基金会的资金，在一定的时候可以从国家税款中以一定比例扣出。第三，培训职业的变化情况。联邦一级的培训职业变化是通过联邦职业教育研究所每年发表一次的“受承认的培训职业一览表”公布的，正规而统一的职业培训必须依据培训规章进行。由于制定培训规章等工作耗时较多，得到国家承认的职业培训只能缓慢变化。唯其如此，受到国家承认的职业培训才具有科学性、权威性。主管单位一级的职业培

训可以根据实际情况适当变通，甚至可以取消或改变一些以往公认的应在联邦一级加以处理的职业培训。企业一级的职业培训可以根据技术进步情况，在企业培训计划中追加有关的知识和技能。

总之，在法律允许范围内，学校和办学单位有充分的自主权，政府一般不干预办学过程。对学校和办学单位做不了、做不好的工作，政府出面协调解决，贯彻了服务的宗旨。

第三篇：德国职业教育

德国职业教育

简介

德国职业教育的科学研究，正如其职业教育对经济的推动力一样，举世瞩目并始终处于世界领先地位。如果说德国经济腾飞的秘密武器是德国双元制职业教育，那么制造这些秘密武器的是德国高水平的职业教育师资队伍，而促进德国职业教育师资培养的理论基础——职业教育学的发展、改革与创新的，则是德国职业教育的科学研究。在诞生了像黑格尔、康德等世界著名的哲学大家以及马克思、恩格斯这样伟大的科学社会主义创始人的德国，其思辨的传统对职业教育的科学研究产生了极大影响。正是在这思辨的土壤中，产生了许多极具职业教育特色的理论成果，凸现了职业教育自身的规律。

纵观当今世界，只有德语文化圈国家（德国、奥地利、瑞士）将职业教育学作为大学的一门独立学科，集中了大批专门从事职业教育学研究的专家学者，建立了高水平的研究机构，将自洪堡大学开始的教学与科研结合的大学功能发挥得淋漓尽致，既培养了大批高水平的职业教育的师资，又取得了许多具有国际影响力的职业教育科研成果。在包括著名的亚琛工业大学、柏林技术大学、达姆施答特技术大学、慕尼黑大学、汉堡大学、洪堡大学等24所研究型大学里，建立了职业教育师资培养机构及相应的职业教育研究所，为德国职业学校和企业职业教育的发展与创新，提供了强有力的理论支撑。

20世纪的1978年，中国实行改革开放政策，国家将政府工作的重心转移到经济建设上来。高速增长的中国现代化事业，急需大批生产、管理与服务一线的专门人才和职业人才。当时，担负人才培养任务的中国教育部，不失时机地开展了职业教育的对外交流与合作。时任教育部部长的蒋南翔，审时度势，在研究和比较了世界经济发展与职业教育之间的关系后，把眼光投向了德国。中国职业教育的国际交流与合作就是从借鉴和学习德国的经验开始的。管理体制

1.职权分配

根据德国《基本法》的规定, 各州拥有包括教育在内的文化主权, 所以德国职业教育体制的基本特点是: 各级各类学校属于州一级的国家设施, 学校形式的职业教育由各州负责, 按州《州学校法》的规定实施;校外特别是企业形式的职业教育, 则由联邦政府负责, 按联邦《联邦职业教育法》(手工业企业按《手工业条例》)的规定实施。

德国职业教育最重要的法律有: 《联邦职业教育法》(1969 年)、《联邦职业教育促进法》(1981 年)以及《手工业条例》(1965 年)、《联邦劳动促进法》(1969 年)、《企业宪法》(1972 年)、《联邦青年劳动保护法》(1976 年)。2005 年4 月1 日将《联邦职业教育法》与《联邦职业教育促进法》合并, 经修订后颁布并实施新的《联邦职业教育法》。2.管理机构

职业教育的管理机构有: 联邦一级: 联邦教育研究部和相关的联邦专业部, 如联邦经济与劳动部, 是职业教育教育立法与协调的主管部门。1970 年成立的联邦职业教育研究所, 则是协助联邦教育与研究部解决关于职业教育根本性与全局性问题而设立的联邦级职业教育的决策咨询与科学研究机构。

州一级: 州文教部以及由雇主、雇员及州政府代表组成的州职业教育委员会。各州教育的协调机构为各州文教部长联席会议, 该委员会下设职业教育委员会。

地区一级: 行业协会, 包括工商行业协会、手工业行业协会、农业协会、律师协会、医生协会等经济组织, 是德国职业教育最重要自我管理机构, 有8 项重要职责: 认定教育企业资质、审查管理教育合同、组织实施结业考试、修订审批教育期限、建立专业决策机构、调解仲裁教育纠纷、咨询监督教育过程、制定颁布教育规章。3.经费投入

德国职业教育经费分担情况, 以企业为主。“双元制”职业教育: 1998 年企业投入114 亿欧元, 国家仅16 亿欧元;2003 年企业投入203 亿欧元, 国家为27 亿欧元。全日制职业教育: 1998 年企业投入为零, 国家投入24 亿欧元,2003 年企业投入为零, 而国家投入29 亿欧元。总的来看, 德国职业教育经费分担比例, 1998 年, 企业投入114 亿欧元, 而国家为40 亿欧元, 企业占65%;2003 年, 企业投入103 亿欧元, 国家为56 亿欧元, 企业占72%。体系结构

根据2005 年4 月1 日颁布并生效的新《联邦职业教育法》, 职业教育包括职业准备教育、职业教育、职业进修教育以及职业改行教育。①职业准备教育的目标, 是通过传授获取职业行动能力的基础内容, 从而具备接受国家认可的教育职业的职业教育的资格。②职业教育旨在针对不断变化的劳动环境、通过规范的教育过程传授从事合格的职业活动必需的职业技能、知识和能力(职业行动能力), 并获得必要的职业经验。③职业进修教育应提供保持、适应或扩展职业行动能力及职业升迁的可能性。④职业改行教育应传授从事另一种职业的能力。

德国《联邦职业教育法》仅规范相当于高中阶段的“双元制”职业教育的企业部分。从层次上看, 德国职业教育以中等职业教育为主, 16～19 岁年龄组的青年接受职业教育者超过70%, 但20 世纪70 年代以来“双元制”职业教育逐渐向高等教育延伸, 出现了采用“双元制”模式的“职业学院”及部分“专科大学”, 可纳入高等职业教育范畴。

从内容上看, 德国职业教育既包括职前的职业教育(职业教育的预备教育、职业教育), 又包括职后的职业教育(职业进修教育、职业改行教育)。基本形式

(一)高中阶段职业教育

1.就业导向的职业教育(1)“双元制”职业教育。将在企业里进行的职业技能和相关工艺知识的教育与在职业学校里进行的职业专业理论和普通文化知识的教育结合起来培养职业人才的教育制度。企业为“一元”, 职业学校为另“一元”。这里所谓“教育企业”是必须具有相关资质的企业才有资格主办职业教育。

“双元制”职业教育学制为2～3.5 年, 无入学条件, 但一般为主体中学和实科中学毕业生, 其智力特征以形象思维为主, 培养目标为技术工人。教学分别在企业和职业学校里交替进行, 约70%时间在企业, 30%时间在学校。学生在学习期间不仅不交学费, 而且每月还可得到由企业提供的生活津贴及法定社会保险。

作为德国职业教育最主要的形式, “双元制”是将传统的“学徒”培训方式与现代职业教育思想结合的一种企业与学校合作办学的职业教育模式。根据受教育者与企业签订的以私法为基础的职业教育合同, 受教育者在企业以“学徒”身份、在职业学校则以“学生”身份接受完整、正规的职业教育。

(2)全日制职业教育。主要为职业专科学校, 学制1～3年, 入学条件主要为主体中学或实科中学毕业生, 以所谓德国历史上形成的“学校型教育职业”为主, 培养目标可分为两类: 一种是所谓“双元制”替代型职业教育, 有乐器(如提琴)制作工、陶瓷造型工、金银饰品制作工、木器雕刻工等教育职业, 培养技术工人;一种是所谓与“双元制”平行的独立型职业教育, 包括技术、数据处理和工商以及社会教育、医疗卫生等教育职业, 培养技术助理、实验员、社区服务或护理人员。

其他一些全日制职业学校还有从事职业准备教育(1年)、职业基础教育(1 年)的学校和职业提高学校(1 年)等。

2.升学导向的职业教育

即所谓“立交桥”式的职业学校, 主要有三种: 一为专科高中, 学生主要来自实科中学, 学制一般为2 年, 其中实践与理论课程各1 年, 毕业生直升专科大学;二为职业或技术高中, 学生主要来自实科中学或已接受过职业教育者, 学制2 年, 全日制理论学习, 毕业后升入综合大学(有专业限制);三为专科、职业或技术完全中学, 学生主要来自实科中学, 学制3 年, 毕业生直升综合大学。

(二)高中后职业教育 1.高中后非高等教育

主要形式为专科学校, 属于职业进修教育, 入学条件是已接受职业教育并有2 年以上职业实践者。德国认为技师(师傅)和技术员的培养, 不应在职前而是在职后进行。

学制一般为2 年, 其培养目标为师傅(技师)和技术员。专科学校可分为师傅学校(行会主办)和技术员学校(国家主办), 学生修业期满经行会考试(师傅)或国家考试(技术员)合格者, 可获得上述称号, 若通过相关资质审核,还可担任企业实训教师。属于这类教育的还有商务师、手工业企业主的培养。

2.高中后高等职业教育

主要形式为职业学院, 招收完全中学毕业生, 学制为3年, 其中2 年后可分流。其培养目标为职业型高级人才, 修完3 年经国家考试合格者, 授予“职业学院工程师(经济师、社会教育工作者)”称号, 相当于本科教育;修完2 年后经考试合格者, 授予“工程师助理(经济助理、教育工作者)”, 相当于专科教育。

职业学院专业设置集中在工程技术、经济工程、社会服务三大领域, 采取“双元制”模式, 学生与企业签订职业教育合同, 教学分别在学院和企业里进行, 3 个月轮换一次。学生在学习期间不仅不交学费, 而且每月还可得到由企业提供的生活津贴及法定社会保险。改革创新

1.颁布新《联邦职业教育法》

将1969 年颁布的职业教育的基本法—— 《联邦职业教育法》与1981 年颁布的职业教育的配套法—— 《联邦职业教育促进法》合并, 提升了配套法中关于职业教育统计规划和职业教育科学研究的地位。新法还对全日制学校职业教育学习时间的折算、国外接受的职业教育的折算、职业教育结业考试的分阶段实施、职业教育联合体的建立做了新规定, 特别是对联邦职业教育研究所地位的认定, 显示了德国对职业教育研究的高度重视。2.开展“职业教育攻势行动”

在2003、2004 年连续两年开展“职业教育攻势行动”,目标是增加职业教育学习位置。2003 年“攻势行动”措施包括: 联邦教育与研究部、联邦经济与劳动部和联邦新闻局开展全国性职业教育宣传, 三位部长联名给职业教育负责人和企业写公开信;教育部长与经济部长联手开展寻访职业教育“问题地区”的“职业教育远足计划”, 将2003 年6月24 日定为“职业教育日”等。2004 年“攻势行动”措施包括:实施将地区“职业教育结构改革计划”的投入由2 500 万欧元增加到3 700 万欧元, 提高近50%;将行业职业教育由传统机电制造业向高新技术制造业, 如纳米技术、光电技术、生物技术和为系统技术扩展并开展“联邦与各州职业教育学习位置拓展计划”。3.创新职业教育科学研究

创立生成性教育过程与工作过程定向的“职业科学”学说;确立不同于资格概念的能力概念, 对能力本位有全新的阐述;开发以“学习领域”形式的工作过程导向的课程;实施“为了行动而学习、通过行动来学习”的行动导向的教学方法等。4.建立职业资格早期辨识系统

由联邦职业教育研究所牵头, 吸收2 000 个代表性企业对职业和职业资格的产生、发展、消亡进行分析, 发布相关信息, 为目标明确的职业教育“专业”调整提供支撑。

第四篇：德国职业教育培训

德国职业教育培训

一、德国职业教育的基本情况

（一）德国的教育体系

德国的教育体系主要分三个阶段。

第一阶段为初级小学教育，从一年级到四年级；

第二阶段为初、中等教育，包括职业教育和普通教育，总学制为13年。

学生从小学四年级毕业后实行第一次分流，分为三条渠道，一部分学生直接进入九年制完全中学，另一部分学生进入五年制中学，还一部分学生进入六年制中学。第二次分流是在初中（五年制或六年制中学）毕业后，学生根据不同职业要求和学生家长的意愿，进入职业学校接受“双元制”职业技术教育，学制一般2～3年时间。学生从职业学校毕业后一部分学生进入社会从业，另一部分毕业生又可继续进入高一级职业学校学习。

第三阶段为普通高等教育和高等职业技术教育。不管是九年制完全中学还是职业学校毕业的学生，根据意愿都可以进入到高等院校接受高等教育。

在德国，职业学校毕业的学生，通过读大学预科班，同样可以进入普通高等学校深造，形成职教与普教之间相互沟通，纵横交错而又畅通的网络。

（二）德国职业教育的基本结构

德国职业教育梯次性很强，呈一种螺旋式循环上升结构方式，较高

层次的职业技术教育均以较低层次的职业教育为基础，而且必须以具有一定职业实践经验为前提，一个经九年级初中毕业后的学生，经“双元制”职业教育或培训后，既可以利用已经学到的知识和技能，长期从事相应的职业，也可以在经过起码的职业实践后，为谋求更好的就业机会再去接受更高层次的职业技术教育，完全取决于自己的意愿和条件。

德国职业教育的内涵很广。既包括各级各类职业学校和培训机构所实施的各层次职业技术教育与培训，也包括如我国目前实施的各种成人教育，广播电视教育，在职培训与进修，岗前培训，岗位培训以及各种特种教育等。德国职业教育主要是在高中阶段实施。

在德国，高中阶段普教与职教在校生的比重分别为22%和78%。其中接受职业教育和培训的学生处在不同教育层次的分布比例为：高中阶段的职业教育占89.3%，大专以上的占10.7%。普教与职教分流的时间主要集中在15—19岁之间年龄组，参加职业教育和培训的学生占该年龄组全部学生的39.7%，另外是20—24岁年龄组，占14.1%；25—29岁年龄组仅占1.8%。从性别结构情况看，德国实行男女机会均等，国家积极支持并采取措施使青年妇女在平等的基础上参加所有的职业教育和培训，据统计，参加职业教育和培训的男生占55.2%，女生占44.8%。

德国实施的职业教育和培训的学制大多采用3年制，占73.5%，其它年限学制有一年或一年以下占4.9%；二年制的占20.1%；四年制的占

1.5%。

（三）德国职业教育的实施形式

“双元制”是德国职业教育的主要实施形式，这也是其职业教育的主要办学模式、教学模式。

在德国，75%以上的初中毕业生将接受职业教育或培训。他无须经过严格的入学考试即可进入企业或其它用人单位的培训机构接受某一职业的技能培训，同时也可进入各类相应的职业学校学习必需的文化基础知识和专业技术理论。德国的青少年很多在高中毕业之后不是直接升入大学，而是进入职业学校接受培训。他们三分之二时间是在企业为接受培训，三分之一时间是在学校进行理论教育。学生具有双重身份，在学校是学生，在企业是学徒工。这种学习形式被称为“双元制”。

德国的学校大多没有规范的校园，也没有固定的授课地点，职业学校是这样，作为职业学校，“双元制”的教学模式加上开放的学习形式就更有利于学生对社会的了解，有利于对学生的技能培养。所以，德国职业学校看起来不像我们印象中那样正规、传统的学校，实际上却为政府、为社会、为企业培养了大批实际操作能力强的优秀职工。

二、德国“双元制”职业教育主要内容

（一）德国“双元制”职业教育主要内容

两个学习地点——企业与职业学校 企业和职业学校，是“双元制”职校的两个基本培训场所，企业内部的实习学徒制，受训者在企业接受培训的时间约占整个培训时间的70%左右。企业培训主要使受培训者更好的掌握“怎么做”的问题。

职业学校以理论教学为主，主要解决受训者在实训技能操作时“为什么这么做”的问题。教学时间约占整个培训时间的30%左右。

受训者的双重身份——学生与学徒 在企业，他们是学徒，受训者初中毕业后与所选择的企业签订的培训合同中，明确的规定了其在培训期间所应旅行的学徒的权利和义务。而在职业学校，他们是学生，继续接受义务教育中最后3年的教育。

两类师资——实训教师与理论老师 实训教师由企业根据课程设置选聘，他们一般是完成“双元制“职业培训后具有5年以上职业时间的“师傅学校”的毕业生，或是经“双元制“培训后具有两年职业时间的各类“专科”学校毕业生。

两种指导文件——《职业培训条例》与《理论教学大纲》 企业培训按照联邦政府颁布的《职业培训条例》（实施大纲）进行：职业学校的理论教学则遵循州文教部制定的《理论教学大纲》进行。

两种教材——实训教材与理论教材 为保证技能培训的统一标准和质量，德国联邦职业教育研究所出版了整套实训教材。实训教材全面实用，使得技能培训能完全按照大纲的要求，科学地、系统地进行。而理论教学的教材则无全国统一的出版物，他们自选教材，不断增添新资料，以跟上日益发展的科学技术。

两条经费途径——企业与国家、州政府 按照职业教育法及其它法律的规定，职业教育经费主要来源渠道是由联邦、州政府及企业分别承担的。企业的费用大部分由企业承担，职业学校的费用则由国家及州政府支付。

两种考试——实训技能考试与专业知识考试 考核分为中间考核和结业考核两种，从考核内容上分为书面考试和实际操作技能考核两种。

通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书，成为该工位上的合格技工。

双元制职业教育的考核、成绩认定及证书发放由各行业会负责。

（二）德国“双元制”职业教育主要特点

——强调技能和实践能力的培养，注重实践、技能和为未来工作而学习，而不是其他什么“基础教育”和“晋升教育”。

体现出强烈的实用性、综合性、岗位性、技能性等特征。

——国家立法、校企合作、企业为主的一种办学制度。德国政府为了保证职业教育的有效性，便进行职教立法，将职业教育变成校企合作，企业为主的有效体制，双方严格遵循《职业教育法》和《教育法》的规定，履行着各自的权利和义务。在这种制度的保证下，企业均把职业教育作为“企业行为”来看待，企业内不仅有相应的生产岗位供学生生产实践，还有规范的培训车间供学生教学实践；不仅有完整的培训规划，还有充足的培训经费；不仅有合格的培训教师和带班师傅，还有相应的进修措施，而使整个职教体系得以有效而顺利的开展。

——能力为本位的课程模式。这种课程模式从总体上讲旨在培养学生将来在社会上的竞争和发展的能力，在工作中具体的发现、分析、解决和总结问题的能力及其操作、应用、维护和维修能力，以及独立、协作、交往、自学等一系列关键能力的培养。具体体现在课程结构上的宽基础、课程内容的实用性、课程编排的综合性课程实施上的双元性、课程比例上的实践性、教学方法上的先进性、课程管理上的开放性，以及课程评价上的实效性等。

第五篇：德国职业教育考察报告

--精选公文范文--------------------------德国职业教育考察报告

德国职业教育考察报告

XX区职业教育考察团

20**年11月30日至月9日，以XX区社发局教育处领导陶国强为团长，高桥职校校长尤庆华、群星职校校长顾晓光、新陆职校校长陈野弟、教发院教研部主任唐水明为团员的考察团，赴德国考察职业教育。考察团着重考察了2所国立学校：汉堡港口和造船职业教育学校、慕尼黑服装设计职业学校，并和巴伐利亚州文化部职业教育司官员进行座谈。

短暂的考察，收获颇丰，从中可获得许多发展我区职业教育的借鉴。

一、本次考察我们所了解的德国职业教育

1．德国的职业教育在整个教育体系中，占有重要地位，是学生升学就业的主要渠道。

巴伐利亚州文化部职业教育司官员告诉我们，他们的学制一般是孩子三岁进幼儿园，六岁入小学，小学学制是四年，小----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------学后实行第一次分流，多数学生一开始升入初中，就初步确定了今后就业升学的基本方向，目的性比较明确，初中毕业后的第二次分流，是根据不同职业的要求和学生及家长的意愿而定。较高层次的职业教育，必须以接受过较低层次的职前教育为基础，并应有一定的职业实践经验；经过职业教育的人员，既可利用已经学到的知识和技能，长期从事相应的职业，也可接受更高层次的职业教育，在从事新的工作。职业教育是每个职工的终身教育，即培训——就业——再培训——再就业。劳动就业部门既管理就业、救助失业，又管理培训工作；各行业协会、各同业公会、各州政府、各企业为实施各司其职，政府实行宏观管理和协调组织工作。

巴伐利亚州文化部职业教育司官员还告诉我们，德国高中学生需学2-3门外语，完成学业方可进入大学，高中生上大学所占比率仅约占30-35%，其余学生选择高等职业学校，比率65-70%以上。

汉----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------堡港口和造船职业教育学校相当于我国的“中职”，校长在回答我们问询时说：“我们的学生毕业后也可以上大学，但只能进入对口的专业，即不能进综合性大学，只能进技术学院。”他还介绍说，德国人特别喜欢职业学习，高中考上大学的，有的也先到港口学习三年再读大学。

德国的教育体系，既使绝大部分学龄儿童及青少年能接受到至少一项职业教育训练，直接掌握一门技术，被企业雇用，同时又能提供有志于继续深造的青年接受高等教育的机会。

2．“双轨制”职业教育，是德国职业教育最主要的特点,也是德国推行职业教育最成功的关键。

在德国，约有70%的职校属于”双轨制”。所谓双轨制职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。接受双轨制培训的学生，一般必须具备主体中学或实科中学毕业证书，之后，自己或通过劳动局的职业介绍中心选择一家企业，按照有关法律的规定同企业签订培训合----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------同，得到一个培训位置，然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格。这样他就成为一个双轨制职业教育模式下的学生。他具备双重身份：在学校是学生，在企业是学徒工，他有两个学习受训地点：培训企业和职业学校。学员或定期或分期在企业里接受实践教育、在职校里接受理论教育。职校大约60％是专业课程，•40%是普通教育课程。

企业的技能培训是“双轨制”的主体。企业的培训按照联邦教科部和有关专业部共同颁布的培训条例进行。德国经济部公布的国家承认的培训职业有93个大类、371个职业。各专业部分别制定相关职业类别的培训条例，包括教育内容、时间安排以及考核办法等，并会同联邦教科部共同颁布实施。各企业根据培训条例和本企业的特点制定具体的培训计划并付诸实施。作为学徒工，企业发给学生每月500-600欧元的生活费用。

职业学校的教育是服务于企业培训的，职校的教学任务主要是以专业理论来辅----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------导和提高学员在企业中的实践培训成果，并加深和补充普通教育的任务。职业学校的教学内容由各州文教部制定。

双轨制职业教育的考核、成绩认定及证书发放由各行业协会负责。考核内容分为书面考试和实际操作技能考核两种。通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书，成为该岗位上的合格技工。

据巴伐利亚州文化部职业教育司官员介绍，在巴伐利亚州，约有70%以上的初中毕业生直接进入企业中的培训机构接受职业技术培训，同时进入各类相应的职业学校学习基础知识。这种体制，有利于培养出既懂理论又有动手能力的生产技术工人。

近年来，在德国又出现了另一种培训形式，即跨企业培训。学生在接受企业培训和学校教育的同时，每年抽出一定时间，到跨企业培训中心接受集中培训，作为对企业培训的补充和强化。

按照德国联邦政府职业教育法及有关法律的规定，企业内的职业教育经费完全由企业自己负----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------担。职业教育学校的教育经费由国家、州政府、地方政府承担，通常是州政府负担教职工的工资和养老金等人事费用，地方政府负担校舍及设备的建筑与维修费用和管理人员的工资等人事费用。

3．学校既不需要为生源发愁，也不需要为学生就业去兜售什么，因为法律法规完善了职业教育的管理和运行。

德国职业教育法律、法规完备。相关法律法规有、、等。企业根据产业需要招收员工，对新招收的员工，企业必须依法送至国立职校学习培训。“企业根据产业需要送出培养对象，企业会找上门来。对于不了解我们学校的企业，学校才安排去做点宣传，让它们知道我们的学校。”汉堡港口和造船职业教育学校校长如是说。

4．培训项目由国家订立，学校培养国家认可的职业，而不能自己另立项目。

德国是16个州联邦制国家，每州有自己的教育体系，为使职校培养的人才国家通用，职校培训项目由国家订立。学校都培养国家认可的----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------职业，而不能自己另立专业和培训项目。职业教育，都针对整个经济政策而言，作为国家经济范畴，宏观的。

考察中我们了解到，德国的职业教育在学校名称、培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、经费来源、教师资格、教师进修、考试办法、管理制度等等，都有政府提出的明确而具体的要求。同时还设立了一套包括立法监督、司法监督、行政监督、社会监督在内的职业教育实施监督系统，使职业教育真正做到了有法可依，法律法规完善了职业教育的管理和运行。

5．从汉堡港口和造船职业教育学校看德国职校的2个组成部分：“正规部”和“准备部”。

汉堡共有50所国立职业学校，其中19所是工业产业技术学校，其中5所学校全招女生；其他31所均是商业方面的。

汉堡港口和造船职业教育学校建于1870年，是汉堡最为古老的学校之一，它发端于船舶油漆工的培养。该校现有61个班级，1343位学生，70名教师，45个授课点，6个----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------计算机教室，1个自学中心，1个餐厅实习点，1艘港口实习船。

国立职业学校一般都包含“正规部”和“准备部”2个部分。

该校“正规部”有港口、仓库、船厂三个领域的专业，承担着为汉堡360家企业培养学生的任务。学生都由港口和造船类企业与学校联手培养，学制3年至年。三个领域，各设一个科长，科长与企业有联系、沟通。

港口领域培养11种与港口有关的职业，如：仓库管理技工、仓库经营技工、仓库搬运技工、仓库包装技工······“仓库”行业在汉堡很重要，汉堡港口和造船职业教育学校一年为港口培养701人，包括港口船长等人才。

造船领域的专业有：船舶结构机械工、板金工、造船工。

该校还培养来自铁路、银行等单位需要的保镖、保安、安全人员。

学校生源来自全国各地，但需要他们的企业都在汉堡。

学生或定期集中一段时间在学校接受理论培养，集中一段时间在企业接受实践技能培训；或分期每周2天----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------在校上课，3天在厂里工作。定期与分期，根据企业需要决定。这是典型的德国职业教育“双轨制”，一轨在用人企业，一轨在国立学校。

企业都想知道学生在学校里学些什么，学校也想知道学生在企业接受培训的情况。因此，学校主管部门的教师常常到360家工厂去了解情况，并听取对教学的要求。

该校“准备部”为纪律差的、学习差的学生就业做准备，学生自己还不知道从事何种职业，学校帮助学生在学习过程中逐步明确专业。德国中小学年教育制，纪律差学习差的学生，后2年到准备部，由学校帮助他做就业准备。

职业准备教育的学生还在学习期内，由学校情报中心推荐过来。学校努力培养，2年后推荐，让其能就业。如果找不到工作，学校把他们交到劳工部，劳工部把他们当作失业人员登记。

职业准备部在建设工地也有教学点，学习泥瓦匠等。

职业准备部还在监狱设有教学点，帮助失足青少年及社会成员作出狱后的就业----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------准备。

职业准备部的学习采用项目制，让学生在学习项目过程中形成兴趣。学校还对他们加强现实的思想教育、前途教育。当然，对有些学生，学校对其无能为力。

6．慕尼黑服装设计职业学校见闻。

慕尼黑服装设计职业学校的培养目标：培养高级服装设计师。

这所学校已有100多年历史，校舍欧洲味的古色古香，原先曾是某公爵的宫殿，当今是慕尼黑的文物保护单位。该校创办之初只是为宫廷贵族夫人服务，指导她们各种场合的服装搭配、着装礼仪，培养她们设计制作自己喜欢的各类服装的情趣。现在，她是一所只要愿意人人可以免费进来的学校，学生只需买些材料。

为了培养高级服装设计师，教学不仅仅停留于二维，还进行塑泥人、剪裁、服装、造型设计等三维动手实践，通过制图制版、立体剪裁、造型设计，培养动手能力。学校还经常为学生提供参观时装展览、参观博物馆等活动，学生参观的视野从本城、本州、本国，一----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------直到米兰、罗马等地。我们一一参观了学生正在动手操作的课堂，参观了学生完成的服装创意设计的展示室。学生的作品，样式丰富多彩，构思新颖独特。这些作品，曾由艺术总监送至制衣厂的服装设计部作为广告展示。

据介绍，服装设计学习过程中，教师常常通过项目组织学习，围绕一个主题、一项任务，把学生组织到一起。学生在动手实践的过程中，既有分工又有合作，并充分展示自己。

7．德国对职业教育从业人员的要求严格。

考察中，汉堡港口和造船职业教育学校校长、巴伐利亚州文化部职业教育司官员对我们都有如下介绍：德国对职业学校教师的技能有很高的要求：职业学校教师最低学历为大学本科，有教育学背景，有一门专业，至少有2年从事本专业实际工作的经验。准入的过程是：经过国家考试合格，到学校任教2年；2年试用期内，既有教学实践培训，又有专业进修；试用期结束再经过国家考试，合格者进入学校成为----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------正式教师，政府终身雇用。月收入为3500欧元，与其他学校教师工资基本相同，也与高校助教基本相同。

“职业学校教师必须干过这一专业才能执教此专业，唯此，学生学习才有信心。我们学校教师都有职业头衔，均是汉堡市行业技术学会成员，参与各种考试命题、立法……还到博览会做产品专业介绍。”汉堡港口和造船职业教育学校校长以强调的口吻对我们说。

慕尼黑服装设计职业学校的教师，大多毕业于艺术院校，且有造型设计经历，有位上海师大艺术系毕业的服装设计硕士、高级服装设计师张女士，在此已执教15年。我们进入教室时，她的学生正在以“我”为题设计姿态各异的造型。

8．学校的管理系统简洁，人员精干。

汉堡港口和造船职业教育学校拥有60多个班级、70多名教师、1300多名学生，管理系统只有一名校长，一名副校长，下设4个部门，各部门一名负责人。每周校长与四个部门负责人举行例会，布置具体工作。----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------慕尼黑服装设计职业学校的管理系统大体也如此。

二、德国职业教育特点及其对我们的启示

1．同生产紧密结合。相对于学校制职业教育，双轨制职业教育更注重实践技能的培养并使之得到了确切保证。

双元制职业教育形式下的学生大部分时间在企业进行实践操作技能培训，而且所接受的是企业目前使用的设备和技术，培训在很大程度上是以生产性劳动的方式进行，从而减少了费用并提高了学习的目的性，这样有利于学生在培训结束后随即投入工作。

这使得以培养生产第一线实际操作人员的职业教育真正成为受企业欢迎的教育。虽然我国目前也非常重视学生实际操作技能的培养，但学校制的培养模式客观上使学生远离了生产第一线，而集中安排的生产实习又不利于学生及时将所学理论同实践相结合。

2．企业和社会力量广泛参与。

大企业多数拥有自己的培训基地和人员。没有能力单独按照培训章程提供全面和多----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------样化的职业培训的中小企业，也能通过跨企业的培训和学校工厂的补充训练或者委托其他企业代为培训等方法参与职业教育。

除学校与企业密切结合外，还发动社会力量共同关心和支持办好职业教育，形成一股合力，共同承担义务，推动职业教育的健康、快速发展。

3．在双轨制职业教育体制下，由于学生在特定的工作环境中学习，使得学生和企业有了更多的交流机会，大大降低了培训后失业的风险。

这对我国多年难以解决的对口录用问题有一定的借鉴意义。

4．同我国现行的偏重系统理论传授的职业教育教学内容相比，以岗位要求为培训目标的双轨制职业教育更受企业的欢迎。以工人技术等级考核标准的要求为培养目标并构建与之相适应的教学大纲和教学内容体系，应当是我国职业教育教学改革的重要内容。

5．重视职业教育师资队伍建设是保证教学质量。

进门难，要求严，待遇高是德国师资队伍建设中的主要特点。通----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------过激烈的竞争，他们的职教师资大都具有良好的品质，广博的知识，精湛的技能，快捷的效率。这对我们的师资队伍建设有普遍的借鉴意义。

结束语：德国的职业教育发达，早有所闻。德国的产品，结构合理，加工精密，外观讲究，质量上乘，性能优异，这是他们重视职业培训、员工持证上岗，人人关心质量的结果。德国产品质量之所以驰名世界的秘诀正在于此。据说农民也要持证上岗，因为他们农民使用的主要农具，早已不是锄头、钉耙，而是各种现代化的农业机械；耕作、施肥、除虫、灌溉、采收也已采用一整套科学的办法，多数不是靠一般的手工操作了；各种养殖业、种植业也按照先进的种养方式来完成，未经培训的人难以胜任。在德国，不论担任那一种工作，完成那一种任务，“资格”是非常重要的，而这种“资格”，绝大多数是靠职业教育来实现的。普通教育、基础知识教育固然重要，但他们更重视职业教育和成人教育。职业教育的形式----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------是多种多样的。成人教育也是职业教育的一个组成部分，他们的“资格”，决不是单纯的一种学历文凭或证书，除一般的基础知识外，更重要的要懂得操作应用，有动手能力。因此，在德国各行各业都重视职业，职业教育在经济发展中发挥了重要作用。

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