欧阳菲学习易炼红讲话心得

第一篇：欧阳菲学习易炼红讲话心得

学习《干部要干事 为官要有为》有感

仰天湖赤岭小学 欧阳菲

我是一名普通的党员教师，也是学校的一名教导主任，我担任教导主任的时间不长，在教育教学管理工作中，有苦有乐，有得有失。学习了市委书记的讲话稿，深有感触，也深有启发。觉得新时期的教导主任要善于学习、躬于实践、勇于创新和融于团队。

一、善于学习

我国古代思想家荀子说过：“学者非必为仕，而仕者必如学”。英国哲学家培根曾讲：“读书可以增长才干，只有学识渊博的人才能通观全局，得以担当重任”。这些话都告诉我们，学习是领导干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的必由之路。从人的自身发展看，善于学习是人生存发展的基本要求。我们知道，人的发展是一个由“自然人”成长为“社会人”的社会化过程，说到底就是一个不断学习的过程。一个优秀教师的知识结构应当由三个版块组成：开阔的人文视野、精深的专业知识和一定厚度的教育理论修养。这个知识结构没有坚持不懈的学习是很难构建起来的，我们现在倡导终身学习，这不单单是对学生的要求，而是对我们每一个人的要求，尤其是我们教师，离开与时俱进的学习，我们的职业生命就会失去活力，变得枯竭。做为一个教导主任，要成为教学思想的先行者。要勤学习、善思考、多探究，要走在老师们的前面，不断用新的教学思想影响老师、感染老师，让老师们在教学中自觉自愿跟你走。如果思想没有老师们的思想先进，就不能当好老师们教学上的领头雁。对于我来说，在忙碌了一天之后，每天睡觉前，和孩子一起读读书，讲讲故事，相互谈论各自的一些读书观点，是一种难得的享受。我喜欢这样的时刻，我的女儿也喜欢这样的方式，如今，读书已成为她的一种习惯，每天不读书便不睡觉。

二、躬于实践

躬行者，身体力行也。要成为教学的内行。学校教学是业务，在业务方面只能内行管内行，不能外行管内行。要管好教学，你必须是内行，否则谁也不服你的气、谁也不服你管。还要成为学校教学、科研骨干。身为教导主任教学上必须“以身示范，学高为师”，做学习的楷模，要深入教学第一线亲自抓教学，要求别人做到的自己必须做到，安排别人搞好的自己必须先搞好，要以能服人，以业绩服人。

三、勇于创新 做为教导主任，作要敢于创新，努力提高教育教学管理的能力。管理是门学问，管理是门艺术。首先教导主任要主动钻研学问、探讨方法，学习艺术。要善于学习和借鉴先进的管理经验，要形成自己的管理理念，在管理中要有民主意识、法制意识、绩效意识、投入产出意识、资源配置意识，要将学校教学管理得有条有理，要通过有效的管理激发老师们的积极性。在管理中我们要有竞争意识，激发老师们竞争，在竞争中推动工作，但我们也要有和谐意识，不要因为我们的管理不当造成矛盾。因此，作为管理者要考虑面面俱到，经常和校长交谈工作，不断创新管理方法，不断提高管理水平。

四、融于团队

没有优秀的个人，只有优秀的团队。教导主任要学会融于团队，带领团队。那么一定要善于提高人际关系的协调能力。管理就是协调各种关系，处理各种矛盾，营造和谐、顺畅、高效的教育教学工作机制和格局，需要有良好的个人修养。时时用“理解、宽容、倾听、调解、沟通，学会妥协，还要坚持组织原则、工作纪律等。处理一个矛盾、解决一件事情、协调一个关系，更多的是要靠工作艺术、靠工作方法。作为教导主任必须协调好上下左右的各种人际关系，处理好领导关系和教师关系，让人家理解你、支持你，从而使你的工作才能有效的顺利推进，才能收到最佳的效果。

第二篇：易炼红书记在2009全市经济工作会议上的讲话

同志们：

这次市委经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和省人大、政协“两会“精神，总结2008 年工作，部署2009年工作。

2008年，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和中央、省委党委一系列重要决策部署，认真落实民本岳阳的执政和发展理念，紧紧依靠并团结带领全市广大干部群众，克服低温雨雪冰冻灾害、国际油价剧烈波动，全年实现生产总值1105.74亿元，同比增长14%，首次突破千亿元大关，经济总量稳居全省第二，占全省1/10强；完成财政总收入71.1亿元，增长17.6%：完成全社会固定资产投资431.97亿元，增长33.5%；城市居民人均可支配收入15625元，农民人均纯收入4751元，分别增长14.8%和9.9%；其他各项经济社会发展指标同步跟进，主要经济指标增幅高于全省平均水平。

2009年是新中国成立60周年，是实施“十一五”规划的关键之年，也是充满挑战和机遇的一年。做好今年的工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。

金融危机迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展国家，从金融领域扩展到实体经济领域。岳阳地处中部地区，经济外向度不高，但从我市已显现出来的影响看，这种种冲击和影响不容低估，工业减速，产业投资放缓，商贸消费收缩，财政增加困难，就业压力增大，而且随着时间的推移，这种压力冲击和影响程度还继续加深。对此，我们绝不能视而不见、盲目乐观，更不能望而生畏、无所作为，而要保持清醒，临危思进，危中寻机，科学应对，突围发展。要看到，世界经济面临的严峻形势是暂时的，经济全球化深入发展的大趋势不会改变；我国经济发展的基本态势没有改变，发展的重点战略机遇期仍然存在。

面对复杂多变的经济形势，党中央、国务院审时度势，及时调整宏观经济政策，接二连三地打出了一系列保增长、扩内需、调结构的“组合 拳”．主要包括积极扩张的财政政策、适度宽松的货币政策、规模空前的投资政策、扶持振兴的产业政策及更加主动的贸易政策、更加优惠的税收政策、更加普惠的民生政策等。仔细研究这些政策．岳阳都能从中获利。

近年来，我们坚持以“优势优先、又好又快”谋划和推动发展，大力推进新型工业化．以新型工业化带动现代工业、现代航运物流业、现代旅游业和现代农业发展，突出加快招商引资和项目建设，全市经济呈现强劲走势，GDP总量实现历史性突破，跻身千亿元行列；县域经济活力迸发，汨罗、华容、湘阴 生产总值过百亿元，汨罗、岳阳楼区、岳阳经济开发区财政总收入过5亿元：1000 万吨炼化一体化、泰格林纸40万吨高级压光纸、华能岳阳电厂三期等一批事关全 局的重大项目开工建设，城陵矶松阳湖新港区一期工程建成投入营运，城陵矶港获批成为对台直航港口，武广铁路客运专线即将竣工，岳常、随岳、岳长高速公路和岳

九、荆岳铁路正在积极推进。可以预期，今年将是我市投资规模最大、建设项目最多、产业发展最旺的一年。

信心激发斗志和潜能，信心凝聚智 慧和力量。我们要自觉把信心建立在对宏观经济形势的科学把握上，建立在对 自身发展优势的努力挖掘上，建立在对 广大干部群众力量的充分发挥上，切实 提高干部群众的工作信心，切实提高投资者、企业家和消费者的信心。我们有理由相信，只要全市各级领导班子、各级干部和广大群众进一步坚定信心，万众一心、群策群力、同舟共济。就一定能变危 机为转机，变压力为动力，变不利为有利，变优势为胜势。

矢志攻坚克难，实现科学跨越，关键在班子、在队伍。越是在关键阶段，越是在困难面前，越要全面推进党的建设新伟大工程，加强干部队伍建设，把党的政治优势和组织优势转化为富民强市、科学跨越的强大动力和坚强保障。

要充分做好思想准备、组织准备和工作准备，紧紧围绕科学发展这个主题，把保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最 大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，按照“党员干部受教育、科学发展 上水平、人民群众得实惠’’的总要求，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映 强烈的突出问题，着力构

建有利于科学发展的体制机制，“再洗一次脑，再充一次电，再谋一番事，再创一回业”，确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。

把握管理要义，突出管理重点，完善管理机制，创新管理手段，放大管理效应，以规范、有序、高效、人性化的管理，提高行政效率，提高服务水平，提升地域形象。

完善考核评价机制．形成正确用人导向。坚持以品行为本，用靠得住的干部，引导干部讲党性、重品行、作表率，自觉落实科学发展观，刨造经得起实践、人民和历史检验的实绩；坚持以责任为重，用敢负责的干部，引导干部忠诚履职、争创一流、锐意进取、敢闯敢干；坚持以务实为要，用肯干事的干部，引导干部求真务实、埋头苦干、不事张扬、默默奉献；坚持以民意为上，用口碑好的干部，引导干部对群众负责，为群众办事；坚持以清廉为先．用律己严的干部，引导干部清正廉洁，自觉做到拒腐蚀、永不沾。全面推行“不换状态就换人”，探索干部能上能下机制，既对状态好、干劲足、能力强的干部放手使用、大胆重用，又对不在状态的干部亮黄牌、换岗位、降级别，激励和鞭策广大干部恪尽职守、奋发有为、建功立业。

转变干部作风．大力倡导各级干部谋大事、解难事、办实事。大兴求真务实、真抓实干之风，以优良作风带领全市干部群众迎难而上、锐意进取、共克时艰。解放思想谋大事。树立世界眼光，增 强战略思维，强化大局观念，善于谋大、谋远、谋深，把岳阳的发展放在全球一体化的视野和区域竞争的背景下去谋划和推进。破解制约解难事。紧紧围绕富民强市、科学跨越中的重点和难点，特别是针对土地、资金、环境、人才等方面的制约因素，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效。以人为本办实事。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入开展为民办实事活动，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。千干净净不出事。始终以党性原则和道德规范严格要求自己，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚守廉洁从政、干净干事、清白做人的底线，艰苦奋斗，厉行节约，过“紧日子”，减少支出、降低成本。

第三篇：易炼红在长沙市首届环保文化节开幕式上的讲话

在长沙市首届环保文化节开幕式上的讲话

（2015年6月5日）

省环保厅尧臣厅长，同志们，朋友们：

初夏的长沙，活力迸发，满目葱茏。今天，我们相聚在清新秀美、绿意盎然的西湖文化园，迎来了新《环保法》实施后的首个“世界环境日”，举办以“绿色星城、品质长沙”为主题的首届环保文化节系列活动。这对于倡导绿色理念、践行绿色生活、呵护绿色家园，携手全市人民共建共享品质长沙，具有十分重要的意义。首先，我谨代表长沙市委、市人大、市政府、市政协，向首届环保文化节的开幕表示热烈祝贺！向出席开幕式的企业、市民和环保志愿者代表，表示热烈欢迎和衷心感谢！

环境问题是人类社会面临的共同问题，是发展过程中必须破解的现实问题，是与每个人生活息息相关的民生问题。我记得“五一”假期，长沙艳阳高照、天空如洗，美丽的“长沙蓝”被媒体追捧，让市民欢呼。我还记得网上有个广为流传的帖子，叫做“小时候我们没钱，但很快乐”。为什么？因为那时候的天很蓝、地很绿、水很清，可以无拘无束地下田捉鱼、下河游泳。期盼“长沙蓝”，怀念小时候，都说明了一个朴素的道理：保护环境，势在必行。

近年来，长沙市委、市政府对环境问题高度重视，提出了“以大爱保护环境、以铁腕治理污染”的理念，明确了“让天蓝水碧空气清新成为长沙环境新常态”的目标，形成了“有总体规划、有行动计划、有具体项目、有严格监管、有改革举措”的工作格局。特别是围绕打造“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙，我们坚持不懈地推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，坚定不移地实施“清霾”、“碧水”、“静音”、“净土”和“三年造绿大行动”。总体讲，长沙的环境质量是上升的，空气状况是趋好的，江河湖泊的水质是改善的。大家可以直观地感受到，“长沙蓝”多了起来，湘江水清了起来，星城大地的绿带、绿道、绿网密了起来，机关大院也变成了市民共享的绿色空间。实践启示我们，环境问题不是治不好的“绝症”、解不开的“死结”，只要下定决心、久久为功、多方努力，是完全可以治愈的。

上述这些，离不开党中央、国务院的亲切关怀，离不开省委、省政府的坚强领导，离不开省环保厅的精心指导和大力支持，特别是长沙越来越多的企业担当社会责任、发展绿色产业，越来越多的市民增强了环保意识、加入到环保志愿者行列，用点点滴滴的行动爱护家园、呵护环境、保护长沙的山山水水和一草一木，让我们备受感动和鼓舞。在此，我谨代表长沙市委、市人大、市政府、市政协，向一直以来关心支持长沙环保事业的各级领导、各界人士和市民朋友们致以诚挚谢意和崇高敬意！

同志们、朋友们，第44个世界环境日的主题是“践行绿色生活”，中央把“绿色化”与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化列为“新五化”，省、市也在大力推进绿色湖南和绿色长沙建设。绿色是生命的本色，是幸福的底色，也应该成为长沙的特色。我们要把“绿色化”作为一种发展理念、一种价值追求、一种两型愿景、一种生活方式，身体力行，大力践行，贯穿到长沙经济社会发展、城市规划建设、企业经营管理、家庭社会生活的方方面面。

我们希望，长沙的发展进一步打上“绿色化”烙印。转型创新发展是高端发展、绿色发展、智能发展的有机统一。我们要从每一个项目、每一家企业、每一片土地抓起，把史上最严环保行动落到实处，加快构建现代产业体系、现代城市治理体系，既要绿水青山，也要金山银山；守住绿水青山，引来金山银山；把绿水青山作为永续利用的金山银山。

我们希望，长沙的城市进一步彰显“绿色化”特质。建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙，离不开良好的生态环境。我们要把绿色城市建设作为品质长沙建设的重要载体，把造绿行动常态化，机关、企业、学校、家庭共同携手，让公园变成“绿肺”，让街道变成“绿网”，让河道变成“绿脉”，让庭院变成“绿点”，全力打造“城在林中、路在绿中、人在景中”的绿色城市新画卷。

我们希望，长沙的市民生活进一步融入“绿色化”潮流。人类只有一个地球，我们共处一座城市。生态资源是有限的，环境容量也是有限的，我们要从少开一天车、少吸一支烟，少用一度电、一张纸、一杯水做起，从监督乱丢、乱扔、乱排、排放等做起，让生活多一些绿色，让城市添一份亮色。

同志们，朋友们，青山绿水成就美好，蓝天白云带来愉悦。让我们以“天天都是环境日，人人可当志愿者”的自觉与担当，积极参与史上最严环保行动，为美丽长沙共造一片蓝天、共护一泓碧水、共保一方净土、共享一份宁静。

最后，祝本次环保文化节圆满成功！祝各位身体健康，万事顺意！

谢谢大家！

第四篇：认真学习易炼红书记第六次市党代会工作报告的

认真学习易炼红书记第六次市党代会工作报告的心得体会

写作人：敖旭龙

我岳阳市中国共产党第六次党代表大会2011年9月20日隆重召开，于2011年9月22日胜利闭幕。这次党代会是在推动我市科学跨越发展的关键时期召开的一次非常重要的会议。易炼红书记代表五届市委所作的题为《强力推进“四化两型”，加快建设“五市一极”，续写民本岳阳和谐崛起新篇章》的报告，是一个思想性、政治性、全局性、前瞻性、创新性很强的报告，表达了全市广大党员干部和人民群众的愿望和心声。通过细读和深入学习报告，我认为此次报告在创新发展、凝聚人心、重塑形象、改善民生等方面采取的措施振奋人心、鼓舞士气；并为我市在各项事业中取得的重要成就和基本经验感到高兴和自豪。作为一名基层工作人员，认真学习、深刻领会、全面贯彻落实好党代会精神，特别是易书记的工作报告，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。报告为我今后的工作指明了前进的方向。针对易书记在报告中提出的强力推进“四化两型”、加快建设“五市一极”的目标理念，今后，我要以更加饱满的热情、更加强劲的气势，解放思想、真抓实干、敢于担当、奋勇争先，为实现我市更加富强、文明、秀美、幸福的明天而贡献一份力量。

一、做到要有永不懈怠的精神。古人云:道不成，过在放逸懈怠;学不成，咎在缺少志愿。作为党员，要干成事、干大事、不误事，发扬只争朝夕的精神，勤勉敬业，永不懈怠。首先，要在思想上做到不懈怠。思想不保守、不僵化，做到与时俱进，始终保持积极进取、昂扬向上的精神状态。其次，工作上做到不懈怠。恪尽职守，尽职尽责，充分发挥自己的聪明才智，认认真真干好每一天，做好每件事。其三，生活上不懈怠。生活中不放纵自己，独善其身，戒玩风、兴学风，不断提高自身素质和本领。总之，在成功与挫折面前，做到宠辱不惊，敢于在艰苦的工作、生活环境中摔打和磨炼自己。面对困难，不怨天尤人、牢骚满腹，不悲观失望、灰心丧气，始终保持克难奋进、战而胜之的信心和勇气。始终以只争朝夕的精神勤奋工作。做到不断解放思想，时时有一种总结、反思、超越的精神，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，永不自满，永不懈怠。

二、做到牢记宗旨，服务群众。作为一名共产党员、基层工作者，我时刻牢记易书记在多次讲话中所提到的“密切与人民群众的血肉联系，全心全意为人民服务”这番话，结合当前开展的民生及综治工作活动，从根本上端正对群众的态度，根据实际工作带着对群众的深厚感情、放下架子扎实开展大走访活动，始终做到听民生、察民情、解民忧，把弱势群体最直接、最现实的问题给予必要的关心和帮助，竭尽所能为广大群众办实事、办好事，真正做到“沉”下去并扑下身子去干，只有这样工作才能干得更好，宏伟目标就会快速实现。

三、做到用心想事、用心谋事、用心干事。当前是我市经济社会发展的关键时期，也是各种社会矛盾的凸显期，同时也面临发展压力

大、群众对社会经济发展期望值更高，但工作实际中的矛盾，这些都需要我们静下心来，认真学习、认真调研、用心想事，实事求是地结合会议精神实际而为尽力解决这些问题。现在十二五规划已制定、党代会已召开，今后五年的发展蓝图已绘就。大事不需要我们再去谋，小事也不必花费心机去谋，所以我认为重在执行、重点在用心想事、用心干事上。在今后工作中，我要实实在在地做事，牢固树立“不干则已，干就干好”的思想，做到始终勇往直前，始终有一股不达目的不罢休的韧劲，干不好工作睡不好觉的死劲，敢于给自己较真，做到在本职工作上有事在人为的决心去抓落实、创一流的决心和信心。我想有决心的人一定就是用心想事、用心谋事、用心干事的人。蓝图已经绘就，思路已经明晰。今后需要的是我们广大党员干部重在执行、付诸于行动，做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不被任何干扰所惑，使岳阳市的道路越走越宽广，人民生活更加幸福安康，实现真正意义上的民本岳阳和谐崛起新篇章！

2011年10月10日

第五篇：岳阳市第六次党代会上易炼红代表第五届市委作报告

岳阳市第六次党代会上易炼红代表第五届市委作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党岳阳市第五届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、科学发展，富民强市，在民本岳阳和谐崛起的道路上取得了人民满意、无愧时代的业绩

市第五次党代会以来，我们深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，强力推进“一化三基”和“四化两型”战略，认真践行民本岳阳的执政和发展理念，团结一致，求真务实，圆满完成了市第五次党代会确定的各项目标任务。这五年，是岳阳发展速度最快、发展质量最好的时期之一，是城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多、社会最为和谐稳定的时期之一，是党委领导核心作用发挥充分、民主集中制坚持得好、几套班子最团结、全市上下谋事干事氛围最浓的时期之一。岳阳经济、政治、文化、生态、社会和党的建设全面发展，民本岳阳和谐崛起的时代强音在巴陵大地激情奏响!

1、全力推进“产业兴旺”，进一步稳固了全省第二的重要地位。现代工业加速推进，建成1000万吨炼化一体化、华能岳阳电厂三期、岳纸40万吨高级压光纸等重大项目，全市规模工业企业达1331家，净增627家，连续四年被评为全省推进新型工业化先进市;现代农业稳步发展，农业加工企业达到2620家，其中市级以上龙头企业160家，农产品加工业增加值居全省第二，屈原管理区进入全国现代农业示范区;现代航运物流业来势迅猛，武汉至城陵矶海轮航道开通，岳阳长江岸线对接海岸线，全市港口吞吐量居全省第一，城陵矶临港产业新区正朝着“现代新港、产业新区、滨江新城”的目标强势迈进;现代旅游业持续升温，岳阳楼君山岛景区晋级5A级景区，平江获评全国红色旅游先进县，旅游业加速由观光型向观光生态休闲度假结合型转变，由过境游向目的地游转变。县域经济快速崛起，县市区生产总值占全市生产总值比重由2005年的73.3%上升到2010年的85.3%，汨罗、华容、岳阳县进入全省县域经济二十强，湘阴、临湘、君山进入全省县域经济发展先进行列。全民自主创业活力涌流，民营经济比重由42.6%上升到57.5%。全市生产总值由634.9亿元增加到1539.4亿元;财政总收入由38亿元增加到139.6亿元，财政总收入占生产总值比重由6%提高到9.4%;三次产业比重由20:46.4:33.6调整为14:54.2:31.8。今年上半年，完成生产总值834.9亿元，增长14%;完成财政总收入99.3亿元，增长32.4%，两项指标总量继续稳居全省第二。

2、全力推进“城乡秀美”，进一步提升了生态宜居的城市形象。城市建设加快推进，累计完成城市基础设施投资165亿元。新建续建了岳阳楼新景区、文化艺术会展中心、环南湖旅游走廊等一批标志性工程，市体育中心建设全面铺开，东茅岭和商业步行街地下人防工程为建国以来全省最大的单建式人防工程，拉通枫桥湖路、冷水铺路、青年中路等路段，提质改造城市主干道15条、小街巷325条和农贸市场17个，城市品位不断提升。“五创”提质深入开展，主要街道临街建筑立面改造效果良好，城市面貌大为改观;狠抓植树造林，实施“森林进城”工程，全市森林覆盖率达45.3%;加快城区水系治理，环南湖截污管网工程即将竣工，将实现不让生活污水直排南湖;城镇污水处理设施建设三年行动计划圆满完成，全市新建10个污水处理厂，城镇生活污水集中处理率达86%;中心城区企业“退二进三”工作扎实推进，提前完成国家“十一五”节能减排计划任务。交通建设全面推进，武广高铁及岳阳东站和荆岳长江大桥建成运营，随岳等6条高速公路进展顺利，新建改建干线公路400公里，京珠高速岳阳连接线昆山至收费站段提质改造工程又好又快，岳阳机场和荆岳、岳常、岳九铁路前期工作加速推进。在强力推进城市建设的同时，高度重视城乡统筹协调发展，中心镇提质改造升级，全市城镇化率达48.1%;新农村建设扎实推进，农村面貌进一步改善，涌现了一大批“富裕之村、秀美之村、文明之村、和谐之村”。岳阳入选新中国成立60周年60个城市发展代表，荣获“最值得驻华大使馆向世界推荐的中国生态城市”称号，城市综合竞争力进入全国百强，在中部非省会城市中位居第四。

3、全力推进“文化繁荣”，进一步焕发了文化名城的时代新姿。牢牢把握先进文化的前进方向，推动文化大发展大繁荣。文化惠民深入推进，举办岳阳首届文化艺术节、“岳州大舞台”、“巴陵大戏台”、“市民大课堂”、“文化下乡”等群众文化活动，建成一批乡镇综合文化站，农家书屋、广播电视村村通基本覆盖;文化品牌更具影响，忧乐文化、求索文化、龙舟文化、爱情文化和红色文化等享誉中外，岳阳巴陵戏、汨罗江畔端午习俗、平江九龙舞、岳阳花鼓戏等列入国家级非物质文化遗产保护项目;文化体制改革稳步推进，公益性文化事业单位改革不断深化，经营性文化单位转企改制取得突破性进展，在全省率先完成市级文化宏观管理体制改革;文化产业蓬勃发展，屈子文化园列入全省“十二五”重大文化产业项目;文艺创作精品迭出，在全省率先设立“岳阳文学艺术奖励基金”，文艺“岳家军”人才辈出，在全省、全国获奖400多次，其中40多部文艺作品获中宣部“五个一工程”奖、优秀剧目奖等全国性大奖。岳阳荣获“中国楹联文化城市”、“中华诗词之市”和“全国文化体制改革工作先进地区”等称号。

4、全力推进“民生殷实”，进一步构筑了以人为本的幸福家园。五年来，全市财政累计投入民生支出268.6亿元，占财政支出比重达61.3%。建立义务教育经费保障新机制，农村义务教育“两免一补”政策全面落实，素质教育、职业教育、民办教育在全省、全国产生广泛影响;在全国率先推行城镇零就业家庭动态清零;在全省率先推行医患纠纷第三方调解机制，新型农村合作医疗参合率达99.4%，位居全省第一;人口自然增长率稳定在6‰以下，人口计生工作连续12年位居全省先进;率先实现“乡乡有敬老院”目标;实施农村大面积危房改造，新建、改建和筹建廉租房、经济适用房165万平方米，洞庭湖区1140户“天吊户”渔民全部上岸定居;创立社区“爱心超市”，建立特困家庭大病医疗慈善救助基金，筹资规模达5000万元。城乡居民人均收入分别由 2005年的 10980元和 3613元增加到2010年的17312元和5988元。人民群众的幸福感和满意度不断提升，岳阳荣获“中国最具幸福感城市”金奖。

5、全力推进“社会和谐”，进一步展现了政通人和的巴陵胜状。创新社会管理，加强新时期群众工作，深入开展“与群众交朋友，为基层搞服务”活动，工会、共青团、妇联等群团组织作用有效发挥。落实“两个维护”(维护社会公平正义、维护社会公共秩序)，开展“三官四员”(警官、法官、检察官，人民调解员、行政调解员、司法调解员、民政调解员)进社区、市县乡三级联合大接访、矛盾纠纷大排查大整改等活动，岳阳楼区被评为全国和谐社区建设示范城区。依法维护劳动者合法权益，劳动关系进一步和谐。深入推进依法治市，加强法制宣传教育，维护司法公正。加强民主政治建设，多党合作事业不断巩固，市委与各民主党派、无党派人士联系不断密切，民族宗教、外事侨务和对台工作切实加强。坚持党管武装，国防后备力量、人民防空建设等稳步推进。老干工作卓有成效。加强社会治安综合治理，平安创建全面推进，网络管理科学有序，“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”和黄赌毒等专项行动成效显著。岳阳连续四年被评为全省安全生产先进单位，社会治安综合治理连续四年保持全省先进，2010年位居第一。

6、全力推进“走势强劲”，进一步奠定了更好更快的坚实基础。发展空间不断拓宽，对外开放水平加速提升，岳阳被定为全国加工贸易梯度转移重点承接地;以临港产业新区、汨罗、湘阴、屈原四大片区为重点的875平方公里范围纳入长株潭“两型社会”滨湖示范区试点;岳阳经济技术开发区晋升国家级，汨罗循环经济产业园被列为全国首批“城市矿山”示范基地，云溪工业园纳入国家新型工业化产业示范基地。发展机制不断创新，市属国企改制基本完成，市县政府机构改革等扎实推进。发展基础不断夯实，全社会固定资产投资累计达2400亿元，是“十五”期间的3.5倍。“十二五”期间，全市产业发展、基础设施、生态环保、民生保障等领域计划投资将达6500亿元。发展要素不断集聚，引进项目1452个，其中国内外500强企业20家，全市内联工业引资到位资金连续三年居全省第一，一大批占地少、效益高、无污染的工业项目正在建设之中;科技和人才的作用更加突出，高新技术产业增加值占GDP的比重上升到12.5%;加大融资平台建设，岳阳被评为“中国金融生态城市”，10家上市公司累计融资90.5亿元，上市后备企业达37家。经济发展环境得到进一步治理，等等。这些都为今后岳阳跨越式发展奠定了坚实基础，岳阳的影响力、吸引力、竞争力和发展后劲显著增强。

7、全力推进党的建设，进一步强化了富民强市的领导核心。坚持党要管党、从严治党。深入持久开展“两个忠诚”、“三更”等主题教育，党员干部的忠诚意识、宗旨意识、先进意识明显增强;扎实推进学习型党组织建设，全市各级党委(党组)学习中心组示范引领作用充分发挥，广大党员干部学习的自觉性不断提高;积极稳妥推进干部人事制度改革，推行“差额推荐、差额竞职、差额考察、差额决定”等竞争性选任办法，圆满完成中组部在我市开展的规范干部选拔任用提名和推行差额选拔干部试点工作任务;县、乡党委换届风清气正、圆满顺利;实施有错与无为问责、“不换状态就换人”、庸懒表现“挂号销号”等制度;深入开展创先争优活动，选优配强基层党组织负责人，加强党建带工建、带团建、带妇建，选聘“大学生村官”到村任职，基层基础不断夯实。岳阳党建和组织工作得到中组部和省委的高度评价。以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，加大查办案件力度，注重制度治本功能，加强权力运行监控，推进源头治腐工作，腐败现象得到有效遏制，岳阳连续四年被评为全省反腐倡廉建设先进单位。

成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于历届市委、市政府打下的坚实基础，得益于离退休老同志的大力支持，得益于市几大家领导班子的精诚团结;离不开全市各级党组织、广大党员干部群众和中央、省驻岳单位的共同努力，离不开各民主党派、工商联、无党派人士的和衷共济，离不开寓外乡友和其他各界朋友的鼎力相助。在此，我谨代表中共岳阳市第五届委员会，向所有参与、支持、关心岳阳建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、上下求索，奋发进取，在民本岳阳和谐崛起的道路上永不懈怠、永不停滞 富民强市的实践波澜壮阔，探索积累的经验弥足珍贵，值得认真总结和不懈坚持。

1、始终坚持以民本理念引领行为。我们提出民本岳阳的执政和发展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，尊重民意、集中民智、激活民力、改善民生、促进民富，努力实现民本岳阳和谐崛起。既一以贯之，毫不动摇;又与时俱进，不断完善。民本岳阳的执政和发展理念，体现科学发展精髓，切合岳阳市情特征，顺应人民群众期待，得到群众真心拥护，起到了统一思想、凝聚力量、鼓舞士气、促进发展的巨大作用，探索了一条科学发展观地方化、具体化的有效途径。实践使我们深切感到，只有坚定不移、坚持不懈践行民本理念，才能不断开辟科学发展新境界，开创富民强市新局面。

2、始终坚持以科学思路谋划全局。我们确立民本岳阳富民强市六大目标，设计并推进民本岳阳九项工程和为民办实事主题行动，涵盖了经济、政治、文化、生态、社会和党的建设，实施“一化带四业”、建设“五市一极”等发展战略，既落实了省委、省政府“一化三基”和“四化两型”的决策部署，又贴近岳阳实际，找准了经济社会发展的科学路径。同时，在决策中充分发扬民主，广泛征求意见，组织科学论证，顺应民心民意，凝聚民智民力，做到依法、科学、民主决策。实践使我们深切感到，只有坚持从实际出发、科学定位、科学谋划，各项工作才能体现时代性、把握规律性、富于创造性。

3、始终坚持以发挥优势抢占先机。我们充分发挥岳阳重化工业优势，大力发展现代工业，实现优势企业优先做大，优势产业率先兴旺;充分发挥“鱼米之乡”优势，大力推动传统农业向现代农业转变，农业大市向农业强市转变;充分发挥滨湖临江优势，大力发展现代航运物流业，推动沿江优势区域优先发展;充分发挥旅游资源丰富优势，大力发展现代旅游业，推动旅游业持续升温;充分发挥生态良好优势，大力建设现代生态宜居城市，有效提升城市综合竞争力。实践使我们深切感到，只有准确把握优势、充分发挥优势，才能实现优势优先，推动科学跨越。

4、始终坚持以求真务实创造业绩。我们对确定的目标、认准的事情，锲而不舍，一抓到底，办成了岳阳楼新景区、文化艺术会展中心、临港产业新区和石化产业扩能升级等一批群众盼望、关系长远的大事;对承诺的民生实事件件抓落实、项项求实效，开展了“五创”提质、新农村建设志愿者行动、联手帮扶企业和产业发展升级等系列活动;科学应对百年一遇的国际金融危机冲击，先后战胜五十年一遇的低温雨雪冰冻灾害、建国以来最为严重的春夏连旱和局部地区三百年一遇的特大山洪泥石流等自然灾害，有效化解了前进中的突出矛盾和问题。实践使我们深切感到，只有大兴求真务实之风，才能推动实实在在、又好又快的发展，创造经得起历史、实践和群众检验的业绩。

5、始终坚持以改革创新激发活力。我们创新推动经济发展方式，持续开展“招商引资项目建设年”活动，每年举行招商引资项目建设流动现场会，推动全市争先恐后抓项目建设，倡导和鼓励全民自主创业，使创业创新的活力充分涌流;创新惠民举措，加快构建“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所济”的长效机制;创新社会管理，积极探索新时期群众工作方式方法，广泛推行“两个维护”，促进社会和谐稳定;创新考评体系和选人用人机制，实施民本岳阳综合考评、干部实绩考核等，一批德才兼备、实绩突出、群众公认的干部被选拔任用到各级领导岗位，激发了广大干部谋事、干事、成事的活力和潜能。实践使我们深切感到，只有鼓励创新、支持改革，才能激发创造活力，促进和谐崛起。

6、始终坚持以党的建设增强凝聚力、战斗力和创造力。我们注重时时抓队伍，每年根据形势要求确定党建主题，探索长效机制，进一步发挥各级党委的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。在全体党员干部中开展“毫无保留地忠诚于党和人民、忠诚于事业”主题教育;提出“更高标准、更严管理、更具公信力”要求;推行“四差额”等竞争性选任办法和有错与无为问责制度、“不换状态就换人”办法等，探索干部能上能下的机制。坚持强基层、打基础，工作重心向基层下移，工作责任向基层下压，工作手段和保障措施向基层下放，激励广大党员干部扎根基层、创业基层、建功基层。实践使我们深切感到，只有不断加强党的建设，提高党的建设科学化水平，才能永葆党的先进性，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强有力的保障。

经验启示未来，奋斗永无止境。展望未来五年，岳阳面临的机遇前所未有：世界经济在曲折中复苏的总体走向不会改变，国内持续发展和中部崛起的基本趋向不会改变，岳阳正处在和谐崛起的重要战略机遇期;岳阳加快融入“两带”(长三角和珠三角经济带)、“两区”(长株潭城市群和武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区)，正处在区域经济发展要素的高度融合期;岳阳通过多年实干和辛勤积累，呈现良好发展态势，正以豪迈的步伐跨入“五市一极”建设的加速推进期，岳阳的美好明天更加令人向往、令人期待!审视未来五年，岳阳面临的挑战也前所未有：既面临区域竞争日趋激烈的严峻形势，又面临结构调整、转型升级的迫切任务;既面临宏观调控日趋审慎的政策走向，又面临提速发展、科学跨越的热切期盼;既面临节能减排、低碳环保的硬性要求，又面临重化工业集中、环境容量有限的客观矛盾;既面临推动科学发展、促进社会和谐的重要职责，又面临少数党员干部精神状态、工作作风、能力水平、自我修养难以适应的现实差距等等。我们务必增强忧患意识和危机意识，永远保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，永远保持求真务实、真抓实干的作风，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，永不懈怠，永不停滞，坚定不移地沿着民本岳阳和谐崛起的道路阔步前行!今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，认真践行民本岳阳的执政和发展理念，以“科学发展、富民强市”为主题，以“转型升级、更大更强”为主线，强力推进“四化两型”，加快建设“五市一极”，全面加强经济、政治、文化、社会和生态建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，续写民本岳阳和谐崛起新篇章。

今后五年的奋斗目标是：全市经济总量达到3330亿元，财政总收入达到355亿元，城乡居民人均收入分别达到39835元和13779元，确保全省第二的地位更加稳固、更加强势，努力实现产业更加兴旺、城乡更加秀美、文化更加繁荣、民生更加殷实、社会更加和谐、走势更加强劲，在巴陵大地描绘出政通人和、物阜民康、幸福涌流、活力迸发的壮丽画卷!

三、朝着“五市一极”的宏伟目标强势进发，争当湖南推进“四化两型”、科学发展的排头兵

今后五年，全市要紧扣科学发展第一要务，加快建设“五市一极”，把岳阳打造成为现代工业大市、现代农业强市、现代航运物流旺市、现代旅游热市、现代生态宜居城市和湖南经济新增长极，实现岳阳经济转型升级更大更强，争当湖南推进“四化两型”、科学发展的排头兵。

——形成更加开放的格局。改革开放是新时期最显著的特点。岳阳必须坚定不移地以开放促调整、促转型、促改革、促发展。强化开放理念，用更加开阔的视野、开放的心态、开明的气度在更大范围、更宽领域、更高层次上融入国际国内竞争合作。扩大开放优势，全面打开水路、公路、铁路、航空等对外开放通道，打造一流的投资置业、开放合作、创新创业平台。拓展开放空间，坚持谋长远、谋全局，把岳阳放到全省、中部、全国乃至全球背景中科学谋划，加快构建“大市场、大流通、大开放”的格局。

——营造更加优良的环境。要营造更加优良的政务环境，注重引导不“越位”、善于管理不“错位”、优化服务不“缺位”，建立健全行为规范、运转协调、公正公平、廉洁高效的政务服务体系;营造更加优良的法制环境，坚持依法行政，公平公正司法，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿;营造更加优良的人文环境，大力倡导合作、共赢、诚信、包容的岳阳工商文化，保护改革者、宽容失败者、鼓励创新者，开放包容亲客商、诚实守信安客商、互利共赢富客商，吸引和鼓励更多的人来岳阳投资创业;营造更加优良的生活环境，充分发挥岳阳有山有水、山水相融的生态优势，进一步完善城市基础设施，提升城市服务功能，让岳阳的山更青、水更秀，城市更加生态宜居，环境更加舒适宜人。

——培育更加强劲的活力。尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，使一切有利于经济发展和社会进步的创造愿望得到尊重、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，形成鼓励干事、支持成事的浓厚氛围;坚持把人才作为第一资源，大力培育“科技岳家军”、“企业岳家军”、“教育岳家军”和各行各业优秀的领军人物，让各类人才拥有广阔的创业舞台和发展空间，鼓励优秀青年人才干事创业，让建设民本岳阳的队伍中始终活跃着怀抱崇高理想、充满奋斗激情的青年人才群体;推行创业领域“非禁即入”，创业环境“有障即清”，创业服务“有需即帮”，创业成果“有功即奖”，掀起新一轮全民创业热潮;充分激活各类经济主体，形成树大成林、枝繁叶茂的产业生态;推进体制机制创新，使一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，把岳阳建设成为湖南沿长江新型工业化的桥头堡、长江中游区域性航运物流中心、国际知名旅游目的地和独具魅力的洞庭明珠。今后五年的工作，要突出以下重点：

1、强化项目支撑，以大产业推动大提速。

大力推进新型工业化“千百十”工程，形成石油化工、食品加工两个产值过千亿元产业，10个产值过百亿元园区，70个以上主营业务过10亿元企业。围绕龙头链接项目。全力支持、重点服务长岭炼化、巴陵石化、华能岳阳电厂、岳阳纸业等央企发展壮大;全力推动炼化一体化、中石化催化剂新基地等重大项目建设，力争岳阳炼油能力达到2000万吨;围绕龙头企业拉长产业链，新上深加工、精加工项目，配套发展附属产品加工项目。依托园区聚集项目。深入推进集群式项目满园扩园和园区产业升级行动，吸引更多项目入园集聚，促进企业提档升级，打造行业旗舰企业。放手发展县域经济，加快推进岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区和汨罗循环经济产业园、云溪精细化工产业园、岳阳县生态工业园、湘阴轻工业园、华容生态纺织工业园、平江福坤汽车工业园、临湘化工农药工业园、君山印刷科技园、屈原现代农业园等特色产业园区提质升级。对接政策争取项目。主动对接国家和省“十二五”规划、主体功能区规划、战略性新兴产业发展规划等，争取更多项目布局岳阳。继续强力推进小墨山核电、华能岳阳二厂、福寿山抽水蓄能电站、君山风电等项目。争取建设国家石油储备基地和湖南电煤储备基地。

2、强化对外开放，以大引进推动大发展。

发展现代港口经济。推进城陵矶新港二期工程，加快公路口岸、保税港区、电子口岸建设，发展水陆联运、空港联运、江海联运，把城陵矶临港产业新区打造成长江中游的重要国际港口、物流中心和国家级保税港区，并建设和发展一条属于岳阳、属于湖南的沿长江经济带;科学规划、有效利用岸线资源，建设一批规模适度、功能互补的卫星港。推进区域合作。争取将环洞庭湖生态经济区上升为国家发展战略。借助“中部崛起”、“长江经济带”、环长株潭城市群等发展战略平台，加快基础设施、产业结构、体制机制对接，形成分工合作、互动发展的战略新联盟。扩大对外交流，引进境外企业，使岳阳成为湖南扩大对外开放的重要“一翼”。扩大招商引资。深入推进“招商引资和项目建设年”活动，主动对接中央企业、国内外500强和行业100强企业，着力引进大公司、大集团设立生产基地、研发中心和区域总部，力争再引进国内外500强企业30家;规划建设湖南三一重工产业园、中联重科产业园和北斗导航民用产业园等;大力拓展对外贸易，扩大进出口份额。

3、强化“两型”引领，以大转型推动大升级。以“两型”引领产业结构转型升级。推动优势工业高新化，支持石油化工、食品加工、机械制造、造纸印刷等产业加快技术改造;推动新兴产业规模化，培育壮大新材料、再生资源、生物医药、先进装备制造、电子信息与光伏等战略性新兴产业;推动传统农业高效化，巩固和加强农业基础地位，实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食种植面积，提高粮食生产水平，促进农业标准化生产、工厂化加工、品牌化经营;推动现代服务业高端化，突出发展文化旅游业，整合旅游资源，建设精品景区，加大城市整体形象策划推介。以“两型”引领增长方式转型升级。建好一批重点实验室和工程技术研究中心，突破一批关键共性技术瓶颈，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和高新技术产品。以汨罗“城市矿山”等循环经济试点为重点，建成一批全省、全国循环经济和绿色经济示范区;坚决淘汰落后产能，抓好节能减排重点工程，继续推进城区企业“退二进三”，全面完成节能减排目标任务。以“两型”引领生活模式转型升级。推广以低碳、环保、节约为主要特征的生活模式，大力实施“两型”消费建设样板工程、“两型”技术产品推广工程，营造文明节约、绿色低碳生活新风尚。

4、强化城乡统筹，以大创建推动大提质。

统筹城乡布局，提升完善经济社会发展规划、市域城镇体系规划、城市总体规划和土地利用规划，构建产业布局合理、功能分区明显、公共设施完善、居住环境优美的新型城乡空间发展体系。统筹城乡建设，继续狠抓“五创”提质，全力争创全国文明城市、全国绿化模范城市、国家环保模范城市、国家交通管理模范城市、国家社会治安模范城市，巩固国家卫生城市创建成果。全力推动城市重点工程建设，加强基础设施配套，加快旧城改造步伐，加快构建覆盖城乡的道路网络和公交、供电、通信、供气、给排水网络。加快推进新农村建设，抓好农村扶贫开发。统筹城乡生态，大力保护城乡生态环境，深入开展“清洁家园”行动，全面加强农村环境污染整治。加快推进洞庭湖生态功能区保护与综合利用，推进湘江流域重金属污染综合整治。科学规划城区水系景观和城市拦污林带建设，建好管好城市公园。全力保护好南湖和铁山水库。继续广泛开展植树造林，提高城乡森林覆盖率。统筹城乡管理，全面提升城乡综合管理水平，推进城乡管理网格化、信息化和一体化，加快规划、建设、环保、卫生等公共管理服务向农村覆盖。继续坚持铁腕控建、铁腕拆违、铁腕查处，依法严厉打击城乡违法建设。

5、强化重点建设，以大投入推动基础设施大改善。加快交通建设。重点疏浚整治长江海轮航道和湘江航道岳阳段，建设高速公路、干线公路和滨湖示范区之间的交通连接线，完成荆岳铁路建设，加快推进岳长城际轨道和岳

九、岳常等铁路规划建设，推进岳阳机场立项建设，构建区域性立体式综合交通枢纽。加快水利建设。重点推进城陵矶洞庭湖综合枢纽、三峡影响后续处理工程、城区防洪排涝系统工程立项和规划建设。抓好全国小农水重点县建设，加大对农田水利设施的投入力度。加强山洪地质灾害防治体系建设，抓好内湖内河综合治理和病险水利工程除险加固。加快信息化建设。积极推进信息化与新型工业化、新型城镇化、农业现代化深度融合，加快信息化示范企业建设，加强传统产业信息化改造。继续推进电子政务工程建设，构建统一高效的政务信息服务平台，提高信息化管理水平。

四、创新社会管理，加强社会建设，进一步提升岳阳人民的安全感、舒适感、公正感、自豪感和幸福感

1、全面增进民众福祉，让全市人民共建共享发展成果。加快构建广覆盖、保基本、多层次、可持续的民生保障体系，着力在“一倍增、三扩大、四个全覆盖”上见实效。“一倍增”即城乡居民收入倍增。“三扩大”即扩大就业，最大限度满足社会就业需求;扩大社会保障覆盖面，城乡三项医疗保险参保率稳定在95%以上，新型农村社会养老保险覆盖率达到100%，健全完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制;扩大住房保障，大力新建筹建廉租房、公共租赁房。“四个全覆盖”即实现养老保险全覆盖、社会救助全覆盖、基本药物和社区(村)卫生服务全覆盖、公共图书馆博物馆纪念馆等基层文化体育设施免费开放全覆盖。

2、全面维护社会稳定，让全市人民共建共享和谐安定。坚持各方参与、共同治理，着力构建“党委领导、政府主导、各方参与、全员共建共享”的社会管理格局，形成社会管理合力。坚持关口前移、源头治理，全面推行社会稳定风险评估，建立社会矛盾预警机制;重视群众自治组织和社会组织建设，加强政法基层机构和队伍建设，加强社区警务和基层便民服务中心建设;加强群众来信来访工作;加强和创新社区管理，推行社区“网格化”管理模式，以基层为主体促进和谐。坚持综合施策、统筹治理，加强社会管理综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动和黑恶团伙;加强公共安全和应急管理体系建设，突出抓好群众反映强烈的生产安全、交通安全、校园安全、消防安全、食品药品安全等问题;抓好党管武装工作，加强国防动员、人民防空工作，充分发挥驻岳人民解放军、武警部队和民兵预备役人员服务科学发展、维护和谐稳定的重要作用。

3、全面加强民主法治，让全市人民共建共享公平正义。认真贯彻《法治湖南建设纲要》，建设法治岳阳。发展民主政治，进一步加强和改进党委对人大、政协工作的领导，把坚持党的领导、依法治国与人民当家作主有机结合。全力支持人大依法履职，全力支持人民政协依照章程开展工作。进一步推进新时期统一战线工作，加强与各民主党派、工商联和无党派人士合作;认真贯彻党的民族、侨务、宗教政策，做好新社会阶层人士工作;建立完善市科学决策思想库;支持工会、共青团、妇联等群团组织更好地履行职责。扩大基层民主，完善村民和社区居民自治机制，扩大公民有序的政治参与，保障人民依法行使民主权利。促进司法公正，加强司法规范化建设，维护司法权威，支持人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权;切实加强法律援助工作。加强法制教育，深入开展普法宣传，增强全民法治意识，树立法治权威，在全社会形成依法办事、依法维权的良好氛围。

4、全面发展社会事业，让全市人民共建共享公共服务。优先发展教育事业，加大教育投入，进一步提高基础教育、高等教育和职业教育质量。优化教育资源配置，缓解城区入学难，促进城乡教育均衡发展，在城市化推进过程中，更加重视教育用地的优先规划和进城务工人员子女就读。大力发展文化事业，加强文化基础设施建设，着力构建覆盖城乡的公共文化服务体系;加大国家级非物质文化遗产、历史文化名村名镇的传承保护;繁荣文艺创作，不断壮大文艺“岳家军”;实施重大文化产业项目，培育新兴文化业态，把屈子文化园建设成为“全球华人的精神文化家园”。加快发展卫生事业，加强城乡医疗卫生基础设施建设，新增医疗卫生资源更多地向农村和社区倾斜;提高新型农村合作医疗补助标准;加强社区全科医生等医卫队伍建设，提高社区卫生服务水平，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题，实现人人享有基本医疗卫生服务。协调发展人口事业，继续狠抓人口与计生工作，提高人口素质，改善人口结构，稳定低生育水平;积极应对人口老龄化，做好老年人工作。同时，积极推进广播电视、新闻出版、群众体育、党史方志、档案管理、气象防灾等各项事业发展。

5、全面建设精神文化，让全市人民共建共享现代文明。以核心价值塑造人，继续深入开展社会主义荣辱观教育和公民道德教育，净化社会文化环境和网络环境，加强未成年人思想道德教育，更加关心和爱护未成年人身心健康，不断提升全民思想道德水平。以岳阳精神激励人，充分发掘岳阳历史文化底蕴，大力弘扬以人为本、民生为先的忧乐精神，与时俱进、开拓创新的求索精神，负重奋进、无私奉献的骆驼精神，团结拼搏、奋勇争先的龙舟精神。以文明创建引导人，广泛开展群众性精神文明创建活动，深入实施《科学素质行动纲要》，持续开展全民读书活动和“市民文明素质提升”行动，使文明转化为人民群众的公德意识和行为习惯。

五、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为续写民本岳阳和谐崛起新篇章提供坚强有力的政治保障

1、把永葆忠诚作为第一操守，不断加强思想建设。强化政治意识，坚定中国特色社会主义理想信念，永远听党的话，永远跟党走。提升党性修养，继续深入开展“两个忠诚”主题教育，落实“三更”要求，教育引导党员干部加强党性修养，保持强烈的事业心和责任感。坚守共产党人的精神家园，用坚定的理想信念、高尚的道德情操、积极的人生态度、饱满的工作激情投身到新的更加辉煌的事业中去。

2、把服务群众作为第一宗旨，不断加强作风建设。把干部作风建设和做好新时期群众工作结合起来，密切与人民群众的血肉联系，全心全意为人民服务。坚持“三进”贴近群众，进社区、进企业、进农家，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。坚持“三问”依靠群众，问政于民、问需于民、问计于民，想问题、作决策、办事情从群众中来、到群众中去。坚持“三心”造福群众，真心解民忧，热心帮民困，全心促民富，继续深入开展“与群众交朋友，为基层搞服务”活动，巩固完善联系服务群众的长效机制，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

3、把公正用人作为第一导向，不断加强班子队伍建设。坚持正确导向用干部，突出以德为先，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向;突出实绩为本，形成“靠实绩竞争、凭实干进步”的用人导向;突出基层为重，形成“干部下基层，基层出干部”的用人导向。坚持整体优化配班子，好中选优、优中配强，把最优秀的干部选配到重要领导岗位;注重党政班子的合理搭配，形成知识能力相长、阅历经验相补、性格气质相容的配备结构;注重培养、大胆使用后备干部和优秀年轻干部。坚持深化改革强队伍，深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用提名制度，完善党委干部任免票决制，加大“四差额”等竞争性选任干部的力度;进一步健全民本岳阳综合考评体系;继续深入推行有错与无为问责、“不换状态就换人”、庸懒表现“挂号销号”制度，形成“能者上、平者让、庸者下”的动态用人机制。

4、把发扬民主作为第一活力，不断加强制度建设。完善党的代表大会制度，探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径，发挥全委会对重大问题的决策作用。坚持民主集中制度，完善常委会、全委会议事规则和决策程序，促进依法决策、科学决策、民主决策。严格民主生活会制度，积极开展批评与自我批评。健全党务公开制度，完善党内情况通报、情况反馈和重大决策征求意见制度，健全完善党委新闻发言人制度，加大基层组织党务公开力度，保障党员对党内事务的知情权、建议权、参与权和评判权，进一步增强党内活力。

5、把廉洁从政作为第一准则，不断加强党风廉政建设。以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉建设。充分发挥教育的基础作用，扎实开展党风廉政教育，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，教育和引导广大干部秉公用权、廉洁从政，艰苦奋斗、勤俭节约，生活正派、情趣健康，自觉抵制消极腐败，筑牢拒腐防变的思想道德防线。充分发挥制度的规范作用，以制约和监督权力运行为核心，以提高制度执行力为抓手，加大制度建设和创新力度，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。充分发挥监督的约束作用，健全权力运行监控机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制;发挥各类监督主体作用，加强党政正职和重点领域、重点岗位、重点环节监管，加大领导干部经济责任审计力度;落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，促进农村基层干部廉洁履职。充分发挥惩治的震慑作用，坚决查办各类违纪违法案件，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持惩治腐败的高压态势，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

6、把推动发展作为第一职责，不断加强能力建设。深入开展争创学习型党组织和学习型党员活动，大规模开展干部培训，大幅度提升干部素质，以过硬的能力推动科学发展。提高学习调研科学谋划的能力，坚持把学习调研作为立身从政之本、谋事成事之基，增强谋发展、抓发展的系统性、前瞻性和创造性。提高统筹兼顾协调各方的能力，统筹协调局部利益与全局利益、现实利益与长远利益，统筹协调城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，形成相互协调、相互支持的工作格局和强大的工作合力。提高应对复杂局面和突发事件的能力，及时消除化解不稳定因素，妥善处理新形势下的人民内部矛盾，全力维护安定团结的政治局面和稳定健康的经济秩序。提高引领社会舆论的能力，坚持正确导向、科学开放、有效管理，善待媒体、善用媒体、善管媒体，牢牢把握舆论引导主动权。

7、把创先争优作为第一载体，不断加强基层组织建设。深入开展创先争优活动，不断丰富内容，突出实践特色，推动基层党组织创先进，引导广大党员争优秀。加强发展党员工作，注重在优秀青年、优秀企业家和工人农民中发展党员，不断为党的基层组织注入新鲜血液。扩大基层党组织覆盖，全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖。按照党章要求，认真开展“三会一课”等组织活动。对基层党组织和基层党员干部严格教育、严格要求、严格管理，引导基层党组织和党员干部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中创先争优。真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部，落实党员教育培训规划，建立党员经常性教育管理制度，全面轮训基层党组织主要负责人，确保学习培训有课堂;配优配强基层党组织主要负责人，对优秀乡镇(街道)党(工)委书记重视重用，加大从农村和社区优秀基层干部中考录公务员力度，确保进步发展有台阶;逐步提高基层党务工作者基本报酬，切实解决社保、医保等问题，确保奉献基层有保障;健全党内关怀机制，实施为满五十年党龄的老党员颁发纪念奖章制度，加大对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，确保组织关爱有温暖。

同志们，站在新的历史起点，回首过去，我们倍感欣慰、感慨万千;展望未来，我们豪情满怀、信心百倍。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，认真践行民本岳阳的执政和发展理念，万众一心，锐意进取，强力推进“四化两型”，加快建设“五市一极”，携手共创岳阳更加富强、文明、秀美、幸福的明天!