湘西州龙山县人民政府工作报告

第一篇：湘西州龙山县人民政府工作报告

政 府 工 作 报 告

（2010年12月30日在龙山县十五届人民代表大会第四次会议上）

县 长

彭正刚

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年工作回顾

一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们与全县各族人民一道，按照县委经济工作思路，抢抓机遇，攻坚克难，全县经济和社会各项事业得到

了长足发展。

㈠县域经济平稳增长，发展实力稳步提升

全县生产总值完成县十五届人大三次会议所定目标的100.3%；固定资产投资完成100.1%；社会消费品零售总额完成102%；财税收入完成101.4%；招商引资完成102%；城镇居民人均可支配收入完成102.1%；农民人均纯收入完成102.7%。农业产业健康发展。粮食总产量19.9万吨。优势农产品基地稳定在50万亩以上。百合销售创历史新高，总产值突破4亿元；柑橘产销两旺，总产值突破2亿元；在国家实行烟叶生产“双控”政策的影响下，烟叶收购仍达12.03万担，超计划3万担，实现烟叶收购值8960万元。“无硫百合干片”、“鲜百合”通过国家绿色食品A级标准认定，“酉源”牌中药饮片获湖南省著名商标，“金玥”牌香辣酱获中国中部（湖南）国际农博会金奖。各类种养大户发展到2000户以上，州级以上农业产业化龙头企业达15家，实现销售收入2.2亿元。工业经济持续增长。实施工业招商项目18个，到位资金5.7亿元。工业技改完成投资2.9亿元，同比增长30%。能源、建材、矿产品等主要工业产品产量稳中有升，生产原煤18.5万吨，水泥11.3万吨，平板玻璃21万箱，铁合金6240吨。电力体制改革稳步推进，厂网分离、人员分流等方案已经职代会通过。第三产业蓬勃发展。里耶景点圈建设年内完成投资8000万元，里耶古城考古遗址公园和秦简博物馆于10月28日正式对外开放，里耶镇被授予“国家级特色风景旅游名镇”。整合资金3000万元，实施了少数民族特色村寨建设和“百千万”特色民居保护工程。房地产业完成投资1.5亿元，建设商品房11万平方米，同比增长30%。发放家电、汽车摩托车下乡财政补贴2082万元，带动各类产品销售1.8亿元。酒店餐饮、物流运输、休闲娱乐等行业持续繁荣。

㈡项目建设强力推进，发展后劲明显增强

全年争资总额突破7.1亿元，开工建设重点项目32个，完成重点工程投资7.8亿元。重大建设项目：黔张常铁路项目建议书已上报国家发改委。龙永高速公路于10月28日正式奠基。209国道绕城公路已开工建设。龙张高速、里耶经洗洛至石牌二级公路完成工可文本编制。龙永二级公路累计完成投资3.3亿元。湘鄂情大桥完成投资2008万元。启动了天然气改扩建工程。完成日处理生活污水2.5万吨的县城污水处理厂建设，6月底正式通水运行。县城垃圾处理场续建工程完成投资1200万元。果利河（县城段）治理一期工程正式开工。里耶医院实现整体搬迁，边区中心医院完成征地拆迁，即将开工建设。农村基础设施：投资3500万元，改造县乡公路59.7公里，完成人大议案工程——三元至石牌公路改造路基工程。投资6000万元，实施了水库除险加固、四水治理等工程，启动了小农水重点县建设项目。实施土地综合整治项目6个，新增耕地5100亩。启动了“三年全新”工程，完成6个乡镇政府办公楼建设，改造9个乡镇农贸市场。产业发展项目：日产2500吨新型干法旋窑水泥项目完成投资1.5亿元，主要设备已入场安装。八面山风能发电、哈杉鞋业龙山基地等项目成功签约。百合产业化关键技术开发项目获科技部立项。巩固退耕还林成果项目完成投资4367万元。小河二级生态电站完成主体工程，落水洞电站进场道路开始施工。“十二五”规划项目：规划筹备项目340个，总投资951亿元，其中，14个重大单体项目列入省级规划，4个项目有望进入国家规划。武陵山经济协作区龙凤先行区申报工作进展顺利，为龙来两县实现城乡统筹、构建区域发展中心奠定了良好基础。

㈢社会事业全面进步，发展成效日益凸显

劳动保障方面：全年共征缴各项社保基金1.5亿元，发放1.9亿元。全县60岁以上享受新农保待遇人员64143人，发放养老金4716万元。新增农村劳动力转移就业1.1万人，新增城镇就业3660人，对零就业家庭进行了动态就业援助。支持农民工返乡创业和高校毕业生创业，累计发放担保贴息贷款7640万元。完成农村危房改造1101户，新增廉租住房200套。社会救助方面：城镇低保实现动态管理下的应保尽保；新增农村低保7700人，总数达29601人。清查取消不符合条件的农村低保对象1743人、城镇低保对象694人、五保对象367人，社会救助健康发展。争取扶贫资金3300万元，“两项制度”有效衔接工作识别贫困对象66724人，项目扶持稳妥推进。医疗救助方面：新农合参合率达92.48%，较上年提高3.69个百分点，累计补偿5700万元。推行基本药物零差率销售，累计为群众减轻医药负担462万元。教育事业方面：教育教学质量稳步提高，高考二本以上录取人数首次突破千人大关。县特殊教育学校顺利开学，里耶民中整体迁建进入扫尾阶段，完成15所义务教育合格学校建设，落实各种救助补助资金1000万元，救助学生2万余人，为义务教育阶段学生免除学杂费3800多万元。文体广电方面：土家织锦作品在中国首届非物质文化遗产博览会上获金奖，土家族摆手舞、茅古斯、打镏子等民族节目精彩亮相世博会，全县已获得26个“国字号”文化品牌。建设乡镇文化站12个、农家书屋70家。在省十一届运动会上，我县获得6枚金牌。城区广播电视数字整体平移全面完成，安装“村村通”卫星直播设备2400套。新增互联网宽带上网行政村10个、通电话自然村26个。生态环保方面：完成造林5.49万亩，新建农村沼气池2045口。整脏治乱绿化行动初见成效。集体林权制度改革发证率83.5%，超额完成省定任务。安全维稳方面：安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数、直接经济损失均呈下降趋势。开展了打击“两抢一盗”、命案侦破、“两禁”等专项行动，赌博问题民调全省排位较去年上升69位，公众安全感测评排位较去年上升23位，综治工作全州排名第一。其他工作方面：申请专利34项，申报省级科技计划项目5项，启动产学研合作项目16项，引进推广新技术、新成果9项。移民后扶项目完成投资2000万元。人口与计生工作完成省州下达的各项指标任务。启动了第六次全国人口普查工作。积极开展“手牵手”关爱留守儿童活动，关心下一代工作继续加强。深入开展公民道德和诚信龙山建设，精神文明建设不断深入。同时，审计、人事、物价、统计、农调、金融、工商、质监、农机、气象、档案、修志、宗教、食药监等工作取得新成绩；人武部、消防、武警大力支持地方各项工作；统战、工青妇、工商联、老干、科协、残联等组织和部门在全县文明建设中发

挥了积极作用。

㈣自身建设显著加强，发展环境更趋优化

满意政府建设强力推进。出台了建设人民满意政府的实施意见和方案，聘请了建设人民满意政府工作督办员，开展了重大决策阳光行动、行政审批提速行动、行政裁量权规范行动等创建满意政府的七项行动，并取得初步成效：完成32个执法单位行政处罚裁量权基准审查；清理规范性文件126件，宣布失效23件；政府网站体系初步建立，县直部门信息化办公和网上服务逐步开展；办理县人大代表建议89件、县政协委员提案230件；县长热线接件1905件，办结1862件，投诉满意率有效提高。行政管理不断规范。认真落实重要事项公示、听证制度，就龙山三中选址等重大决策组织举行听证会3次，切实保障群众的知情权和监督权。国库集中支付改革单位达到125个，启动了公务车辆定点维修政府采购和公务卡改革试点工作。绩效考核全面实施。将政府序列单位和乡镇、街道477项工作纳入绩效管理，建立一月一调度工作机制，着力推进各项工作落实。

各位代表，在即将过去的一年里，我县成功举办了龙永永吉高速开工、里耶古城考古遗址公园开园仪式；成功承办了全省少数民族特色村寨保护和发展现场会、全省民族教育工作现场会等重大会议；在全省率先启动了乡镇政府危房、农村集贸市场和乡镇街道“三年全新”工程。同时，我县还荣获“全省民族团结进步模范集体”、“全省双拥模范县”、“全省综合治理先进县”、“全省发展乡镇企业先进县”、“全省粮食生产标兵县”、“全省家电下乡工作先进县”。这些成绩的取得来之不易，是全县人民在上级党委、政府和县委正确领导下团结奋斗的结果，是人大、政协有效监督和大力支持的结果，是各人民团体、工商联和无党派人士积极参与的结果。在此，我代表县人民政府向所有关心、参与、支持我县经济社会发展的各位代表、各界人士、各级领导、各位同志和全县各族人民表示衷心的感谢！

各位代表，对照县十五届人大三次会议提出的目标任务，农村电网改造、农村公路、209国道绕城公路、边区中心医院、殡仪馆等建设，省级工业园区申报、农村商业银行筹建、里耶民中迁建、小区物业管理及计划生育等项目和工作，未能实现预期目标。同时，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：经济总量偏小，经济结构不优，重大项目较少，自我发展能力较弱；工业发展不快，农产品加工企业辐射带动能力不强，城乡居民持续增收困难；交通、能源等瓶颈制约没有完全破解，基础设施建设滞后仍然是制约当前发展的突出矛盾；社会管理面临一系列新情况、新问题，特别是规划和国土管理、林政执法和政府行政效能建设与人民群众的期待还有相当大的差距。对于这些困难和问题，我们将以百倍的努力，在加快发展、持续发展、和谐发展中逐步加以解决。

二、2011年工作安排

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，转变发展方式的攻坚之年，也是铁路、高速等重大项目加快推进的关键之年，做好今年的工作至关重要。我们将以科学发展观统领经济社会发展全局，按照县委十届三次全会确定的指导思想，认真研究西部大开发、中部崛起、扶贫开发、湘西地区开发等扶持政策，准确把握投资方向，用足用活优惠政策，按照“十二五”发展总体目标，强化工作措施，加大工作力度，努力推动县域经济快速增长，确保社会大局和谐稳定。2011年，我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，财政收入增长13%，固定资产投资增长30%，招商引资增长20%，社会消费品零售总额增长18%，规模工业增加值增长18%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在8‰以内，城镇登记失业率控制在4.6%以内，社会事业全面进步。为实现上述发展目标，我们将重点抓好以下工作：

㈠突出项目建设，夯实发展平台

加快重点项目推进。将2011年继续确定为“重大基础设施建设推进年”。全力推进10个重大工程和40个重点工程建设，做好10个重大项目前期工作，带动全县固定资产投资突破30亿元。交通：迅速完成黔张常铁路前期工作，确保年内开工；加快龙永高速建设，完成投资18亿元以上；加快龙张高速前期工作，力争开工建设；实施好209国道绕城公路建设，完成投资5000万元以上；加快国省干线公路改造,完成投资2000万元；启动里耶至花垣、里耶经洗洛至石牌二级公路建设；积极争取资金新建改造农村公路100公里。电力水利：全面启动新一轮电网升级改造，完成红岩110千伏变电站建设，启动三元至石牌、望城至新城35千伏输电线路建设，实施40个行政村电网改造工程；完成果利河（县城段）治理一期工程和小农水建设工程；积极申报大型灌区续建配套和小水电开发利用建设工程。城建旅游：完成湘鄂情大桥建设工程；启动华塘新区水厂建设；继续加大里耶古城旅游开发投入，加快里耶古城遗址本体保护二期工程进度；实施里耶镇秦风北路及垃圾处理场建设工程，完成投资3880万元；积极申报“三朝三城”基础设施建设项目。

加强农村基础建设。抓好农村公共服务设施建设，继续推进“三年全新”工程，完成投资3000万元以上。继续实施“生态家园富民计划”，新建沼气池2000口，切实抓好后续服务，提高沼气综合利用率，积极利用生物能源和太阳能，推广汽化炉和太阳能灶500口以上。优化村庄布局，着力抓好改水、改厕、改圈、改灶为主要内容的农村清洁工程。抓好封山育林、退耕还林后扶等工作，继续实施“八百里绿色行动”拓展工程，完成造林4500亩。严格林政执法，严厉打击乱砍滥伐、非法买卖运输竹木行为，规范经营加工秩序，确保森林覆盖率稳定在60%以上。完成投资3200万元的5个农村土地开发整理项目，年内新增耕地4000亩以上，坚守全县43.5万亩耕地红线。加强地质灾害隐患排查治理，防止地

质灾害事故发生。

加强项目资金整合。从2011年开始，抓好政策、部门、项目、资金等关键环节的整合。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、优势互补、各有内容、各建其帐、各记其功”的项目整合管理方式，突出项目建设和产业发展重点，在维持现有各类政府资金投向相对稳定的前提下，整合各项预算内、外资金，提高政府资金的使用效率。进一步加强项目监管，认真落实项目招投标、项目资金、项目审计等管理办法，确保项目质量安全、资金安全和干部安全。

㈡开发优势资源，促进产业发展 努力壮大工业经济。一是加快工业园区建设。积极申报好北部的省级工业园区，规划好南部工业园区，抓紧工业用地储备，年内储备土地1000亩以上。完善园区水、电、路等基础设施建设，完成投资1200万元以上。落实园区优惠政策，增强园区吸引力，力争年内引进规模企业3家以上。重点抓好日产2500吨新型干法旋窑水泥生产线投产，启动2万吨白酒生产。30万吨燃料乙醇项目力争进入国家产业支持项目。二是加大工业招商力度。修订完善招商引资优惠政策，主动上门招商，对口招商，以商招商。启动沥青和混凝土搅拌站、重晶石加工生产线建设项目，力争年内投产。抓好哈杉鞋业龙山基地、飞瀑潭水电站等引进项目的履约工作。积极引进战略投资者，开发储量丰富的紫砂陶土和石灰石优势资源。三是加大国企改革力度。启动新一轮县级国有企业改革，通过破、卖、转、并、租等形式，采用盘活资产、化解债务、争资引资、政府投入等方式解决资金问题。四是优化经济发展环境。认真落实支持中小企业发展的各项优惠政策，建立健全中小企业信用担保体系，努力搭建银企合作平台，营造良好的融资环境。建立经济110中心，严查乱检查、乱收费、乱摊派和乱罚款行为。

稳步推进现代农业。一是巩固优势农产品基地。狠抓粮食生产，确保粮食总产量稳定在19万吨以上。进一步做大做强百合、烤烟、柑橘、蔬菜、药材、三薯、畜牧水产等优势产业。力争获批湖南省现代烟草农业建设示范县。鼓励土地依法流转，发展种养大户。二是大力推行标准化生产。积极引进农业新品种，加快品改低改，提高单位面积农产品产量。认真抓好农产品产地认定、产品认证工作，全力打造现代高效农业。三是拓宽农民增收渠道。积极发展壮大农产品加工业，支持农民专业合作社建设，切实提高农业组织化程度。加强农业信息服务，整合优势农产品品牌，拓展农产品销售渠道。有效引导农民从事二、三产业，加快农村劳动力转移就业。加大农资市场监管，严厉打击坑农害农行为。积极发展农业保险，落实支农惠农政策，促进农民增收。着力发展旅游产业。抓住里耶古城被列入省“251”工程的机遇，抓紧做好里耶景点圈总体规划，积极申报里耶国家考古遗址公园建设项目，大力创建4A级景区。以里耶古城、古街、古墓、古井、古简历史人文景观，土家族生态文化园，八面山高山台地景观，捞车河民俗景区和乌龙山国家地质公园为主体，整体规划、梯次建设，积极融入“大湘西旅游景点圈”。乌龙山国家地质公园完成投资1000万元以上，确保年内开园。继续抓好里耶长沙街整治工程，完善洛塔石林、捞车河、洗车河、八面山、太平山等景区旅游基础设施，力争完成投资3000万元。加强旅游景区景点管理，整合旅游资源和旅游商品生产企业，开发土家旅游工艺饰品和土特产品，延伸旅游产业链条。与此同时，积极发展房地产业，推行房地产开发准备金制度，完善房地产准入机制，严厉打击“黑开发”行为，规范房地产开发秩序，完成投资2亿元以上。大力发展商贸业，推进“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、“家电以旧换新”活动，带动各类销售2亿元以上。支持发展娱乐休闲、餐饮服务、物流配送等服务产业，统筹城乡商

贸发展。

㈢围绕龙凤共建，打造中心城镇 科学编制规划。围绕“武陵山经济协作区龙凤先行区”和“里耶古城秦文化旅游区”定位，高标准完成县城总体规划修编，打造边区中心城市。力争“十二五”末县城建成区面积扩展到20平方公里，人口突破20万人；里耶古城区面积扩展到10平方公里，人口突破8万人。按照“三同三新六个一体”的要求，抓好与湖北来凤县城市规划、基础设施、基础产业和文化旅游等领域的对接，积极推进龙凤城乡一体化。加快小城镇规划，做好7个乡改镇的规划和申报工作，力争年内2个乡改镇通过省级批复。

加快城镇建设。以209国道绕城公路、火车站道路为骨架，启动县城新一轮扩容。加大新建路、城东路、长沙路改造和果利河综合治理力度，抓好华塘新区水厂、汽车东站、汽车货运站、天然气改扩建等城建项目，力争完成投资2亿元。围绕龙凤火车站、高速公路入城口建设，规划建设物流园区。积极建设太平山森林公园皇仓坪休闲区。引导和支持小城镇加快基础设施建设，大力实施整脏治乱绿化行动，在城区、镇区和道路可视范围内植树植草，改变乡镇垃圾裸露、山头暴露、交通拥堵状况，促进小城镇与县城协调发展，年

内城镇化率达40%以上。

规范城镇管理。严格规划审批，强化综合执法，继续开展违法用地、违规建设集中清理整顿行动，从严查处违章建设行为。抓好县城污水处理和垃圾处理，年内县城污水处理率达90%，垃圾无害化处理率达70%。加强自来水、天然气调度，确保县城区稳定供水、供气。强化环境监测，确保城市空气和饮用水质量100%达标。严格控制高污染项目，主要污染物排放总量减少4%。理顺公交管理体制，年内开通城市公交车。积极开展“门前四好”活动，不断规范城镇秩序。大力开展“和谐社区”、“文明单位”、“文明家庭”、“文明经营户”等创建活动，强化居民道德法制观念，提升居民文明素质。正视省级文明卫生县城创建工作差距，加大整治

力度，争创省级园林城市。㈣全力保障民生，发展社会事业

健全社会保障体系。以“两后双百”、“四全”工程为载体，大力开展就业创业活动，新增农村劳动力转移就业1万人以上，城镇就业4000人以上，进一步加大高校毕业生自主创业援助力度。切实做好工伤保险工作。新农保实现应保尽保。规范城市低保管理，巩固农村低保提标扩面成果，提高五保户集中供养水平。征缴各类社会保险基金1.6亿元，按政策100%发放到位。启动县城和国有工矿棚户区改造，力争3年内完成改造任务。新建廉租房2.5万平方米以上，探索廉租房租售并举新途径。继续争取农村危房改造项目，逐步消

除农村危房。

优先发展教育事业。投资4000万元，实施原龙山烟厂改建三中建设项目，确保秋季投入使用。全面完成投资1100万元的三小改扩建工程。实施6所中小学校舍安全工程和15所合格学校建设。继续救助贫困大学生、贫困高中生，认真落实义务教育“两免一补”政策。加大联校支教工作力度，加强校园周边环境综合治理，完善学校、家庭、社会三位一体的教育体系。全面推进学校精细化管理，努力提高教育教学质量，推进义务教育、职业教育、学前教育均衡发展。加快发展卫生事业。加快边区中心医院建设，年内完成投资8000万元。加强乡镇卫生院和村卫生室建设，提高农村卫生服务水平，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系。巩固基本药物零差率销售成果，稳妥推进公立医院改革，促进基本公共卫生服务均等化。巩固新型农村合作医疗成果，规范基金管理，力争参合率达95%以上。完善重大疾病防控体系，提高突发性公共卫生事件的应急处置能力。繁荣科技文化事业。继续加强科技特派员工作，完善产学研合作长效机制，加强同长沙理工大学、湖南农业大学等高等院校（科研院所）合作，大力开发科技含量高、市场竞争力强的产品。突出抓好一批科技成果转化支撑产业和科技创新服务企业，实施一批支撑县域经济发展的重大科技项目，带动社会科技投入3000万元以上，实现科技富民强县新突破。持续推进文化阵地建设，全面完成34个乡镇文化站建设。大力实施“文化惠民”工程，实施好广播电视村村通、农村电影放映、文化信息资源共享工程，建好60家农家书屋。重视文化遗产保护，积极申报县土家织锦基地为国家级“非遗”生产性保护示范基地。全力打造地方特色文化品牌，加快文化产业发展，推进文化强县建设。

推进平安龙山建设。一是强化安全监管。严格落实安全生产责任制，认真抓好学校、商场、娱乐场所等公共聚集场所的安全防范，切实加大消防、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、食品药品、危险化学品等重点行业和领域安全隐患的整治力度，确保不发生较大以上安全责任事故。二是抓好信访维稳。健全信访和群体性事件联席会议制度，加大信访突出问题集中化解力度，切实维护群众的合法权益。做好群众工作，引导群众依法依规按程序表达个人诉求；充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，依法化解矛盾纠纷。三是严管社会治安。继续深入开展“两禁”专项行动，加强城区治安巡逻，完成城区电子监控系统二期工程，实现城区公共场所、单位防控无缝覆盖。加大对黑恶团伙、“黄赌毒”、“两抢一盗 ”等违法犯罪行为的打击力度，进一步增强人民群众的安全感。

协调发展其他事业。继续加大建整扶贫力度，做好“两项制度”有效衔接工作，力争进入下一轮国扶县。加强民主法制建设，积极推进村民自治，切实开展社区试点建设，依法做好第八次村民委员会换届选举工作。深入开展“六五普法”，不断加强行政执法监督。完成第六次全国人口普查工作。完善“双拥”优抚安置体系，巩固双拥模范县成果。做好人口和计划生育工作，突出优质服务，稳定适度低生育水平，确保进入全省计生工作一类县市。继续抓好老干、老科协、关工委和老年大学工作，关心残疾人和老年人。进一步规范民族宗教管理工作。开展全民国防教育，推进国防后备力量建设。进一步抓好物价、移民、体育、档案、气象、人防、内外宣、地方志、外事侨务等工作，重视和支持统战、工青妇、工商联和各人民团体工作。

㈤狠抓工作落实，建设满意政府

加大改革力度。不断完善预算编制、政府采购、集中支付、投资评审制度和乡镇财政体制，加强债务监管，防范财政风险。控制和化解乡村债务，健全农民负担监管机制，扩大村级公益事业一事一议财政奖补实施范围。继续加大对教育、医疗卫生、社会保障、贫困乡镇和基层组织等财政支持力度，推进事业单位绩效工资改革，构建公共财政，共享发展成果。稳妥推进国有集体企业改革，全面完成县电力体制改革。积极化解改革改制企业历史遗留问题，确保全县企业总体稳定。深化农村金融体制改革和金融产品创新，进一步创新金融服务方式，扩大小额担保贷款发放规模，力争支农信贷资金总量突破6亿元。积极推进集体林权制度改革，加大纠纷调处力度，完成林改扫尾工作。

强化工作责任。建立全员、全岗、全程的目标责任管理体系，制定详尽的工作推进计划，层层分解，确保责任到人。继续推行“一线工作法”、“三个倒逼”，确保工作落实。突出抓好重要决策部署的督查督办，确保政令畅通。将本次《政府工作报告》确定的重大项目、重点工程和重要工作纳入绩效管理。健全奖惩制度，大力宣传涌现出的好典型、好做法、好经验；对办事拖拉、索拿卡要、执行不力的坚决实行通报和问责，并公开曝光。

严格依法行政。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。自觉接受新闻舆论和社会公众监督。严格执行重大行政决策专家论证、集体决策制度，完善重大事项社会公示、社会听证和专家咨询制度，切实规范行政行为。依法公开政府信息。全面推行行政执法责任制，积极开展行政裁量权基准执法检查，做到有责必问、有错必纠。

力求高效行政。加强内外网平台建设，逐步开展县直单位信息化业务办公。深入推进政务公开工作，继续办好县长热线。大力精简会议、文件，控制全县性会议。严格控制检查、评比，把更多的精力和时间用在上项目、争投资上，用在解决热点、难点问题上。认真抓好省为民办实事、州对县目标管理、绩效管理等重要工作的考核考评，采取群众调查、网络调查、监督员评议等多种形式，提高考核工作的公众参

与度。

坚持廉洁从政。加强公务员队伍教育管理，树立和坚持正确的权力观、利益观、政绩观。认真落实党政领导干部反腐倡廉的各项规定，勤勤恳恳做事，干干净净从政，清清白白做人。强化行政监察和审计监督，不断完善政府及其工作部门内部的制约和监督机制，加大案件查办力度，严防腐败

行为发生。

各位代表，我们已经踏上了新的征程，希望和挑战同在。我们既感到任务艰巨、责任重大，更感到前途光明、信心百倍。让我们在县委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，扎实工作，为加快经济社会发展，创造龙山美好未来而努力奋

斗！

注释：

1、县委十届三次全会确定的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持县委制定的“坚持六大原则，突出四个重点，加强四大建设”发展思路，以科学发展、富民强县为主题，以转变经济发展方式为主线，以破解瓶颈为重点，以民生改善为目标，以社会稳定为前提，以改革创新为动力，全力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化建设，积极发展绿色经济、低碳经济，大力发展文化旅游产业，促进经济社会又好又快发展，为全面建设小康龙山打下坚实基础。

2、“百千万”特色民居保护工程：从2010年开始，全州范围内实施百个特色村寨、千栋百年老宅、万户民族民居保护工程。

3、“八百里绿色行动”：为加快生态州建设，我州决定在张家界至凤凰、泸溪至里耶两路沿线第一层山脊线可视山地、路边500米以内平地和沿路村寨房前屋后建设层次多样、结构合理、景观宜人、功能完备的高标准绿化带和绿色长

廊。

4、省“251”工程：我省以2009年“旅游项目建设年”为开端，重点支持规划建设20个省级重点项目、50个市级重点项目、100个县级重点项目，力争通过3至5年努力，建成一批成规模、效益好的旅游精品项目，打造湖南旅游产业发

展的“脊梁”。

5、“三同三新六个一体”:这是建设武陵山经济协作区龙凤先行区的基本思路。“三同”，即政策同等、发展同步、资源同享；“三新”，即优化资源配置，拓展经济发展新空间，团结协作共进，营造率先发展新格局，开放先行共融，树立文明和谐新形象；“六个一体”，即规划一体布局，产业一体发展，基础设施一体对接，公共服务一体优化，就业保障一体统筹，生态环境一体建设。

6、“两后双百”工程：对高、初中毕业后不能升学的学生实行100%就业培训、大学毕业后的100%外输内转就业。

7、“四全”工程：对城乡劳动力资源进行全员普查、全员分类、全员培训、逐步实现全员转化。

8、“一线工作法”：干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。

9、“三个倒逼”：目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。

第二篇：湘西州凤凰县调查报告

湘西州凤凰县民族文化与旅游产业、现代农业协调发展

民族文化是旅游产业发展的重要资源，发展旅游是民族文化保护的最佳途径。近年来，凤凰县委、县政府充分依托古朴的历史风貌、厚重的文化底蕴、辈出的名人英才、浓郁的民族风情、秀美的山水风光等资源优势，大胆转变观念思路，积极创新发展机制，大力实施“旅游带动”战略，通过规划、建设、经营、推介、服务等综合措施，民族文化旅游产业发展取得了显著成效，成功地走出了一条用民族文化唱响旅游、谱写凤凰.用旅游展示民族文化的富民强县之路。随着近年来旅游业的大滑坡，如何加快凤凰民族文化旅游产业提质增效，必须认真总结经验，积极寻找差距，及时破解难题，进一步加大品牌打造、投入经营、管理整治、产业发展、园林绿化、文化创新力度，实现“六个转变”，即资源优势向产业优势转变、数量规模向质量效益转变、培育市场向规范管理转变、支柱产业向主导产业转变、文化旅游向生态旅游转变、文化大县向旅游强县转变。凤凰县地处湖南西部边缘，总面积1759平方公里，辖24个乡镇344个行政村、5个社区。全县总人口约42万人，由苗、汉、土家等18个民族组成，其中苗族人口22.3万人，占全县总人口的54%,是一个以苗族为主体的少数民族聚居县。同时，也是国家扶贫开发重点县。新世纪以来，该县紧紧抓住西部大开发的大好时机，充分依托民族文化资源优势，大力发展民族文化旅游产业，成功地走出了一条以民族文化旅游为突破口、带动县域经济又好又快发展的特色之路。

一、凤凰民族文化旅游产业发展的资源优势 “中国最美的小城”凤凰古城，因其西南有座形似凤凰展翅的凤凰山而得名。2001年12月17日被国务院批准为第101座国家历史文化名城。凤凰虽弹丸之地，偏居一隅，但物华天宝，人杰地灵，名扬中外。胡耀邦、朱瑢基、曾庆红、吴邦国、胡锦涛，习近平等国家领导人以及大批中外专家学者来到凤凰视察。凤凰古城先后被评为中国旅游“十大最好去处”、“中国五十个必去景点”之一和“湖南十大优秀文化遗产”，与山西平遥、云南丽江齐名为“中国三大古城”，被世界著名媒体NHK电视台推介为“世界名镇”，跃居“9个最值得去的中国古镇”榜首，成功入选“新潇湘八景”和“中国旅游品牌百强县”。得天独厚的资源优势为凤凰民族文化旅游产业发展增添了无限的活力，短短的几年，凤凰迅速成为湘西自治州文化旅游产业的龙头，成为湖南省继张家界之后又一旅游亮点，成为全国旅游的一块“金字招牌”。

（一）具有古朴的历史风貌。夏、商、殷、周之前，凤凰属“武山苗蛮”，秦属黔中郡。乾隆五十三年（公元1791年）改凤凰营为厅。民国二年（公元1913年）改厅为县，称凤凰县，相沿至今。凤凰文物古迹众多，保存完好，成为西南地区现存文物古迹建筑最多的县份。凤凰古城风貌完整，历史街区、城防设置和街道布局，不仅具有鲜明的军事特征，更具有层次丰富的民间特色。古建筑架构灵巧，精雕细刻，穿斗式木房设计简朴，古风犹存，吊脚楼群因河造型，凌空飞掠，形成一道独特迷人的风景。

（二）具有厚重的文化底蕴。凤凰地处西南少数民族文化区域与东部楚汉文化区域交汇之地，其文化特性主要是由文脉久远的楚文化民间的一支经沅水上溯与当地土著文化、苗文化融汇，后又加入流官与行商引入的汉文化演变融合而形成的，虽经历史沧桑，但两大文化脉络清楚。

（三）具有秀美的山水风光。风景名胜主要分布在凤凰古城、苗疆边墙、山江苗寨、腊尔山台地、长潭岗水库等六大景区，凤凰古城、黄丝桥古城、南方长城、“华夏奇洞”奇梁洞、天下第一大石桥乌巢河大桥、南华山国家森林公园、天星山国家地质公园及古战场遗址等景点镶嵌在县内城乡，清新亮丽的沱江、精巧灵动的跳岩，凝紫泻绿的南华山、旖旎隽秀的龙塘河、泻玉流珠的象鼻山、物我相通的天星山、飞雪飘雾的尖多朵瀑布、奇秀幽险的奇梁洞、天地合一的腊尔山台地是自然风光中难得的精品，更是物华天宝，见之忘俗。

二、凤凰民族文化旅游产业发展的突出问题

综观凤凰民族文化旅游，几年来虽然发展速度较快，品牌日益响亮，产业带动力明显增强，在民族地区如何实现资源优势向产业优势转变、发展特色经济上进行了成功地探索，并积累了十分宝贵的经验。但是，比照国家4A级景区和先进旅游地区，按照世界知名旅游胜地标准衡量，尚有很大的差距。随着凤凰知名度的不断提高和中外游客的纷至沓来，凤凰县在民族文化旅游发展方面存在的突出问题逐渐显现出来，主要表现在以下五个“不到位”：

（一）开发不到位。核心旅游区旅游资源开发档次低，与其资源、品牌间差距大。作为凤凰两大优势产品系列的古城和民族风情旅游还仅仅停留在大众观光的较低层次，历史文化内涵、民族风土人情急需得到深入挖掘和整合。凤凰的旅游主要集中在凤凰古城和南方长城两个景点，黄丝桥古城由于距县城较远，加上管理不力和居民搬迁工程久拖不决，没有在凤凰历史文化旅游线上得到延伸，甚至被关停。

（二）设施不到位。交通条件亟待改善，旅游可进入性差。凤凰具有较好的旅游区位，本应获得更多的市场份额，但是交通可达性较差的痼疾严重制约了旅游业的发展。贵州铜仁大兴机场由于是地方支线机场，开通的国内航线比较少，而且机场至凤凰县城的公路等级较低，还没有形成远距离游客来凤凰的主要交通通道。八大景点分散，没有配备专线旅游车辆，给游客带来诸多不便。景区（点）的标志标识牌、游线引导牌、国际通用符号也十分缺少。

（三）管理不到位。随着文化旅游的发展，凤凰县城里的家庭式旅舍、饭馆、商铺、杂货摊等如雨后春笋般涌现。不难看出，群众的旅游经济意识已经开始萌芽。但是由于整体上缺乏有效的统一措施，造成环境脏、乱、差和经营服务不规范等现象。古城内广告随意张贴，城市“牛皮癣”难以根治，游散摊点随处可见，“野导”、“野店”四处拉客，机动车和非机动车随意进出，哄蒙拐骗的违法行为时有发生。风景名胜区、凤凰国家历史文化名城内乱挖、乱占、乱建的行为时有出现。古城内环境卫生有待进一步改善，沱江河污染尚需彻底整治。

（四）保护不到位。首先，旅游产业发展的政策不配套，旅游管理体制不健全，旅游发展初期的凤凰古城和景区的旅游开发基本处于无序的粗放型阶段，开发商的开发行为难以得到有效的统一调控，这无疑是古城保护和发展的一大隐患。

四、凤凰民族文化旅游产业发展的战略对策

凤凰民族文化旅游产业在经历探索起步、成长壮大阶段后，已经步入提质增效的重要时期。进一步加大品牌打造、投入经营、管理整治、产业发展、园林绿化、文化创新力度，实现“六个转变”，做大做强民族文化旅游产业，推动经济社会全面协调可持续发展。

（一）加大品牌打造力度，由资源优势向产业优势转变。凤凰县历史文化厚重，民俗民风独特，山水风光旖旎，但由于整体开发不深，内涵挖掘不够，形成的产

业集群效应相对弱小。因此，要加快实现旅游由资源优势向产业优势的转变，必须突出解决好产业开发水平低的问题。一是突出资源整合，打造精品景点景区。二是突出市场主体，积极创新运作机制。按照“政府主导、市场经营、企业运作、群众参与”运作机制，出台优惠政策，创造优越环境，使政府职能真正转移到服务上来，让企业真正成为开发主体。三是突出宣传促销，强力打造凤凰品牌。要强化全县旅游一盘棋的观念，把“凤凰”作为最大的品牌来打造。

（二）加大投入经营力度，由数量规模向质量效益转变。文化旅游产业的发展初期主要是侧重于数量规模的不断扩张，但同时也带来了游客消费少、财政贡献小、环境负荷重等问题。要加快实现旅游由数量规模型向质量效益型转变，必须突出解决好产业经营水平低的问题。一是加强旅游配套设施建设，让游客“来得快”。二是丰富文化旅游项目，让来到凤凰的游客“留得下”。三是积极开发旅游产品，让留下的游客“能消费”。还要重视永久的文化目标，弘扬历史文化精髓；更要重视环境目标，通过发展旅游促进生态环境的保护和改善，通过保护、改善生态环境促进旅游发展。

（三）加大管理整治力度，由培育市场向规范管理转变。随着市场规模的不断扩大，因管理水平难以跟上发展速度，必然产生了一些问题，成为遏止产业优化升级的瓶颈。加快实现旅游由培育市场向规范市场转变，必须突出解决好产业管理水平低的问题。一是要建立和完善旅游管理法规。二是加强旅游行业管理。景区景点设置要把好考察评估关、开放准入关、从业培训关，宾馆住宿行业要把好证照办理关、价格规范关、安全文明关。三是强力整治古城环境。充分发挥古城风景名胜管理处作用，依法加强古城保护和管理。

（四）加大产业发展力度，由支柱产业向主导产业转变。文化旅游已经成为促进产业结构调整、拉动县域经济增长的支柱产业，但在整个县域经济体系中，其决定性、关联性、辐射性功能仍不够明显。加快实现旅游由支柱产业向主导产业转变，必须突出解决好产业带动水平低的问题。一是围绕旅游发展农村支柱产业。要以旅游为“推进器”，推进农村调整结构，大力发展现代农业，引导农民发展以旅游公路沿线为主的常绿水果种植带、观光农业带，满足旅游市场和城市生活需求，促进农民增收。以乡村游项目为“催化剂”，激活农村产业、基础设施、生态环境、社会事业和民主政治建设，通过发展旅游扩大农村开放、加快农民思想观念的转变，促进新农村建设。二是围绕旅游发展新型工业。抓住不断扩大的旅游市场，整合民族民间工艺资源，扶持旅游商品加工企业发展，大力开发服饰、食品、工艺品、文化艺术品等。三是围绕旅游做大做强服务业。要发挥旅游的“龙头”作用，大力发展星级宾馆酒店、交通运输和文化娱乐产业，积极开发旅游商品专业市场、批发市场，促使第三产业成为拉动经济增长的重要支撑点。

（五）加大园林绿化力度，由文化旅游向生态旅游转变。随着社会的发展，园林绿化已成为许多世界有识之士的共识，其功能作用已从游览休憩提升到了维护生态平衡，谋求人与自然和谐生存的高度。构建园林凤凰，不仅可以提升凤凰古城形象，增强凤凰旅游竞争力，同时还可以解决凤凰民族文化旅游可持续发展的问题。因此，发展低密度、高消费的生态自然游和生态文化游是未来凤凰旅游发展的主要方向。

只有民族的，才是世界的。21世纪是民族文化带动民族经济发展的世纪。我们必须在立足民族地区独特资源禀赋的基础上，紧紧把握世界旅游产业发展规律和趋势，进一步解放思想，拓宽视野，更新理念，创新思路，加大投入，着力提升民族文化旅游产业发展水平，使凤凰真正成为世界级的旅游胜地。

第三篇：湘西州质量技术监督局工作汇报

##州质量技术监督局工作汇报 尊敬的省局、州委和州政府的各位领导：在认真贯彻落实十六届五中全会之即，省局孔局长带领省局工作组来我们##自治州检查指导质量技术监督工作，并将给我们作重要指示，这是对我们的鼓舞和厚爱。首先，我代表##自治州质量技术监督局党组和全州质量技术监督系统全体干部职工对省局孔局长和省局的各位领导的到来，表示热烈的欢迎！多年来省局非常重视、关心和支持##自治州质量技术监督事业的发展，在此表示衷心的感谢！下面，我就##自治州质量技术监督局的基本概况、依法行政、履行职能、促进地方经济发展所做的工作作个简要汇报：

一、基本概况##自治州质量技术监督局位于吉首市环城路，占地总面积XXXXX平方米，其中：公建用地XXXX平方米，居住用地XXXX平方米，绿化用地XXXX平方米，山坡地XXXX平方米。州局下属8个县市局和4个直属所。全州系统共有在职干部职工和离退休人员XXX人，其中：机关XXX人，事业单位XXX人，离岗退休人员XX人。近年来，由于省局的大力支持，我州系统的基本建设力度较大，目前8个县市局中，已有6个县市局新修了办公楼，办公条件和环境得到很大改善，质监部门的形象也大为改观。

二、工作开展情况近年来，##自治州质量技术监督局在省局和州委、州政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省质监工作会议和州委经济工作会议精神，紧紧围绕优化经济发展环境、整顿和规范市场经济秩序这一中心，全面履行综合管理、行政执法和安全监察等职能，质监事业稳步推进，各项工作成效明显。

1、依法收入大幅增长。2002年全州系统完成预算收入XXX万元，2003年完成XXX万元，2004 年完成XXX万元，完成预算任务的118.5%，比去年同期净增XXX万元，增幅17%，今年上半年完成XXX万元，实现了时间任务双过半。今年1-9月完成预算XXX万元，完成省局预算收入８２％，超过需完成７５％的同2003年相比跃上了一个新台阶。成绩的取得主要是州局班子认真分析研究，采取了一些行之有效的工作措施：一是加大工作调度力度。二是加大督促检查力度。三是加大领导挂点联系负责力度。

四、加大增收节支力度。

2、打假治劣见成效。提出“狠抓源头、深入打假”的工作方针，组织开展了禽流感产品、农资建材、食品、小轧钢、汽车及汽车配件、散装白酒、奶粉、纤维制品等九个专项整治，共出动执法人员XXXX人次，执法车辆XXXX台次，查处案件XXX起，其中大要案4起，查获各类假冒伪劣产(商)品总货值XXXX万元，是历年来最多的一次。我局农资打假工作得到省局表彰和州委、州政府的好评。

3、保障地方经济发展有力度。注重从源头抓质量，从基层抓落实，做到“监管”和“服务”并举，“规范”和“创优”同抓，提高了工作的有效性。主要体现为8个方面：（1）抓对生产企业的监督和服务。先后两次组织生产企业的厂长、经理培训之外，还组织培训了企业质监人员XXXX人。加强对生产企业产品质量的定期监检，去年共检XXX批次。州局领导还亲自带队到肥料生产企业、水泥生产企业进行现场办公，为企业排忧解难。（2）抓质量兴县试点。我们把泸溪作为试点县。该县党委、政府领导非常重视，成立了领导小组，召开了全县质量兴县大会，明确了责任和目标，全面进入了实施阶段。（3）抓名牌产品和生产许可证的申报。我们共培育和申报X家企业产品作为名牌产品，其中X家获得名牌。另外，申报的XX家有XX家企业获得了生产许可证。（4）抓标准促采标。一是积极推进农业标准化工作。推荐上报“泸溪桠柑标”为国家示范区，“吉首无公害蔬菜”、“花垣优质烤烟”、“永顺辣椒”为省级示范区，为示范区争取配套资金XXX万元。二是突出重点，搞好国标宣贯，积极开展采标工作。举办了标准宣贯学习班，对XX个水泥生产企业加强了服务和指导，有XX个企业已采标验收合格。三是在标准清理备案过程中，着重搞好了企业食品标准的清理工作，共清理标准XXX项。（5）抓计量强基础。以日常计量管理为基础，以计量技术机构和质检机构管理为重心，加强对计量技术机构的管理，规范技术机构行为。培训了计量检定人员XX人。开展了对X家电力部门、自来水系统计量检定机构的专项授权考核工作。开展计量专项监督，开展了对眼镜制配、餐饮场所和集易市场的计量器具的专项监督抽查，受理计量投诉X起，均依法作了妥善处理。（6）抓重点保安全。集中开展了常压热水锅炉的整治、化学危险品安全检查、“五一”“十一”元旦节前安全大检查和气体两站的整治工作。共检查特种设备使用单位XXX家，设备XXX台，共发出安全监察指令书XXX条，提出整改意见XXX条，现场消除重大事故隐患XX起，取缔土锅炉X台，共检验超期钢瓶已达XXXXX只，气瓶产权转移已经完成，全州范围内未发生一起特种设备安全事故，被州政府评为优秀单位。（7）抓法制重宣传。全系统行政执法现场处罚XXX起，立案查处XXX起，没有出现行政复议和行政诉讼，没有行政赔偿，结案率达90%。先后组织开展了“质量诚信，关注民生”的3.15法制宣传和“人人创造质量、人人享受质量”的质量系列宣传活动，还在3.15期间点播

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观，全面贯彻十六大和十六届五中全会精神，按照省局的《“十一五”时期质量技术监督发展规划》，求真务实、创新理念的要求，以服务经济、促进发展为宗旨，以严格把关、提高质量为目标，确保全州人民的身体健康安全，按照规范化、法制化、科学化的要求，全面履行部门职能，加快事业发展，为促进自治州经济持续快速协调健康发展、全面建设小康社会做出新贡献。按照这一指导思想，全州质监系统在今后一个时期的工作中，将紧紧围绕为经济建设服务这个中心，发挥树立质监部门依法行政、执政为民的良好形象。一是把工作目标提升到着眼于实施“以质取胜”的战略，面提高我州产业、企业和产品在国内和省内两个市场的竞争力来。二是把工作层次提升到在完善社会主义市场经济条件下，从宏观上引导企业自律，加强质量监管。三是把工作方法提升到狠抓源头，着力于过程保证和执法把关相结合，在落实市场准入制度上下功夫、见成效上来。四是把工作机制提升到充分调动各方面的积极性，发挥系统的整体优势，实现对质量问题的综合治理上来。五是把工作质量提升到全面贯彻依法行政、实施科技兴检，充分运用现代化、信息化手段，保证监督、管理、服务的有效性上来。六是深入开展打假治劣工作。继续按照国务院关于整顿和规范市场经济秩序的部署，以维护人民群众健康和生命安全为主题，突出重点商品、重点区域、重点市场，深入打假，加大对大案要案的查处力度。充分发挥 12365 投诉举报电话信息作用，及时受理投诉举报；充分发挥打假办的组织协调作用，进一步建立打假长效机制。七是确保特种设备安全。进一步巩固普查整治成果，对特种设备实行动态管理，督促存在问题的特种设备使用单位抓好整改，消除安全隐患，实现杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故的目标。八是完善食品质量安全市场准入制度。深入推进完善食品质量安全市场准入制度这一“民心工程”。在成功实施老五类食品市场准入的基础上，切实做好新 10 类食品的市场准入工作，并做好第三批食品生产企业保证产品质量必备条件专项调查工作。九是认真落实党风廉政建设责任制，加强行业作风建设。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，严格执行四大纪律、八项要求，以“执政为民”为根本，不断加强对党员干部和广大职工的教育，自觉维护质监部门“科学、公正、廉洁、高效”的形象。全面落实总局行风建设“八严禁”和省局“十条禁令”的规定，继续把治理乱收费、乱罚款、重复检验检测和以证谋私作为行风治理的重点，加强对有行政审批权力的部门和岗位的监督管理，实行并联审批制、告知承诺制、超时默认制、备案监管制，推行网上互联审批，下大力气解决企业和人民群众反映强烈的突出问题，从源头上预防和治理不正之风。以与时俱进、奋发有为的精神状态和严谨扎实、廉洁高效的工作作风，树立我州质监部门良好的社会形象，开创质监工作新局面。我们坚信，在省局、州委和州政府的正确领导和大力支持下，我们一定坚持依法行政，以建设法治、责任和服务型政府部门为目标，加快建设步伐，严格履行职责，提高依法行政水平，为自治州经济发展做出质量技术监督部门应有的贡献。我的汇报完了，谢谢各位领导！

第四篇：湘西州质量技术监督局工作汇报

尊敬的省局、州委和州政府的各位领导：

在认真贯彻落实十六届五中全会之即，省局孔局长带领省局工作组来我们##自治州检查指导质量技术监督工作，并将给我们作重要指示，这是对我们的鼓舞和厚爱。首先，我代表##自治州质量技术监督局党组和全州质量技术监督系统全体干部职工对省局孔局长和省局的各位领导的到来，表示热烈的欢迎！多年来省局非常重视、关心和支持##自治州质量技术监督事业的发展，在此表示衷心的感谢！

下面，我就##自治州质量技术监督局的基本概况、依法行政、履行职能、促进地方经济发展所做的工作作个简要汇报：

一、基本概况

##自治州质量技术监督局位于吉首市环城路，占地总面积XXXXX平方米，其中：公建用地XXXX平方米，居住用地XXXX平方米，绿化用地XXXX平方米，山坡地XXXX平方米。州局下属8个县市局和4个直属所。全州系统共有在职干部职工和离退休人员XXX人，其中：机关XXX人，事业单位XXX人，离岗退休人员XX人。近年来，由于省局的大力支持，我州系统的基本建设力度较大，目前8个县市局中，已有6个县市局新修了办公楼，办公条件和环境得到很大改善，质监部门的形象也大为改观。

二、工作开展情况近年来，##自治州质量技术监督局在省局和州委、州政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省质监工作会议和州委经济工作会议精神，紧紧围绕优化经济发展环境、整顿和规范市场经济秩序这一中心，全面履行综合管理、行政执法和安全监察等职能，质监事业稳步推进，各项工作成效明显。

1、依法收入大幅增长。2002年全州系统完成预算收入XXX万元，2003年完成XXX万元，2004年完成XXX万元，完成预算任务的118.5%，比去年同期净增XXX万元，增幅17%，今年上半年完成XXX万元，实现了时间任务双过半。今年1-9月完成预算XXX万元，完成省局预算收入８２％，超过需完成７５％的同2003年相比跃上了一个新台阶。成绩的取得主要是州局班子认真分析研究，采取了一些行之有效的工作措施：一是加大工作调度力度。二是加大督促检查力度。三是加大领导挂点联系负责力度。

四、加大增收节支力度。

2、打假治劣见成效。提出“狠抓源头、深入打假”的工作方针，组织开展了禽流感产品、农资建材、食品、小轧钢、汽车及汽车配件、散装白酒、奶粉、纤维制品等九个专项整治，共出动执法人员XXXX人次，执法车辆XXXX台次，查处案件XXX起，其中大要案4起，查获各类假冒伪劣产(商)品总货值XXXX万元，是历年来最多的一次。我局农资打假工作得到省局表彰和州委、州政府的好评。

3、保障地方经济发展有力度。注重从源头抓质量，从基层抓落实，做到“监管”和“服务”并举，“规范”和“创优”同抓，提高了工作的有效性。主要体现为8个方面：

（1）抓对生产企业的监督和服务。先后两次组织生产企业的厂长、经理培训之外，还组织培训了企业质监人员XXXX人。加强对生产企业产品质量的定期监检，去年共检XXX批次。州局领导还亲自带队到肥料生产企业、水泥生产企业进行现场办公，为企业排忧解难。

（2）抓质量兴县试点。我们把泸溪作为试点县。该县党委、政府领导非常重视，成立了领导小组，召开了全县质量兴县大会，明确了责任和目标，全面进入了实施阶段。

（3）抓名牌产品和生产许可证的申报。我们共培育和申报X家企业产品作为名牌产品，其中X家获得名牌。另外，申报的XX家有XX家企业获得了生产许可证。

（4）抓标准促采标。一是积极推进农业标准化工作。推荐上报“泸溪桠柑标”为国家示范区，“吉首无公害蔬菜”、“花垣优质烤烟”、“永顺辣椒”为省级示范区，为示范区争取配套资金XXX万元。二是突出重点，搞好国标宣贯，积极开展采标工作。举办了标准宣贯学习班，对XX个水泥生产企业加强了服务和指导，有XX个企业已采标验收合格。三是在标准清理备案过程中，着重搞好了企业食品标准的清理工作，共清理标准XXX项。

（5）抓计量强基础。以日常计量管理

第五篇：2018年湘西州中考历史试题

2018年湘西土家族苗族自治州初中学业水平考试历史试题卷

姓名： 准考证号：

一、选择题（每小题2分，共40分）

1.“我祖赫赫，开辟洪荒；功化神圣，世代仰望。”2015年4月5日，万余名海内外华夏儿女共祭“人文初祖”。这是祭拜

A.蚩尤 B.炎帝 C.黄帝 D.大禹 2.春秋时期第一个霸主是

A.晋文公 B.秦始皇 C.楚庄王 D.越王勾践 3.为了加强思想控制，实行“焚书坑儒”的是

A.汉武帝 B.秦始皇 C.唐太宗 D.宋太祖 4.中国历史上唯一的女皇帝是

A.李清照 B.花木兰 C.慈禧太后 D.武则天 5.“戚家军，纪律严明，英勇善战，转战于闽浙粤沿海诸地……”，其历史功绩是 A.荡平东南沿海倭寇 B.收复台湾全部领土 C.平定大小和卓叛乱 D.抗击沙皇俄国入侵 6.下列不平等条约中，使中国社会半殖民地化程度大大加深的是

A.《辛丑条约》 B.《南京条约》 C.《马关条约》 D.《北京条约》 7.下列事件中，启动了中国近代化进程的是

A.鸦片战争 B.洋务运动 C.辛亥革命 D.五四运动 8.曾经的国民党将领张学良在自己95岁生日时说：“回忆近一个世纪的人生历程，我对1936年发动的事变无悔，如果再走一遍人生路，还会这样做。”他所说的“1936年发动的事变”是指

A.九一八事变 B.八一三事变 C.七七事变 D.西安事变 9.自古以来，和平就是人类最持久的夙愿。为争取国内和平，1945年8月毛泽东参加了 A.开国大典 B.遵义会议 C.重庆谈判 D.中共七大 10.我国第一个五年计划期间集中主要力量发展的是

A.轻工业 B.交通运输业 C.重工业 D.农业

11.恢复中华人民共和国在联合国的合法席位，是在第 届联合国大会上通过的。A.26 B.27 C.28 D.29 12.右图所示是世界七大奇迹之一，它反映的是 A.古巴比伦文明 B.古埃及文明

C.古印度文明 D.古希腊文明 13.阿拉伯文学最著名的代表作是

A.《荷马史诗》 B.《天方夜谭》 C.《伊索寓言》 D.《马可·波罗游记》 14.右图是文艺复兴时期的“巨人”达·芬奇的代表作《蒙娜丽莎》，它 反映了“人物内心世界的平静、自信，突出了人的主体地位。”这体现了文艺复兴时期的哪一思想

A.蒙昧主义 B.现实主义 C.浪漫主义 D.人文主义

15.有人用“巨人林立”来概括当今世界局势，说美国是霸气仍存的巨人，日本是独脚的巨人，俄罗斯是大病初愈的巨人，欧洲是凝聚力正在加强的巨人，中国是迅速崛起的巨人。这是对当今世界哪一发展趋势的形象解读

2018年湘西土家族苗族自治州初中学业水平考试历史试题卷

第1页（共4页）

A.世界经济全球化 B.世界政治民主化 C.世界格局多极化 D.世界文化多元化

16.秦简的出土是湖南省重要的考古发现之一，为研究秦朝历史提供了珍贵的史料。其出土地点在

A.长沙走马楼 B.龙山里耶 C.长沙马王堆 D.宁乡

17.在湖南境内，歼灭白崇禧集团主力，为人民解放军进军大西南创造有利条件的战役是 A.常德会战 B.湖南和平解放 C.衡宝战役 D.湘西剿匪

18.面对旧中国的腐朽落后和西方列强的野蛮侵略，一些爱国知识分子开始寻求革新救国的方法。其中提出“师夷长技以制夷”主张的是湖南隆回人

A.林则徐 B.严复 C.魏源 D.李鸿章 19.我国著名作家丁玲是湖南临澧人，她的代表作是

A.《青春之歌》 B.《边城》 C.《太阳照在桑干河上》 D.《山乡巨变》 20.今年的端午节刚刚过去，相传端午节最初是为了纪念一位战国时期伟大的爱国诗人，其作品中所反映出来的爱国主义思想和上下求索精神，融汇成湖湘文化的重要特征。这位诗人是

A.贾谊 B.屈原 C.王船山 D.曾国藩

二、判断题（每小题1分，共5分）

21.1860年英法联军火烧圆明园，犯下了滔天罪行。22.1905年我国废除了科举制度。

23.新中国成立后的土地改革彻底废除了中国2000多年来的封建土地制度。24.古代阿拉伯人发明了包括0在内的10个阿拉伯数字。

25.1990年纳米比亚独立，标志欧洲殖民者奴役非洲几百年的历史宣告结束。

三、填图识图题（每小题1分，共5分）

26.请写出《战国七雄形势图》中英文字母 27.上图人物是，创 所表示的国名： 建了。A.B.C.四、材料解析题（13分）

2018年湘西土家族苗族自治州初中学业水平考试历史试题卷

第2页（共4页）

28.阅读下列材料，结合所学知识回答问题。

科学技术是第一生产力，它改变了世界的面貌，改变了人们的生活。某校九年级（1）班同学进行“三次工业（科技）革命”的专题复习，邀请你全程参与。

材料一 三次工业（科技）革命比较表

材料三 九年级（1）班小明、小王同学对工业革命的评价 小明：“工业革命极大地改变了人们的生活条件，给人类带来了福音。” 小王：“工业革命造成环境污染，给人类带来空前灾难。”

（1）用列表归纳相关历史事件，是学习历史的常用方法。请结合所学知识，完成材料一中英文字母A、B的内容。（4分）

（2）材料二中图一所示的科技成果最早出现在哪次工业革命中？（2分）材料二中图二所示的科技成果是第三次科技革命哪一核心技术的产物？（2分）

（3）在第二次工业革命中有一名科学家有近2000项的发明创造，被后人称为： “发明大王”。请问他是谁？（2分）

（4）材料三中小明、小王同学对历史事件的评价方法正确吗？（1分）请说明理由。

五、简答题（29小题12分，30小题12分，共24分）29.我国古代的四大发明是什么？有何历史意义？

2018年湘西土家族苗族自治州初中学业水平考试历史试题卷

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30.罗斯福新政的内容有哪些？有何影响？

六、探究题（13分）

“实现中华民族的伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。”20世纪中国的复兴之路历经艰辛与坎坷，一大批先进的中国人为了实现“救国之梦”“建国之梦”“强国之梦”进行了不懈探索，结合所学知识，回答问题：（1）为了实现“救国之梦”，谁领导了辛亥革命？（2分）辛亥革命有何历史意义？（3分）

（2）为实现“建国之梦”，中国共产党创建的第一个农村革命根据地是什么？（2分）这为中国革命找到了一条怎样的正确道路？（2分）

（3）为实现强国之梦”，邓小平在哪次会议中提出了改革开放的总方针？（2分）

（4）为实现“我的中国梦”，作为一名中学生，你应该怎么做？（2分）

2018年湘西土家族苗族自治州初中学业水平考试历史试题卷

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