扶贫开发工作中存在的问题及解决措施

第一篇：扶贫开发工作中存在的问题及解决措施

扶贫开发工作中存在的问题及解决措施

我市“项目扶贫、整村推进”战略实施几年来，初步形成了“一村一品、一村一业”的格局。扶贫开发工作由“输血式”救助向“造血式”帮扶转化。贫困群众收入有了较快增长，村容村貌发生了较大的变化，群众生产生活条件得到了较大的改善，致富信心和创业能力明显增强，为全面建设社会主义新农村、构建和谐武安打下了坚实的基础。我市扶贫开发工作几年来走出了自己的路子，取得了明显成效。老百姓得到了实实在在的实惠，但也面临一些困难、存在一些问题有待于进一步解决。

一、扶贫开发工作的现状

——人均收入稳步提高，贫困人口大幅度减少。2003年以后，西部山区农民实际年人均收入一直徘徊在400元至620元之间。通过帮扶，西部山区贫困村农民年人均收入已达到800元至1200元。贫困人口由2003年以前的9.6万人减少到2006年底的6.7万人；被重点扶持的 160个贫困村已有45个村实现整体脱贫。

——基础设施不断完善，贫困面貌有了较大的改观。近几年来，投资5000多万元，对86个饮水困难村的水利条件进行了改善。共兴建水池52座，水柜4800多个，新打机井12眼，机井配套30多眼，修建引水渠3.2万多米，新建扬水站1处，增加扩浇地1600多亩，使人均占有粮食有原来的120多公斤，增加到360多公斤；西部山区贫困村人畜饮水困难基本得到解决，其中有120多个村群众吃上了自来水。投资600多万元对所有贫困村电网进行了改造，户表以上线路全部进行了更新；2006年对管陶乡水磨头村变电站进行了迁建；为管陶乡宋江岩自然村建立了变电站，消灭了贫困村照明空白点。投资8500多万元对36个村58公里村级道路进行了硬化，对11个村24公里水毁道路进行了大修；对磁山至阳邑段出境路进行了改造扩建；对阳邑至管陶乡柏草坪路进行了重新整修；对25个村35公里街道进行了硬化；为解决群众生产资料进山、农副产品出山和脱贫致富以及旅游开发打下了良好的基础。

——社会事业快速发展，文教、卫生、电视、通讯、科技、信息等设施有了较大的改善。围绕“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”的指导思想和“科技扶贫”战略，投资2300多万元，新建高标准教学楼6座，对120多所小学进行维修和改造，并充实了160多名专职教师；对贺进、徘徊、阳邑等12所中学进行扩建，为学生就近上学创造了良好的环境。为解决群众看病难问题，投资500多万元，使贫困村都建有卫生所或医疗室，对西部山区7个贫困乡镇卫生院进行了改造，并配备了先进的医疗设备，基本实现了“小病不出村，一般病不出乡镇和大病不出市”的目标。同时，强化信息网络建设，使所有贫困村基本实现了“三通”，即电灯、电话、电视。另外，贫困山区文化生活也搞得丰富多彩，节庆日各村都开展了“闹花灯、唱大戏”等种种形式的娱乐活动，丰富了群众的文化生活。

——“项目扶贫、整村推进”和“一村一品、一村一业”初具规模。通过几年的扶持，已搭建了三个平台（晶品果业有限公司、金诺牧业开发有限公司、山岱王特种养殖有限公司）；新建了一个农牧业开发基地（玉皇山）；二个种植园区（沙名、铺上）；二个养殖小区（以吕天井村为中心的养牛小区、以石井河村为中心的养鸡小区）；6个大牲畜养殖专业村（武庄、王庄、没口峪、大水、东交、石河湾）；5个养猪专业村（寺峪沟、苑府、西洼、坟交、苍洞沟）；1个养羊专业村（马庄）；10个养鸡专业村（道沟、前渠、禁坡、牛心山、绿树沟、达衣岩、大屯、大水交、马名、新安庄）；10个种植专业村（豹子峪、七水岭、赵南庄、前里甲、杨庄、渠沟、庙庄、南坡、大娥峪）。

——劳务输出不断扩大，增收渠道进一步拓宽。通过部门协调，人才市场推荐，厂矿企业录用、工商户招聘和外出打工，累计输出劳务2.3万多人次，是2003年以前的五倍。仅柏林村在普阳钢厂上班的人数达800多人，人均月工资达800元以上，实现了“外出一个工，脱贫一个户”的扶贫效果。有的劳务工还购买了手机、摩托车等高档商品，生活质量有了明显的提升。

——旅游开发初建成效，欲开发的旅游景点不断增加。2003年的西部山区，旅游景点只有10处（号称：十景八线），而且规模小，项目少。通过大力扶持和开发，2006年底旅游景点已发展到15处（包括遗址传说和人造景观），为武安创造旅游城市不断增光添彩。

——产业结构不断调整，优种优育进一步更新。结合西部山区实际，狠抓产业结构调整，积极推广和引进与市场相适应的农副优良品种。大力开发耐旱、抗倒伏、高产量的无公害谷子、蔬菜和优种核桃、花椒、黑枣、柿子及药材等。新增核桃树苗800万棵，花椒600万株，无核黑枣30万株，柿子20万株，其它苗木1000多万株，形成连片开发的经济格局。另外，使荒山和撂荒地得到了有效开发和利用。

——工作思路与时俱进，扶贫政策更加深入人心。随着扶贫开发工作重点转移，结合武安实际，2003年我们在调研的基础上，率先提出和试行15个“整村推进”试点，2005年3月26日，市委、市政府出台了武字（2005）27号《关于实施“整村推进”扶贫开发的意见》提出了“项目扶贫，整村推进”和“一村一品、一村一业”扶贫开发新思路，并在全市引起强烈的反响。全市申报“整村推进”项目达160多个，其中有45个项目得到了重点扶持。2004年11月14日和2006年11月7日先后在管陶乡和磁山镇召开了“整村推进”现场观摩会，取得了很好的经济效益和社会效益。

以上成就，标志着我市扶贫开发工作思路明确，措施得力，出台政策得民心、顺民意，贫困村干部和群众的整体素质和增收意识进一步增强，大干快上的干劲明显提高，使全市扶贫开发工作步伐又朝前迈出了一大步。

二、扶贫开发工作的主要做法

一是领导重视。市四套班子主要领导亲自抓，主管领导具体抓，经常过问和亲自参与扶贫开发各项活动，不断充实和加强扶贫开发领导小组。定期召开扶贫工作专题会，研究方案，制定措施，并把扶贫开发工作列入重要议事日程。36名市级领导，分别建立扶贫联系点。市直部门和对口帮扶单位及企事业单位都成立了相应的组织，形成了“一级抓一级、层层抓落实”和常抓不懈的工作机制，受到了好的效果。

二是落实规划。为了加大扶贫开发工作力度，市委、市政府出台了《武安市2001年—2010年扶贫开发十年规划》和年度计划，各乡村也因村因地制宜，制定了“长抓林、短抓牧”和开发剩余劳力、搞好劳务输出的经济发展规划。并采取相应的措施，抓好落实，基本做到了规划目标明确，责任到人，形成了“乡乡有规划，村村有工程，户户有项目，人人有任务”开发格局。

三是用足政策。为促进贫困乡村经济快速发展，根据党的先行农村经济政策和确保农业增产、农民增收，先后出台了《关于农业和农村工作的意见》、《关于实施西部山区开发的意见》和《关于加大对扶贫开发工作重点乡镇和重点村扶持力度的意见》、《关于实施“整村推进”扶贫工作的意见》和年度计划。明确提出了市财政每年拿出专项资金用于扶贫，市直部门根据业务特点对贫困乡村给予人、财、物、科技、信息等方面给予了大力扶持。该优惠的优惠，该配套的配套，该服务的服务，保证扶贫项目顺利实施，文件明确规定了贫困乡村新开发的扶贫项目三年内不纳税，以后如有困难还可以继续减免。千方百计减轻农民负担，增加农民收入。

四是加大投入。为解决贫困乡村和贫困户项目资金不足问题，市财政每年拿出专项配套资金实行重点扶持。2004年财政投入120万元的基础上，2005年财政投入专项资金150万元，2006年财政投入专项扶贫资金已达到460多万元。

五是制定措施。为调动贫困村干部群众的积极性和整体效应，我市提出和坚持了“扶勤不扶懒、扶干不扶喊、大干大扶、先干先扶和不干不扶”的扶持原则。近几年来，市财政筹措700多万元的专项扶贫资金，对西部山区种养项目给予了大力的扶持。为帮助群众解决种、养、加和产、供、销后顾之忧，市扶贫办还搭建了三个平台，使种养殖户购销有了保障，收入有了保证。

六是开展对口帮扶。继续实施了“东西对话，贫富结亲”，实施“共富工程”。开展村与村帮扶，富户于穷户结亲。同时还继续开展了“单位包村、干部包户”、“321”帮扶责任制，即市级、乡局级和一般干部分别包三户、二户、一户；扶持资金分别为300元、200元和100元；对口单位根据财力分别资金3万、2万和1万元。并动员社会力量开展“扶贫济困、送温暖、献爱心和“邻里互助活动，实现了有钱出钱，有物的出物，有力的出力，有智的出智，有信息的出信息，在全市形成了“互帮互助，共同致富的团结互助氛围。

七是实施“整村推进”。认真实施市委、市政府提出的“项目扶贫、整村推进”和“一村一品、一村一业”战略，通过宣传发动和政策鼓励，西部山区年新开发项目达160多个，我们采取了竞争机制，对参与种养殖户达到全村的60%以上的贫困村实行重点扶持，真正实现了整村推进战略和整体脱贫效果。

八是强化培训，搞好劳务输出。各职能部门每年根据自身的业务，举办了不同层次、不同规格的培训班达200多起，受教育人达3000多人次。并建立了8个示范园区，进行现场技术培训，培养出各种技术人才达200多名。我们还组织部分干部和群众代表到外地进行参观学习，借鉴他们的经验和技术，使贫困户开阔了眼界，学到了技术，增长了知识，在种养业开发上起到了骨干和带头作用。同时，有关部门还协调厂矿企业和个体工商户接受和安排贫困村剩余劳力，年收入分别在3000—10000元。

三、扶贫开发工作面临的困难和存在问题

近年来，全市扶贫工发工作虽然取得了显著成绩，但还应看到扶贫开发工作存在一些问题，任务还十分艰巨，主要有：

一是贫困村经济发展不平衡。由于主观和客观条件差异，各村项目开发进度极不平衡。还有少数村干部认识不到位，措施不得力，等、靠、要依赖思想和“小富则安”的传统观念影响，严重制约着本村经济快速发展。

二是对口帮扶力度减弱。对口单位把对口帮扶当作负担，加上缺乏激励和制约机制，使有些单位有其名无其实，工作不到位，任务不落实，严重地影响了对口帮扶进度。

三是上级资金不对口。由于政策原因，我市省第二、第三批扶贫工作重点村得不到省和邯郸市专项资金扶持，使原制定的规划难以实现，致使有些基础建设项目中途流产。

四是“整村推进”方面：个别村镇选择项目缺乏科学论证，正确引导，而是凭领导意志上项目，导致项目效益不好，许多地方的干部不注重调动群众自力更生从事项目积极性，存在着等要思想，资金整合力度不足，基础设施建设薄弱。

五是劳动力转移方面：一是扶贫培训资金投入严重不足，二是专业培训进间短。

六扶贫开发资金投入总量不足。为解决贫困乡村和贫困户项目资金不足的问题，市财政每年拿出专项配套资金实行重点扶持，但由于我市贫困山区和贫困人口多，致使扶贫开发资金投入总量不足，用于项目发展的资金不多，基础设施建设还不完善。

四、扶贫开发工作应对措施 目前，全市有6.7万人生活水平在贫困线（683元）和低收入线（944元）以下，共涉及115个村。其中，8个贫困乡镇107个村6.1万人，非贫困乡镇7个贫困村6200多口人。

一是进一步搞好规划，选好项目。按照“整村推进”要求，在搞好调查研究的基础上逐村逐户搞好规划，通过好中选良，良中选优等的办法，筛选出30——50个适合当地资源、符合村情民意，并效益好、参与和收益人多的名、优、特、奇、新的种养加项目，给予重点扶持。有条件的乡村可实行“大联盟、小协会”和“公司+农户”、“集体+农户”及村与村、乡与乡连片开发。并由“整村推进”向“区域”推进，刀至全乡推进。进行“统一规划、统一培训、统一购销、统一防疫、统一管理”。确保项目上规模、上档次、创品牌、出精品、推向市场，增加收入。

二是优化产业结构，加快林牧业发展。2007年，按照“一村一品、一村一业”要求，重点发展以牛、羊、猪、鸡、为主的畜牧业和以核桃、板栗、黑枣、柿子、大枣、花椒为主的干鲜果树及蔬菜、药材等多品种项目。年底形成：6个种植园区，8个养殖基地，30个种养业专业村和1个手工业加工厂。有条件的村可采取股份制或留转土地形式，充分发挥农村经济联合社的作用。积极采取“自繁自养”、“自育自种”等模式，滚动发展，使林牧业成为分贫困乡镇和贫因村群众解决温饱、增加收入的主导产业。

三是继续开展对口帮扶。继续动员党政机产、企事业单位和社会团体，积极开展对口帮扶，认真落实“单位帮村、干部包户”即“321”帮扶责任制（即：市、乡局级和一般干部分别包3户、2户和1户；帮扶资金为300元、200元和100元；对口单位分别帮扶贫困村3万元、2万元和1万元），一包三年，不脱贫不脱钩，对贫困残疾家庭、独生子女户和优抚对象实行优先扶持。各贫困乡镇、贫困村要加强同市对口帮扶单位联系，争取更多、更有效的扶持。同时，动员富乡、富村、富户与贫困乡、村、户结对帮扶和邻里 互助。积极鼓励工矿老板和个体工商户为贫困村做贡献，实行 互惠互利，使全市形成“团结互助、扶贫济困”和“送温暖，献爱心”的良好社会氛围。

四是抓好劳务输出。市政府要及时掌握和协调涉农部门、劳动和社会保障部门，以及厂矿企业的用人计划和就业信息，为贫困乡村剩余劳力提供就业门路。并搞好技术培训，每年培训不少于10次，受训人员要达到1000人以上，年劳务输出达到8000人次以上，户年实现增收3000元以上。

五是加大资金投入，加大扶持力度。要按照“以自力更生为主、集体帮助为辅、国家予必要的扶持”的扶持政策，坚持“专款专用、重点使用”的原则，围绕“整村推进”战略，集中资金、集中力量对项目好、效益高、参与人多、前景广阔的项目给予重点扶持，继续坚持“扶勤不扶懒，扶干不扶喊，先干先扶，大干大扶，不干不扶”的扶持原则，实行重点扶持。对“整村推进”的重点项目，扶持资金不少于15万元；对投资比较大、资金比较少的“一村一品”项目，可以先给予部分启动资金，帮助其快速发展，确保其项目正常运行。

六是加强监管力度。对申报“整村推进”项目，要严格按照项目申报程序，实事求是写出书面报告，认真填写预算和验收表，申请和预算报告，扶贫办要坚持“报项目必看，完工后必验，合格后必付”的原则，确保项目真实可靠、真正见到实效。对下拨的扶贫资金要坚持“专款专用、重点使用”的原则，严把资金使用关。首先要规范财务报帐手续，严格财经纪律，要实事求是的把项目资金落到实处。并增加透明度，实行公开、公平、公正，自觉接受上级和群众的监督。要经常督导检查，严防弄虚作假，虚报冒领和截留挪用及贪占、私分等违规、违纪、违法事件的发生。

七是认真落实扶贫政策。要紧紧围绕中央、省和我市《2001年—2010年扶贫开发十年纲要（规划）》和上级要求，结合当地实际，继续落实《关于加大对扶贫开发工作重点乡镇和重点村扶持力度的意见》、《关于实施“整村推进”扶贫开发工作的意见》和《关于在全市开展“扶贫济困捐助月”活动的通知》等文件和优惠政策，使贫困村和贫困户真正看到希望，得到实惠。

八是加强领导。市、乡、村各级要进一步加强对扶贫工作领导，要把扶贫工作列入各级党委、政府的议事日程，定期召开扶贫工作专题会、调度会，总结经验，研究方案，制定措施，确保扶贫工作卓有成效的开展。

第二篇：营林工作中存在问题分析及其解决措施

营林工作中存在问题分析及其解决措施

杨 昕

（云南省江川县林业局，云南玉溪 653100）

摘要：我国林业未来发展应该以实现林业六大工程为契机,加强营林基础工作,确保我国的林业工作迈上新的台阶。文中提出了营林工作现有的存在问题，并有针对性地作出了有效的解决措施。

关键词：营林工作；意义；问题；措施

一、营林工作的意义

1、清除安全污染

相关统计表明，1年中667m树林可以吸收2～6万kg的灰尘，可吸收一氧化碳67kg/d，2并释放氧气48kg，30d吸收的二氧化碳有毒气体4kg。且两昼夜中，667m地的松柏可以分泌杀毒菌2kg，可以将痢疾、白喉、伤寒、肺结核等病菌杀死。对于保持空气结晶，清除安全污染的贡献巨大。

22、改善人类生活环境

营林工作的有效落实可以美化生活环境，减少城市噪音，保持自然生态环境的平衡，从而为人类提供一个工作、学习、生活和娱乐的理想场所，更好地满足人们随着经济发展日益提高的生活品质要求。

3、额外价值

营林工作的开展可以获取许多的额外价值，除树林的巨大用处之外，不少的药材、水果都属于林产品，新碳、橡胶、茶叶等更是来自于林木。可以说，营林工作在植树造林，创造经济价值的同时，亦额外收获了宝贵的自然珍馐。

二、营林工作中的问题

1、机构不健全，科技队伍薄弱

营林事业是一项对技术要求很高和对营林工作责任心要求很强的工作，从事营林工作多年且具有一定理论知识和实践经验的一线营林工作者，多数因山上工作环境艰苦和地位低下而纷纷调离原岗位。现有的现场员、工区长、营林技术员、甚至主管场长多数是半路出家，很少受过专业培训。营林队伍的严重断档，根本满足不了营林工作的需要。

2、缺乏有效的检查监督机制

营林工作是一项长期的造福于子孙后代的德政工作，需要有很强的事业心和高度的责任感。森工系统每年更新造林指定多少万亩，仅靠上级营林主管部门的检查验收是远远不够的。有些林业局，没有局营林质量检查验收队，营林调查设计不认真，先干活后补设计，甚至有的根本没有设计。同时，也不排除因挤占挪用育林费而植“数“”造“”零”的现象。本位颠倒，不知道对谁负责，出现弄虚造假，找几片样板林应付上级的检查。领导的任免、升迁与营林工作效果无多大关系。

3、基础地位不稳定

受传统的大木头经济影响，重采轻育，以营林为基础的林业建设方针没能充分体现。营林业条件艰苦，工资却很低。尤其是幼林抚育和透光抚育，作业条件十分艰苦，定额高，工资低，质量要求又很严，职工积极性不高。

4、科技成果转化慢，科技含量低

新中国成立以来，我国林业已取得重大科技成果，但真正得以大面积推广应用的不足10%，林业的科技进步水平很低，林业科技贡献率仅为27.2%，低于我国农业35%的水平，更低于世界60%～80%的水平。营林工作技术很强，在国家林业局推广的科技项目中，有关营林方面的很少。随着时间的推移和实际情况的改变，规程本身要不断完善。可有些林业局，苗圃生产造林抚育等营林作业仍沿用几十年一贯制的做法，没有根据本局的具体情况，因时因地制定适合本局的一套办法，被动地执行规程。

5、林区经济效益不高，营林事业基础工作下滑

近些年，随木材产量的调减，育林基金的提取减少，造林任务也随之减少，相应的营林经费不断降低，营林基础工作因没有足够资金保障出现全面下滑的局面。种子库基本没有多少种子，病防站因资金不足难以开展工作等。有些林业局更是为了眼前的利益，盲目扩大造林面积，增加任务量，苗木严重不足，只好外调，根本不考虑树种、种源、苗龄及苗木质量，造林质量很难保证。

6、集约经营水平低，经营粗放，林分质量低

受经济利益的驱动，只注重人工更新，忽视天然更新，造林树种、林种和林分结构单一，林分质量低。近年来，虽然成活成林的问题已经基本解决，但重造轻育。而且在森林抚育方面，受经济利益的影响，忽视幼林抚育呵透光抚育，抚育后林分质量大幅下降。

三、解决措施

1、营林技术培训

针对营林队伍不稳定，技术人员流失的实际情况，结合工程建设需要，有重点、分步骤地对领导干部，管理人员，技术人员和企业职工进行方针政策、基础知识、业务素质和基本技能培训，特别是实用技术的培训。同时有必要选派一些条件较好、素质较高的高中毕业生到大专院校学习，从基础理论学起，从根本上扭转森工林区队伍业务素质不高、战斗力不强的现状。

2、强化质量意识，完善检查监督机制

森林培育是一项长期的泽被子孙的近期经济效益不高的基础工作，因此，营林工作者责任心的强弱直接关系到工作效果的好坏。在提高对营林基础地位认识的基础上，利用行政手段，加大对营林工作质量的检查验收和监督。将森林资源消长、更新造林面积保存率、森林覆被率、绿化达标率等指标作为各级领导政绩、业绩考核，并作为升迁的重要依据。各级营林主管部门都要选派责任心强、业务水平高的技术人员组建和充实营林验收队，提高验收队的业务水准和工作效果。尤其要加强对营林调查设计，森林抚育的检查验收。

3、思想认识

《森林法》第五条明确规定:林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。认真学习，提高认识，巩固营林的基础地位。各林业局要有保证天然林保护工程的顺利实施，对营林检查监督机制不健全的林业局的限期整改。要保证营林经费专款专用和足额到位，充分调动广大职工造林的积极性。

4、科技兴林

对于可持续发展来说，它的根本核心就是科技的发展，同时大范围还包括不影响经济的发展的同时加强保护资源与环境的持续发展潜力。就是既要经济发展也有要资源与环境的妥善，那么这是最可靠的办法来发展经济自然就是依靠科技，取消以前传统的以消耗环境和自

然资源为主的粗放式经济模式。所以，发展林业就要进行科技兴林，不断加强科技含量来对林业进行建设，这可谓是林业可持续发展的重中之重。

5、改善经济结构

在林业经济的实现就是要良好的优化和完善林业经济结构，加强林业产业的发展，这是作为物质保证方面来实现林业的可持续发展。第一产业的导向是市场需求，不断推进短周期工业原料林还有新经济林的建设包括其他原料林、速生丰产林以及名特优林业；第二产业需要加强力度开发新产品开发，调整低层次原料改变为高层次综合精深加工的步伐；而在第三产业，就是加强发展森林业、花卉业的比例。改良林产工业产品结构，把发展精深加工、优势产品作为目标，开发木材林产品的新用途，扩大产业链，提高附加值，切实面对林产品结构不合理和缺乏竞争力的产品的现状，以及找出对策进行解决。

6、推进营林产业化进程

对林业生产力进行合理布局，淘汰落后产业，传统优势产业进行改造，加强新兴产业发展力度，调整产业结构，推动产业重组。营林作为一个产业化形式，降低其生产成本，提高森林质量应作为完善营林工作的一个重要内容和目标来抓，抚育优良树种，合理经营天然母林。产业化道路是优质苗木生产的必然出路，集中优秀人才、有限资金，合理布局、统筹规划，尽可能在较短时间内实现，从而为营林工作的进一步完善奠定基础。营林工作的根本在于良种壮苗，因此，在营林工作中，在强调生产的同时，亦要强化对其的市场推广。

参考文献

[1]晁爱兰.强化营林基础工作的几点思考[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2009（7）.[2]杨金智.营林工作的意义与完善[J].北京林业，2011（33）.[3]杨晓东.对营林工作若干问题的分析[J].China's Foreign Trade.2011（22）.[4]林继武，梁仁庆，等.加强营林工作的几点思考[J].科技创新导报，2011（35）.[5]孙显东.关于加强营林技术管理工作的几点思考[J].才智，2011（32）.

第三篇：就业工作中存在的问题及解决措施

就业工作中存在的问题及解决措施

近几年劳动力市场对产业工人的需求旺盛，所以毕业生的就业率都在90%以上。但在就业跟踪调查中发现，一些学生存在就业不稳定的现象。同一批就业的学生，有的已经由刚工作时底薪600元的普通岗位转到了底薪1600元的管理岗位，有的则由于不断地转换工种和岗位，与没有经过任何培训的农民工一样，更有甚者，走入就业、失业，再就业、再失业的怪圈。这种现象给学生和家长造成了一定压力，也给技工教育的声誉造成了不好的影响。调查发现，形成这些现象的原因主要有以下几种：一是理想中的工作环境及待遇与现实差距较大；二是懒散的行为习惯不能适应现代企业严格的管理制度的约束；三是文化基础薄弱、专业技能不精不能适应企业的生产要求；四是缺乏人际沟通能力和必要的求职观念，不能融入企业的人文环境。

存在这些问题的根本原因就在于缺乏有效的职业指导。以前我校的职业指导仅仅是就业指导，由就业办在学生毕业时集中进行，主要介绍就业形势、所学专业适应的职业范围及特点以及求职的知识和技巧。这种简单的应急教育，对技工学校的学生来说效果往往不能令人满意。试想如果在技校学习期间没有养成良好的职业意识、道德品质和行为习惯，没有掌握本专业基本的职业技能，掌握再多的应聘技巧又有何用呢？

二、原因分析

1、技校生不能全面地认识自身的社会价值。由于技校生在我国当前的基础教育体制下属于学业上的弱者，学习基础不好、没有养成良好的学习习惯、对学习没有积极性和主动性，对自己的未来缺乏自信，大多认为来技校上学是他们无奈的选择。他们不知道社会发展不仅需要科学家，而且需要受过良好职业技术教育的普通劳动者，通过上职校也能为自己开辟光明的未来。

2、学生不了解综合素质的高低决定一个人长远发展的水平，认为上技校就是学“一技之长”，轻视对文化基础课的学习，影响了自身综合素质的全面提高。

3、有些学生没有养成适应职业需要的道德行为习惯，不懂遵守职业道德对社会、个人发展尤其是职业生涯发展的作用，不能自觉养成符合即将从事的职业需要的职业道德行为规范。有些学生没有形成积极向上的职业理想，对自己的未来没有长远的规划，胸无大志，不考虑对社会、对家长、对自己的责任，混到哪儿算哪儿。

上述问题从表面上看都是学生自身的问题，实则是我们的学校教育教学管理的问题，其中最根本的是学生的职业指导问题。所以要让学生对上技校有全面客观的认识，了解所学专业要求掌握的知识和技能，激发学生的自信心和学习热情，这才是前提。而这些主要是通过职业指导完成的。

三、应对措施

《职业教育法》明确规定：“实施职业教育必须贯彻国家教育方针，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。”因此，技工教育应把职业指导工作贯穿在学生从入校到毕业的全过程中。第一、通过“入门教育”使在中考战场上失败的学生消除自卑感，建立自信心。新生从普通中学进入技工学校是人生的一个重大转折。由于他们是应试教育的失败者，许多学生存在自卑心理，对未来没有信心。我校应在新生军训的同时开展了职业指导，利用媒体上宣传的优秀技工的事迹及我校毕业生的跟踪调查结果，使学生对技校生的价值有初步的认识。

第二、充分发挥班主任的作用。班主任对学生情况的熟悉程度直接决定着该班学生的就业质量，就业质量的标准在于人职匹配，是建立在对学生恰当的、全面的、客观的评价以及学生自我准确定位基础之上。因材施教，对学生的择业取向进行正确引导和有效调控，有的放矢的帮助学生就业，才能使学生人尽其才。

第三、充分发挥思想教育、随着人们法制意识、规则意识、信用意识的不断加强，规范素质逐渐成为用人单位招聘人才的基本条件。充分利用遵章守纪和日常行为规范教育的机会，对学生进行重信用、守规则及法制意识教育，不仅可以为开展遵章守纪的日常行为规范创造一种自我需求的内驱力，也可以为学生日后成功就业打下坚实的职业素质基础。

第四篇：党支部存在问题及解决措施

当前党党支部存在的问题及解决措施

当前党支部建设主要存在的问题：

第一，党支部活动有“重形式、轻实效、重传统、轻创新”的倾向。以往党支部也开展过各种提高党员素质，丰富党组织生活的活动但大部分都流于表面形式，很少得到切实的落实。大部分活动也是针对上级布置的任务临时组织，急于赶交材料等，以致活动存在急功近利的表现，实效较小。同时活动局限于开会、看电影、听讲座等传统形式，缺乏创新。活动的枯燥乏味，不仅不能调动大家参与的积极性，而且效果不大。

第二，支部组织生活缺乏规范，支部成员没有归属感。支部成员间分工不明确，没有明确的目标。支部活动较少，并且没有定期的组织活动，平时让大家感受不到他的存在。活动较少，相对的大家的沟通和交流就少，这样组织生活就容易导致恶性循环中，很难给大家一个组织大家庭的氛围。

第三，党员自身素质有待提高，未能充分发挥积极带头作用。党员自身素质包括思想道德素质，科技文化素质等各个方面。党员应该是先进的代表，所以必须要求党员具有很高的素质，也只有这样才能起到更好的积极带头作用。在各项活动中，党员还不能完全做到带头作用，其主要原因是很少有人在活动中能够铭记自己党员的身份及其应该履行的职责。

第四，党员发展标准存在改进之处，缺乏可调节性。党员发展考核有明确的标准，如班级排名，四级通过等。但是也存在个别优秀同学由于客观原因不能通过考核。如，某同学各方面都很优秀，但由于四级考试失误未通过，进而不能继续发展党员。这种情况不是很多，但是却很可惜，这位同学也是优秀人才，但却因为客观原因不能被组织接收。

针对当前问题的解决措施：

第一，组织生活的形式化，主要原因还是活动的单一化，不能调动大家的参与度。活动的创新需要大家共同的努力，通过头脑风暴等挖掘大家的创新能力，增强活动的多样化、开放性。例如，上党课，可以采取全体党员轮流上党课的活动方式，定时间、定内容、定人员，变书记讲党员听，为大家讲大家听。党支部和基层党支部之间可以组织联谊活动，开展一些融唱歌、跳舞、游戏、知识问答于一体的支部活动，既增进支部党员间往来，又激发党员参与活动的热情。总之，通过不同的活动方法，起到对党员教育的综合效果。无论是什么活动，都要根据变化了的形势和党员的思想、工作情况，党员素质，心理需要及社会热点、难点等问题进行，这样才能更好的发挥活动的作用。

第二，规范党组织生活，定期召开党支部会议，让大家对近期组织生活进行汇报，并共同商讨制定下一期的组织生活。在各项组织活动中明确每位成员的职责，达到人人有事做，事事有人做预期目标。组织生活不要一味的迎合上级布置的任务，注重结合自身情况，开展各项贴近大学生的活动。活动中注重各项材料的保留，这样在上级有需要的时候，我们只要把材料整合就可以了，无需为了活动而活动，不仅实效不好，而且材料难以组织。

第三，提高党员素质需要大家的共同努力，一方面党组织增加大家共同学习的次数，另一方面党员自身注重素质的提高。党组织组织大家共同学习理论知识，进行时事探讨等。党员自身则加强自身先进性，牢记党的宗旨，明确自己的职责。通过党员自身素质的提高，可以影响带动身边的人，促进大家的共同发展。让党员学会从我做起，学习生活中刻苦努力，文化活动中身先士卒，提高自己的同时就是提高别人。时刻铭记自己党员的身份，为集体、为社会贡献出一份力量。第四，改善党员考核标准，吸纳更多优秀人才。存在硬性标准的同时，也应该给更多的人一些机会，杜绝“一竿子打死人”的现象，对于一些特殊情况可以特殊考虑。组织成立专门的考核小组，对于存在特殊情况的考核对象，进行特殊考核。存在特殊考核并不代表就是放宽党员的考核机制，他是党员考核更加人性化的表现，他将更加有利于党组织吸收各种优秀人才，促进党组织的发展。

第五篇：浅议基层企业党建工作中存在的问题及解决措施

浅议基层企业党建工作中存在的问题及解决措施

“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线和方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，必须坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。”这是党的十七届四中全会上中央关于加强基层党建工作的论述。是加强和改进新形势下党的基层组织建设的纲领性文献，意义重大。

但是目前，笔者同几个兄弟单位的支部书记聊起基层企业党支部的工作，大家都有一个感觉“难”，主要存在着以下几个方面的问题：

一、支部书记所扮演的角色不“正”

虽然支部书记与经理都是同级干部，但支部书记的工作除了政治思想工作外，都担负有行政工作，这就由经理说了算，你比如分管费收或安全或保险、年审等，笔者所在物流运输单位就负责分管安全，负责事故处理，并且工资由经理考核发放，一般1500元/月左右；而经理实行年薪6-10万元，由总公司统一考核，兑现；书记必须定期或不定期向经理汇报所分管的工作情况，书记其实是充当副经理的角色，工作积极性不高，热情不易发挥。

二、党员学习培训较少，意识较淡薄

由于基层企业生产经营任务繁重，各项考核指标压力巨大，因此党支部一班人都注重于完成每月的各项指标，而忽视了党员的学习与培训，“三会一课”制度没有得到很好的落实与坚持，导致党员理论学习少，党性意识较淡薄，没有很好的起到模范带头作用。

三、党支部无固定的经费来源

基层党费很少，而且全额上缴上级党委，党支部根本无固定经费来源，如要开展活动，必须向经理写申请，经理批准后方可实行，否则，无法实施。

四、党内评先，往往是经理说了算

如评比优秀党员，评选“双创”能手，评选安全先进个人，往往都是经理说了算，支部书记照经理说的办，甚至连党委下发的文件，都是由经理签阅后转支部执行，容易产生一言堂，独断专行。

五、无法起到党内监督作用

正因为书记的工资是由经理核发，因此有些书记只是采取忍气吞声的情绪工作，无法起到党内监督作用，一些公司的经费开支由经理说了算，收入多少，开支到哪里去了，只有经理一人知道，促使了腐败的滋生。

六、上级党组织对基层工作关心不够

上级党组织对基层党支部书记的工作、生活关心不够，或无力改变现状，不能很好地为基层支部书记撑腰，往往形成了基层支部工作开展起来困难，苍白乏力，起不到很好的战斗堡垒作用。

解决办法：

1、改变目前基层企业的考核与管理制度

改变目前基层企业的考核与管理制度，这是基层企业党建工作的关键。提高支部书记积极性应将支部书记的工资考核与经理一样由总公司统一考核，对整个班子进行综合考核，实行年薪制，年薪标准视各个企业经营状况而定。

2、制定党员学习与考核制度

根据企业生产情况，切实制定好党员的学习与考核制度，形成长效机制，加强理论学习与业务培训，增强党员意识，提高业务水平，从而更好的提高服务质量。要将党建工作与经济工作相融合，不搞“两张皮”，两手同时抓。

3、设立党建专项基金

每月从公司经费中划出一部分作为支部活动专款，实施专款专用，年终结算，结余有奖。

4、制定相应的监督制度

制定相应的监督制度，由上级党委出台硬性规定，赋予基层党组织书记实实在在的权利，给基层支部书记撑腰，让支部书记发挥积极性和主动性。

5、定期召开“三会一课”

发扬民主，定期召开“三会一课”，开展批评与自我批评，党支部书记与经理要多沟通，多协商，在会上要广泛征求全体党员的意见和建议，凡公司重大决策，都首先必须经过支委会全体成员同意才能形成最后的决议，杜绝一言堂。

6、建立现代企业管理制度

建立现代企业管理制度，对基层党支部进行目标考核，规范管理，鼓励基层党组织创新工作，尤其是在新的发展时期，党组织更应要有创新思维能力，行动能力，要充满活力，增强凝聚力，充分体现基层党组织战斗堡垒作用。要结合企业的实际，深入开展践行科学发展观和“创先争优”活动，利用各种平台，为广大党员提供展示风采的舞台，充分发掘人才，树立典型，宣扬正气，团结广大团员为企业的发展多做贡献。

以上是笔者所在基层企业党建中看到的目前比较突出的几个问题，解决措施也只是泛泛而谈，当然也还有其他一些问题，这就要求我们在日常工作中逐渐完善，科学管理，摸索出一套有效地党建管理体制。特别是在目前新的形势下，基层党组织更应具有创新能力，要与时俱进，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。