新形势下如何解决干部监督工作中存在的问题

第一篇：新形势下如何解决干部监督工作中存在的问题

新形势下如何解决干部监督工作中存在的问题

干部监督工作是整个干部管理过程中的一个重要环节。我们党历来十分重视干部监督工作，党和国家主要领导人站在事关党的兴旺发达和国家长治久安的高度，对此都作过一系列的重要论述，这是我们做好干部监督工作的行动指南。在当前新形势下，世事、国情、党情发生了深刻变化，给干部监督工作提出了许多新要求。为此我们必须不断研究新情况，解决新问题，努力实现干部监督工作的新突破。

当前，在加强对干部监督工作中仍存在不少问题，有些问题还较普遍，主要表现在以下“三性”。

一是监督的被动性。有些领导干部自觉接受监督的意识还不强，不愿主动接受别人的监督，一提到监督就认为是“跟自己过不去”，是有意挑毛病，采取不正当手段来逃避监督。另一方面，“上级监督不到，同级监督不力，群众监督不了”的现象在少数单位依然存在。上级因工作关系不可能及时、全面、准确了解干部的思想、工作、生活情况，而监督不到位；同级之间监督是最直接也是最有效的监督，但因碍于情面，不愿主动监督或怕对自己工作不利回避监督；群众因不知情而无法监督或有时怕打击报复而不敢监督。

二是监督的狭隘性。当前主要把廉洁不廉洁当成监督管理的重要内容，而忽略了对其他方面的监督管理，其实干部监督管理的内容应是全方位的，它包括政治上的坚定、作风的勤廉、执纪的一以贯之等，监督范围除“八小时内”的“工作圈”外，还有“八小时外”的“社交圈”、“生活圈”都应纳入监督的范围。但在实际的监督工作中，没有真正全部监督到位，干部“八小时外”的监督较少，大量事实也表明,不少领导干部往往不是在工作时间出问题,而是在“八小时外”的“社交圈”、“生活圈”中犯错误。目前，由于各种原因，在干部监督中还存在不少“真空地带”和“盲区”，还有许多监督触角难以达到的地方。

三是监督的滞后性。目前，惩治性的事后监督比较重视，而预防性的事前、事中监督比较薄弱，往往使监督工作忙于“救火”。现在我们有不少案子都是在干部“东窗事发”后被牵涉出来的，在案发前主动监督发现案源的却不多，这说明当前监督工作还存在一定的局限性。

新形势下干部监督面临了一些新问题，必须整体联动，形成组织监督、执纪监督、司法监督、审计监督、舆论监督、群众监督相结合的机制，确保权力行使到哪里，政务活动延伸到哪里，监督工作就实施到哪里，努力提高干部监督工作整体水平。一要严格党内监督。认真执行《党内监督条例》，以保障党员民主权利为基础，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，加强对党员领导干部的监督。要坚持民主集中制，广泛发扬民主，坚持党内责任制，管好身边的人和事，决不允许随波逐流、见风使舵、拿原则作交易，决不允许“出门靠哥们，办事靠路子”，用金钱关系、裙带关系代替正常的工作关系和同志关系；要把权力机关的监督、纪检监察机关的监督、职能机构的监督、同级之间的监督有机结合起来。各级党委要支持纪检、监察、司法、审计等部门在党纪法规允许的范围内

单独开展工作；要疏通、拓宽监督渠道，保证党内监督的顺利进行。

二要发动群众监督。群众的眼睛是雪亮的，每个干部都生活在群众之中，其工作和作风如何，群众看得更清楚，群众最有发言权。发动群众监督，就要大力推行政务公开，坚持标准公开、程序公开、结果公开，不断扩大群众的知情权、发言权、监督权；发动群众监督，就要广开渠道，为群众反映情况设立信箱、开通电话、敞开大门，坚决反对衙门作风，反对将群众拒之于门外，视群众呼声为耳边风的“老爷”作风。各地都设立了干部作风意见箱，开通了干部监督信访电话，并规定：自收到来信或来电七个工作日之内，必须给当事人以答复；能够当时解决的必须当场解决，需要时间解决的必须积极解决，不能解决的必须明确告诉当事人。

三要支持媒体监督。媒体是一支十分重要的力量，对腐败干部、不作为干部而言，也是一支可怕的力量。各级党委应该正确引导、积极支持媒体对干部的监督，发挥其不可替代的作用。要更新观念，不怕揭丑，不怕亮短，对干部腐败现象及时给予曝光，以警示教育广大干部；对媒体反映的问题，要及时回应，认真查证。通过各种渠道，对有苗头性、倾向性的问题干部，要及时进行打招呼、函询或诫勉，有效地教育干部、挽救干部。

第二篇：新形势下干部人事档案工作中存在的问题和对策

干部人事档案为组织人事部门招用、调配、培训、奖惩、任用干部等工作提供真实信息，但当前干部人事档案立卷归档中存在着一些不容忽视的问题，影响是了干部档案管理的质量。问题主要表现在以下三个方面：

一、立卷归档受政策法规变化的影响大

近年来，国家、省、市组织部门都对干部人事档案管理工作进行统一法规性文件指导，这些文件的实施使得干部档案的管理工作在一定时期、一定程度上基本实现了制度化、规范化。但有的法规文件要求不统一、变化相对快，有的条款只是暂时的并多次改变，如工资级别登记表1992年以前立卷归档时没放，1992年以后要放，并只须放九类1-1号，可是2000年又发文规定新整档案工资级别登记表不要放。这不仅给档案立卷工作造成一定难度，也在一定程度上影响了档案的美观。如审计材料，入党积极分子考察表，预备党员考察表，2000年下文要求归档，而要求从1996年收集，这样收集起来就有一定难度。

二、干部档案立卷不规范

1、历史遗留问题多。以前大部分管档人员专业程度普遍偏低，且又多属兼职，有的自身要求不严，对立卷归档的材料没有认真把关、鉴别，再加上部分单位领导干部对档案管理工作重视程度不够，使许多该归档的材料，有的没归档，有的填写不全，不该归档的材料混入了档案内，造成了案卷质量低。近年来对干部档案进行目标考核，干部档案管理部门为保证档案材料的完整，虽多次催交，但有的材料年代久远，原件无法找到。责成有关部门补办的材料虽经认真鉴别，但有失历史原貌，影响了档案的完整性、系统性和真实性。

2、纸张不统一，表格不规范。虽然明文规文秘杂烩网定档案材料要统一使用十六开规格办公用纸，不得使用圆珠笔、红笔、铅笔等书写，但材料形成过程中，有的纸张大小不一，大的要切，小的要糊，有的表格印制超过装订线等，无形中给干部档案立卷归档工作带来了麻烦。档案目标管理要求纸张必须19×26.5规格，组织部门印制的表格都达到了此要求，但人事、教育、公检法等部门形成的材料大部分用a4纸，如报送的学历材料绝大部分都是用a4纸。凡此种种问题的出现，又必将影响到将来的档案立卷工作，影响案卷质量。

3、档案意识淡薄，部分材料散失严重，归档不及时。随着人们档案意识的增强，大多数档案都能及时立卷归档，但立卷中发现，有的档案材料短缺，如表彰材料散失严重。

三、档案管理人员不稳定，素质有待提高

干部档案立卷工作是一项专业性、知识性较强的工作，需要有一定业务知识的人才能做好。但现实并非如此，档案管理人员身兼数职，疲于应付，没有足够时间和精力从事档案管理工作，再加上有的基层领导重视程度不够，还有些档案人员认为“政治上没奔头、搞档案无尽头”，导致了干档人员调整频繁，刚刚熟悉业务，又被调到其它岗位。新的档案管理人员又开始新一轮熟悉业务的过程。

以上问题已经影响到干部档案立卷工作和案卷质量。为切实加强理档案立卷工作，提高档案管理水平，针对档案立卷管理工作中出现的问题，基层档案管理部门和上级部门要高度重视。

首先，统一标准，强化管理。要建立健全各项规章制度，统一标准，强化管理。文件的类别、条款等尽量少改动。要求形成干部档案材料单位的纸张规格要用a4纸，特别是高校的一些学籍材料。这样会避免少拆卷，少改动，少切纸，避免浪费过多的人力、物力，同时也有助于保持档案的美观，使干部档案立卷工作在统一的法规文件指导下，走上健康发展的道路。

其次，严格把关，认真鉴别归档材料。干档管理人员让送材料者填写移交单，对每一份材料都要认真鉴别。一要看材料填写是否规范，有无漏填，有无使用纯蓝、圆珠笔、铅笔、红墨水等，若不规范退回重填。二要看材料是否经组织审查盖章或本人签字，只有在盖章签字后，才能归档。三要看表格是否印制规范。鉴别审核后要核实移交单，看该送材料的单位还有哪些没送来，然后及时催交，并及时归档，这样就不会遗留问题，使档案管理工作走上正常化轨道。同时，各有关部门要把收集移交干部档案材料作为应尽的责任，及时移交。为解决立卷中存在的问题，干部档案管理部门要建立健全严格的归档制度，使收集整理经常化，不拖延、不积压、认真鉴别，及时归档，牢牢严把入口关。

再次，加强领导，建好队伍。各级组织人事部门的领导，不仅要把档案立卷管理工作列入每年的工作计划目标，还要明确领导分管，对考核、任免等工作中形成的材料明确要求，责成相关科室手续齐全后及时送交干部档案室，在配备档案专兼职人员时，要选择政治思想好、事业心强、能熟练掌握档案专业知识的人担任，并注意保持人员的相对稳定。各级组织人事部门的领导对干部档案管理人员，在工作上要多关心，帮助解决收集、整理方面遇到的难题，要在档案的库房设备，经费使用上给予保；对兼职干档管理人员要在工作时间上给予保证；在政治上要多关怀。为了提高专兼职干档人员的素质，要不断强化业务培训和交流，有计划地组织举办档案业务知识培训班，举办有针对性的业务讲座，以及内部观摩交

流或外出参观学习，不断开阔干部人事档案管理人员的视野，提高他们的政治理论素质和业务素质，提高他们的档案管理水平，更好的服务于干部人事工作。

第三篇：浅谈新形势下高校学生党建工作中存在的问题

浅谈新形势下高校学生党建工作中存在的问题

【摘要】：通过辅导员工作的实践，针对新形势下高校学生党建工作中出现的各种问题给予了探讨，并提出了一些行之有效的建设性意见，对整个高校学生党建工作的进行起到了一定的帮助作用。

【关键词】：高校党建

改革开放以来,我国在经济、政治和文化等各个领域进行了一场深刻的社会变革,整个社会正在由传统农业社会向现代工业社会,由计划经济社会向市场经济社会过渡和转型。社会经济结构、政治结构、利益结构等器物层面的快速调整,促使着社会个体的思想观念、伦理道德、价值标准、社会规范、生活方式以及行为方式等的快速变化。同时，高校青年学生的入党工作也出现了很多新的问题。

一、新形势下高校学生党建工作中存在的问题

1、高校学生党建工作者工作量较大

目前各高校学生党建工作者队伍的现状，高校中存在发展学生党员的质量、数量要求与党建工作者较大的工作量之间的矛盾：一是随着高校学生人数的不断扩增，学生党员发展工作量越来越大，给高校党建工作，特别是学生党员发展工作带来了一定的压力，存在数量和质量之间的矛盾。抓数量，质量很难保证；抓质量，数量很难上去；二是高校为了提高办学效益，都在进行人事制度改革，实行定编定岗，专职党建队伍人数却相对减少，部分高校的党务工作者身兼数职，工作中常常陷于捉襟见肘的窘境；三是根据高校党建工作特别是学生党员发展工作的要求，党建队伍必须具备良好的政治素质和丰富的实际工作经验，形势和任务的要求与高校人事制度改革的现状，折射出学生党员发展的工作量和党建工作者数量之间的矛盾，特别是对党建工作者素质要求与其实际现状之间的矛盾。

2、入党标准很难把握

全面把握和坚持党员标准，是加强和改进党建工作的前提和基础。在学生党员的发展工作中，由于对大学生党员标准的把握上存在一定的偏差，不同程度地影响大学生党员质量。其主要表现为：一是唯学习成绩为标准，过分强调学习成绩，而忽视其他方面的表现，尤其是思想政治表现，缺乏全面综合考察。二是唯参与社会工作为标准，过分注重社会工作的表现而忽视其学习成绩，把是否担任学生干部及其工作的情况为标准。三是唯完美为标准，过分强调完美、求全责备。

要求大学生党员各方面都要以身作则，全面发展，无可厚非。但是对于学生党员的要求，主要看其政治态度、入党动机、创新素质与能力，不能把个性、性格上的差异作为不符合党员条件的理由，而把具有鲜明个性的人挡在组织的大门之外，容易扼杀学生的创新精神和创造能力。

3、党员再教育工作跟不上

组织上入党，但思想上还没入党。面对网络化、信息化的趋势，大学生接受新思想多，同时容易受不良思潮的影响。部分学生入党动机不纯，带有明显的功利性。虽然经过党组织的培养、考核，大多数学生党员在发展时基本达到了党员条件，但也有部分同学。入党之前拼命干，入党之后松一半。不同程度地表现出思想滑坡，甚至出现违纪现象，损害了党的形象。

学生党支部重发展轻教育。目前，在学生党员发展过程中普遍存在重视入党前的教育培养，轻入党后的再教育现象。党组织对入党积极分子、党员的再教育缺乏计划性、系统性、连贯性，存在着突击式的做法。多数党支部把党员发展放在首位，学生党员的政治理论学习、教育相对淡化、放松，导致其理论知识贫乏，党性修养不高。

4、大学生入党动机不明确

我们应当看到，目前在大学校园中，广大要求入党的青年学生的主流是好的，但在入党动机上也出现了一些值得我们注意和需要加以引导的问题。有些同学认为，共产党是执政党，如果自己不是党员，将来会在使用、提拔上受影响，不利于发挥自己的才能，施展自己的才华。特别是近几年来，连外企、私营单位接收大学毕业生时，也青睐党员。于是，他们申请入党是为了以后安排一个好工作、获取更多提拔和重用的机会。一些同学看到别人写入党申请，觉得如果自己不写，怕老师、同学说自己不要求进步，于是随大流也写份申请。有些同学的父母都是党员，亲朋好友也多是党员，每当他们问及自己是否要求进步时，感到不入党似乎不光彩。有些同学看到别人入了党，在群众中有一定的威望，羡慕不已，于是自己也写份入党申请书，企盼有一天自己能获此荣耀，得到精神上的满足。这些不端正的入党动机都程度不同地带有功利化的倾向。怀着这种入党动机，即使加入了党组织，也不可能真正成为有党性有奉献精神的先锋战士。而且其功利化的意识一旦显现，就会给党带来不好的影响。有的看到不少同学申请入党一年多时

间即被吸收入党，或者听别人说在大学期间入党相对容易，只要学习好或工作好，多拉拢同学，多接近老师，就可以入党，于是抱着试试看的投机心理递交了入党申请。此类学生对待申请入党的问题往往缺乏认真严肃的态度，他们争取入党的行为往往有始无终。

二、新形势下高校学生党建工作的措施

1、高校党建工作者的认识到位

发展高校大学生入党工作是一项系统工程，党委领导要高度重视。在高校大学生党建工作中，不断强化政策导向，形成。重在培养、立足教育、确保质量、重点推进。的工作思路，形成党委书记亲自抓、分管书记带头抓、各系总支书记重点抓、学生党支部书记具体抓，相关部门支持，职能部门把关的统一领导，以及齐抓共管、层层落实的工作格局，在纵向上以党的各级组织的教育培养、锻炼、考察为主线，横向上与团委、学工部、宿舍管理中心、精神文明委员会等有关部门密切配合，切实推进大学生党建工作向纵深发展。

2、高校学生党员的继续教育到位

随着全党上下端正党风、发挥共产党员先进性教育的不断深入，以及高校学生党员发展工作的继续开展，高校严把学生入党关，为党输送合格的新党员也成为高校党建工作的新课题和新重点。应继续坚持党校培训形式多样化，个人自学、课堂讲授、小组讨论与调查研究等多种形式并举，加大实践性课题的开展，全方位立体化教育，真正使教育深入入党积极分子头脑，促进其思想觉悟提高，加强其党性修养锻炼，早日实现思想上入党。应继续坚持质、量兼顾，以质为主的方针，把保证新党员质量放在党员发展工作的首位，将党校学习成绩优异、平时工作、学习中群众反映良好、真正符合党员标准的入党积极分子吸收到党组织中来，作到学校、群众和发展对象三方都满意。严格预备党员考察期内的各项考察制度，将这期间的教育活动作为新党员入党后的第一课和党校教育的延续，让预备党员继续加强学习，接受群众监督。发展前是“成熟一个，发展一个”，发展后更要作到“发展一个，成熟一个”，保证党员发展工作质量，进一步防止把不具备党员资格的学生吸收到党内来。

3、端正大学生入党动机

注重思想教育，着力提高入党积极分子的政治素质，建立一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础。要把工作着力点放在对入党积极分子的培养教育上，一方面要发挥政治理论课、团组织生活的主渠道作用，向他们灌输党的基础知识，帮助他们理解只有共产党才能建设好现代化中国的道理，引导他们追求进步。另一方面，要支持鼓励学生自己组建党章，邓小平理论自学小组，激发他们进取向上的热情。同时要对入党积极分子的世界观、人生观和价值观加强教育和引导。这些都是端正入党动机的基础教育。

发展是解决中国一切社会问题的关键所在,只有抓好发展这第一要务,落实科学发展观,努力建设和谐社会主义国家,才能真正从根本上化解转型期的社会矛盾。当然社会的转型不可能在一个短暂的时间内取得成功,需要经过一个长期的艰苦历程,它对当代大学生的影响将是长期的、复杂的。在这一过程中,如何建设和谐的社会主义文明,营造良好的社会风气,如何持久地发挥高校学生党建工作的作用,如何体现高校学生党建工作与时俱进的精神,等等,这些都是有待于思想政治教育工作者深入研究的问题。

第四篇：怎么解决法院书记员工作中存在的问题

怎么解决法院书记员工作中存在的问题

书记员工作中存在的诸多问题，影响了审判工作的顺利进行，影响了审判质量的提高，对书记员工作的改革也势在必行。

1、建立专职书记员序列

长期以来，书记员已成为一个过度性的临时职务，晋升为助理审判员、审判员是每一个书记员的奋斗目标，书记员的频繁更迭造成书记员人员少，素质低。如果建立专职书记员序列将彻底改变这一现状，使书记员同法官一样成为一个受人尊敬的职业，适用不同的晋升考核标准，就好比医生和护士，书记员只能做书记员，永远不能成为法官。对书记员可以比照《法官法》的规定，将书记员分为若干级，根据德、能、勤、绩进行等级评定，经过考核逐级晋升，晋升为不同级别的书记员同样是对其工作的一种肯定。这样以来，书记员必然安心工作，钻研书记员业务，只有做好本职工作，才有可能晋升为高一级的书记员，不再一心二用，一边做书记员工作，一边为当法官作准备。

2、设立主审法官工作室，明确书记员的职责。改变过去书记员、审判员职责不分的混乱状况，使他们分工明确，各司其职，各负其责，将责任落实到人，哪个环节出了问题，追究哪个环节的责任，充分调动各方面的工作积极性，使人尽其力，同时主审法官处于一个相对独立与社会隔绝的真空状态，避免了与当事人的私下接触会谈，只负责案件的审判和裁判文书的制作，对案件有裁判权的主审法官根据案卷材料、证据进行自由裁量，避免先入为主，不受他人左右，真正成为忠实执行法律的大法官，而能够直接接触当事人的书记员、助理法官只能从事事务性的工作，不能决定案件的裁判，从程序上保障了司法公正。由书记员安排开庭日期，使得案件得以及时审结，能够避免超审限现象的发生。

案件在立案后，转到相应的主审法官工作室，书记员首先将案件进行登记，并负责安排开庭日期，对当事人送达各类诉讼文书，有一定困难的由法警和书记员共同送达，需要进行调查核实证据的，由助理法官和书记员共同进行，书记员做好开庭准备工作、庭审记录，对当庭宣判的书记员应当在5日内将判决书送达当事人，定期宣判的由书记员在宣判后，随即将判决书送达当事人，裁判文书生效后，书记员应将全部案卷材料裁剪整齐，装订成册，及时归档。

第五篇：营林工作中存在问题分析及其解决措施

营林工作中存在问题分析及其解决措施

杨 昕

（云南省江川县林业局，云南玉溪 653100）

摘要：我国林业未来发展应该以实现林业六大工程为契机,加强营林基础工作,确保我国的林业工作迈上新的台阶。文中提出了营林工作现有的存在问题，并有针对性地作出了有效的解决措施。

关键词：营林工作；意义；问题；措施

一、营林工作的意义

1、清除安全污染

相关统计表明，1年中667m树林可以吸收2～6万kg的灰尘，可吸收一氧化碳67kg/d，2并释放氧气48kg，30d吸收的二氧化碳有毒气体4kg。且两昼夜中，667m地的松柏可以分泌杀毒菌2kg，可以将痢疾、白喉、伤寒、肺结核等病菌杀死。对于保持空气结晶，清除安全污染的贡献巨大。

22、改善人类生活环境

营林工作的有效落实可以美化生活环境，减少城市噪音，保持自然生态环境的平衡，从而为人类提供一个工作、学习、生活和娱乐的理想场所，更好地满足人们随着经济发展日益提高的生活品质要求。

3、额外价值

营林工作的开展可以获取许多的额外价值，除树林的巨大用处之外，不少的药材、水果都属于林产品，新碳、橡胶、茶叶等更是来自于林木。可以说，营林工作在植树造林，创造经济价值的同时，亦额外收获了宝贵的自然珍馐。

二、营林工作中的问题

1、机构不健全，科技队伍薄弱

营林事业是一项对技术要求很高和对营林工作责任心要求很强的工作，从事营林工作多年且具有一定理论知识和实践经验的一线营林工作者，多数因山上工作环境艰苦和地位低下而纷纷调离原岗位。现有的现场员、工区长、营林技术员、甚至主管场长多数是半路出家，很少受过专业培训。营林队伍的严重断档，根本满足不了营林工作的需要。

2、缺乏有效的检查监督机制

营林工作是一项长期的造福于子孙后代的德政工作，需要有很强的事业心和高度的责任感。森工系统每年更新造林指定多少万亩，仅靠上级营林主管部门的检查验收是远远不够的。有些林业局，没有局营林质量检查验收队，营林调查设计不认真，先干活后补设计，甚至有的根本没有设计。同时，也不排除因挤占挪用育林费而植“数“”造“”零”的现象。本位颠倒，不知道对谁负责，出现弄虚造假，找几片样板林应付上级的检查。领导的任免、升迁与营林工作效果无多大关系。

3、基础地位不稳定

受传统的大木头经济影响，重采轻育，以营林为基础的林业建设方针没能充分体现。营林业条件艰苦，工资却很低。尤其是幼林抚育和透光抚育，作业条件十分艰苦，定额高，工资低，质量要求又很严，职工积极性不高。

4、科技成果转化慢，科技含量低

新中国成立以来，我国林业已取得重大科技成果，但真正得以大面积推广应用的不足10%，林业的科技进步水平很低，林业科技贡献率仅为27.2%，低于我国农业35%的水平，更低于世界60%～80%的水平。营林工作技术很强，在国家林业局推广的科技项目中，有关营林方面的很少。随着时间的推移和实际情况的改变，规程本身要不断完善。可有些林业局，苗圃生产造林抚育等营林作业仍沿用几十年一贯制的做法，没有根据本局的具体情况，因时因地制定适合本局的一套办法，被动地执行规程。

5、林区经济效益不高，营林事业基础工作下滑

近些年，随木材产量的调减，育林基金的提取减少，造林任务也随之减少，相应的营林经费不断降低，营林基础工作因没有足够资金保障出现全面下滑的局面。种子库基本没有多少种子，病防站因资金不足难以开展工作等。有些林业局更是为了眼前的利益，盲目扩大造林面积，增加任务量，苗木严重不足，只好外调，根本不考虑树种、种源、苗龄及苗木质量，造林质量很难保证。

6、集约经营水平低，经营粗放，林分质量低

受经济利益的驱动，只注重人工更新，忽视天然更新，造林树种、林种和林分结构单一，林分质量低。近年来，虽然成活成林的问题已经基本解决，但重造轻育。而且在森林抚育方面，受经济利益的影响，忽视幼林抚育呵透光抚育，抚育后林分质量大幅下降。

三、解决措施

1、营林技术培训

针对营林队伍不稳定，技术人员流失的实际情况，结合工程建设需要，有重点、分步骤地对领导干部，管理人员，技术人员和企业职工进行方针政策、基础知识、业务素质和基本技能培训，特别是实用技术的培训。同时有必要选派一些条件较好、素质较高的高中毕业生到大专院校学习，从基础理论学起，从根本上扭转森工林区队伍业务素质不高、战斗力不强的现状。

2、强化质量意识，完善检查监督机制

森林培育是一项长期的泽被子孙的近期经济效益不高的基础工作，因此，营林工作者责任心的强弱直接关系到工作效果的好坏。在提高对营林基础地位认识的基础上，利用行政手段，加大对营林工作质量的检查验收和监督。将森林资源消长、更新造林面积保存率、森林覆被率、绿化达标率等指标作为各级领导政绩、业绩考核，并作为升迁的重要依据。各级营林主管部门都要选派责任心强、业务水平高的技术人员组建和充实营林验收队，提高验收队的业务水准和工作效果。尤其要加强对营林调查设计，森林抚育的检查验收。

3、思想认识

《森林法》第五条明确规定:林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。认真学习，提高认识，巩固营林的基础地位。各林业局要有保证天然林保护工程的顺利实施，对营林检查监督机制不健全的林业局的限期整改。要保证营林经费专款专用和足额到位，充分调动广大职工造林的积极性。

4、科技兴林

对于可持续发展来说，它的根本核心就是科技的发展，同时大范围还包括不影响经济的发展的同时加强保护资源与环境的持续发展潜力。就是既要经济发展也有要资源与环境的妥善，那么这是最可靠的办法来发展经济自然就是依靠科技，取消以前传统的以消耗环境和自

然资源为主的粗放式经济模式。所以，发展林业就要进行科技兴林，不断加强科技含量来对林业进行建设，这可谓是林业可持续发展的重中之重。

5、改善经济结构

在林业经济的实现就是要良好的优化和完善林业经济结构，加强林业产业的发展，这是作为物质保证方面来实现林业的可持续发展。第一产业的导向是市场需求，不断推进短周期工业原料林还有新经济林的建设包括其他原料林、速生丰产林以及名特优林业；第二产业需要加强力度开发新产品开发，调整低层次原料改变为高层次综合精深加工的步伐；而在第三产业，就是加强发展森林业、花卉业的比例。改良林产工业产品结构，把发展精深加工、优势产品作为目标，开发木材林产品的新用途，扩大产业链，提高附加值，切实面对林产品结构不合理和缺乏竞争力的产品的现状，以及找出对策进行解决。

6、推进营林产业化进程

对林业生产力进行合理布局，淘汰落后产业，传统优势产业进行改造，加强新兴产业发展力度，调整产业结构，推动产业重组。营林作为一个产业化形式，降低其生产成本，提高森林质量应作为完善营林工作的一个重要内容和目标来抓，抚育优良树种，合理经营天然母林。产业化道路是优质苗木生产的必然出路，集中优秀人才、有限资金，合理布局、统筹规划，尽可能在较短时间内实现，从而为营林工作的进一步完善奠定基础。营林工作的根本在于良种壮苗，因此，在营林工作中，在强调生产的同时，亦要强化对其的市场推广。

参考文献

[1]晁爱兰.强化营林基础工作的几点思考[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2009（7）.[2]杨金智.营林工作的意义与完善[J].北京林业，2011（33）.[3]杨晓东.对营林工作若干问题的分析[J].China's Foreign Trade.2011（22）.[4]林继武，梁仁庆，等.加强营林工作的几点思考[J].科技创新导报，2011（35）.[5]孙显东.关于加强营林技术管理工作的几点思考[J].才智，2011（32）.