监督检查科2010年度工作中存在的问题及解决办法

第一篇：监督检查科2010年度工作中存在的问题及解决办法

监督检查科2010年度工作中存在的问题及解决办法

一、2010年度监督检查科工作中存在的问题

（一）对临时性工作考虑不够超前，不能保证正常检查计划时间

一是年初制定全年工作计划时没有与自治区监督检查局沟通，因此配合自治区监督检查局的工作占用正常工作计划时间，影响正常检查计划进度；二是对2010年专项检查工作考虑不充分。在年初计划中没有充分考虑配合专项检查工作的占用时间，尤其是国有企业“小金库”专项治理、社会团体公募基金会“小金库”专项治理及强农惠农专项资金检查工作，都是任务重、时间长、涉及面广，占用了近3个月正常检查时间，无法保证监督检查计划项目的正常工作时间，致使正常检查计划没有按时完成。

（二）对监督检查工作认识不到位，思想重视程度不够 一是监督检查科工作人员的认识不到位。一直以来，监督检查科的科室人员从思想上认为财政监督检查是一件得罪人吃力不讨好的工作，因此实施检查时就抱着能过就过、只要不是重大违纪违法的情况就睁一只眼闭一只眼的想法。对有的单位不严格按照财经制度办事、财务管理存在漏洞的问题没有进行严肃认真的查处，只是蜻蜓点水的点评一下，使得个别单位和部门认为财政监督检查就是挑毛病、找事儿，在这种认识的支配下，就出现了不配合甚至是抵触财政监督检查的行为；二是财政局干部认识不到位。说到财政监督检查，大家都认为是监督检查科一个科室的 1

工作，不关其他科室的事情。但从财政管理的角度来说，财政监督不仅是对财政自身收入、支出、管理和平衡等方面的监督，同时也是对国民经济活动实行全面监督。做好财政监督工作，需要财政局每一个科室、每一个财政工作人员的互相配合、互相监督，从财政资金的收支源头上抓起，从日常的财政资金拨付、支出抓起，从财政资金的事前、事中、事后的监督抓起，才能让财政监督更完善、更全面、更有效。

（三）对法律法规及规范性文件掌握不透彻，检查方法和经验欠缺

由于财政监督工作涉及面广，政策性强，是一项综合性工作，要求从事工作的人员知识视野宽阔，业务知识掌握熟练，综合协调能力较强。但在实际工作中，工作人员法律法规及规范性文件掌握的不够透彻也够不全面，干部普遍缺乏监督检查业务知识的后续教育，知识更新较慢，对新的财经违法违纪事件把握不准，出现了面对大案要案查不了、查不出的情况。

二、解决的办法

（一）加强协调，通力合作，与上级部门和同级其他监督检查部门的协调沟通

一是制定年度检查工作计划时与上级主管部门以及审计、监察部门多联系沟通，充分考虑配合上级主管部门和其他兄弟部门的检查工作时间，尽量避开检查高峰期，争取不占用正常的检查计划时间；二是年度执行工作计划中间，确实因为突发性的、临时性的配合检查任务繁重，可提出年度计划的变更，以利于按时

按计划完成年度工作任务。

（二）转变思想，提高认识，更新监督检查理念，探索建立新型财政监督机制

一是探索新型财政监督机制。对财政自身，建立健全财政预算、执行和监督“三位一体”的相互分工、相互制约的财政运行机制，为财政资金分配的科学化奠定基础，逐步建立相对独立和高效的内控监督机制，从源头上提高财政资金使用管理水平；对外部，紧紧围绕财政改革和管理，突出财政监督工作服务财政管理的职能，积极构建综合监督网络，探索建立日常监管、专项检查、社会参与（举报、提供线索等）三位一体的工作机制。二是进一步更新监督检查理念。在检查中克服“为检查而检查”的思想，不做表面文章。要站在服务财政管理的角度实施检查，将监督检查与调查研究结合起来，通过检查、分析，善于发现财政管理中存在的问题和矛盾，改变对被查单位重检查、轻管理的现象，加强对被检查单位自身内部控制和自律意识转变等方面的工作指导，逐步实现将财政监督寓于财政管理的全过程之中。

（三）精心选配工作人员，提高监督检查工作质量

一是配齐配强财政监督工作人员。选配政治素质好、业务水平高、政策性强的同志，充实到财政监督队伍中来，进一步提高监督检查干部的理论修养、知识层次和协调能力。二是加强法律、法规、规章及规定和业务知识的学习培训。邀请上级主管部门到我市进行基层财政监督干部的法律法规知识和专业培训，组织科室人员到各市（县）学习交流，学习兄弟市（县）好的工作方法

和先进经验，提高科室人员的工作能力和业务水平。三是加强岗位交流。在财政监督工作中，不断加大财政监督干部的岗位交流力度，促进多岗位锻炼，进一步调动财政监督干部的积极性，培养出财政监督复合型人才，全面推进财政监督业务的开展。

第二篇：机电工作中存在的问题即解决办法

机电工作中存在的问题：

1、机电质量标准化检查时多在文明卫生和外观质量阶段上。

2、掘进机上的杂物不能班班清理，造成工作面掘进机的标准化上不去。

3、风水管漏风、漏水点比较多，阀门不能关紧等问题不能及时修复。

4、皮带质量标准化差，主要表现在皮带护网、皮带机尾罩制作不统一，安装不规范。皮带H架不能调一条线。

5、井下部分移变没有高压保护侧。高压开关电流整定值偏大。

6、特种操作人员（电工，掘进机司机，皮带检修工），调换频繁，多数人员没有上岗证件。

存在问题的解决办法：

1、加强检查人员培训工作，提高检查、三定、考核力度。

2、完善掘进机标准化考核制度，培训掘进机司机做好工作面掘进机检查检修以及标准化工作。

3、严格把好掘进巷开口时的供电设计要求，没有高压保护的移变一律不许验收入井，同意送电。

第三篇：中国食品存在问题及解决办法

管 制 经 济 学

中国食品安全问题及解决办法

姓 名 胡 克 学 号 120107100112 学 院 经济与国际贸易学院 班 级 12经济（1）教 师 朱晓燕

2014年12月

中国食品安全问题及解决办法

摘要：近些年来，人们生活水平的不断提高，食品安全问题日渐成为人们关注的焦点，并发展成为一个世界性的问题。中国的食品安全“四面楚歌”，各种恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。由此可以看出解决食品安全问题已迫在眉睫。

关键字：食品安全；管制；法律制度；消费者

一、食品安全

食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据倍诺食品安全定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域，所以食品安全很重要。

二、食品安全问题产生的原因

食品安全问题的存在不止于当今，其产生的原因也是多方面的。不管是食品开发商利欲熏心，各部门责任边界暧昧不清，还是法律惩罚力度欠缺，质监松懈等问题，都是引发食品问题的表面因素，更根本的原因还是在于现有食品安全监管的领导体系制度上。以下从多个角度对食品安全问题产生原因做具体分析。

（一）法律体制的羸弱

1.法律体系不健全 由于我国有关食品安全的法律不完善，作为保障我国食品安全核心的《食品卫生法》，并无法对整个链条的每一环节进行严格而有力地监管，致使许多执法空隙和安全隐患的存在。

首先，现有的一些食品其安全的标准水平规定偏低。许多指标不仅没有达到国际标准，甚至远远低于国际指标，而更多重要的标准至今还尚未制定出来，形成食品安全隐患的巨大漏洞，这都为那些不法厂商、企业提供了可乘之机，违法生产超低标准、不合标准的食品的行为愈演愈烈。

其次，对违法者处罚相对过轻。根据我国现有《食品卫生法》的相关规定，食品安全违法者均做罚款处理，违法企业也仅是责令“停止生产经营”、“没收违法所得”，或者处以额度不高的罚款，只有“情节严重”才会被“吊销卫生许可证”。但相对于某些暴利型产品，罚款显得微不足道，处罚行为显得杯水车薪，违法者不怕被罚，食品安全问题只增不减。

2.执法部门的失责

执法部门的不作为。执法部门针对食品违法者的执法行为不到位，不能尽其所责是执法部门最大的不作为。在食品法已经存在缺陷的条件下，执法人员不能严禁恪守法律条款对食品违法问题做严厉的打击，甚至为避免麻烦和安全对违禁食品睁一只眼闭一只眼。而对于消费者的投诉，更是存在处理速度慢，推诿扯皮等突出现象，严重损害到消费者的合法权益。

（二）生产环节问题

1.食品生产集中化程度低

食品生产集中化程度低，就造成了标准的难以实施，产品质量的信息难以汇总。不利于企业增强良性竞争意识，提高食品质量。而作为食品来源的农鱼牧业，其质量状况受到农药、环境、污染等多方面的影响。无法从食品源头进行监控，必然导致食品不符合安全卫生要求。

2.生产利益驱使

生产者缺乏社会责任感。企业在生产过程中，均追求利润最大化，质检过严必然提高成本，使利润缩减。相对而言大企业控制较严，但是三鹿“三聚氰胺”事件的发生让我们看到了大企业的严格质量控制形同虚设。更有利益的驱使下的食品生产者，置消费者生命安全与不顾，生产违法违规的食品以牟取暴利。

（三）管理缺陷

中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法，整个体制错综复杂，各部门要么职责分工不清，分段执法、各依一法，重复执法，要么无人监管、相互推诿。这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了违法渠道。而有些政府为了经济指标的提升，放松对监管部门的监管，从而导致质管部门和监管部门没有把握好质量关。

（四）消费者的盲动

消费者缺乏食品安全意识，也是食物安全问题产生的重要原因。多数消费者由于低收入，消费能力不足的基础上缺乏相应的常识，往往忽略食品的质量问题。更有消费者抱着侥幸心理购买无质量保障食品，认为这种食品使用并无大碍。在消费者这种心理的支持下，无疑为问题食品的销售打开了门路。其次，消费者权益无法得到保障。对食品安全引发的消费者权益损害，消费者却面临着索赔困境。原因在于①食品质量责任不易认定；②消费生产信息不对称，费者举证存在困难③食品安全鉴定费用高，消费者自认倒霉心态严重。这些都是造成权益受损后索赔难的重要原因。

三、食品安全管制

（一）政府切实履行监管职责，加强对食品质量的安全监管

加强对食品的准入市场管制，提高食品的准入市场门槛，严防“三无”食品流入市场；有效规范食品生产者的生产、经营行为，坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为；整合食品安全监督、检测资源，更新检测装备，加强对食品质量安全的监测，对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控；全面严厉打击生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动；规范食品采购渠道，从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。集成食品安全管理主体，变多头管理为责任主体明确的单一垂直管理体系。加强源头控制，治理环境污染，推广可持续农业技术，减少农牧业中化学制药的使用，保障消费者获得安全的食物供应。

（二）完善中国的食品安全法律体系

首先，应当建立科学、完善的食品安全标准系统。对此，我国可以借鉴世界上一些发达国家的先进经验，进一步细化和规范食品安全生产领域内的法律制度，制定出切实可行的食品安全方面的具体标准。同时，要提高中国的食品安全标准，使中国的食品安全标准与国际标准相接轨。其次，要加强法律法规对危害食品安全行为的惩罚力度。通过借鉴国外的巨额赔偿制度，对生产和销售质量不合格、不安全食品的厂商处以高额罚款，情节严重的还应当加重追究其刑事责任，以达到足以震慑其危害食品安全行为的作用。

（三）向广大消费者宣传、普及食品安全方面的知识

促使消费者增强食品安全意识，提高辨别问题食品的能力，自觉抵制“问题食品”，把食用不合格食品杜绝于消费者的消费观念之外。我们可以通过网络、电视、报纸、杂志、广播等工具，定期组织健康饮食宣传活动，有计划地报道食品安全知识，并且要及时曝光生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其商品，披露最近发生的食品安全事件，以保障消费者的消费知情权。

（四）新闻媒体要严守职业道德，避免跟风乱报道

强化企业责任。作为一个食品企业，生产安全的食品，不仅是它长期生存的基本前提和根本保证，也是其应该具备的社会责任和基本道德。因此，必须严格按照食品标准生产和加工食品。要建立从原材料进厂到成品出厂的全程质量监控，不能仅仅把重点关注在最终产品的监测上，而是要对原辅材料的供应、食品加工、流通等每一个环节进行分析、控制，建立质量信息的可追溯机制。完善食品安全快速反应机制，发现质量问题，及时处理，把损失减少到最低限度。要提高生产的组织化程度，实现规模种植或规模养殖，控制原料质量。

四、总结

接连不断的食品安全问题，给人民群众的健康，带来了损害，引发了消费者对不良食品生产经营者的谴责，对政府监管部门的不满，使食品安全的问题成了社会舆论的焦点。分析问题产生的本质原因并就根本入手研究解决办法是食品安全问题解决的最佳，也是唯一途径。

参考文献

[1]中华新闻网．关注中国食品安全问题 [EB/OL]．http://news.china.com/focus /shipinanquan/．

[2]百度百科．食品安全 [EB/OL]．http://baike.baidu.com/link?url=xYj0DYKyB allYyf7UuqxpMAUDkqk7X9sC0IMt0rvoS_LIoL3C7oJuTC2VYqYR81SslGwWpiPPTTHOLhr8w0Ydy9OUjmn2eF1v6RQWhMpUKW ．

[3]周凯 ．“问题馒头”拷问超市食品安全监管【J】．中国青年报，2011． [4]中国政策论坛．六部委直面食品安全问题 呼吁做食品要有良心【M】．学术期刊，2011．

第四篇：九年级存在问题及解决办法

九年级存在问题及解决办法

现在九年级学生普遍没有升学意识，虽然每天来得很早，但学生到教室后没有积极向上的学习氛围。虽然在上次家长会和学生会议上针对早自习读书的状态，对学生和家长进行了指导，但由于学生和班主任的认识问题，读书声音仍然没有多少改观。学生到教室后，学习气氛不热烈，据了解每个班只有几个同学能自觉学习，由于班级整体学习气氛不好，这些学生的学习热情和竞争气氛也会受到慢待。班主任每天很早在早自习来到教室，但对学生不做情绪上的调动，对学生早自习的任务不明确，学生没有任务观念，学习起来就没有劲头。和家长的联系也存在相当严重的问题，学生家长反映，其他学校再利用校信通方面比我们学校要好。他们每次对学生布置的作业和家长沟通的好。而我校可能很少利用校信通和家长进行沟通。任课教师在布置作业和改作业上也存在问题，表现为不勤奋。给学生和家长的印象不好。这一切都需要我们进行完善。

怎么完善，我先从以下几个方面入手：

1、学校主管领导到班里听课，通过听课进行学情和教情的调研，分析老师在教科方面和班主任在管班方面存在问题。找准对策，对班主任和教师进行沟通，提出相应要求。

2、找学生座谈，让学生就班级管理方面、老师教课方面、教师改作业方面、班级存在问题、学生的学习积极性等方面提出自己的看法，广开言路，征求学生对目前九年级的意见和建议。然后学校进行研究，据此制定下一步在以上几个方面的整改措施。

2、召开教师会议，听一听教师目前对三年级管理的意见和建议，让教师也充分发表意见，让教师对目前情况进行分析，提出合理化建议，通过群言堂达成共识，制定出一些整改措施，使一些措施从群众中来到群众中去。并将学生意见对教师反馈，让教师从中了解学生的心声。

3、对教师进行常规要求，从严教学过程的每一个环节，对教师的备课、讲课、改作业和课后辅导的各环节认真检查，要求教师做好本职工作，保证好教师教育教学环节的质量。

4、召开班主任会议，让班主任多了解班级情况和每一个学生的生活、心理和学习情况，要分层做好每一个同学的思想工作。利用自习和空余时间多找学生谈心，解决学生学习和生活问题。

5、年级和班级多层次召开学生会议，对学生进行鼓劲和学习方法的指导，使学生提高学习积极性，保持兴奋的学习状态。

6、给班主任指导校信通的使用问题，正确利用校信通，把对学生的作业布置和作业要求和家长沟通，使学生在家的时间，得到家长的配合，因为走读学生在家的时间很多，要好好利用。

7、加强年级长的管理，给年级长压担子，让其对年级作深入细致的工作，使下一步工作做的踏踏实实。

总之，九年级工作应该引起学校重视，尤其是一把手和业务校长要有工作力度和决心，如果工作不得力，今年的九年级会很糟糕，升学的前景很暗淡

第五篇：查尔镇计生工作中存在的问题及解决办法

查尔镇计生工作中存在的问题及解决办法

计划生育是我国的一项基本国策,经过三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增长过快势头，进入了推行优质服务、稳定低生育水平阶段。随着具有中国特色社会主义市场经济体制的不断推进,对于察布查尔锡伯族自治县察布查尔镇这样一个欠发达的边疆民族地区小镇来说，做好人口和计划生育工作也极其重要，需要我们在工作中认真去分析、研究，采取有利措施予以解决和处理。

一、目前工作中存在的问题

（一）群众生育意愿与现行生育政策之间仍然存在一定的差距。一是由于各项奖励惠农政策的落实，农民生活水平的提高，一部分原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个；二是现在正处于新一轮生育高峰期，上世纪70－80年代出生的人，现在正是生育期，他们想生二孩欲望性很强。同时，享受“双独”和“单独”政策的第一代独生子女也已进入婚育期，这种“双峰叠加”的局面将持续十几年；三是受传宗接代思想影响，农村家庭对男孩的追求根深蒂固。四是流动人口超生占违法生育总量的比例较大。

（二）各行其事，各自为阵，部门配合协调差，难以形成计划生育工作的整体合力。比如说，有的医院在接收产妇时不凭有效证件接待、记录，导致政策外怀孕异地出生。而公安和计生办也缺乏有效对接，镇派出所没有认真查验计生办相关手续。

（三）基层干部客观愿望和客观实际相矛盾，计生干部被动工作。人口和计划生育工作是天下第一难事。工作面广，内容复杂。当前乡镇干部责任无限大，权力无限小。乡镇计生干部待遇低，担的风险大；再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作奖励少，处罚多，导致计生工作无人愿做，即使迫于组织压力做了，工作没有积极性和创新性。

（四）流动人口多，流动量大，没有具体的强制管理措施，造成管理难度大。其表现有：一是未婚青年管理难。近年来，80%的成年青年外出务工，人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理；二是流动人口计划外生育处理难。由于部分流动人口为逃避管理经常变换住处，调查取证和征收社会抚养费难度大。有的生下孩子就走，无法实施处罚；有的原户籍地处罚轻，本人主动要回户籍地处罚，现居住地无法处理；有的家庭经济十分困难，根本无钱可罚。

二、如何解决实际工作中存在的问题 在工作实践中，针对存在的问题，认为应从以下几方面入手。

（一）切实发挥计生宣传教育先导作用。不断完善和更新我镇人口和计划生育宣传教育的手段，全方位、立体式地推进人口和计划生育政策、法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等知识进村（居）入户，提高育龄群众的知晓率。加强宣传阵地建设，拓展宣传教育平台。进一步推进我镇“人口学校”、“流动人口文化大院”建设力度，利用远程教育，拓展宣传教育平台，积极为察布查尔镇村

（居）育龄群众提供人口公共服务。加强面对面宣传教育，以群众需求为导向，以宣传计划生育法规、奖励优惠政策、生殖健康知识为重点，扩大和增强宣传品的实用性和覆盖面。

（二）部门配合，齐抓共管，大力完善计划生育执法体系。一是公安部门在小孩上户时，要求在出具医学出生证明的同时出具结婚证、生育证和镇计生办出具的新生儿落户证明，再给予落户；二是医院要严格坚持凭证检查和凭证生育制度，定期向镇计生办互通情况。三是司法部门要切实维护计划生育国策的权威，对证据确凿的违法行为，从紧从快加大对违法生育者的打击力度。

（三）尊重客观，解决实际，加强计生干部队伍建设。根据我镇计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状，切实加以解决。一是对当前计生队伍特别是对村（居）计生队伍进行调整，选任一批素质高，责任心强的年轻计生专干队伍；二是减轻计生专干工作压力，将计生专干兼职的其他工作尽量减少，使其有时间、有精力从事计生工作。三是切实转变工作作风，上级计生部门要经常深入我镇指导工作，解决难题。

（四）进出联动，从严管理，制定有效的流动人口管理方式。应从以下几个方面入手：一是严格执行属地管理原则，对流动人口的计生问题不能一赶了之，而是要按照“四知四清四掌握”工作机制，努力做到底数清、措施得力、不留死角。二是严格证件管理，对流动人口一律要求办理《流动人口婚育证明》，利用流动人口计划生育信息平台及时准确地互通信息，实现流动人口信息共享，强化服务和管理成效。三是加大流动人口计划生育各项奖励政策及基本项目免费技术服务，实现免费服务的全面覆盖。

二是流入人口。流入人员出入频繁，思想活跃，居住不固定，部分流入人员为了躲生、逃生，不断流动。

对策：一是要将属地化管理，列入工作的难点和重点，在管理方法上积极探索，上下配合，纵横协作，形成网络；二是村级基层计生组织要不辞劳苦，不厌其烦，加大巡查防范力度，要把逐村逐户特别是一些新入住户和沟沟坎坎、边边角角，以及离家在外打工的，作为主要对象和经常性工作采取“明察暗访”、“定期随访”，力求做到疏而不漏；三是一旦发现问题，在向当事人晓明利害的同时，要认真负责就地解决，切忌不负责任的轰出“村”外，一“撵”了之。

三、工作人员与当前面临的形势不相适应

新形势下的人口与计生工作对计生人员的要求越来越高，挑战也越来越大，个别人员宗旨意识不强，服务意识淡薄，业务素质偏低，在工作中敷衍应付，人为地降低了工作质量。

对策：加强队伍建设，尤其是提高计生人员的学识水平。

许多新问题需要我们学习、去探索、去解决，只有不断地学习，吸取营养，才能不断充实自己，适应时代发展的需要 随着城市化进程步伐不断加快，城市人口和流动人口数量不断增加，给人口计生管理带来了诸多难题。就如何搞好新形势下的城市人口计生工作，我们进行了专题调查研究，并提出了对策和建议。

一、存在的问题

当前，城市人口计生工作主要存在四个不到位：

一是城市新建小区管理不到位。牟平区通过近几年的发展，特别是烟台市实施以牟平区为重点加快五区融合的战略，推动了全区经济快速发展，最明显的标志就是城区内住宅小区一幢幢拔地而起。但与此配套的小区物管部门绝大多数都是个体承包的，虽然大多数物管部门发挥了积极作用，在签订购房合同、办理购房手续的同时，协助调查计生情况。但是，由于制度不健全、不完善，导致物管部门不尽职尽责，给计生工作的开展带来影响。

二是流动人口管理不到位。我们每一个城市都在打造独特之处，提升城市品味，从而吸引了越来越多的投资者、外来居住者，这些人口的增加给城市计划生育服务管理带来了错综复杂的情况，出现流动人员难寻、婚育证明难办、孕情难控、违法生育难处罚的现象，特别是为我们城市建设做出贡献的农民工兄弟，他们当中很多没有固定的居住场所，其生活状况和就业情况十分恶劣，处于一种“寄居”的状态，在城市的就业范围中也处于一种“边缘”的现象。

三是综合治理机制不到位。城市人口计生工作对象相对复杂，工作任务日益繁重，有的城市基层计生工作机构、队伍、设施、工作体制已不适应当前社会的发展需要。尤其随着企业改制、户籍制度改革、住房制度改革，各相关部门在出台政策时，考虑到了计生工作要求，综合治理在形式上给予统筹，但是在力度上还没有真正加强，出现一些部门“出兵不出力”的现象。

四是计生队伍建设不到位。随着形势的发展，人口计生工作任务的加重，特别是工作方法的转变，对计生队伍的要求越来越高。在队伍管理、自身素质能力等方面与新形势、新任务要求不相适应。具体表现在：一是责任心不强。部分居委会计生主任对辖区计生情况了解不够，工作不到位；二是精神状态不佳。一些工作时间长、年龄大的同志，政治上缺乏上进心，工作上缺乏积极性，方法上缺乏创新；三是能力不够。有的居委会计生主任专业知识落后、业务能力不高，不能真正发挥作用。

二、对策及建议

做好城市人口计生工作，是稳定低生育水平，统筹解决人口问题的有力保障。当前形势下，应坚持做到“六个强化”。

（一）强化部门协作，实行综合治理。各级政府对本辖区内的流动人口管理负责；各计生部门给政府当好参谋，充分发挥主管部门的协调、组织、管理职能；各计生职责部门，要根据各自工作实际，发挥自身优势，把城市计生工作与业务工作同等对待，一同管理，一并考核，打破门户之风，加强沟通，做到资源共用、信息共享，优势互补，相互促进，共同做好流动人口的计划生育工作。

（二）强化队伍建设，提高计生干部素质。要不断提高计生干部的政治素质、业务素质，转变工作作风，深入了解群众需求，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上看作风转变。特别是在社区计生队伍管理上，要实行公开选拔、严格把关，配强配足计生工作人员。按照住宅小区所辖区域和管理上的方便，住宅楼每600户左右配备1名计生专管员，按照每4-5栋楼、150-200户左右配备1名兼职计生片长，工资报酬纳入财政统筹。全面推行“社区使用、街道管理、区备案”的管理制度，为每个社区计生主任、计生专管员、计生片长建立人事档案。实行社区计生干部持证上岗制度，定期开展培训，实行责任考评，从而促使计生干部的思想境界、精神面貌都有新的提高。

（三）强化网格化管理，实现无缝隙覆盖。居民小区是计生工作管理的重点和难点，它涉及到计生整体工作水平。对此，要创新工作模式，改革工作方法，实行网格管理，对每个社区依据辖区内街、路划分若干片，每个片分成若干“块”，每个“块”内相邻的几个楼、座，形成“网格”，每个“网格”按门牌号，将楼内居住人员的基本信息，明细到户，列表到人，并将网格分布制成“网格图”刊

板，上墙管理。同时，将网格内的住户分成超龄人口、常住人口、流动人口、单位管理人口等几大类，建立定期随访制度。要建立《城市计划生育工作管理系统》，将社区所有住户录入微机，建立电子档案，用动态、形象、直观的形式显示管理服务对象的概况、分布及个案信息，从根本上杜绝管理上的漏洞和死角。

（四）强化岗位职责，夯实基层基础工作。要建立健全岗位责任制，确保各项工作落实。街道计生办主要负责安排、指导全面工作，加强对辖区内社区计生工作开展情况的督查和考核，并实行每月不定期考核制，考查结果直接与社区年终评先树优及工作人员工资挂钩，确保社区对计生工作真抓、真管。社区计生专干主要负责辖区计生工作的落实和对计生片长的考核管理，对上他们要接受街道的考核，对下要考核计生片长，每月核实计生片长的工作情况，并确定考核等级，按月兑现工资，确保计生工作落实到位。计生片长主要负责摸清所管楼座内的育龄妇女计生信息，发放药具、宣传品和独生子女费，采集信息，做好随访服务等工作。

（五）强化服务质量，畅通群众需求渠道。将一些热爱人口计生事业，懂管理、会服务、热心做群众工作的人吸纳到计生干部队伍中，要加强对各级计生干部的培训工作，提高现有干部的业务水平和服务质量。要认真落实各种优惠政策，特别是免费为育龄群众提供优质服务，及时为育龄群众办理有关手续，方便群众、服务群众，提高群众对人口计生工作的支持率和满意率。

（六）强化信息沟通，完善全国流动人口一盘棋机制。积极探索流出人口计划生育信息跟踪管理的有效途径，充分利用国家信息网络平台，收集外出务工人员的生育节育信息，加强省外流动人口的计生信息沟通和周边地区协作，完善流入地与流出地之间双向管理、协作配合制度，实现流动人口计划生育无缝化管理，不断提高城市人口计划生育管理服务水平。

面对计生工作的新挑战、新机遇，牟平区将以发展的眼光，改革的思路，创新的勇气，在挑战中寻求机遇，在机遇中谋求发展，在计生工作已有创新成果的基础上，不断地把创新点放大和推广，力争达到全市、全省乃至全国一流的目标。