桓台综合心得体会

第一篇：桓台综合心得体会

创设发现问题的情境，激发学生参与实践的内在动机；2.帮助学生将问题形成为课题；3.按学生喜欢的课题分组；4.制订课题计划。

浅谈综合实践劳动与技术领域手工制作课教学

劳动与技术是小学生学习日常生活与简单劳动常识、技能的课程，具有技能性、实用性和实践性特点，它以培养学生生活自理能力，养成学生良好的生活、卫生和劳动习惯为目的，为学生今后适应现代社会生活，参加生产劳动打下基础。

一、做好充分的课前准备

要想上好生活与劳动手工制作课，达到预期的教学目的，根据学科特性，要做好充分的课前准备，它包括： 教师方面——

1、过好制作课备课关。备好课是上好课的前提，只有认真备课，才能使上课按目的、有计划地进行，保证教学任务的完成，这是一般常识，但制作课备课有其特殊性。备课应分两步走。首先，教师按教学内容作好器材准备，熟悉这些工具和材料，并着手进行制作，目的是使教师了解整个制作过程，发现制作中的难点、关键，找到解决问题的有效方法。例如，教师在教学《包饺子》《纸杯娃娃》《蒸馒头》《包粽子》并制成视频，提炼要点。进行然后才能进行书面备课，教师回顾下水制作实践，归纳出简明制作步骤，确定最佳教学方法，使学生制作活动能快捷方便，提高课堂教学效益。教师工作任务繁重等原因，未能进行下水制作，教师本身对制作心中无数，其课堂教学指导效果就不难预测了。

2、准备一些课时制作品的相关材料。教师通过亲自动手制作或收集图片、录像、投影等，准备好一组与课时制作品内容相关的材料，并注意多样性。如上《多姿的叶画》时。这些材料用在课的起始，能直接作用于学生感官，引起注意，激发制作欲望，用在课中能引导学生的思维发散，从而诱导创造性思维。学生方面——

课前学生的工具、材料准备必须做好，这是进行课堂动手制作的基础。

1、工具的准备。一定要事先通知学生带齐，学校可备有部分常用工具，供急需用，保证课堂上人人有动手制作工具。

2、材料的准备。学生用以动手制作的材料，有些可以从配套材料中获得，有些可以让学生收集废旧自备，有些可以由教师统一提供。让学生利用废旧材料制作心爱玩具的意图，这需要我们发动学生收集废旧材料，既使制作品丰富多姿，又让学生品尝劳动能变废为宝的愉悦，将教学过程转化为学生内心的需求。

二、构建制作课课堂教学的基本模式

设计好课堂教学过程，提高课堂40分钟效率，是教学的关键问题。根据制作类课技能性、实践性和学生认知心理特点，在教学实践中我们摸索总结出了制作类课课堂教学的基本模式：观赏激趣味——指导制作——展示评比——延伸拓展。观赏激趣 这是课的导入环节，一般可安排3分钟时间。教师通过实物、图片、投影或录像等，让学生欣赏本节课要制作的物品或物品群，意在让学生明确学习任务，集中学生注意力，激发学生动手制作的欲望，调动学生的积极性。如上《制作毽子》

指导制作 这是制作课教学的中心环节包括教师的指导和学生的制作，可分别安排10分钟和20分钟。指导与制作先后顺序的安排，可根据学生年龄和教材难易不同灵活处理。如低年级教学或指导难度较大的制作课时，教师的指导与学生的动手操作宜同步进行，即教师指导一步，学生动手制作一步；对于高年级学生或难度较低的制作内容，可先由教师整体介绍制作方法，再由学生动手制作。制作中教师指导应注意以下三个方面：

1、教师要抓住重点条理清楚地讲解点拨，突出操作过程，在难点的突破上要有办法。如《蒸馒头》一课的教学，教师课前准备了一段自己拍摄的录像，把平较好地突破了难点。

2、在制作过程中，总会有一些学生会遇到各种各样的困难，这就需要教师在巡视中加强个别指导，同时协调好学生中的短缺材料。这就需要教师在巡视中加强个别指导，保证全体学生能成功制作。

3、在每个新课时新物件的制作中，由于学生未曾动手实践过，尽管教师对制作步骤、方法讲解得很清楚明白，但制作时仍然会有这样那样的问题，甚至是教师在制作前反复强调过的，除个别指导、同桌协作外，简明恰当的板书能对学生制作实践活动起到有效的指导提示作用。板书应操作步骤及动作要领，结构完整，直观性强，便于学生理解，在独立操作时起到指导和提示作用，如提炼文字、流程图（可配少量文字）、或当堂简笔画，实物展示等都是制作课常用的板书形式。展示评比 在绝大多数学生完成制作品后，要及时组织展示点评，可采用学生评，教师评结合的形式，时间约可安排4分钟。评价的尺度要宽，抓两头，带中间，以成功激励、激发信心为原则，以鼓励为主，充分发现优点，优秀作品可让作者谈谈制作经过体会，对动手能力相对差一点的学生作品，要寻找、发现值得肯定的地方，给予热情鼓励，要保护学生的自尊，激励自信，形成学生动手能力发展的良性循环。课堂制作中总有少数学生未能及时完成作品，可通过发速度卡记分等到形式，增强学生效率意识，让学生在制作中注意质量效率并重，适应现代社会发展要求。

延伸拓展 仅靠一节课的教学时间是难以学会和巩固一种技能的，必须要在生活中进行不断的实践和训练，教师在课的结束处可安排2分钟左右时间作课的延伸拓展，将教学活动引伸到课外、家庭。这类家庭巩固制作，不能是课堂制作的简单重复，更要求掺入学生自己的设计，创造。制作过程也会由于工具、材料和作品局部的变化产生制作技能的迁移，形成能力。有些制作还可进行学科延伸，便于形成教育教学合力。

三、在制作活动中培养学生的创新实践能力

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达不竭的动力；一个没有创造力的民族是难以屹立于世界民族之林的。生活与劳动制作类课教学是学校创造教育的良好载体，绝不能以学生能制作课文中的物品，掌握了该项劳动技能为终极目标，要把激发学生对书本范例作品的创造创新放在十分重要的位置，给学生以创新的空间。

教学中，学生在学到了某方面基本技能后，还想创造出自己更满意的作品，教师要有意识地启发学生，善于创设情境，提出新问题。

第二篇：桓台2012《政府工作报告》

政 府 工 作 报 告

———2012年1月10日在桓台县第十七届

人民代表大会第一次会议上

代县长 贾 刚

各位代表：

现在，我代表县第十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2011年及本届政府任期以来工作回顾

刚刚过去的2011年，是桓台经济社会发展速度最快、质量最好、效益最优的一年，是城乡统筹、科学发展成果体现最集中、最充分、最明显的一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协及社会各界的监督支持下，团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，加快建设“一个中心四个片区”，集中发展六大特色产业集群，着力推进转方式调结构，统筹城乡一体化发展，圆满完成了年初确定的目标任务。全县预计实现地区生产总值387亿元（以下均为预计数），比上年增长12%，其中三次产业增加值分别为17亿元、253亿元和117亿元，分别增长4.2%、12.2%和13%；规模以上固定资产投资206

用线建设；总投资10.36亿元的鲁中煤炭储备物流项目，铁路专用线和精煤洗配中心全面开工；和济钢材物流项目铁路专用线建成投用。鸿嘉星城累计完成投资25亿元，部分项目试营业。王渔洋故居保护修复、忠勤祠提升改造工程通过验收。投资8000万元的马踏湖湿地蓄水项目完成开工准备。商贸流通繁荣发展，实现社会消费品零售总额105亿元，增长17.4%。建筑业实现新提升。完成建筑业总产值326亿元，增长27.3%，继续居全省首位。推进企业转型升级，完成专业化施工产值91.5亿元、多元化经营产值31.3亿元，分别增长28.3%和27.2%。万鑫、天齐通过建筑工程总承包特级资质复检，进入全省建工企业10强。工程质量再获佳绩。获“泰山杯”10项、国家优质工程奖3项。起凤建工被评为全国工程质量管理优秀企业。积极拓展国外市场。天泰建工在卡塔尔新承接2.1亿美元的建设工程。对外经贸取得新进展。完成招商引资28亿元，增长33%，其中实际利用外资9570万美元。在谈、在建大项目11个，总投资5.4亿美元。科勒高档卫生洁具项目主体设备全面安装调试，欧锴空调与世界500强企业德国博世集团正式签订合作协议。完成外贸进出口总额15.4亿美元，增长46.2%。实现对外承包劳务营业额8400万美元，增长40%。新增境外投资企业3家。财税金融开创新局面。培植壮大优质财源，财政保障能力持续增强。坚持有保有压，优化支出结构，连续21年财政收支平衡。唐山、马桥、果里分别实现地方财政收入5.4亿元、4.8亿元和2.45亿元，入库税收分别达到15.2亿元、14.2亿元和5.3亿元。35家企业纳税过千万元，其

项计划。开展产学研合作160余项，省级科技成果鉴定17项。新建1家院士工作站、3家省级工程技术研究中心、8家市级工程技术研究中心。新增省级产业技术创新战略联盟1家。申请专利800件。新增中国驰名商标2件、国家地理标志证明商标1件、省著名商标6件。节能减排和环境保护成效显著。实施16个重点节能技术改造项目，年节能15万吨标准煤。全县万元GDP能耗下降3.8%。推进重点领域和行业清洁生产，9家企业完成审核验收。严格环境准入和“三同时”制度，从源头控制污染物总量。加大环境执法力度，依法关闭取缔“新五小”及土小企业36家，工业污染达标排放率98%以上。所有河流出境断面COD、氨氮均达到省控指标。加强废气、扬尘和粉尘治理，全年空气质量良好率达58.1%，比上年提高1.1个百分点。

——始终坚持城乡统筹发展，城乡一体化进程持续稳步推进。加快完善城乡产业布局，配套提升公共基础设施，稳步推进城市化进程和新农村建设。城乡规划引领日益加强。优化空间布局和产业规划，形成全面、协调、可持续的空间开发建设格局。修改完善县城中心城区控制性详规，完成11个村庄及保障性住房项目修建性详规。马桥镇总体规划通过省住建厅论证审查。配套提升城乡基础设施。总投资10亿元、总长22公里的西十三路桓台段、湖南路北延和果周路竣工通车，加快了与市中心城区对接，提升了城市综合承载能力。完成13.8公里县级主干道路大修，改造村级道路58公里。寿平铁路桓台段施工前的相关工作有序推进。投资7200万元的花园热源厂建成投用。生活垃圾压缩转

元购置补贴，规范运行校车每年每座补贴200元。巩固扩大国家基本药物制度实施成果，镇村医疗卫生机构全部实行药品零差率销售。基层医疗卫生机构综合改革顺利完成。县医院被确定为卫生部重点联系医院。配套完善公共文化服务网络。县文化馆、图书馆免费开放，农家书屋实现行政村全覆盖。扎实开展全民健身活动，成功举办全县第二届运动会。人口自然增长率控制在1.35‰，出生人口性别比控制在107.2。统计、审计、监察、物价、气象、兵役、广播电视、民族宗教、外事、侨务、对台、防空、防震、史志、档案、食品药品监管等工作均取得新成绩。

——始终坚持加强和创新社会管理，社会持续和谐稳定。大力实施固本强基维稳工程，切实做好信访和群众投诉工作，及时排查化解矛盾纠纷。接待群众来访438次，接办群众投诉2150件，信访结案率和投诉办结率分别达到82.4%和99%。社区综合服务中心建成投用，城区居民办理业务更加方便快捷。加强普法宣传教育，集中开展治安专项治理活动，社会治安防控体系建设走在全省前列。完善重大公共安全、群体性事件预防预警和应急处置体系。突出重点部位和区域的监管，毫不放松地抓好安全防范，安全生产形势保持平稳。广泛开展群众性精神文明创建活动，城乡居民公共道德和文明意识显著增强。

——始终坚持为民务实清廉，政府自身建设持续改进加强。全面推进依法行政，规范行政执法行为，加快政府职能向社会管理和公共服务转变。自觉接受县人大及其常委会的监督，支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。办理人大代表建

业提速和农业增产增效“四大计划”。三次产业比例由2007年的5.6:68.6:25.8调整为2011年的4.4:65.5:30.1。新兴产业占工业产值比重由2008年的11.7%提高到22.1%，高新技术产业产值占工业产值比重由2007年的20.4%提高到31.1%（按同口径）。获批中国驰名商标4件、国家地理标志证明商标2件、中国名牌2个、中华老字号1个，省著名商标23件、山东名牌26个。始终坚持城乡统筹发展，城乡一体化进程迈出重要步伐。完善了中心城区、中心镇、一般镇、中心村四个层级的城镇布局规划。镇村统筹、整建制建设新农村的“马桥经验”在全省推广。实施了总投资8.57亿元的城乡河流水系综合治理工程、总投资3.27亿元的城乡供水同网同质一体化工程。新建和改造了唐华路、高淄路桓台段等一批骨干道路。文体中心、县医院新院、红莲湖公园等高标准城市基础设施建成投用。始终坚持保障和改善民生，城乡居民生活质量显著提高。把保障和改善民生作为一号工程，县财政用于保障和改善民生的直接投资累计15亿元。在全省率先实行新型农村基本养老保险，并列入国家试点。居民医疗保险基本实现全覆盖。城乡就业和社会救助体系日趋完善。保障性住房开工量超额完成任务。城乡义务教育均衡发展，“乡村少年宫”建设经验在全国推广。公共文化覆盖率居全省县级首位。始终坚持培育品牌企业和品牌企业家，为县域经济科学发展提供了强劲动力。关心企业家成长，支持企业家创业，与企业家共克时艰、共度难关。通过创业实践，企业经受了市场考验和历练，企业家的政策研判水平、管理创新理念、趋利避害能力和不懈进取精神

大提振了全县人民的自信心和自豪感。

成绩的取得，来之不易。这得益于县委的坚强领导，得益于县人大、政协和社会各界的监督支持，得益于全县人民的顽强拼搏、不懈进取。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，并通过你们向辛勤工作在全县各行各业、各条战线的广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体，向省市驻桓单位，向驻桓武警、消防官兵和政法干警，向在桓台创业的境内外投资者，向老干部、老同志，向所有关心支持桓台发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!我们清醒地认识到，全县经济社会发展还面临许多矛盾和问题。主要是：经济总量还不够大，创新能力还不够强；产业结构还不够优，特别是化工、造纸等传统产业占比依然较大；统筹城乡发展的任务比较繁重；社会保障水平需进一步提高；机关效能和社会稳定等方面，人民群众还有不满意的地方，等等。对此，我们将高度重视，并采取更加有效的措施，认真加以解决。

二、今后五年工作的总体思路和奋斗目标

根据党的十七大、十七届六中全会精神以及县第十二次党代会的总体部署，确定今后五年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式、推动经济转型跨越发展为主线，以“一个中心四个片区”建设为引领，突出膨

1提高到2016年的68%以上。县城中心城区按照中等城市标准拓展空间、完善功能、提升内涵。马桥、唐山、果里三个片区大力发展高端高质高效产业，着力打造新型工业主导区，特别是马桥片区按照小城市标准规划建设，努力建成现代化小城市。马踏湖生态保护区重点发展生态产业和文化旅游业，建成重要的生态文化旅游示范区。积极稳妥推进农村新型社区建设，着力打造生态文明乡村。配套完善公共基础设施，推进城乡公共资源均等化。

——生态环境更加优美。主要污染物排放总量明显减少，环境质量全面改善。到2016年，二氧化硫、COD、氮氧化物和氨氮排放量分别削减19%、16%、17.5%和20%。深入推进城乡河流水系综合治理，实施红莲湖东延等重点工程。规划建设外环河，构建环城生态水系。马踏湖力争列入国家湖泊生态环境保护试点。

——群众生活更加殷实。完善城乡公共就业服务体系，最大限度实现充分就业。提升城乡居民养老、医疗和救助水平，健全社会保障体系。加大对公立幼儿园财政投入，对私立幼儿园实行财政补贴，逐步实现学前教育全免费。深入实施公共文化惠民工程，构建覆盖城乡的文化服务网络。到2016年，城镇居民人均可支配收入达到4.24万元，年均增长12%；农民人均纯收入达到2.12万元，年均增长13%，城乡群众收入与经济发展同步增长。

——社会更加和谐稳定。坚持用群众工作统揽信访工作，健全完善群众工作机制，以更加有效的方式方法，努力做好新形势下的群众工作。深入实施固本强基维稳工程，加强普法宣传教育，推进依法行政。毫不放松地抓好安全生产，深入推进社会矛盾排

3城镇居民人均可支配收入增长12%，达到26940元 农民人均纯收入增长13%，达到12970元 主要约束性指标为：

万元生产总值综合能耗完成市分解下达的任务指标 二氧化硫、COD、氨氮排放量计划削减5%、4%和5% 人口自然增长率控制在2.5‰以内 城镇登记失业率控制在3%以内

上述指标安排，既考虑了与“十二五”规划目标相衔接，又综合分析了新一年经济发展的宏观环境及支撑条件。工作中，必须牢牢把握主题主线不动摇，做到稳中求进，好中求快，又好又快。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作。

（一）坚定不移地推动县域经济科学发展

围绕“一个中心四个片区”建设和六大特色产业集群发展，坚持以项目建设为抓手，在做大总量中调整结构、在调整结构中扩大总量，为打造实力桓台奠定物质基础。

着力膨胀工业经济总量。强化工业主导地位，进一步做大做强工业经济。着力抓好总投资589亿元的62个重点工业项目建设，年内完成投资175亿元。重点抓好博汇高档聚四氟乙烯、金诚化工联产、东岳含氟高分子聚合物等大项目建设。年内，金诚销售收入过380亿元，博汇、东岳分别过260亿元，汇丰过200亿元，张钢过100亿元。加大政策扶持力度，优选一批产品附加值高、市场占有率大、发展潜力和后劲足的企业重点支持，争取新增5-7家销售收入过10亿元的企业，亿元企业达到105家。

5育1家产值过60亿、3家产值过30亿的龙头企业。年内完成建筑业总产值430亿元，继续保持全省建筑十强县“排头兵”。围绕转型升级，扶持建工企业向专业化施工和多元化经营转变，进一步拉长产业链条。坚持以质量拓市场、创品牌，争创“泰山杯”15个，“鲁班奖”、国优工程奖4个。

确保财税金融稳健运行。坚定不移地培植壮大优质财源，依法治税管费，大力压减一般性支出，优化财政支出结构，将更多的资金用于保障改善民生和重点工程建设。支持组建融资性担保公司，建立重点中小企业贷款客户库，有效缓解中小企业融资难问题。积极引进股份制商业银行，力争浦发银行入驻桓台。支持海力化工、贵和纸业、蠕墨铸铁上市，鼓励符合条件的中小企业进入天交所或齐鲁股权交易中心等资本市场，年内力争3家以上企业上市或挂牌交易。

实现外经外贸工作新突破。以省级经济园区为依托，引进有竞争力的外资企业和高新技术项目。推进欧锴空调与德国博世集团的合作。深化产业招商，大力引进设计、研发等工业产业链条前伸项目和营销物流、售后服务等后延项目。探索设立服务外包产业园区，推动服务外包产业快速发展。优化进出口产品结构，完成外贸进出口总额15亿美元。引进县外资金30亿元，其中境外资金9500万美元。鼓励有条件的企业“走出去”，完成境外工程承包8000万美元、境外投资1000万美元。

繁荣发展文化产业。深入挖掘提炼县域人文资源和文化内涵，释放文化潜力，推动文化与经济融合发展。积极推进新城历

7略性新兴产业名录和国家科技支撑计划。组织好现有重大科技项目，特别是东岳“十二五”国家科技支撑项目的实施。围绕提升产业核心竞争力，深化产学研合作。引导支持企业加强与院士等领军型人才合作，为科技创新提供人才智力支持。年内新组建院士工作站1家，牵头或参与组建创新战略联盟2家，新建省级以上创新型企业2家、市级以上工程技术研究中心3家。新认定高新技术企业3家，高新技术产业产值比重增长2个百分点。

强化节能减排和环境保护。引进推广节能降耗先进技术与工艺，全面提升传统产业技术标准和装备水平。推动重点用能企业实施节能技术改造。严格建设项目环境审批，提高环境监控能力，坚决关停能耗高、污染重的土小企业。开工建设污水处理厂二期工程，县城及部分镇生活污水全部通过排污管网进入污水处理厂。马踏湖湿地完成修复面积154万平方米，进一步改善生态环境。加大污染减排力度，全面完成COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物减排任务。

（三）持之以恒地推进城乡统筹发展

按照城市现代化、乡村城镇化、城乡一体化的思路，加快城乡公共基础设施建设，促进公共服务均等化，推动城乡经济社会一体化发展。

逐步完善城乡规划。着眼优化空间布局和要素配置，拓宽规划编制的深度和广度，加快建立科学完善的城乡规划体系。完成城乡总体规划及“一个中心四个片区”规划调整，做好县城和马桥镇区、唐山镇区等重点区域的控制性详细规划编制。指导完成9增加就业岗位。继续落实税收优惠、收费减免等就业创业扶持政策，加强对特困家庭、失业人员、高校毕业生等重点群体的就业服务。加大职业技能培训力度，实施免费培训工程，提高劳动者就业、创业能力。进一步完善城乡一体的人力资源服务体系，年内新增城镇就业5800人，新增农村劳动力转移11000人。

更广覆盖推进社会保障。继续落实好国家和省、市保障改善民生的一系列政策。加大社会救助力度，按新标准完成城乡低保提标扩面工作。城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗政府补助标准提高到每人每年240元。加大对敬老院的投入，扶持发展社会养老机构，逐步完善社会养老保障体系。推进基本公共卫生服务均等化，城乡居民健康档案建档率达到96%。重视保障性住房建设，新建经济适用房276套、公共租赁房1300套。

更高质量发展社会事业。坚持教育优先发展，继续全面落实“全免一补”政策，促进城乡义务教育均衡发展。加快县城南部学校建设，力争年内实现招生。推进学前教育三年行动计划，进一步加大学前教育投入，规划建设各镇中心幼儿园。提升完善县镇医疗卫生服务设施，大力发展公共卫生，为城乡群众提供更加优质的医疗卫生服务。结合备战市第十六届运动会，广泛开展全民健身运动。继续稳定低生育水平，出生人口性别比控制在109。统计、审计、监察、物价、兵役、外事、侨务、气象、防震、知识产权、食品药品监管等工作再上新台阶。

（五）毫不动摇地维护社会和谐稳定

加强和创新社会管理。整合社会管理资源，创新社会管理模

1局面，是时代赋予我们的神圣使命。在此，我代表政府全体组成人员郑重承诺：踏踏实实干事，堂堂正正做人，清清白白为官，真心实意地为桓台的发展服务，为桓台的百姓服务，努力做到不辱历史使命、不负人民重托。

——脚踏实地抓落实，建设更加崇尚实干的政府。千里之行，始于足下。刚刚召开的县第十二次党代会和本次会议，对桓台今后五年的发展作了全面部署，宏伟目标催人奋进。政府的重要任务就是将这些部署一一落到实处，把打造实力桓台、建设幸福城乡的战略任务分解为一个个具体的工作项目，一件一件抓好落实，一项一项谋求突破。政府所有部门都要将抓落实作为天职和本分，作为推进工作的生命线，一以贯之，务求实效。政府所有工作人员必须“干”字当头，“实”字为先，勇于担当，立说立行，坚决不摆花架子，不作表面文章。

——心系百姓惠民生，建设更加植根于民的政府。群众是我们的衣食父母，基层蕴藏着无穷的智慧和力量。必须时刻想着群众，事事为了群众，把提升群众福祉、维护群众利益、实现群众愿望作为政府工作的根本出发点。坚持多做知民情、解民忧、暖民心的实事好事，将事关民生的每一项工作抓紧抓实抓到位，不断创造经济持续发展、民生持续改善、社会持续和谐稳定的新业绩，真正让城乡群众感受到科学发展带来的实惠，生活得更加舒心，更有尊严。

——公平公信履职责，建设更加法治阳光的政府。坚持依法行政，按照法定权限和程序行使权利、履行职责。自觉接受县人

《政府工作报告》名词解释

1.“三品一标”（P2）：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。

2.“三同时”（P5）：建设项目中防治污染的措施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

3.“新五小”（P5）：小水泥、小火电、小炼油、小煤矿、小钢铁。

4．“全免一补”（P6）：免除义务教育段学生的杂费、课本费、作业本费，对家庭困难学生补贴生活费和乘车费。

5．“两集中、两到位”（P24）：行政许可事项向部门的一个内设机构集中，各部门的行政许可事项向行政服务中心集中；所有审批服务项目进驻中心到位，行政审批授权到位。

第三篇：桓台的风土人情

桓台名胜古迹

我们的家乡桓台历史悠久，文化遗存丰富，留下了众多的名胜古迹和人文景观，境内有马踏湖风景区、王渔洋纪念馆、四世宫保牌坊、史家遗址、徐夜书屋、冰山遗址等，小庞、前埠、唐山、新城等地都出土了石铲、石斧、石镰等新石器时代的文物，史家村挖掘发现了商代遗址、高楼村有始建于隋代的华严寺，陈庄有木佛堂古槐等。最有价值的人文景观是新城王渔洋祠堂和四世宫保牌坊，最有价值的自然景观是江北明珠马踏湖。以渔洋文化为主的新城古城游和马踏湖风景区自然观光游已成为桓台发展文化旅游业的两大重点品牌。

马踏湖

马踏湖位于桓台县东北部，湖东西长约１２公里，南北宽约８公里，面积近百平方米公里。这一带地势低洼，湖底海拔最高点9米，最低点6.5米，自西南向东北缓倾。孝妇河、乌河、猪龙河汇流于此，形成了一个天然的湖泊,１９９５年被山东省政府列为省级风景名胜区。湖区风景优美、气候宜人，名胜古迹众多，是天然的旅游胜地，素有北国江南之美称。湖内碧水滢滢、河道纵横、交织成网，芦苇荡、荷花塘一望无垠。

马踏湖最早叫平州,春秋时期称少海,又名会城湖, 传说齐桓公大会诸侯于湖区东侧的会城，重兵陈列，马踏地低，故名马踏湖。因其碧水连天、风光无限，为历代达官贵人所向往，文人墨客多会于此。宋代诗人苏东坡曾泛舟湖上，留下了脍炙人口的名篇：“贪看翠盖拥红装，不觉湖边一夜霜。卷却天机云锦段，纵教匹练写秋光。”此后，元兵部侍郎于钦又有和诗，人们选用诗中所含“锦秋”二字命湖，这样，马踏湖又名锦秋湖。

马踏湖湖内港港汊汊，碧水滢滢，2100多条渠道交织成网，四通八达，全长400多公里。湖内古迹风韵浓郁，胜迹随处可见。湖东南侧有廷乡城遗址，相传为齐景公失马寻踪之地，故又名踪城。东侧有会城遗址，当地人称东城子，传为齐桓公会盟处。鱼龙村北二公里处有李家台子，为苏东坡登临赋诗处，建有胜处祠和东坡亭。华沟村即古之鲁连陂，村中尚有鲁仲连故居和鲁连井故址，村北建有五贤祠。五贤者，为战国颜?、鲁仲连，汉代辕固、诸葛亮，宋朝苏东坡。五贤祠原为三贤祠，曾多次重修，1984年方改建为五贤祠。门上对联是：“异姓结同心之侣，一堂萃三代之英。”祠内雕梁画栋，金壁辉煌，架构奇妙，有历代名人题咏，辟有马踏湖书画展室。五贤祠北侧，有徐夜书屋、渔洋轩故址及冰山遗址。每到一处都会有一些美妙的传说和故事，令人流连忘返。湖区27个自然村落，村村靠湖，家家连水，户户通船，门前搭起小桥，院后泊着小船，小桥流水人家，如诗如画。湖面上绿水浮鸭，翠柳摇风，港汊迷离。驾船巡游，风趣天然。真是“苇堵渠尽疑无路，竹篙一点又一天。只闻笑语不见人，蒲苇深处有人烟”。? 马踏湖景色迷人，物产丰富。湖中盛产藕、莲、蒲、苇和鹅、鸭、鱼、虾、蟹，以及各种可吃的野生食物。湖乡人用湖内的物产能做出百多种菜肴，且四季各不相同。春天的醋沏小鱼，香酥可口，野鸭焖藕，风味独特。“金丝鸭蛋”，是湖中特产，将其腌制蒸熟，可见蛋青、蛋黄层迭，青、黄相交之处，有丝状蛋黄油圈隔，灿然若金，蛋白香而不腻，肉质沙，不噎喉。夏天的“白莲藕”脆甜无渣，“鸡靠麦黄鳖”，味道鲜香，又多营养。秋天，毛蟹包子别有风味，还可做“毛蟹汤”，鲜美异常。冬天的“溜黑鱼片”、“黄焖鲤鱼”食之难忘。如若游湖，不食这里的水鲜，实乃遗憾。马踏湖中还存有许多古迹名胜，鲁仲连故居、青冢、五贤祠、东坡亭、齐王阁等又为马踏湖增添了许多神奇的色彩。马踏湖已被辟为山东省重点旅游区。随着对湖区的开发，马踏湖将会变得更加秀美，成为旅游园地中一枝独具特色的奇葩。

王渔洋纪念馆

王渔洋纪念馆馆址为忠勤祠，位于新城镇新立村。原是明万历十六年（1588年）为纪念王渔洋的高祖王重光而建，距今400余年。整组建筑系砖木结构，造型古朴典雅，保持了典型的明代建筑风格。1986年12月建馆并对外开放，1992年列为省重点文物保护单位。

王渔洋原名王士祯，字子真，号阮亭，别号渔洋山人，著名诗人，清朝大臣，公务之余，致力于诗文著述，成就卓著，其诗、词、散文凡数十种560卷，诗6000余首。他的诗风格调高雅，吐辞修洁，境界缥缈淡远，意味灵空含蓄，有相当高的艺术性，他被尊为“一代诗宗”，成为当时诗坛盟主，他在诗论上创有“神韵说”。近几年来，几次大型国际王渔洋学术交流会的召开和电视剧《王渔洋》的热播，使纪念馆成为“王学”研究的基地和中心。

纪念馆占地10000平方米，分东西主跨两院，下设七个展室和石刻园。其中石刻展室展出国家三级以上文物185块，除王羲之、王献之、柳公权、颜真卿、虞世南等的集字刻石外，另有明祝允明、董其昌、邢侗等著名书法家的真迹刻石，可谓琳琅满目，海内知名。

王渔洋生平展室展出王渔洋诗文著述、手稿及印章，康熙帝御赐王渔洋信古斋、带经堂以及这些珍品的复制件，为了解和研究王渔洋，提供了丰富翔实的资料。石刻园是在忠勤祠东跨院的基础上，与古典园林建筑相结合修建的，园中有园，景中套景。元代的“苍云”、“振玉”两巨型太湖石和国家一级石刻“水月松风”石屏，亦在园中陈列，供游人观赏。

王渔洋纪念馆所辖忠勤祠、渔洋祠、渔洋墓、四世宫保坊等，每年接待游客约五万人次，其中包括数以千计的国外友人和港澳台胞，成为传播文化历史知识，陶冶人们的情操，培养人们崇高风范的宣传教育阵地。

忠勤祠

又名王家祠堂，坐落在新城镇新立村街北，是为祭明代王重光而建。该祠初建于1588年（明万历十六年）建成，当时规模宏大，但现存面积只有原来的三分之一。祠院南北长88米，东西宽43米，占地3784平方米。院内有正堂5楹，中间3间出厦。长22米，高14米，进深9.65米，全为砖木结构，瓴瓦起脊，木椽单檐。堂内有合抱圆木柱8根，顶部栋梁上饰有彩绘，内壁墙上镶嵌石碣85块，保存完好。碑文集历代书法名家锺繇、王羲之、王献之、欧阳洵、柳公权、虞世南的字刻成，真、草、隶、篆诸体俱备。堂内还有王重光及其属下王、张二指挥的碑刻彩绘像。后堂3间，称为“司马祠”，原是明末兵部尚书王象乾的祠堂，现拓为王士祯纪念馆。

正堂前东、西厢房各3楹，堂前有双人合抱的古桧两株，左右对称，高约20余米。院东南隅有四面碑1幢，上刻建祠时祭者姓名。祠东50米处为原“碑廊院”，现存石碑9幢。1984年国家对忠勤祠进行了修缮，并定为市级重点文物保护单位。

四世宫保坊

坐落在桓台县新城镇南村大街北端，是为祭明王象乾及其父、祖父、曾祖父所立，因他们都官至太子太保、兵部尚书，故名。石匾额“四世宫保”四字传为明书法家董其昌书。?

据史料记载，王象乾被恩准建造“四世宫保 ”砖坊，深感荣幸，为使该坊增光添色，特聘请当时的著名书法家董其昌为坊题字，并馈赠 3000 两银子作酬谢。董其昌深明王氏意图，便郑重地用楷书写下了匾额 “四世宫保 ”4 个大字和前后楹联。当天傍晚，董在王家的花厅前漫步，闻听有人说话，躲在一旁听，原来是王家子弟正在纷纷议论： “都说董其昌书法好，号称书画双绝，看来，论写楷字还不如王象咸呢，3000 两银子花得冤 ”。董听了这些闲言碎语，非常气愤。翌日，即告辞王家说，到济南门生处玩几天，然后回归故里，王家送走董以后，打开题字一看，“ 四世宫保 ”中却少了“ 宫 ” 字，连两幅楹联也不见了，王象乾十分焦急，使派叔弟王象春奔赴济南请董补写 “ 宫 ”字，不料，董已离济而去，董的门生绷着脸说： “何不叫府上子侄补写一字呢？”王象春闻听话中有因，经过再三请求，董的门生才讲明原委，并说： “恩师路过寒舍，留下一 ' 宫 ' 字，不知府上用得着否？如需用时，还再需出 1000 两银子。”王象春得知董其昌听了闲话，故意带走，只因“ 千金易得，一字难求 ”，于是，立即从济南筹措了 1000 两银子，换回了 “ 宫 ” 字，两幅楹联只好另请别人书写。

此牌坊面向南北，跨街而立，既是新城72坊的唯一幸存者，也是国内屈指可数的古代砖坊之一。牌坊系砖石结构，呈中间高左右低的宫殿式。面阔9.2米，进深3.33米，高15米，拱门洞两侧有石狮8个。拱门、楹柱等上面雕有飞禽走兽、山水花卉，特别是砖砌圆柱顶部的4个浮雕人物，栩栩如生，显示了明代雕刻家的精湛技艺。? 牌坊顶部飞檐斗拱，瓦当严整，四角杵头兽面，唇吻耸起，都悬吊着风铃铁马，随风而动，声韵动听。顶端花脊“八跑”，每“跑”二兽（寿），高居瓦基。瓦脊中的“麒麟驮宝瓶”尤其古朴可爱。坊之檐下正中、前后各砌一块镶嵌花边的竖式匾额，上镌金色“圣恩”两字，表明该坊为御建。整个牌坊集古代建筑、雕刻、书法艺术于一体，造型别致，独具风格，古朴秀丽，雄伟壮观，充分体现了建筑之乡精湛高超的建筑技艺，成为我县非常有价值的人文景观。

王重光，字廷宣，山东新城人。明嘉靖进士，官至户部员外郎。因其秉性刚直，直忤当事，触冒权臣，被贬为贵州布政使左参议，分守贵宁、安平二道。王麟,山东新城人,王象春曾祖,赠官光禄大夫,兵部尚书

王之猷,山东新城人,王象春父亲,历任淮扬兵备道,浙江按察使，赠官光禄大夫,兵部尚书 王之垣(1527—1604)山东新城人官至户部左侍郎,渔洋的曾祖王象乾（1５４６～1６３０），字子廓，号霁宇，王象乾（1５４６～1６３０），字子廓，号霁宇，桓台新城人。1５７０年（明隆庆四年）亚元举人，连科进士，官佥都御史。后官至兵部尚书,８３岁时起用为总督，综理宣、大和山西军务。累加太子太师

王象坤,嘉靖四十四年(1565)乙丑科进士;山东新城人

王象蒙,（1552—1614）官至监察御史,隆庆二年(1568)戊辰科进士，山东新城人，王象斗,万历十七年(1589)己丑科进士

王象节,万历二十年(1592)壬辰进食,万历乙未夏,翰林检讨

王象恒，万历二十三年（1595）乙未科进士；万历四十六年,掌河南道御史,巡按直隶监察御史 王象晋（1５６1～1６５３），字子进，一字康候，号康宇，桓台新城人。1６０４年（明万历三十二年）中进士，授中书舍人。1６1３年（明万历四十一年）考选，升任翰林、御史等职。后复职，历受河南按察使、浙江右布政使等职。

王象春(1578～1632年)，字季木，号虞求，别号湖居士。明代济南府新城(今山东桓台)人。出身于仕宦之家。自幼聪慧好学，神宗万历三十八年(1610年)中进士，位居榜眼。曾任顺天府乡试同考官，官至南京吏部考功郎中.明万历45年,重回官场,先到北京人上林院典薄,后长期在南京任职,历任大理寺评事,兵部,工部员外郎,擢至吏部郎中.后革职崇祯五年1632年含恨病逝.王象云，天启五年（1625）乙丑科进士,云南道试御史 王与胤,崇祯元年（1628）戊辰科进士 ,御史 王与襄,顺治十六年己亥科进士）

王与籽(?—1612),“字实甫,小字如松,号凤里,廪生,工书能文,好善乐施。以父荫官锦衣卫指挥佥事

王士祜［公元一六三二年至一六八一年］字子侧，（一作子测）一字叔子，号东亭，又号古鉢山人，山东新城人，王士禄之弟。

王士禄，字子底，一字西樵，山东新城人。顺治壬辰进士顺治九年（1652），官吏部员外郎 王渔洋名王士缜，字子真，号阮亭，别号渔洋山人。生于明崇祯七年（1634年），卒于清康熙五十年（1711年），自扬州府推官历任十六任，累官至刑部尚书 王振隆（1８1４～1８４８•９），字起斋，号裕成，桓台县杨桥村人，２２岁赴省城乡试，中武科举人。殿试被钦点为武科榜眼及第，授御前侍卫官职。1８４８年（清道光二十八年）改任乐清协镇，封为武功将军，提督军备。

 张贵(约1186～1256)字国宝，高苑县成良里人(现睦和村)，金朝卫绍王大安二年(1210)，朝廷下令选拔国内勇士守卫中都。张贵被选中，任军职，多次参加守卫金朝中都的战争，因军功升为辅国上将军，兼任高苑县令。后任山东东路兵马副元帅、般阳军节度使。张贵率部占据长山县驿台(齐桓公戏马台)，臵为新城县。

苗杏村(1871～1941)又名苗世远。山东桓台人。曾任济南粮食同业公会会长、济南市商会常务理事、山东督办公署资议、国民会议代表、中华工业总联合会济南分会会长、山东省政府参议、山东赈务委员、华洋服务会董事、红十字会名誉会长等职。

苗星垣(1891～1958)又名苗世德。山东桓台人。东亚面粉厂，恢复原成丰面粉厂名称，任经理。1954年在济南率先参加公私合营。1956年任济南市粮食工业公 

桓台特产：马踏湖的白莲藕、金丝鸭蛋，荆家扒鸡酱猪蹄，荆家四色韭黄、实干芹菜，新城宫家山药等。

桓台历史名人

知名企业

山东金诚石化集团位于山东省桓台县马桥镇,是以石油化工为主的企业集团，目前拥有员工980人，总资产20亿元。母公司山东金诚石化集团有限公司创建于1992年4月，十几年来，集团一班人发扬“艰苦创业、团结拼搏、追求高效、勇于奉献”的企业精神，走出了一条从无到有、由弱到强、自我积累、稳步发展的创业之路。

东岳集团创建于1987年，现下设山东东岳化工股份有限公司、山东东岳高分子材料有限公司、山东东岳氟硅材料有限公司、山东东岳神州化工有限公司、东岳清华绿色新技术研究开发中心、东岳上海交大氟硅材料研究中心、东岳建材厂、东岳农场、桓台宾馆。集团公司主导产品制冷剂R22年产量达到100000吨，绿色制冷剂10000吨，无水氟化氢60000吨，聚四氟乙烯10000吨，氟化盐20000吨，新材料50000吨，氯化钙20000吨，几大主导产品规模、技术、市场占有率均雄居亚洲首位。“东岳联邦”为山东省著名商标、中国高分子材料和新兴环保制冷剂行业的第一品牌。

山东博汇纸业股份有限公司（以下简称博汇纸业）成立于1994年，是以定向募集方式设立的股份有限公司。经中国证监会证监发行字（2004）48号文件批准，博汇纸业于2004年5月24日首次公开发行7000万股人民币普通股,公开发行7,000万股社会公众股于2004年6月8日在上海证券交易所挂牌交易，股票简称“博汇纸业”，沪市股票代码为“600966”。博汇纸业注册资本21,600万元。

城乡新貌

西店村里看变化家家电气化，夜晚有路灯，休闲有去处…… 一根根整齐划一的水泥电杆沿着整洁的街道延伸，家家户户安装了全新的电表……12月9日，记者在果里镇西店村采访时感受到，电网改造实现了农村电气化，村民的生活方式发生了新的变化。

“以前俺们村的电网电压太低，村民家中的很多家用电器都不能正常使用。村里完成农村电网改造后，很多村民家中添臵了电冰箱、电磁炉、电饭煲等家用电器。”西店村村民孙昌文的喜悦之情溢于言表，“如今俺们的生活越过越好了，城里该有的电器，俺们农民的家里也都有啦。”

据西店村党支部书记孙华介绍，近年来，随着农村经济的发展，人民生活水平的提高，全村的用电需求迅速增加，陈旧的电网不堪重负，跳闸、电压低等用电问题成了全村普遍的现象。为从根本上解决这一问题，今年8月份，该村在果里供电所的帮助下实施农村电网改造，新上260千伏安的变压器一台，让村民们彻底告别了低电压日子，真正用上了安全电、舒心电。“农村电网改造完成后，我们在村内新安装路灯40盏，极大地方便了群众夜晚出行。”孙华说。

“自从村里建起了棋牌室、阅览室等设施，平时没事我就到棋牌室找人杀上几盘棋。”该村村民高玉国高兴地说。据了解，今年7月份，该村投资8万元整修村委大院，新建棋牌室、阅览室等设施，丰富了群众的业余文化生活。孙华说：“我们准备在阅览室安装数字电视，并对村内健身广场进行整修，进一步丰富群众的文化生活。”

“为在村内形成尊老爱老的良好风尚，自2012年起，我们将为全村60岁以上的老人发放春节过节物资，为70岁以上的老人在生日当天送上生日蛋糕。” 孙华说，“我们还计划投资70余万元，对总长3公里的出村路进行硬化，并实施村内自来水管网改造工程，进一步改善群众的生产生活条件。”

第四篇：桓台一中资料201601

十八届五中全会

【背景材料】

2015年10月29日，十八届五中全会在京闭幕，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，并通过了《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》。

【学科解读】 一、十八届五中全会的四个关键词

通过公报可以看到中国国民经济和社会发展的愿景和蓝图，可以看到中国共产党在经济社会发展中的纲领主张和战略意图，可以看到未来五年我国各项工作重点和施政措施。通读十八届五中全会公报，不难发现有四个关键词。

第一，规划。“十三五”规划是本届新政府出台的第一个五年规划。因为，我们处于一个非常重要和关键的时间点，即中国共产党完成十八大确立的2020年全面建成小康社会目标的冲刺期。在“四个全面”的总览全局下，对国民经济和社会发展做出的顶层设计和战略安排，确保向全面小康社会目标的冲刺不摔跤、不掉速，不跑偏。“十三五”规划的提出充分彰显了中国共产党作为执政党和领导核心的地位，也体现了国家宏观调控政策的科学性。

第二，创新。公报提出把创新摆在国家发展全局的核心位置，是大众创业、万众创新的升级版，从理论、制度、科技、文化等各个方面都提出了创新要求，让创新贯穿一切工作和一切事业，让创新科学结合、有机衔接，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和运行机制。这一关键词体现了我国实施创新驱动发展战略，促进经济发展方式的转变；政府简政放权，依法行政，理顺政府和市场的关系，不断提升为经济社会服务的能力和水平；文化创新；辩证否定观，发展的实质等。

第三，发展。提出了引领“经济新常态”的发展方向，遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展。通过科学规划，对转型升级、结构调整和创新创造寻求新的主导产业，使中国经济创新、协调、绿色、开放、共享地发展，这也是十三五规划提出的发展理念的亮点。这一关键词体现了围绕主题，抓住主线，加强宏观调控；尊重客观规律和发挥主观能动性相结合；结构调整体现了整体和部分关系、量变和质变关系。

第四，民生。全会公报提出的发展目标，十分亲民、接地气。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策、免除中等职业教育和困难学生普通高中学杂费、全面实施城乡居民大病保险制度等措，都将让人民群众在“十三五”时期受益更多，这充分体现了党和国家的发展成果更多更公平惠及全体人民的发展初衷。民生问题的关注，集中体现科学发展观的核心，社会主义的本质；说明我们党和国家维护人民群众的根本利益；人民群众是实践的主体，是历史的创造者；价值判断和价值选择的标准等。二、十八届五中全会的五大亮点

亮点一：指导思想“一脉相承”，施政理念有所突破

全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想，即“高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神。”“全会的指导思想，‘十三五’的指导思想与之前几届会议的指导思想一脉相承，而且充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。”在继承指导思想的同时，全会的内容也体现出了新一届领导集体的施政理念。正如公报所提及的那样，“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略。”施政理念的突破更加彰显中国共产党的执政党和领导核心地位。

亮点二：以“发展理念”的突破，推动中国发展模式创新

全会强调，要实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。公方彬指出，贯彻这“五大”发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享，有助于进一步推动中国未来发展模式的突破和转型创新。“当年，中国在发展过程中的基础设施建设已经较为完备，未来如何突破发展瓶颈，推动在新常态下进一步发展，主要就是靠‘创新’。”这种突破包括了主客观的突破，也就是创新。不仅是发展方式、方法的创新，更重要的是思想的创新。所以，全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

亮点三：以分配方式的调整，体现社会主义制度优越性

坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。纵观本次全会公报，如何使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，我们可以看到更丰富、更具体的制度安排。例如，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付;建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系;普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费;促进就业创业，坚持就业优先战略，提高技术工人待遇;缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步;实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹;全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，等等。这一系列具体的制度安排，充分体现出了确保如期全面建成小康社会的信心和决心，更加体现出中国社会主义制度独有的优越性。正因为有这样的优越性，我们才有信心在全会上提出了全面建成小康社会新得目标要求，即到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，在我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。

亮点四：构建广泛的利益共同体，体现大国胸怀、大国视野

五中全会前夕，习近平主席接连对美国、英国等两个西方大国成功进行了国事访问，并在联合国的最高讲坛充分阐述了中国的外交政策和发展理念。未来，中国如何构建新型国际关系也在此次公报中有所体现，本次全会提出，“坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。”公报中提出的一系列对外开放的举措，充分体现了中国的大国胸怀和视野，表明中国已经踏上了世界大国之路。

亮点五：公报全面而充分体现习近平“四个全面”战略指导思想

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出“四个全面”的战略布局，为推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶、开创新局面提供了顶层设计和战略导引，对党和国家的全部工作正在发挥重要的指导作用。“纵观公报全文，多次提及‘四个全面’战略布局对中国未来发展的重要指导意义。”可以说，“四个全面”战略布局这次以公报的形式得到进一步的深化和固化。正如全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，必须遵循六个原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。三、十八届五中全会的7大变化

1、习近平亲自就“十三五”规划建议向中央全会做了说明，这是1985年以来，第一次由最高领导人对五年计划（规划）建议作出说明。

此间历次审议五年计划（规划）建议的中央全会，向全会作说明的都是时任国务院总理。

“五年计划”源自苏联，是计划经济时代对国家经济社会发展的详细中期计划。2005年，为适应经济体制已全面转向市场经济的需要，中国决定从“十一五”（2006—2010）开始将“计划”改称“规划”。

五年规划由中共中央全会提出建议，由全国人大审议通过，其地位形同法律，是中国规格最高、领域最全、涉及面最广的发展规划。由于其主要涉及经济社会领域，这一领域按照惯例由总理分管，由总理向中共中央全会说明相关问题也成为惯例。

2013年以来，党中央加强了对经济领域的直接领导，中共中央和国务院在经济治理上的分工出现明显调整。在涉及经济的战略方向、大政方针上，决策权全面纳入执政党的体系；国务院在经济治理上更多侧重于技术和运行层面。

“十三五”规划由习近平向中央全会做说明，再次确认了这种分工格局的变化。

2、对现实工作的理论指导，其表述出现重大变化。

公报在谈及四中全会以来的工作，以及“十三五”期间的部署时，都使用了“以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导”的表述，这一表述方式非常罕见。

自1997年邓小平理论被写入党章以来，高层较少在针对现实工作的文件中提及“马克思列宁主义、毛泽东思想”，直至去年的十八届四中全会，在总结中央政治局工作时仍然使用的是“以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导”。

高层在针对现实工作的文件中，重新强调要以“马克思列宁主义、毛泽东思想”为指导，是思想意识形态领域的重要信号。

高层借此向“左”和“右”两方面的不同声音强调，改革不意味着对共产主义理想的背离，马列主义、毛泽东思想的原则不是被“冻结”的，而是实实在在地存在于执政党的治国理政进程之中。

最高领导人曾经反复强调，不能因为改革开放前的历史否定改革开放后的历史，也不能因改革开放后的历史否定改革开放前的历史。“马克思列宁主义、毛泽东思想”在中央全会公报中的再次出现，是在意识形态领域强调“两个不能否定”的最新佐证。

(“两个不能否定”是2013年1月5日，习近平同志在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上发表的重要讲话中，在论述改革开放前后两个历史时期的关系时，明确提出:"不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。)

3、三中全会改革“2.0版”出炉。

与去年的四中全会集中研究依法治国问题不同，五中全会讨论的“十三五规划”，涉及经济社会方方面面。从会议公报来看，三中全会部署的全面深化改革的理论全面渗入“十三五规划”的编制进程之中，五中全会部署的若干工作是对三中全会改革的“升级版”。

五中全会作出的改革决定，最引人关注、和民众生活关系最为直接的，莫过于全面放开第二孩生育和职工养老保险实现全国统筹两项。

这两项改革剑指当前中国经济社会长期发展最为敏感的问题——“人口老龄化”。

“全面二孩”和养老保险全国统筹只是五中全会强调的系列改革的缩影，进一步改善宏观调控，全面放开竞争性领域价格；完善金融监管框架；完善各类国有资产管理体制等，都是对三中全会部署的全面改革任务的延伸和深化。

三中全会改革“2.0版”，重点着眼于应对经济社会发展的长期性、基础性问题。相较于三中全会《决定》，五中全会更加突出政府行为与市场行为的互动、经济政策和社会政策的联动。

4、全会首度系统阐释习近平谈治国理政思想的地位。

去年召开的十八届四中全会上，第一次明确在全会公报中写入“深入贯彻总书记系列重要讲话精神”，五中全会公报延续了这一提法。

更引人关注的是，五中全会公报在总结“十二五”（2011—2015）期间工作时，特别提到“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。”

这一段话看似平常，但是首次在中央委员会公报中，明确将习近平的治国理政理念、思想、战略称为“新的历史条件下”的“科学理论指导和行动指南”。这表明，最高领导人在意识形态领域的权威得到了进一步的确认，按照以往惯例，相关理论未来有望被写入党章。

5、新一届领导层对“发展观”进行了新的阐释。

五中全会公报形式颇有新意，它不再像以往历次中央全会公报一样在经济、社会、文化等各个领域平行展开，而是阐述了下一个五年规划期间的发展理念。

公报指出，要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这一表述，表明了最高层对中国发展路径新的理解。

2004年到2005年，“科学发展观”理论基本成熟。“科学发展观”强调“以人为本、全面、协调、可持续”。在五中全会公报中，虽然强调了坚持以“科学发展观”为指导，但关于发展理念的表述远远超出科学发展观的范畴，反映了最高决策层在发展问题上的新思路。

总的来看，“协调发展”和“绿色发展”，在既有的“科学发展观”理论中已体现得相当充分，新一届决策更加侧重的是“创新”“开放”和“共享”。

“创新”被列为五大发展理念之首，其中既涵盖了以改革为核心的体制机制创新，也涉及到以“互联网+”、“中国制造2025”为核心的技术创新。

可以预见，在“十三五”规划中，先进装备、互联网、电子、新能源、新材料、生物制药等战略性新兴产业发展将被置于更重要位置。

6、社会公平成为“十三五”期间关键目标。

公报强调要坚持“共享”的发展理念。相关表述的核心，主要是强调要补上经济社会发展的“短板”。

在区域发展上，在“十三五”期末要消除目前标准下的贫困县；在分配机制上，要进一步提高劳动者待遇；在教育上，中专教育要免除学杂费，家庭经济困难学生高中阶段要免除学杂费，表明中国正在朝“十二年免费教育”的方向迈进。

在2020年目标制定时，“十三五”强调城乡居民人均收入要比2010年翻一番，这是在十七届五中全会时没有提出的。“十三五”期间人均GDP和人均收入要“双翻番”，意味着人均收入增速应大致和人均GDP增速持平甚至超过后者的增速。这也反映出高层重大决策的思路，要坚持以民生为导向，经济发展的目的指向民生改善，通过民生改善来保持社会稳定和政治稳定，而不能单纯追求GDP数字的增长。

这里还有一个细节值得特别注意。在关于坚持“共享发展”的表述中，全会指要“朝着共同富裕方向稳步前进”，这是1995年以来中共历次五中全会公报中首次提到“共同富裕”一词，这表明了决策层在 更大力度上推动社会公平的意志，在这种思想指导下，三中全会提出的逐步提高财产性税收的方向将进一步落实，房产税甚至遗产税等改革可能逐步提上议事日程。

7、强调提高在国际上“制度性话语权”。

公报在谈及“开放发展”时，除了延续以往关于对外开放、参与全球经济治理的一贯表述外，还明确表示要参与全球公共产品供给，提高在全球经济治理中的制度性话语权。

这表明中国政府愿意以“责任”和“权力”对等的原则，更积极地参与国际各类经贸游戏规则的制定。

如何实现这一目标，公报提及要“构建广泛的利益共同体”，“一带一路”、“亚投行”等重大战略，都是中国构建广泛利益共同体的载体，最高领导层要通过包括“一带一路”“亚投行”、中欧、中非、中国——东盟等层面的合作，打造以自己为中心的国际政经网络，打破西方对国际关系网络体系的强势垄断，以争取自身在国际社会的话语权。

可以预见，与上述全球战略有关的投资，将在“十三五”期间扮演更重要的角色。四、十八届五中全会的10个热词

热词1——全面小康

全会提出：到2020年全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

专家解读：全面建成小康社会这一宏伟目标，是“中国梦”的具体体现，“十三五”是百年大业最关键的冲刺5年。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，发展是硬道理，是解决中国问题的关键。全面小康不仅要追求发展的速度，更要强调发展的科学性和可持续性。同时，这是全体中国人民的小康，要让包括贫困人口在内的更广大的人民群众，都能感受到社会发展的成果。这是国家治理理念现代化的重大推进。

热词2——经济速度

全会提出：经济保持中高速增长。

专家解读：未来5年将有什么样的“中国速度”？有经济学家测算，要实现到2020年GDP比2010年翻一番的目标，“十三五”时期，我国年均经济增速需要达到6.5%。作为发展中国家，适当经济增速是中国实现全面小康和社会稳定的重要支撑，与此同时，如何将GDP在内的若干经济社会发展指标统筹考量，考验政府的智慧。中国正面临经济增长动力转换期，必须进一步适应经济发展新常态，“十三五”期间还会面临较大的稳增长压力，仍需要依靠改革释放红利、破除困难。

热词3——创新发展

全会提出：必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。专家解读：自2013年以来，国家出台了一系列推动自主创新、创业的政策，全民参与创新、创业的意愿空前高涨。“十三五”期间，以互联网+、通信、高铁、航天等高端制造业和高科技产业蓬勃发展，中国经济转型升级将步入从量变到质变、从产业规划到发挥市场力量推动的崭新阶段。

热词4——协调发展

全会提出：重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。

专家解读：过去发展的不协调造成了区域、城乡和群体之间的差距，形成了各种社会矛盾。未来要更加注重经济社会各方面发展的整体推进，尤其是统筹工业与农业、城市与乡村、经济与文化等各方面的协调发展，从而真正推动中国向软硬实力兼具的大国迈进。

热词5——绿色发展

全会提出：必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，推进美丽中国建设。专家解读：生态文明建设是我国现代化建设中相对薄弱的领域。十八大提出，把生态文明建设放在突出地位。“绿水青山就是金山银山”，坚持绿色发展是经济新常态下的必然选择，关系人民福祉，关乎民族长远未来。

热词6——开放发展

全会提出：必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略。

专家解读：新形势下，中国需要更开放的视野，打破行政区划限制和国际限制，刺激生产要素跨空间的流动和配置，形成全方位的主动对外开放格局。“一带一路”战略是顺应世界经济发展新趋势作出的重大决策，借助对外开放平台，与沿线国家共同发展、共同繁荣，为经济发展创造良好的国际环境。同时，还应着重统筹自由贸易区内外发展，重塑国内市场经济体系和全球合理经济体系，推进国际多领域互利共赢。

热词7——共享发展

全会提出：必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

专家解读：公报提出的实施精准扶贫、普及高中阶段教育、提高技术工人待遇、推进健康中国建设等内容，抓住了经济社会发展中的要害，对能否实现全体人民共同迈入全面小康社会至关重要。实现脱贫攻坚等目标，不仅需要切实可行的目标和任务设计，更要在财税、金融、民生保障等领域打好“组合拳”，建立相互协调长效机制，激发社会各界“人人参与、人人尽力、人人享有”的能动性。

热词8——二孩政策

全会提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。专家解读：在我国面临人口老龄化加剧和劳动力减少的背景下，这一政策积极调整既顺应了群众对生育二孩的普遍需求，也有助于优化人口结构。这一政策并非对以往计划生育政策的否定，而是在新的经济社会发展节点的政策新选择。全面放开后，预计每年新增出生人口不会超过600万人，并不会对当前人口形势产生太大冲击。

热词9——加强党建

全会提出：发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设。

专家解读：此次公报中不是就发展说发展，而是大篇幅涉及党的建设，将中国发展与党的领导紧密结合，明确了共产党在国家发展中的领导核心作用。在落实四个全面的新布局下，中国发展好坏与领导核心直接相关，因此，加强党的建设以及明确新时期治党管党的基本思路和办法，为发展提供了坚强的政治保障。

热词10——反腐斗争

全会提出：深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

专家解读：“打铁还需自身硬”，在国家走向民族复兴的关键节点，更需要过硬的干部作风保驾护航。严管就是厚爱。在未来5年，加大反腐力度、完善制度体系将是党的重要任务。随着新的纪律处分条例和廉洁自律准则等出台，对于党员干部权力的监管将更有针对性，反腐将走向精准化，有利于营造风清气正的政治生态，建设廉洁高效的政府。

转变政府职能，建设服务型政府

【背景材料】

总书记在十八届二中全会第二次全体会议上明确指出：“转变政府职能是深化行政体制改革的核心，实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么，重点是政府、市场、社会的关系，即哪些事该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。”经济新常态下，政府职能转变的核心仍然是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这对于实现国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的现实意义。

【学科解读】 1、2015年政府工作报告提出加大简政放权、放管结合改革力度。①2105年，政府加大简政放权、放管结合改革力度——

再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。2015年3月13日，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（以下简称“决定”），取消和下放90项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消10项评比达标表彰项目。并且将21项工商登记前置审批事项改为后置审批，保留34项工商登记前置审批事项。2014年已取消和下放的行政审批事项超300项。再加上2013年取消和下放的416项行政审批等事项，这意味着本届政府“在任期内削减1700多项审批权三分之一”的承诺已经提前兑现。

②深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。制 ④定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

⑤加强事中事后监管，健全为企业和社会服务一张网，推进社会信用体系建设，建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全。

⑥大道至简，有权不可任性。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

各级政府建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

2、供给侧结构性改革政府要做好“减法”

2015年12月18日至21日中央经济工作会议在北京举行，会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

供给侧结构性改革要的“减法”主要是指，政府简政放权、企业清除过剩产能、社会为企业降低成本，给企业松绑，给企业减负，激发微观经济活力。

简政放权，是政府层面的减法运算。最大限度减少政府对微观经济事务的管理，为经济松绑减负，就是正确处理好政府与市场的关系，充分发挥好市场在资源配置中的决定性作用。

习近平表示：“使市场在资源配置中起决定性作用，就要从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场。”

21015年12月召开的中央经济工作会议也明确指出：“要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。”

通过简政放权，把原来政府掌握的权力放给市场、放给企业，让企业权力大起来，让市场活起来。以前，我们过多地通过政府的需求侧管理，特别是政府对投资政策和货币金融政策，从需求侧“三驾马车”来拉动经济增长，“有形之手”伸得过长。今后，我们要更加强调供求平衡，在适度扩大总需求的同时，强化供给侧结构性改革，特别是要更多地发挥好企业和个人的作用，充分调动其积极性和创造性，将政府的主要职责定位于制定好法律、法规、标准和政策，为企业和社会提供良好的制度和政策环境。

3、建设法治政府

中共中央 国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015－2020年》建设法治政府必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。

第五篇：桓台二中交通安全工作汇报

桓台二中交通安全工作汇报

我校一直十分重视学生交通安全方面的教育，全面贯彻执行国家交通安全管理法律、法规和上级部门各项交通安全管理规定以及会议精神和各项文件要求，制定了详细的管理条例。

首先领导重视：校长签订交通安全责任书，明确学校交通安全管理职责，落实管理责任，消除安全隐患，有效的预防和减少交通事故的发生，切实维护了学生道路交通安全。校长、分管校长靠上抓落实。

其次制定了完善的交通安全管理制度，如：《交通安全制度》、《学生文明行路规章制度》、《交通安全奖惩制度》、《驾驶员管理制度》、《机动车管理制度》、《非机动车管理制度》、《车管员职责》、《交通安全教育》等，并与汽车驾驶员签订安全责任书。成立了专门的安保部门负责学生交通安全的管理，严格落实交通安全管理责任。

在学生安全教育方面：各年级、各班每周一下午第四节课定为安全教育课，交通安全是其中的重要内容，把学生教育放在首位，预防为主。尤其是为通校生制定很详细的文明骑车制度，如：认真学习交通规则，按指示灯走；平时行车要走非机动车道，并靠右行走；骑车禁止三五成群，并排行路；禁止在公路上骑飞车，赛车技等等。

每年新学期伊始，学校与家长签订安全承诺书，并发放《致学生及家长的一封信》，明确学校对于交通安全的各项管理规定，并告知学校作息时间，让学生家长知晓学生几点离家上学和放学回家，确保学生路上交通安全和充足休息，学生和家长签字后全部上交学校存档。

学校集中放学时，学生一部分骑自行车，一部分由家长接送，一部分步行到公交车站坐车回家。学校不定期与交通部门联合检查到校接送学生车辆安全状况，确保无非法营运或有安全隐患的车辆接送学生。

桓台二中 2011.11.19