第一篇：《城市的标识》习题及答案
《城市的标识》习题及答案
一、按要求写四字词语。
1．意思与“专心致志”相近的四字词语：
（）（）（）2.仿照“红红火火”写叠词：
（）（）（）
二、“城市的标识”究竟是什么?文中用王码电脑公司软件中心句话点明主题，你能找出来吗?
三、散文从哪三个方面说明城市之间“竟然是如此相像”?这样写与“城市的标识”有什么关系?
四、文中说：“最后只剩下了树，在忠心耿耿地守护着这一方水士，只剩下了树，用汁液和绿阴在滋润着这城市面上中芸芸众生干涸的心灵。”这句话运用了什么修辞手法，有什么作用?
五、根据文章内容，下列观念不正确的一项是：（）
A．城市建设要有自己的个性。
B．不要因现代文明而破坏我们的生存环境。
C．要爱护树木，使我们生活的环境更美好。
D．现代化的城市需要现代化的建设，让人感觉祖国处处都一样。
六、阅读
毛驴和牛大哥
有一天，一只老山羊爬山时把腿摔坏了，请毛驴把它背（bēi，bèi）回家。毛驴向它要十斤山芋做报酬，老山羊拒绝了，自己一瘸一拐地走了。
过了一会儿，老山羊骑在牛大哥的背上缓缓走来，毛驴于是问：“牛哥，它出多少山芋请你背它？
“千斤。”
毛驴冷笑道：“十斤山芋还不干呢，千斤？你可别做梦了！” 牛大哥认真地说道：“不是我别做梦了，而是你别糊涂了！十斤山芋算得了什么？友谊的分（fēn，fèn）量重千斤呀！”
毛驴听了牛大哥的一席话，站在那扇（shān，shàn）了扇长长的耳朵，垂下头不好意思地走了。
1.在短文中括号里正确的读音下画横线。2.给第四自然段加上标点符号。
3.用文中的一句话，把下面的话补充完整。
这篇寓言故事告诉我们：____________________________
参考答案
一、1.全神贯注 聚精会神 心无旁骛 2.明明白白 清清楚楚 干干净净
二、树 在日益趋同的城市形状中，它是惟一不可被替代的印记，不可被置换的标识。
三、高耸的大厦和大楼；霓虹灯、立交桥、商店的门面；川流不息的轿车；
为后面写“城市的档识”是树作铺垫，突出树在城市中的重要作用。
四、拟人。具体生动地描写了树在城市环境中的重要作用，抒发了对城市失去个性的惋惜之情。
五、D
六、1.bēi fèn shān 2.毛驴冷笑道：“十斤山芋还不干呢！千斤？你可别做梦了！” 3.友谊的分量重千斤。
第二篇：城市管理学网考练习题及答案
城市管理学复习资料
一、选择题（每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分）
1、城市往往在一个地区的（ABCD）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。
A 文化 B 政治 C 社会 D 经济
2、（D）是城市化的后续动力。
A 农业现代化 B 科技现代化 C 工业化 D 信息化
3、（C）社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。
A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次
4、总体来看，古代城市的主要以（A B）为主。
A政治功能 B军事功能 C 社会功能 D经济功能
5、一般认为，城市化的影响因素包括（A BCD）。
A 人口的流动 B总人口的增长 C技术进步 D经济增长
6、（A BCD）属于我国城市权力政治系统。
A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法机关
7、（ABD）属于我国城市国家权力政治系统。
A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法机关
8、（A）在整个城市国家机关中处于首要地位。
A市人大 B 市政府 C 市委 D市政协
9、市人民代表大会的权力主要有地方（ABCD）。
A 任免权 B 监督权 C决定权 D立法权
10、我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（ABCD）。
A个人联系渠道 B代理人或代表渠道 C集团参与渠道 D市民监督渠道
11、城市政府管理体制包括（ABCD）的内容。
A市建制体制 B市政府构成体制 C市行政管理体制 D市公共事务管理体制
12、我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（A）。
A县级市 B地级市 C副省级市 D直辖市
13、（D）在城市决策中处于核心地位。
A 市政协 B市人大常委会 C市政府 D中共市委
14、市民参政包括市民的（BCD）。
A司法参与 B政治参与 C行政参与 D社会参与
15、以下关于新公共管理理论说法正确的是（B）。
A 更加注重对内部系统的管理 B 强调管理对象的外部化 C强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性 D强调提高管理的内部效率
16、与传统的公共管理相比较，（ABCD）成为新公共管理的重要字眼。
A 市场导向 B结果趋向 C绩效标准 D顾客导向
17、城市管理中存在的（ABC）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。
A城市公共产品供给不足 B城市公共组织效率缺失 C城市、区域之间竞争恶化 D城乡失衡发展
18、城市发展战略依据主要通过（ABCD）获取。
A 竞争——合作分析方法 B历史分析方法 C 政经社技分析方法 D优劣机威分析方法
19、在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括（ABCD）。
A生态环境指标 B社会进步指标 C生活质量指标 D经济发展指标
20、世界银行组织认为，可持续城市是指一个（ABCD）的城市。
A 有竞争力 B 治理和管理良好 C适于居住 D银行信赖的
21、（BCD）属于初级城市发展战略观。
A营销导向 B需求型 C供给型 D资源型
22、构建敏捷城市，要做到（ABC）。
A信息敏捷 B人员敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷
23、近代城市规划始于（C）。
A 美国 B 英国 C 法国 D 德国
24、行政法首要的和基本的原则是（A），它是社会主义法制原则的体现和具体化。
A 行政合法原则 B 行政合理原则 C 行政统一原则 D行政公开原则
25、土地利用规划一般应遵循（ABCD）。
A 动态原则 B协调原则
C 市场调节与计划控制相结合原则 D效益原则
26、现代城市成长管理从（A）萌生。
A 美国 B 英国 C 法国 D 德国
27、我国现阶段城市规划的基本任务是（ABC）。
A 保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务
B保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境 C 保障和创造城市公正的社会环境 D保障和创造城市公正的人文环境
28、根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》，我国的城市规划体系分为（ABC）。
A城市总体规划 B城市分区规划 C城市详细规划 D城市分层规划
29、城市总体规划的期限一般为（C）年。
A 5年 B 15年 C20年 D 25年
30、由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题包括（ABCD）。
A城市存量土地供应失控 B协议出让，政府让利 C生地出让，效益粗放 D有地没人用，有人没地用
31、我国城市空间成长中的问题主要表现在（A BCD）。
A城市用地数量增长过快 B城市新区开发的倾向严重 C城市土地利用效率低下 D城市空间结构不合理
32、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（CD）为主导，为国民经济服务。
A 第一产业 B 第四产业 C 第三产业 D 第二产业
33、城市经济管理具有（ABCD）的特征。
A 综合性 B 两面性 C二重性 D区域性
34、城市经济管理的方法包括（ACD）。
A 行政方法 B 社会方法 C 法律方法 D经济方法
35、在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ACD）特征。A 以“间接性”为主 B以“直接性”为主 C 以“经济性”为主 D 具有“公共物品”属性
36、经济性规制主要针对（BD）。
A 外部不经济问题 B 信息不对称问题 C 非价值物问题 D自然垄断问题
37、经济性规制对象产业包括（ABCD）。
A 自来水 B 交通运输和金融 C 城市燃气 D电力
38、社会性规制主要针对（AC）。
A 外部不经济问题 B 信息不对称问题
C 非价值物问题 D自然垄断问题
39、造成市场失灵的主要原因有（ABCD）。
A 外部性 B 公共物品 C 非对称信息 D垄断
40、导致政府失灵的主要因素包括（ABCD）。
A 政府的低效率 B 政府赤字问题 C 政府的自我扩张倾向 D 政府的行为动机
41、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ABC）。
A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 D 专制模式
42、（D）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。
A 稳定型 B 衰退型 C 波动型 D增长型
43、（D）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。
A 稳定型 B 增长型
C 波动型 D衰退型
44、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（ABC）。
A 自然社区 B 功能社区
C 法定社区 D 居住型社区
45、从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（AD）。
A 职业型社区 B法定社区 C自然社区 D居住型社区
46、城市社区管理的主体组成包括（ABCD）。A 社区成员 B 社团性组织 C 企事业组织 D行政性组织
47、根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（ABCD）。
A人口结构的老龄化趋势 B文化结构的高层化发展趋势 C就业结构的服务化趋势 D城市人口红利效应正趋于减低
48、自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式，（A）是这种模式的典型代表。
A美国 B 日本 C法国 D新加坡
49、政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式（D）是这种模式的典型代表。
A美国 B 日本 C法国 D新加坡
50、城市环境具有（ABCD）的特征。
A 脆弱性 B 开放性 C 人为性 D复合性
51、城市环境保护的手段中（A）是根本保障。
A 法制手段 B 行政手段 C 技术手段 D教育手段
52、城市环境管理制度的基本内容包括（ABCD）。
A 治理方面的制度 B 监督方面的制度 C排污检查制度 D预防方面的制度
53、城市环境管理治理方面的制度包括（ABCD）。
A谁污染谁治理制度 B排污权交易制度 C奖励制度 D排污收费赔偿制度
54、我国城市污染治理的主要瓶颈包括（ABCD）。
A思想观念的转变相对滞后 B技术水平不高和经费不足 C污染治理机制尚不健全 D污染治理的公众参与度不高
55、我国城市环境综合整治的工作重点是（ABCD）。
A改革城市环境管理体制，强化环境管理 B广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源 C 加强政府对城市环境综合整治的领导 D把环境保护纳入城市建设总体规划
56、城中村产生原因主要有（ABCD）。
A 投资主体回避农村居民点以减少建设成本 B 交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成 C 农民对被动快速城市化的回避 D村镇经济发展方式需要控制土地
57、（ABC）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。
A 撤市（县）设区 B 撤村设街 C 人口农转非 D 撤县建市
58、（A）大都市政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。
A伦敦 B迈阿密 C大温哥华 D巴黎
59、发达国家区域协调机构的特点是（ABCD）。A形式多种多样，且在不断调整
B在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式 C“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合
D受政党更替的影响大
60、根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分为（AD）。
A 外部协调 B 政府协调 C 民间协调 D内部协调
61、总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（ABD）。
A 弱调控模式 B 多元调控 C 一元调控 D强调控模式
62、西方国家区域协调的弱调控模式以（D）为代表，实行联邦制，土地实行私有化。
A 加拿大 B 澳大利亚 C 英国 D 美国
63、西方国家区域协调的强调控模式以（ABD）为代表。
A法国 B 荷兰 C 美国 D希腊
64、西方国家区域协调的多元调控模式主要以（AB C）为代表。
A德国 B 英国 C 丹麦 D美国
65、（D）是突发事件管理结构体系的核心。
A 保障系统 B 执行系统 C 信息系统 D决策系统
66、（C）是突发事件管理结构体系的支撑。
A 执行系统 B 信息系统 C保障系统 D决策系统
67、（C）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。A 准备 B 反应 C 预防 D 恢复
68、（C）反应是处理突发事件的主要“舞台”。
A 准备 B 预防 C 反应 D 恢复
69、坚持快速反应，就必须把握（ABCD）。
A 齐 B 实 C 准 D 快
70、突发事件处理的一般程序包括（ABCD）。
A 预警系统的建立 B 危机应对 C 危机判断 D 确认危机来源
1、城市往往在一个地区的（A B C D）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。
A、文化 B、政治 C、社会 D、经济
2、（A）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。
A、美国 B、英国 C、法国 D、德国
3、具体分析，现代城市的涵义主要从（ACD）区别于农村地区。A、人口数量 B、人口构成 C、产业构成 D、行政管辖
4、（D）是城市化的后续动力。
A、农业现代化 B、科技现代化 C、工业化 D、信息化
5、（C）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。A 第一次 B 第二次 C 第三次 D 第四次
6、总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（A B）为主。A、军事功能 B、社会功能 C、政治功能 D、文化功能
7、一般认为，城市化的影响因素包括（ABCD）。
A、人口的流动 B、总人口的增长 C、技术进步 D、经济增长
8、（ABCD）属于我国城市权力政治系统。A、市人大B、市政府 C、市委 D、市司法机关
9、（ABD）属于我国城市国家权力政治系统。A、市人大B、市政府 C、市委 D、市司法机关
10、（A）在整个城市国家机关中处于首要地位。A、市人大B、市政府 C、市委 D、市政协
11、市人民代表大会的权力主要有地方（ABCD）。A、任免权 B、监督权 C、决定权 D、立法权
12、在我国城市中，（D）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。A、代理人 B、个人 C、代表 D、集团参与
13、我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（）。A14、城市政府管理体制包括（ABCD）的内容。A、市建制体制B、市政府构成体制 C、市行政管理体制 D、市公共事务管理体制
15、我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（ABCD）。
A、县级市B、地级市 C、副省级市 D、直辖市
16、（A）在城市决策中处于核心地位。A、市政协B、市人大常委会C、市政府D、中共市委
17、市民参政包括市民的（BCD）。
A、司法参与B、政治参与C、行政参与D、社会参与
18、以下关于新公共管理理论说法正确的是（B）。A、更加注重对内部系统的管理B、强调管理对象的外部化 C、强调以什么方式实施管理和加强管理的便利性 D、强调提高管理的内部效率
19、与传统的公共管理相比较，（ABCD）成为新公共管理的字眼。A、市场导向B、结果趋向C、绩效标准D、顾客导向
20、城市管理中存在的（ABC）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。A、城市公共产品供给不足B、城市公共组织效率缺失 C、城市、区域之间竞争恶化D、城乡失衡发展
21、城市发展战略依据主要通过（ABCD）和获取。A、优劣机威分析方法 B、竞争—合作分析方法 C、政经社技分析方法 D、历史分析方法
22、在总体的战略愿景下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化体系，主要包括（ABCD）。
A、生态环境指标B、社会进步指标C、生活质量指标D、经济发展指标
23、世界银行组织认为可持续城市是指一个（ABCD）的城市。A、有竞争力的B、治理和管理良好的C、适于居住的D、银行信赖的
24、（BCD）属于初级城市发展战略观。A、营销导向B、需求型C、供给型D、资源型
25、城市发展战略管理的理论支撑包括（ABCD）。A、范围经济 B、可持续发展理论 C、规模经济 D、集聚经济、个人联系渠道B、代理人或代表渠道C、集团参与渠道D、市民监督渠道
26、城市发展战略通常由（ABCDE）组成。
A、战略措施 B、战略反馈 C、重点战略 D、战略愿景 E、战略依据
27、近代城市规划始于（C）。A、美国 B、英国 C、法国 D、德国
28、行政法首要的和基本的的原则是（A）原则，它是社会主义法治原则的体现和具体化。
A、行政合法原则 B、行政合理原则 C、行政统一原则 D、行政公开原则
29、可持续发展理论包括（ABC）方面的协调统一。
A、经济可持续B、生态可持续 C、社会可持续 D、资源可持续30、城市营销的主要内容包括（ABCD）。
A、产品 B、城市营销主体 C、目标市场需求 D、目标市场
31、土地规划一般应遵循（ABCD）原则。
A、动态原则 B、协调原则 C、市场调节与计划控制相结合原则 D、效益原则
32、现代城市成长管理从（A）萌生。A、美国 B、英国C、法国 D、德国
33、我国现阶段城市规划的基本任务是（ABC）。
A、保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务
B、保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境 C、保障和创造城市公正的社会环境 D、保障和创造城市公正的人文环境
34、根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》，我国的城市规划体系分为（）。
A、城市总体规划B、城市分区规划C、城市详细规划 D、城市分层规划
35、城市总体规划的期限一般为（C）年。A、5 B、15 C、20 D、25
36、由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题，包括（ABCD）。
A、城市存量土地供应失控 B、协议出让，政府让利 C、生地出让，效益粗放 D、有地没人用，有人没地用
37、我国城市空间成长中的问题主要表现在（ABCD）。A、城市用地数量增长过快B、城市土地利用效率低下 C、城市新区开发的倾向严重D、城市空间结构不合理
38、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（CD）为主导，为国民经济服务。
A、第一产业 B、第四产业 C、第三产业 D、第二产业
39、城市经济管理具有（ABCD）的特征 A、综合性 B、两面性 C、二重性 D、区域性 40、城市经济管理的方包括（ACD）.A、经济方法B、行政方法C、法律方法 D、经济方法
41、在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ACD）特征。A、以“间接性”为主 B、以“直接性”为主 C、以“经济性”为主 D、具有“公共物品”属性
42、经济性规制主要针对（B D）A、外部不经济问题 B、信息不对称问题 C、非价值物问题 D、自然垄断问题
43、经济性规制对象产业包括（ABCD）A、自来水 B、交通运输和金融 C、城市燃气 D、电力
44、社会性规制主要针对（AC）。A、外部不经济问题 B、信息不对称问题 C、非价值物问题 D、自然垄断问题
45、造成市场失灵的主要原因有（ABCD）。A、外部性B、公共物品 C、非对称信息D、垄断
46、导致政府失灵理的主要因素包括（ABCD）。A、政府的低效率B、政府赤字问题 C、政府的自我扩张倾向D、政府的行为动机
47、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ABC）。A、慈善模式B、民主模式 C、巨物模式D、专制模式
48、（D）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A、稳定型 B、衰退型C、波动型 D、增长型
48、（D）城市的人口年龄结构中，幼年人口比例小，老年人的比例大。
49、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（ABC）A自然社区 B功能社区 C法定社区 D居住型社区
50、从城市社区起源基础、产业和功能的不同，城市社区可以分为（AD）A、职业性社区 B、法定社区 C、自然社区 D、居住型社区
51、城市社区管理的主体组成包括（ABCD）。
A、社区成员B、社团性组织C、企事业组织D、行政性组织。52根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（ABCD）。A、人口结构的老龄化趋势B、文化结构的高层化发展趋势 C、就业结构的服务化趋势；D、城市人口红利效应正趋于减低。
53、自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式，（A）美国是这种模式的典型代表
A、美国 B、日本 C、法国 D、新加坡
54、政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区管理模式，（D）美国是这种模式的典型代表 A、美国 B、日本 C、法国 D、新加坡
55、城市环境的特征是（ABCD）A、脆弱性 B、开放性 C、人为性 D、复合性
56、城市环境保护的手段中（A）是根本保障。A、法制手段B、行政手段 C、技术手段 D、教育手段
57、城市环境管理制度的基本内容包括（ABCD）。A、治理方面的制度B、监督方面的制度 C、排污检查制度D、预防方面的制度、58、我国目前的城市环境 污染主要表现（ABCD）。
A水污染 B固体废弃物污染 C 视觉污染 D大气污染
59、城市环境保护的手段中（AC）是日常管理的必要条件。A 行政手段 B法制手段 C经济手段 D教育手段 60、城市环境保护的手段中（C）是优化条件。A 行政手段 B法制手段 C技术手段 D教育手段 61、城市环境管理治理方面制度包括（ABCD）。A、谁污染谁治理制度B、排污权交易制度 C、奖励制度 D、排污收费赔偿制度、62、我国城市污染治理的主要瓶颈包括（ABCD）。A、思想观念的转变相对滞后B、技术水平不高和经费不足 C、污染治理机制尚不健全D、污染治理的公众参与度不高 63、我国城市环境综合整治工作的重点是（ABCD）。
A、改革城市环境管理体制，强化环境管理
B、广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源
C、加强政府对城市环境综合整治的领导
D、把环境保护纳入城市建设总体规划 64、城中村产生原因主要有：（ABCD）。A、投资主体回避农村居民点以减少建设成本 B、交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成 C、农民对被动快速城市化的回避
D、村镇经济发展方式需要控制土地
65、（ABC）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。A、撤市（县）设区 B、撤村设街 C、人口农转非 D、撤县建市
66、（A）大都市政府：成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。
A、伦敦 B、迈阿密 C、大温哥华 D、巴黎
67、发达国家区域协调机构的特点是（ABCD）。A、形式多种多样，且在不断调整
B、在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式 C、“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合 D、受政党更替的影响大
68、根据区域协调问题性质的差别，区域协调可分为（AD）。A、外部协调 B、政府协调 C、民间协调 D、内部协调
69、总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（ABD）。A、弱调控模式 B、多元调控 C、一元调控 D、强调控模式
70、西方国家区域协调模式的弱调控模式以（D）为代表，实行联邦制，土地实行私有化。
A、加拿大 B、澳大利亚 C、英国 D、美国71、西方国家区域协调模式的强调控模式以（ABD）为代表，实行联邦制，土地实行私有化。A、法国 B、荷兰 C、美国 D、希腊
72、西方国家区域协调模式的多元调控模式以（ABD）为代表，实行联邦制，土地实行私有化。
A、德国 B、英国 C、丹麦 D、美国
73、对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（ABCD）的构架体系。A、保障系统B、执行系统C、信息系统D、决策系统 74、（A）是突发事件管理结构体系的核心。A、保障系统 B、执行系统C、信息系统D、决策系统 75、（C）是突发事件管理结构体系的支撑。A、执行系统B、信息系统C、保障系统D、决策系统
76、（C）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。A、准备B、反应C、预防D、恢复
77、（C）反应是处理突发事件的主要“舞台”。A、准备B、预防C、反应D、恢复
78、坚持快速反应，就必须把握（ABCD）。A、齐 B、实 C、准 D、快
79、突发事件处理的一般程序包括（ABCD）。
A、预警系统的建立 B、危机应对 C、危机判断 D、确认危机来源 80、城市基础设施的特性是（ABCD）。
A、地方公共物品性与效益的外部性 B、运行的协调性与系统性 C、经营管理的垄断性与多样性 D、建设的同步性与超前性 81、21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（D）左右。A、65％ B、55％ C、50％ D、60％ 82、城市财政管理的内容包括（ABCD）A、预算管理 B、城市维护与建设资金的管理
C、税收管理 D、预算外资金管
1、城市往往在一个地区的（ABCD）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。
A 文化 B 政治 C 社会 D 经济
2、（D）是城市化的后续动力。
A 农业现代化 B 科技现代化 C 工业化 D 信息化
3、（C）社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。
A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次
4、总体来看，古代城市的主要以（A B）为主。
A政治功能 B军事功能 C 社会功能 D经济功能
5、一般认为，城市化的影响因素包括（A BCD）。
A 人口的流动 B总人口的增长 C技术进步 D经济增长
6、（A BCD）属于我国城市权力政治系统。
A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法机关
7、（ABD）属于我国城市国家权力政治系统。
A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法机关
8、（A）在整个城市国家机关中处于首要地位。
A市人大 B 市政府 C 市委 D市政协
9、市人民代表大会的权力主要有地方（ABCD）。
A 任免权 B 监督权 C决定权 D立法权
10、我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（ABCD）。
A个人联系渠道 B代理人或代表渠道 C集团参与渠道 D市民监督渠道
11、城市政府管理体制包括（ABCD）的内容。
A市建制体制 B市政府构成体制 C市行政管理体制 D市公共事务管理体制
12、我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（A）。
A县级市 B地级市 C副省级市 D直辖市
13、（D）在城市决策中处于核心地位。
A 市政协 B市人大常委会 C市政府 D中共市委
14、市民参政包括市民的（BCD）。
A司法参与 B政治参与 C行政参与 D社会参与
15、以下关于新公共管理理论说法正确的是（B）。
A 更加注重对内部系统的管理 B 强调管理对象的外部化 C强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性 D强调提高管理的内部效率
16、与传统的公共管理相比较，（ABCD）成为新公共管理的重要字眼。
A 市场导向 B结果趋向 C绩效标准 D顾客导向
17、城市管理中存在的（ABC）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。
A城市公共产品供给不足 B城市公共组织效率缺失 C城市、区域之间竞争恶化 D城乡失衡发展
18、城市发展战略依据主要通过（ABCD）获取。
A 竞争——合作分析方法 B历史分析方法 C 政经社技分析方法 D优劣机威分析方法
19、在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括（ABCD）。
A生态环境指标 B社会进步指标 C生活质量指标 D经济发展指标 20、世界银行组织认为，可持续城市是指一个（ABCD）的城市。
A 有竞争力 B 治理和管理良好 C适于居住 D银行信赖的
21、（BCD）属于初级城市发展战略观。
A营销导向 B需求型 C供给型 D资源型
22、构建敏捷城市，要做到（ABC）。
A信息敏捷 B人员敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷
23、近代城市规划始于（C）。
A 美国 B 英国 C 法国 D 德国
24、行政法首要的和基本的原则是（A），它是社会主义法制原则的体现和具体化。
A 行政合法原则 B 行政合理原则 C 行政统一原则 D行政公开原则
25、土地利用规划一般应遵循（ABCD）。
A 动态原则 B协调原则
C 市场调节与计划控制相结合原则 D效益原则
26、现代城市成长管理从（A）萌生。
A 美国 B 英国 C 法国 D 德国
27、我国现阶段城市规划的基本任务是（ABC）。
A 保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务
B保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境 C 保障和创造城市公正的社会环境 D保障和创造城市公正的人文环境
28、根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》，我国的城市规划体系分为（ABC）。
A城市总体规划 B城市分区规划 C城市详细规划 D城市分层规划
29、城市总体规划的期限一般为（C）年。
A 5年 B 15年 C20年 D 25年
30、由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题包括（ABCD）。
A城市存量土地供应失控 B协议出让，政府让利 C生地出让，效益粗放 D有地没人用，有人没地用
31、我国城市空间成长中的问题主要表现在（A BCD）。
A城市用地数量增长过快 B城市新区开发的倾向严重 C城市土地利用效率低下 D城市空间结构不合理
32、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（CD）为主导，为国民经济服务。
A 第一产业 B 第四产业 C 第三产业 D 第二产业
33、城市经济管理具有（ABCD）的特征。
A 综合性 B 两面性 C二重性 D区域性
34、城市经济管理的方法包括（ACD）。
A 行政方法 B 社会方法 C 法律方法 D经济方法
35、在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ACD）特征。
A 以“间接性”为主 B以“直接性”为主 C 以“经济性”为主 D 具有“公共物品”属性
36、经济性规制主要针对（BD）。
A 外部不经济问题 B 信息不对称问题 C 非价值物问题 D自然垄断问题
37、经济性规制对象产业包括（ABCD）。
A 自来水 B 交通运输和金融 C 城市燃气 D电力
38、社会性规制主要针对（AC）。
A 外部不经济问题 B 信息不对称问题 C 非价值物问题 D自然垄断问题
39、造成市场失灵的主要原因有（ABCD）。
A 外部性 B 公共物品 C 非对称信息 D垄断
40、导致政府失灵的主要因素包括（ABCD）。
A 政府的低效率 B 政府赤字问题 C 政府的自我扩张倾向 D 政府的行为动机
41、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ABC）。
A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 D 专制模式
42、（D）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A 稳定型 B 衰退型 C 波动型 D增长型
43、（D）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。
A 稳定型 B 增长型 C 波动型 D衰退型
44、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（ABC）。A 自然社区 B 功能社区 C 法定社区 D 居住型社区
45、从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（AD）。
A 职业型社区 B法定社区 C自然社区 D居住型社区
46、城市社区管理的主体组成包括（ABCD）。
A 社区成员 B 社团性组织 C 企事业组织 D行政性组织
47、根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（ABCD）。
A人口结构的老龄化趋势 B文化结构的高层化发展趋势 C就业结构的服务化趋势 D城市人口红利效应正趋于减低
48、自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式，（A）是这种模式的典型代表。
A美国 B 日本 C法国 D新加坡
49、政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式（D）是这种模式的典型代表。
A美国 B 日本 C法国 D新加坡
50、城市环境具有（ABCD）的特征。
A 脆弱性 B 开放性 C 人为性 D复合性
51、城市环境保护的手段中（A）是根本保障。
A 法制手段 B 行政手段 C 技术手段 D教育手段
52、城市环境管理制度的基本内容包括（ABCD）。
A 治理方面的制度 B 监督方面的制度 C排污检查制度 D预防方面的制度
53、城市环境管理治理方面的制度包括（ABCD）。
A谁污染谁治理制度 B排污权交易制度 C奖励制度 D排污收费赔偿制度
54、我国城市污染治理的主要瓶颈包括（ABCD）。
A思想观念的转变相对滞后 B技术水平不高和经费不足 C污染治理机制尚不健全 D污染治理的公众参与度不高
55、我国城市环境综合整治的工作重点是（ABCD）。
A改革城市环境管理体制，强化环境管理 B广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源 C 加强政府对城市环境综合整治的领导 D把环境保护纳入城市建设总体规划
56、城中村产生原因主要有（ABCD）。
A 投资主体回避农村居民点以减少建设成本 B 交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成 C 农民对被动快速城市化的回避 D村镇经济发展方式需要控制土地
57、（ABC）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。
A 撤市（县）设区 B 撤村设街 C 人口农转非 D 撤县建市
58、（A）大都市政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。
A伦敦 B迈阿密 C大温哥华 D巴黎
59、发达国家区域协调机构的特点是（ABCD）。A形式多种多样，且在不断调整
B在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式 C“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合
D受政党更替的影响大
60、根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分为（AD）。
A 外部协调 B 政府协调 C 民间协调 D内部协调
61、总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（ABD）。
A 弱调控模式 B 多元调控 C 一元调控 D强调控模式
62、西方国家区域协调的弱调控模式以（D）为代表，实行联邦制，土地实行私有化。
A 加拿大 B 澳大利亚 C 英国 D 美国
63、西方国家区域协调的强调控模式以（ABD）为代表。
A法国 B 荷兰 C 美国 D希腊
64、西方国家区域协调的多元调控模式主要以（AB C）为代表。
A德国 B 英国 C 丹麦 D美国 65、（D）是突发事件管理结构体系的核心。
A 保障系统 B 执行系统 C 信息系统 D决策系统 66、（C）是突发事件管理结构体系的支撑。
A 执行系统 B 信息系统 C保障系统 D决策系统
67、（C）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。
A 准备 B 反应 C 预防 D 恢复 68、（C）反应是处理突发事件的主要“舞台”。
A 准备 B 预防 C 反应 D 恢复 69、坚持快速反应，就必须把握（ABCD）。
A 齐 B 实 C 准 D 快 70、突发事件处理的一般程序包括（ABCD）。
A 预警系统的建立 B 危机应对 C 危机判断 D 确认危机来源
（下面每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分）
1、城市往往在一个地区的（ABCD）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。
A 文化 B 政治 C 社会 D 经济
2、（D）是城市化的后续动力。
A 农业现代化 B 科技现代化 C 工业化 D 信息化
3、（C）社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。
A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次
4、总体来看，古代城市的主要以（A B）为主。
A政治功能 B军事功能 C 社会功能 D经济功能
5、一般认为，城市化的影响因素包括（A BCD）。
A 人口的流动 B总人口的增长 C技术进步 D经济增长
6、（A BCD）属于我国城市权力政治系统。
A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法机关
7、（ABD）属于我国城市国家权力政治系统。
A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法机关
8、（A）在整个城市国家机关中处于首要地位。
A市人大 B 市政府 C 市委 D市政协
9、市人民代表大会的权力主要有地方（ABCD）。
A 任免权 B 监督权 C决定权 D立法权
10、我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（ABCD）。A个人联系渠道 B代理人或代表渠道 C集团参与渠道 D市民监督渠道
11、城市政府管理体制包括（ABCD）的内容。
A市建制体制 B市政府构成体制 C市行政管理体制 D市公共事务管理体制
12、我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（A）。
A县级市 B地级市 C副省级市 D直辖市
13、（D）在城市决策中处于核心地位。
A 市政协 B市人大常委会 C市政府 D中共市委
14、市民参政包括市民的（BCD）。
A司法参与 B政治参与 C行政参与 D社会参与
15、以下关于新公共管理理论说法正确的是（B）。
A 更加注重对内部系统的管理 B 强调管理对象的外部化 C强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性 D强调提高管理的内部效率
16、与传统的公共管理相比较，（ABCD）成为新公共管理的重要字眼。
A 市场导向 B结果趋向 C绩效标准 D顾客导向
17、城市管理中存在的（ABC）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。
A城市公共产品供给不足 B城市公共组织效率缺失 C城市、区域之间竞争恶化 D城乡失衡发展
18、城市发展战略依据主要通过（ABCD）获取。
A 竞争——合作分析方法 B历史分析方法 C 政经社技分析方法 D优劣机威分析方法
19、在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括（ABCD）。
A生态环境指标 B社会进步指标 C生活质量指标 D经济发展指标 20、世界银行组织认为，可持续城市是指一个（ABCD）的城市。
A 有竞争力 B 治理和管理良好 C适于居住 D银行信赖的
21、（BCD）属于初级城市发展战略观。
A营销导向 B需求型 C供给型 D资源型
22、构建敏捷城市，要做到（ABC）。
A信息敏捷 B人员敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷
23、近代城市规划始于（C）。
A 美国 B 英国 C 法国 D 德国
24、行政法首要的和基本的原则是（A），它是社会主义法制原则的体现和具体化。
A 行政合法原则 B 行政合理原则 C 行政统一原则 D行政公开原则
25、土地利用规划一般应遵循（ABCD）。
A 动态原则 B协调原则
C 市场调节与计划控制相结合原则 D效益原则
26、现代城市成长管理从（A）萌生。
A 美国 B 英国 C 法国 D 德国
27、我国现阶段城市规划的基本任务是（ABC）。
A 保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务
B保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境 C 保障和创造城市公正的社会环境 D保障和创造城市公正的人文环境
28、根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》，我国的城市规划体系分为（ABC）。
A城市总体规划 B城市分区规划 C城市详细规划 D城市分层规划
29、城市总体规划的期限一般为（C）年。
A 5年 B 15年 C20年 D 25年
30、由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题包括（ABCD）。
A城市存量土地供应失控 B协议出让，政府让利 C生地出让，效益粗放 D有地没人用，有人没地用
31、我国城市空间成长中的问题主要表现在（A BCD）。
A城市用地数量增长过快 B城市新区开发的倾向严重 C城市土地利用效率低下 D城市空间结构不合理
32、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（CD）为主导，为国民经济服务。
A 第一产业 B 第四产业 C 第三产业 D 第二产业
33、城市经济管理具有（ABCD）的特征。
A 综合性 B 两面性 C二重性 D区域性
34、城市经济管理的方法包括（ACD）。A 行政方法 B 社会方法 C 法律方法 D经济方法
35、在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ACD）特征。
A 以“间接性”为主 B以“直接性”为主 C 以“经济性”为主 D 具有“公共物品”属性
36、经济性规制主要针对（BD）。
A 外部不经济问题 B 信息不对称问题 C 非价值物问题 D自然垄断问题
37、经济性规制对象产业包括（ABCD）。
A 自来水 B 交通运输和金融 C 城市燃气 D电力
38、社会性规制主要针对（AC）。
A 外部不经济问题 B 信息不对称问题 C 非价值物问题 D自然垄断问题
39、造成市场失灵的主要原因有（ABCD）。
A 外部性 B 公共物品 C 非对称信息 D垄断
40、导致政府失灵的主要因素包括（ABCD）。
A 政府的低效率 B 政府赤字问题 C 政府的自我扩张倾向 D 政府的行为动机
41、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ABC）。
A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 D 专制模式
42、（D）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A 稳定型 B 衰退型 C 波动型 D增长型
43、（D）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。
A 稳定型 B 增长型 C 波动型 D衰退型
44、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（ABC）。
A 自然社区 B 功能社区 C 法定社区 D 居住型社区
45、从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（AD A 职业型社区 B法定社区 C自然社区 D居住型社区
46、城市社区管理的主体组成包括（ABCD）。
。）A 社区成员 B 社团性组织 C 企事业组织 D行政性组织
47、根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（ABCD）。
A人口结构的老龄化趋势 B文化结构的高层化发展趋势 C就业结构的服务化趋势 D城市人口红利效应正趋于减低
48、自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式，（A）是这种模式的典型代表。
A美国 B 日本 C法国 D新加坡
49、政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式（是这种模式的典型代表。
A美国 B 日本 C法国 D新加坡
50、城市环境具有（ABCD）的特征。
A 脆弱性 B 开放性 C 人为性 D复合性
51、城市环境保护的手段中（A）是根本保障。
A 法制手段 B 行政手段 C 技术手段 D教育手段
52、城市环境管理制度的基本内容包括（ABCD）。
A 治理方面的制度 B 监督方面的制度 C排污检查制度 D预防方面的制度
53、城市环境管理治理方面的制度包括（ABCD）。
A谁污染谁治理制度 B排污权交易制度 C奖励制度 D排污收费赔偿制度
54、我国城市污染治理的主要瓶颈包括（ABCD）。
A思想观念的转变相对滞后 B技术水平不高和经费不足 C污染治理机制尚不健全 D污染治理的公众参与度不高
55、我国城市环境综合整治的工作重点是（ABCD）。
A改革城市环境管理体制，强化环境管理 B广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源 C 加强政府对城市环境综合整治的领导 D把环境保护纳入城市建设总体规划
56、城中村产生原因主要有（ABCD）。
A 投资主体回避农村居民点以减少建设成本 B 交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成 C 农民对被动快速城市化的回避）D D村镇经济发展方式需要控制土地
57、（ABC）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。
A 撤市（县）设区 B 撤村设街 C 人口农转非 D 撤县建市
58、（A）大都市政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。
A伦敦 B迈阿密 C大温哥华 D巴黎
59、发达国家区域协调机构的特点是（ABCD）。A形式多种多样，且在不断调整
B在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式 C“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合
D受政党更替的影响大
60、根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分为（AD）。
A 外部协调 B 政府协调 C 民间协调 D内部协调
61、总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（ABD）。
A 弱调控模式 B 多元调控 C 一元调控 D强调控模式
62、西方国家区域协调的弱调控模式以（D）为代表，实行联邦制，土地实行私有化。
A 加拿大 B 澳大利亚 C 英国 D 美国
63、西方国家区域协调的强调控模式以（ABD）为代表。
A法国 B 荷兰 C 美国 D希腊
64、西方国家区域协调的多元调控模式主要以（AB C）为代表。
A德国 B 英国 C 丹麦 D美国 65、（D）是突发事件管理结构体系的核心。
A 保障系统 B 执行系统 C 信息系统 D决策系统
66、（C）是突发事件管理结构体系的支撑。
A 执行系统 B 信息系统 C保障系统 D决策系统
67、（C）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。
A 准备 B 反应 C 预防 D 恢复 68、（C）反应是处理突发事件的主要“舞台”。
A 准备 B 预防 C 反应 D 恢复 69、坚持快速反应，就必须把握（ABCD）。
A 齐 B 实 C 准 D 快 70、突发事件处理的一般程序包括（ABCD）。
A 预警系统的建立 B 危机应对 C 危机判断 D 确认危机来源
二、简答题：
1、城市政府职能具有哪些特征？(试题分值:10分)参考答案：
（1）广泛性；（2分）（2）服务性；（2分）（3）规范性；（2分）（4）自主性；（2分）（5）多样性。（2分）
2、新公共管理理论对城市管理具有哪些启示？(试题分值:10分)参考答案：
（1）培育多元主体共治；（3分）（2）对城市政府职能重新定位；（3分）
（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。（4分）
3、城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现？(试题分值:10分)参考答案：
（1）城市公共产品供给不足；（3分）（2）城市公共组织效率缺失；（4分）（3）城市、区域之间竞争恶化。（3分）
4、编制城市土地利用规划应遵循哪些原则？(试题分值:10分)参考答案：
（1）效益原则，即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益；（3分）（2）市场调节与计划控制相结合的原则；（3分）（3）动态原则；（2分）（4）协调原则。（2分）
5、我国城市土地市场管理存在哪些问题？(试题分值:10分)参考答案：
（1）城市存量土地供应失控；（3分）（2）协议出让，政府让利；（3分）（3）生地出让，效益粗放；（2分）（4）有地没人用，有人没地用；（2分）
6、如何对我国的城市基础设施管理体制进行改革？(试题分值:10分)参考答案：
（1）使基础设施建设从事业型转向企业型；（2分）（2）使基础设施从福利型转为营利型；（2分）（3）使城市基础设施由保险型转为竞争型；（2分）（4）使城市基础设施建设从人治型转为法治型；（2分）（5）城市基础设施的管理应当科学化。（2分）
7、我国城市经济管理的主要任务是什么？(试题分值:10分)参考答案：
（1）制定和实施城市经济社会发展战略和规划；（2分）（2）不断改革和完善城市经济管理体制；（2分）（3）不断调整和优化城市经济结构；（2分）（4）有效控制城市生产力发展规模；（1分）（5）加强对企业经济活动的间接管理和服务；（1分）（6）规划、建设和管理好市政公用设施；（1分）（7）注重全市就业情况。（1分）
8、我国城市财政管理的职能有哪些？(试题分值:10分)参考答案：
（1）筹集资金，城市经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能，要筹集大量的资金；（3分）
（2）合理安排支出，这是城市财政根据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集的资金有计划地分配给城市各部门各单位，并利用支出项目之间的比例关系制约分配比例和城市建设、城市经济中的各种比例关系；（3分）（3）综合平衡调节，总体控制、全面监督，以解决城市问题、实现城市经济发展的主要途径；（2分）
（4）财政监督和调节，财政监督和调节的职能是根据市政管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调节的职能。（2分）
9、国外社区管理的典型模式有哪些？(试题分值:10分)参考答案：
（1）自治型社区管理模式，自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式；（4分）
（2）政府主导型社区管理模式，政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式；（3分）
（3）混合型社区管理模式，混合型模式是政府——居民处于双重主导地位、自上而下及自下而上两种实施方式并行的社区治理模式。（3分）
10、在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要遵循哪些原则？(试题分值:10分)参考答案：
（1）面向社区，重心下移的原则；（3分）（2）事权下移，责、权、利配套的原则；（3分）（3）以人为本，资源整合的原则；（2分）（4）有利于扩大民主，依法自治的原则。（2分）
11、环境污染末端治理的局限是什么？(试题分值:10分)参考答案：
（1）末端治理是问题发生后的被动做法，不可能从根本上避免污染发生；（2分）（2）末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它在相当程度上抵消了经济增长带来的收益；（2分）
（3）由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益；（2分）
（4）末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系，从而牺牲了真正的技术革新；（1分）
（5）末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式；（1分）（6）末端治理没有提供全面的看法，而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂；（1分）（7）末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式，加大了在环境治理方面对发达国家的依赖。（1分）
12、城市群协调发展的益处有哪些？(试题分值:10分)参考答案：
（1）区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置；（2分）
（2）市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率；（2分）
（3）一体化意味着城市内部竞争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力；（1分）
（4）各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果；（1分）
（5）各城市以综合的力量，采取协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系，更有利于融入国际市场；（1分）
（6）一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险；（1分）
（7）一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而提升本地区对外资的吸引力；（1分）
（8）协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力和魅力。（1分）
13、当前我国城市区域协调发展中需要解决的问题是什么？(试题分值:10分)参考答案：
（1）产业的分工与合作；（2分）
（2）环境的治理与自然生态、人文资源保护；（2分）（3）基础设施建设的协调和共享；（2分）（4）共同的行为规则和标准的制定；（2分）（5）区域整体形象塑造与创新网络构建。（2分）
14、城市突发事件管理结构中，决策系统的主要任务是什么？(试题分值:10分)参考答案：
（1）制订突发事件处理预案，构建预案储备库；（3分）（2）对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断，并在此基础上调整细化对事件的判断；（3分）
（3）对事件的处理做出敏捷的、具有针对性和可执行性的决策；（2分）
（4）根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容。（2分）
15、城市自然灾害突发事件应对的原则是什么？(试题分值:10分)参考答案：
（1）建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍；（3分）（2）建立完善的技术支撑体系，包括预警和信息发布平台；（3分）
（3）提供城市空间规划建设保障，提供必要的应急避难场所并减少灾害损失；（2分）（4）进行宣传教育，使市民在自然灾害面前临危不乱减少损失。（2分）
1、城市政府职能具有哪些特征？(试题分值:10分)参考答案：
（1）广泛性；（2分）（2）服务性；（2分）（3）规范性；（2分）（4）自主性；（2分）（5）多样性。（2分）
2、新公共管理理论对城市管理具有哪些启示？(试题分值:10分)参考答案：
（1）培育多元主体共治；（3分）（2）对城市政府职能重新定位；（3分）
（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。（4分）
3、城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现？(试题分值:10分)参考答案：
（1）城市公共产品供给不足；（3分）（2）城市公共组织效率缺失；（4分）（3）城市、区域之间竞争恶化。（3分）
4、编制城市土地利用规划应遵循哪些原则？(试题分值:10分)参考答案：
（1）效益原则，即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益；（3分）（2）市场调节与计划控制相结合的原则；（3分）（3）动态原则；（2分）（4）协调原则。（2分）
5、我国城市土地市场管理存在哪些问题？(试题分值:10分)参考答案：
（1）城市存量土地供应失控；（3分）（2）协议出让，政府让利；（3分）（3）生地出让，效益粗放；（2分）（4）有地没人用，有人没地用；（2分）
6、如何对我国的城市基础设施管理体制进行改革？(试题分值:10分)参考答案：
（1）使基础设施建设从事业型转向企业型；（2分）（2）使基础设施从福利型转为营利型；（2分）（3）使城市基础设施由保险型转为竞争型；（2分）（4）使城市基础设施建设从人治型转为法治型；（2分）（5）城市基础设施的管理应当科学化。（2分）
7、我国城市经济管理的主要任务是什么？(试题分值:10分)参考答案：
（1）制定和实施城市经济社会发展战略和规划；（2分）（2）不断改革和完善城市经济管理体制；（2分）（3）不断调整和优化城市经济结构；（2分）（4）有效控制城市生产力发展规模；（1分）（5）加强对企业经济活动的间接管理和服务；（1分）（6）规划、建设和管理好市政公用设施；（1分）（7）注重全市就业情况。（1分）
8、我国城市财政管理的职能有哪些？(试题分值:10分)参考答案：
（1）筹集资金，城市经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能，要筹集大量的资金；（3分）
（2）合理安排支出，这是城市财政根据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集的资金有计划地分配给城市各部门各单位，并利用支出项目之间的比例关系制约分配比例和城市建设、城市经济中的各种比例关系；（3分）（3）综合平衡调节，总体控制、全面监督，以解决城市问题、实现城市经济发展的主要途径；（2分）
（4）财政监督和调节，财政监督和调节的职能是根据市政管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调节的职能。（2分）
9、国外社区管理的典型模式有哪些？(试题分值:10分)参考答案：
（1）自治型社区管理模式，自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式；（4分）
（2）政府主导型社区管理模式，政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式；（3分）
（3）混合型社区管理模式，混合型模式是政府——居民处于双重主导地位、自上而下及自下而上两种实施方式并行的社区治理模式。（3分）
10、在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要遵循哪些原则？(试题分值:10分)参考答案：
（1）面向社区，重心下移的原则；（3分）（2）事权下移，责、权、利配套的原则；（3分）（3）以人为本，资源整合的原则；（2分）（4）有利于扩大民主，依法自治的原则。（2分）
11、环境污染末端治理的局限是什么？(试题分值:10分)参考答案：
（1）末端治理是问题发生后的被动做法，不可能从根本上避免污染发生；（2分）（2）末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它在相当程度上抵消了经济增长带来的收益；（2分）
（3）由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益；（2分）
（4）末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系，从而牺牲了真正的技术革新；（1分）
（5）末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式；（1分）（6）末端治理没有提供全面的看法，而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂；（1分）（7）末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式，加大了在环境治理方面对发达国家的依赖。（1分）
12、城市群协调发展的益处有哪些？(试题分值:10分)参考答案：
（1）区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置；（2分）
（2）市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率；（2分）
（3）一体化意味着城市内部竞争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力；（1分）
（4）各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果；（1分）
（5）各城市以综合的力量，采取协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系，更有利于融入国际市场；（1分）
（6）一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险；（1分）
（7）一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而提升本地区对外资的吸引力；（1分）
（8）协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力和魅力。（1分）
13、当前我国城市区域协调发展中需要解决的问题是什么？(试题分值:10分)参考答案：
（1）产业的分工与合作；（2分）
（2）环境的治理与自然生态、人文资源保护；（2分）（3）基础设施建设的协调和共享；（2分）（4）共同的行为规则和标准的制定；（2分）（5）区域整体形象塑造与创新网络构建。（2分）
14、城市突发事件管理结构中，决策系统的主要任务是什么？(试题分值:10分)参考答案：
（1）制订突发事件处理预案，构建预案储备库；（3分）（2）对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断，并在此基础上调整细化对事件的判断；（3分）
（3）对事件的处理做出敏捷的、具有针对性和可执行性的决策；（2分）
（4）根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容。（2分）
15、城市自然灾害突发事件应对的原则是什么？(试题分值:10分)参考答案：
（1）建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍；（3分）（2）建立完善的技术支撑体系，包括预警和信息发布平台；（3分）
（3）提供城市空间规划建设保障，提供必要的应急避难场所并减少灾害损失；（2分）（4）进行宣传教育，使市民在自然灾害面前临危不乱减少损失。（2分）
论述题（共1题，共20分）
1、理论联系实际，论述现代城市管理具有哪些特征？(试题分值:20分)参考答案：
要点提示：
（1）协调管理目标的前瞻性与持续性；（2）注重城市管理主体的多元性与参与性；（3）注重管理决策的合法性与科学性；（4）培养管理方式的系统化与市场化；
（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）
2、理论联系实际，论述新形势下我国城市发展战略管理的重点。(试题分值:20分)考答案：
要点提示：
（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观；（2）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力；（3）全面导入循环经济；（4）重视突发事件管理。
（以上要点均须联系实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）
3、理论联系实际，论述我国城市污染治理的主要瓶颈是什么？(分值:20分)参考答案： 要点提示：
（1）思想观念的转变相对滞后；（2）污染治理机制尚不健全；（3）技术水平不高和经费不足是污染治理的强硬约束；（4）污染治理的公众参与度不高。（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）
4、理论联系实际，论述在我国如何实现城乡一体化。(试题分值:20分)参考答案：
要点提示：
（1）城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”；（2）城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化；（3）城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心；
（4）城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”。
1、理论联系实际，论述现代城市管理具有哪些特征？(试题分值:20分)参考答案：
要点提示：
（1）协调管理目标的前瞻性与持续性；（2）注重城市管理主体的多元性与参与性；（3）注重管理决策的合法性与科学性；（4）培养管理方式的系统化与市场化；
（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）
2、理论联系实际，论述新形势下我国城市发展战略管理的重点。(试题分值:20分)考答案：
要点提示：
（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观；（2）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力；（3）全面导入循环经济；（4）重视突发事件管理。
（以上要点均须联系实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）
3、理论联系实际，论述我国城市污染治理的主要瓶颈是什么？(分值:20分)参考答案： 要点提示：
（1）思想观念的转变相对滞后；（2）污染治理机制尚不健全；（3）技术水平不高和经费不足是污染治理的强硬约束；（4）污染治理的公众参与度不高。
（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）
4、理论联系实际，论述在我国如何实现城乡一体化。(试题分值:20分)参考答案：
要点提示：（1）城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”；（2）城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化；（3）城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心；
（4）城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”。
（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）
1、现代城市发展的特点是什么？
（1）城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地；（2）城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展；（3）城乡融合、差别趋小。
2、城市化浪潮的成因是什么？（1）工业化是城市化的内在动力；（2）农业现代化是城市化的推动力；（3）信息化是城市化的后续动力。
3、现代城市管理具有哪些特征？
（1）协调管理目标的前瞻性与持续性。城市发展战略是对城市发展方向与模式的预想，是城市短期目标与长期目标的统一。发展战略的选择与制定是前瞻性与持续性的有机结合。城市管理最终要贯彻城市的发展战略，因此城市管理也应当具有前瞻性与持续性。所谓前瞻性是指城市管理不仅要解决现存的问题，而且要预想到未来可能产生的问题，做好预警；持续性则强调城市管理的各种措施要有始有终，不能朝令夕改，以免浪费资源。
（2）注重城市管理主体的多元性与参与性。城市这一庞大的系统工程的正常运作需要社会的各个组成部分、城市各项活动的参与者对于城市经济社会活动的运行规则的建立以及对于城市未来发展方向的选择达成共识。城市管理的多元性强调了管理主体不仅包括政府，还包括非政府组织、企业、市民等，多元主体共治才有可能将复杂化、多样化的现代城市内外部关系理顺。然而，众多治理主体也需要协调，充当协调角色的主要是城市政府，其他各非政治性主体起到参与治理以及监督、评价、回应的作用。
（3）注重管理决策的合法性与科学性。合法性指的是社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态，它与法律规范没有直接的关系。正式的制度框架，如法律、政策、公约（包括城市公约与国际公约）等一般比较容易被认可和服从；非正式的制度，比如地方习俗等，一旦被自觉认可以及遵守，就同样具有了合法性。城市管理的顺利、有序进行依赖其合法性的建立。因此，现代城市管理不仅注重法制，而且也要更加尊重传统与习俗。在知识化、信息化、全球化的时代中，城市管理的手段以及工具是科学技术发展的产物。正确的决策依赖于科学的思维方式与预测方法，良好的治理也要依靠信息的大量获取。数字城市、电子政务的运用已经逐步地使城市政府功能强化，并且加速了城市政府管理的民主化。
（4）培养管理方式的系统化与市场化。城市作为一个“人群运动”的综合社区，其诸系统要素错综复杂。因此，现代城市需要被当作一个系统来进行管理，才能做到有针对性并实现优化。对现代城市的大量信息，只有经过系统分析归纳，才能使管理有序化，决策科学化。城市管理的市场化就是在城市管理的过程中引入竞争机制。这一方面是因为政府自身是一个“经济人”，要追求自身利益的优化；另一方面政府对变化的反应可能不够敏捷。因此，现代城市管理具有市场化导向，许多事情政府已经交给营利性部门。
4、城市政府管理体制包括哪些内容？
（1）市建制体制，市建制，实际上是国家为了便于对城市地区的管理而设置的一级政权机构，是人类历史的一大进步，也是研究城市政府管理体制的前提。
（2）市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其相互关系。
（3）市行政管理体制，包括市行政领导体制（如市长负责制、委员会制等）、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等。
（4）市公共事务管理体制，市公共事务管理体制也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位。
5、我国市民参政的内容是什么？
（1）市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策，向政府及其领导人员提出各种要求和建议，维护市民的合法权益，监督城市党政机关及其工作人员的政治行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程。
（2）市民的行政参与主要包括参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为，行使监督政府及其公务员的权利；参与城市的规划、建设和管理活动，维护城市公共设施和公共财产的安全，改善城市公共服务；促进行政管理的法制化、科学化和现代化。
（3）市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动，从事社区服务、拥军优属、残疾人援助和义工活动，参与城市教育、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和公共服务。
6、新公共管理对城市管理具有哪些启示？
（1）培育多元主体共治。新公共管理认为，政府应该根据公共服务的性质和内容，来决定公共服务的供应模式和供应主体。城市作为社会经济活动发生发展的最重要载体，城市管理同样在政府公共管理中被赋予了最为重要的地位，城市管理的复杂性决定必须引入多元化主体共治，以在不同的领域和层面，发挥不同主体的地位与作用。政府可以将一部分职能授权给非政府组织、社会团体、私营部门或个人，与之建立公私合作伙伴关系，在制定、执行公共政策时加强公众参与，实现城市管理过程中的以人为本理念。
（2）对城市政府职能重新定位。城市政府在职能上要实现从“划桨人”到“掌舵人”的转变，从万能政府到有限政府的转变。城市政府更应将其职能集中在决策、监督、协调和指导等工作上，而把非纯公共物品生产的具体职能让渡给企业和半行政性的机构。如政府可以通过与私人企业签订生产合同、授予经营权、BOT、TOT等多种形式，与私人企业建立伙伴关系，采用市场机制，将部分业务让渡出去，而政府则集中主要力量做好总体的决策、监督、协调和指导工作。（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。新公共管理主张从私营部门的管理方法中汲取营养，政府公共部门可以利用私营部门采用的战略管理、绩效管理、目标管理、人力资源管理等方法提高公共部门的效率，从而为社会提供更好的管理和服务。对城市管理来说，在城市政府内部引入私营部门的管理方法，将刺激政府提供更有效率的管理。
7、现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些？
（1）城市公共产品供给不足。城市公共产品不仅包括有形的物质产品，如公路、桥梁、航标灯等，还包括无形的非物质服务，如法律、政策、消防等；不仅包括以政府为主要供给主体的城市基础设施建设，如地铁、下水道等公用设施，还包括其他主体也能够提供的公共产品，如城市文化氛围的塑造、城市清洁环境的维护等，从这个角度来看，城市里每一个住民都可能成为城市公共产品和服务的供给者。然而，城市某些公共产品的供给面临着典型的囚徒困境问题。例如一项需要住民出资的公共事业，倘若住民愿意共同出资，所有人的福利都会增加。然而，每个人都会以囚徒博弈的方式思考：若某个住民不出资而由他人出资，则该住民可以免费享受他人提供的公共产品；反过来，若该住民出资而他人不出资，该住民可能会得不偿失，因此，该住民理性的最优选择是不出资，当所有人都形成同质性思考方式时，囚徒困境便出现了。这种搭便车式的囚徒博弈纳什均衡使得公共产品供给出现短缺、公共福利无法提高。
（2）城市公共组织效率缺失。以传统科层体制为主建立起来的城市管理体系，管理的纵向层级设置过多，横向部门权责不明，其中横向部门之间的管理往往会出现囚徒博弈的困境。由于权力分野不明，各部门之间缺乏科学的协调与交流手段，合作意识不强，部门竞争激烈，管理实务在有利可图时集体争夺、一拥而上，在责任承担时集体缺位、相互推诿。城市公共管理体系效率和价值消失殆尽。
（3）城市、区域之间竞争恶化。城市间、区域间的竞争突出表现在对资源、资金、人才等要素的竞争上。出于对自身利益考虑，各城市发展城市经济时，往往只考虑可以使自己城市获得利益的方案，而忽视了对周围其他城市的影响。中国的许多城市都发展相似的产业，甚至某些相邻城市之间产业定位完全一致。为吸引某些产业或厂商，各城市进行招商引资时，在税收政策、土地租金政策、人才政策等方面展开激烈竞争，最后的结果是单个厂商受益，而各个城市自身利益受损。城市之间沟通交流少，难以搭建信任平台，合作意识不强，囚徒博弈的恶性竞争下自身利益受损的同时，也导致区域发展潜力有限、秩序混乱等问题。
8、在处理突发事件时，如何做到快速反应？
普遍来看，贯彻“预防为主”的原则主要从四个方面执行：（1）宣传教育。
（2）准备预案。根据既有的和潜在的事件设立多重备选预案，缩短反应时间；（3）构建预警机制，推行公示措施。
（4）加强网络建设和管理，使官、产、学、民、媒之间的信息传递通畅。
9、在处理突发事件时，如何贯彻“预防为主”的原则？ 坚持快速反应，就必须把握“快、准、齐、实”四个要点。“快”就是信息完整，准确和快捷，在此基础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理。
“准”就是接到报告后，特别是到达现场后，对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析，作出准确判断，拟定强有力的针对性措施。
“齐”就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息。
“实”就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位。
10、编制城市规划应遵循哪些原则？
（1）人工环境与自然环境相和谐的原则。城市人工环境的建设，必然要对自然环境进行改造，这种改造对人类赖以生存的自然环境造成破坏，已经到了不能再继续下去的程度。在强调经济发展的时候，不应忘记经济发展目标是要为人类服务，而良好的生态环境是实现这一目标的根本保证。城市规划师必须充分认识到城市发展中面临的自然生态环境的压力，明确保护和修复生态环境是所有城市规划师崇高的职责。城市的发展，对于生态环境的保护的确有一定的影响，但其间的关系，绝不是对立的、不可调和的，城市功能的合理布局是保护城市环境的基础，城市自然生态环境和各项特定的环境要求，都可以通过适用的规划技巧，把建设开发和环境保护有机地结合起来，力求取得经济效益和环境效益的统一。我国人口多，土地资源不足，合理使用土地、节约用地是我国的基本国策，也是我国长远利益所在。城市规划对于每项城市用地必须精打细算，在服从城市功能上的合理性、建设运行上的经济性的前提下，各项发展用地的选定要尽量使用荒地、劣地，少占或不占良田沃土。在规划设计城市时，还应注意建设工程中和建成后的城市运行中节约能源及其他资源的问题。可持续发展是经济发展和生态环境保护两者达到和谐的必经之路。
（2）历史环境与未来环境相和谐的原则。保持城市发展过程的历史延续性，保护文化遗产和传统生活方式，促进新技术在城市发展中的应用，并使之为大众服务，努力追求城市文化遗产保护和新科学技术运用之间的协调等，都是城市规划师的历史责任。城市规划师在接受任何新技术的时候，必须以城市居民的利益为标准来决定新技术在城市中的运用。我们要警惕那种认为只要依靠技术的不断进步，就可以解决一切城市问题的幻想。城市发展的历史表明，新技术在解决原有问题的同时往往也带来许多新问题。把科技进步和对传统文化遗产的继承统一起来，让城市成为历史、现在和未来的和谐载体，是城市规划师努力追求的目标之一。工业社会向信息社会的转变将成为21世纪最显著的变革。技术进步，尤其是信息技术和网络技术，正在对全球的城市网络体系建立、城市空间结构、城市生活方式、城市经济模式和城市景观带来深刻的影响，而且这种影响还将继续下去。经济发展与环境保护，技术进步与社会价值的平衡，将不断成为城市规划的社会责任，基于公正和可持续发展基础上的效率提升会成为一项全球策略。城市规划还必须从实际出发，重视当时当地的客观条件、历史传统，针对不同的规划设计对象提出切实可行的规划方案，避免盲目抄袭、“千城一面”。
（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。城市是时代文明的集中体现。城市规划不仅要考虑城市设施的逐步现代化，同时要满足日益增长的城市居民文化生活的需求，为建设高度的精神文明创造条件。在全球化的今天，城市规划更应为城市中所有的居民，不分种族、性别、年龄、职业以及收入状况，不分其文化背景、宗教信仰等，创造健康的城市社会生活。坚持为全体城市居民服务，并且为弱势集团提供优先权，这是城市规划师的根本立场。强调城市中不同文化背景和不同社会集团之间的社会和谐，重视区域中各城市之间居民生活的和谐，避免城市范围内社会空间的强烈分割和对抗。城市中的老年化问题，城市中不同文化背景、不同阶层的居民在城市空间上的分布问题，城市中残疾人和社会弱者的照顾问题，都应成为重要的课题，这些问题必须融入到城市规划师的设计中，并给予充分的重视。
11、土地利用规划应遵循哪些原则？
（1）效益原则。即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益。
（2）市场调节与计划控制相结合。土地利用规划主要目标之一在于充分开发土地的经济价值，严格受市场调节。规划很大程度上应建立在市场基础之上、由市场引导，规划结果是适应这种引导的结果。同时，土地利用涉及各方面利益，除经济目标外，还必须考虑社会和环境生态效益与目标，这在很大程度上须由国家立法、政府方针、政策来控制完成。
（3）动态原则。土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍。
（4）协调原则。土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施。
12、我国城市土地市场管理存在哪些问题？
（1）城市存量土地供应失控。多年来都强调政府要垄断土地供应，但在实际操作中，政府只能通过农地转用、征用等手段控制新增建设用地的供应，而对城市存量土地，政府不仅不能垄断其供应，而且很难称其为一个供应者，存量土地虽然数量巨大，但政府掌握的份额却近于零。这些土地基本上被原有的使用者所控制，在现行法律规定下，这些使用者可以通过补办出让手续转让土地，成为一个土地供应者，形成存量土地多头供地的局面。
（2）协议出让，政府让利。出让土地方式有拍卖、招标和协议三种。采取不同的出让方式，地价水平不一。拍卖、招标的价格更能够反映市场情况，协议价格往往偏低。原因是管理体制尚不完善，出让方是政府，但具体操作者是有自身利益的个人或单位，受让方是有自身利益的个人、企业等，协议出让往往是政府让利。
（3）生地出让，效益粗放。随着我国各大城市土地收购储备制度的逐步建立，各地政府以招标、拍卖方式出让土地使用权的越来越多，有的城市甚至向社会公开承诺：通过公开招标、拍卖方式出让的土地面积要占全年出让土地总面积的90％以上。但在各地每次组织的土地公开招标、拍卖会上，“熟地”的成交率相对较高，而“生地”的成交率却很低。这里有后期的市政配套、拆迁等一系列问题。
（4）“有地没人用，有人没地用”。为了一些破产的中小企业，政府不惜用“土地换就业”、拿“土地换养老”，但一些私企或外商在将其收购后，立即将这份土地改变用途，获取暴利，致使职工今后无立锥之地，后患无穷。
13、如何对我国的城市基础设施管理体制进行改革？（1）使基础设施建设从事业型转向企业型；（2）使基础设施从福利型转为营利型；（3）使城市基础设施由保险型转为竞争型；
（4）使城市基础设施建设从人治型转为法治型；（5）城市基础设施的管理应当科学化。
14、城市经济管理具有哪些特征？
（1）区域性。城市经济管理是城市政府及其所属机构，对本城市区域范围内的经济体系和经济活动的管理，因此，城市经济管理实质上是一种区域经济管理。
（2）综合性。城市经济管理既包括城市再生产过程的生产、分配、交换、消费的各个环节，又包括城市的各个经济部门、各类企业，是对城市经济各环节、各部门、各企业的平衡、协调和控制。城市政府要在城市经济各环节、各部门、各企业加强自身管理的基础上，进行全面的、系统的、综合的管理，以实现城市经济的协调发展。
（3）两面性。所谓两面性是指，城市经济管理既要服从中央政府的统一规划、统一政策，服从国家的宪法和法律，维护国家的整体利益；又要从本市的实际情况出发，把国家的总体要求和总体利益与本市的实际需要、实际可能及正当的局部利益有机结合起来，使城市的经济发展与本市的城市性质相适应，以避免城市经济的盲目畸形发展，实现城市经济结构的合理化和城市经济功能的优化。
（4）二重性。城市经济管理的二重性是指它的自然属性和社会属性。一方面，为了使劳动力、劳动手段和劳动对象在城市范围内有机结合起来，组织协调人们的活动，客观上要求正确处理人与自然的关系，合理地组织生产力，按照生产力的运动规律来组织和管理城市经济活动。这是城市经济管理的自然属性或生产力属性，是城市经济管理的一般职能。另一方面，城市经济管理总是在一定的生产关系下进行的，要反映某种生产关系的要求，这就是城市经济管理的社会属性或生产关系属性。与资本主义城市经济管理相比，社会主义城市经济管理必须坚持走社会主义道路，不断改革和完善城市经济管理体制；体现广大市民当家作主的权利；贯彻按劳分配和共同富裕的原则，不断改善和提高市民的物质文化生活水平，充分调动市民的社会主义积极性和创造性。
15、我国城市经济管理的主要任务是什么？
（1）制定和实施城市经济社会发展战略和规划。城市政府应在国家统一发展战略和规划的指导下，根据城市的性质、自然资源条件和经济技术发展的实际情况，制定城市经济社会发展的战略目标、战略重点、战略步骤和战略措施，并在此基础上编制城市经济社会发展规划，协调城市经济社会发展规划与城市规划的关系。城市政府应通过制定和实施正确的经济政策、社会政策和技术政策，保证城市经济社会发展战略和规划的实施和完成。
（2）不断改革和完善城市经济管理体制。城市政府要不断改革城市经济管理体制中与生产力不相适应的环节和部分，不断优化城市生产关系和上层建筑，建立与社会主义市场经济体制相适应的、充满生机和活力的城市经济管理体制，并使之不断完善，以促进城市生产力的发展。
（3）不断调整和优化城市经济结构。城市政府通过城市经济管理，要使城市的经济结构与城市的性质相适应，合理规划和改善城市的生产力布局，合理确定城市的主导产业或优势产业；要把本市的经济结构与全国的经济结构有机地联系起来，在经济开放中实现城市经济活动的协调运转和生产、分配、交换、消费的综合平衡；要根据城市政治、经济、文化、对外交流等活动正常进行的客观需要，按照方便城市居民物质文化生活的原则，合理调整城市的产业结构、投资结构、就业结构和建设布局。
（4）有效控制城市生产力发展规模。城市的生产力规模不能超过城市现有的各种基础设施的承载能力，更不能超过当地自然资源（如水、土地）的承载能力，否则会产生灾难性的后果，危及城市的生存。因此，城市政府应合理控制和调节城市生产力发展规模，把城市的生产力发展规模控制在与城市性质相协调的范围内，控制在城市现有基础设施承载能力所允许的范围内，控制在城市自然资源的负荷极限内。
（5）加强对企业经济活动的间接管理和服务。城市政府要依法监督各类企业遵守国家的法律法规，保护他们的合法权益和合法经营，取缔非法经营，打击各种经济犯罪活动，维护正常的社会经济秩序；强化工商行政、税务、审计、价格、统计、计划、财政、银行等部门的监督检查和服务，引导企业的生产经营活动；理顺企业间的各种经济利益关系，创造一个公平、有序、合理的竞争环境，引导和促进各类企业实行专业化分工协作和改组、联合、兼并，促进企业组织结构的合理化。
（6）规划、建设和管理好市政公用设施。市政公用设施是城市社会经济活动的基础。城市的社会经济活动越发达，对市政公用设施的要求越高。城市政府要对市政公用设施进行统一规划、统一建设、统一管理，保证城市的各种经济活动与市政公用设施的平衡和协调，从而为城市社会经济的发展创造必要的前提条件。
（7）注重全市就业情况。在市场经济条件下，政府利益的最基本形式体现为税收，劳动者利益的最基本形式则体现为就业。公民实现了就业，生活就有了基本的保障，收入也可持续增长，就可能增强对于改革和调整的承受力。比较充分的就业是解决城市各群体之间出现社会断裂，保证整个社会协调、稳定与和谐的基础，是国家持久发展的必要条件。一个城市的就业水平和失业率的高低，是体现该城市公民权益保障程度的非常重要的指标。如果失业率高居不下，存在较多的低收入甚至低保人群，即便有较高的人均国民生产总值、人均可支配收入和纯收入、人均住房使用面积等数据政绩，但实际上社会依然存在两极分化，这显然与追求共建和谐社会的目标相违背。同时，长期失业也是造成城市居民贫困的最重要原因。因此，城市经济管理工作必须时时关注就业问题，在就业岗位有限的时期，一方面要努力创造和提供就业岗位，另一方面要积极加强对失业、待业人员的培训和保障，确保城市就业相对平稳。在就业岗位充盈的时期，也要居安思危，加强对劳动力的在岗培训，未雨绸缪的考虑可能的结构性失业问题，将城市就业问题消化于无形。
16、解决土地市场的垄断和投机的措施有哪些？
（1）制订法规，规范土地市场的进入。通过对进入市场的土地进行严格限定，从源头上控制土地市场的供给。具体包括：严格控制农地转用，保证土地有序供给；实行土地买卖的申请劝告制和土地交易许可制，抑制土地投机。
（2）土地交易过程的管理。采用公开的方式进行土地交易，如我国香港地区的招标拍卖；公布公告地价和基准地价，指导市场交易；对交易土地编制利用规划并确定土地价格；建立严格守信，自我约束的中介组织保证交易公平。（3）加强对土地使用的监管。很多国家强调土地登记的作用，及时监控土地流转情况；利用税收手段强化对闲置土地的管理，增加寡头控制的成本。
（4）直接干预土地市场的供求。很多国家采取土地储备的方式来干预土地市场的供求，比如加拿大通过公共土地银行和公有地段整治计划，地价高时加大市场投放，地价低时买入土地；很多国家实行了先买权制度，保证政府控制土地价格和投机性交易。
17、城市人口管理包括哪些方面的内容？
（1）树立人口意识，贯彻基本国策。控制人口数量，提高人口素质，是我国的一项基本国策。为此，要实行计划生育管理。落实计划生育政策是一项经常性的工作，目标是有效地控制城市人口的自然增长，提高城市人口质量，树立人口意识，强化人口观念，使城市人口增长与社会、环境、资源相协调，保证城市的可持续发展。贯彻国策的重点对象是城市流动人口，必须加以足够重视。
（2）正确选择城市人口增长途径。城市人口的数量增长，主要取决于人口的自然增长和机械增长。城市人口的自然增长，是由城市人口自身的再生产带来的增长；城市人口的机械增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功能和吸引力大小有关。目前，我国城市人口的自然增长受到严格控制，这是我国人口发展总战略的一个组成部分。提高城市人口的比重，绝对不能通过提高自然增长率的途径达到。而对我国城市人口的机械增长，在城市化发展的趋势下，其控制应适度放松，但要对其总量增长的速度和增长方向进行适当的控制。
（3）做好人口普查和人口预测工作。人口普查是一种多目标的调查，是一次性的、直接的、普遍的调查，目的在于了解一个时点内一个国家或整个地区内人口状况的静态资料。城市政府要在国家统一部署下，以公安、民政部门为主组织专门队伍，负责此项工作。做好人口普查工作的作用在于：掌握人口的职业构成和行业的人才分布情况，利于决策机关研究人口的经济结构，使其合理化；掌握人口的年龄构成和文化构成，利于规划托幼养老事业和文化教育事业，也为研究提高劳动力素质提供科学依据；掌握民族人口构成及分布情况，利于制定符合实际的民族政策，特别是少数民族的生育政策；掌握城乡人民各户平均人口情况，利于分析家庭人口变动的一般规律；为研究城乡人口结构、地区人口布局和人口迁移提供资料；为制定人口生育计划，预测人口发展趋势，以及制定切实可行的人口政策提供数据。人口预测，又称城市人口发展现状的预测，就是根据城镇人口的现状和发展特点，运用科学方法，推测若干年后城市人口的状况。人口预测包括人口数量预测与人口质量预测两个方面。做好城市人口预测工作是制定经济与社会发展计划的需要。制定一定时期内国民经济和社会发展计划，必须了解计划期内全国城乡人口变动情况。城市人口预测既为制定国民经济计划提供依据，也是计划期内人口指标的重要内容。人口规模决定城市规模，城市人口数量是城市规划的重要依据。因此，搞好城市人口预测对制定城市发展规划，预见未来城市经济和社会发展趋势有重要意义。
（4）加强城市流动人口管理。城市流动人口指没有城市常住户口暂住（具有暂住证）或暂时逗留于城市的人口。流动人口问题，是直接关系城市经济发展和社会稳定的重大问题。从积极方面看，流动人口的社会经济活动促进了城镇的生产发展，扩大了对社会商品的需求，繁荣了各地城镇市场，补充了城市劳动力的不足，传播了科学技术文化，促进了经验交流、信息沟通等等，农村剩余劳动力的合理、有序流动对经济发展、社会进步具有重要促进作用。从消极方面看，流动人口也加重了城市基础设施的负担及其与城市经济、社会发展不相适应的矛盾；加重了城市粮食、蔬菜及其他农副产品的供应量以及由此引起的各项财政补贴；加剧了城市社会治安管理的难度，有碍于城市精神文明建设。因此，加强对流动人口的控制与管理，是城市政府的一项经常性工作。
（5）制定城市人口发展战略和规划。这是城市人口宏观管理的基本工作。其主要程序是：定期统计本市人口，正确反映城市的人口质量、人口数量和人口结构，这是预测城市人口变动趋势和制定人口发展战略的基础；搞好城市人口预测。主要预测本市人口自然变动率和机械变动率；制定适度人口发展规划。即将城市人口与基础设施、城市人口与城市环境、城市人口与经济、城市人口与城市社会等相互之间的影响，作为一个整体的系统工程来考虑，使城市人口与城市物质资源达到最佳的配置状态。由于城市人口、经济系统是一个时空统一、多变量、多角度、多层次的复杂结构体，因而，城市适度人口规划的制定，应该根据城市人口系统中各种内在变量的因果关系（具有一定发展方向、性质和职能的城市发展的压力等），并利用“全息系统分析法”（如综合分析法、回归分析法、人口发展方程等先进的分析方法）和计算机拟制各种模型，使城市人口发展规划尽可能与现实发展相接近，提高人口发展规划的科学性。
18、我国城市人口的运动趋势是什么？
城市人口运动包括城市人口存量、流量、结构等变化趋势。
（1）城市人口存量不断增大；
（2）城市人口流量不断增大；
（3）城市人口结构变化。人口结构的老龄化趋势；文化结构的高层化发展趋势；就业结构的服务化趋势；城市人口红利效应正趋于减低。
19、我国城市人口管理的特点是什么？
（1）城市户籍制度，户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。我国现行户籍制度是建国后随着计划经济体制的确立而逐步建立起来的。种户籍制度适应了计划经济条件下大规模经济建设对全国人力资源统一管理和调配的需要。但随着经济的发展，特别是经济由粗放型向集约型的转化，这一体制所产生的问题也日益明显，主要表现为经济系统的效率低下及人力资源的潜能不能充分发挥。
（2）居民身份证管理，居民身份证制度是为了便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民合法权益的一种管理制度。其基本内容包括六个方面：领取；登记；效力和期限；换领和补领；交回、收缴和收回；查验和扣留；
（3）城市计划生育管理，计划生育是指为了贯彻“控制人口数量，提高人口质量”这一基本国策，宣传晚婚、晚育、少生、优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子的基本政策。
（4）城市流动人口管理。与我国城市化水平和进程现状相联系，城市流动人口已经成为在城市中生存的不可忽视的群体，对于城市流动人口的管理，必须纳入城市人口管理的工作范围，否则不可能实现有效的城市人口管理工作。流动人口的管理，涉及方方面面，既有户口管理、治安管理、劳动管理、工商管理，也有卫生管理、计划生育管理、生产安全管理，等等。因此，管理好流动人口，并不是哪一部门的事，需要城市各部门共同参与，齐抓共管。当前，流动人口较多的地方，普遍都设有流动人口管理办公室，流动人口较少的，一般都由公安一家从维护社会治安角度在管理。机构设置健全、合理是管好流动人口的组织保障。流动人口管理，是一个复杂的动态管理工程，它与公安机关原有户籍相对静止状态的管理有很大区别。因而必须要采取相应的管理机制，才能有效地发挥流动人口在城市中的作用，克服流动人口所带来的负效应。
20、城市社区管理的内容是什么？
（1）社区社会治安综合治理。这是指由社区内司法、警察、安全、消防等部门组成的社区治安综合治理委员会及由社区居民组成的从事治安保卫工作的自治性组织（如治保会、联防队、门栋关照小组等组织），为创造安全有序的良好社会环境，而对社区内的社会公共秩序、户口、特殊行业（如旅馆业、旧货业等）、道路交通、消防及法制和安全教育进行的管理；
（2）社区环境卫生管理。这是由街道环卫所及各房管所、园林所及社区内各单位组成的市政管理委员会以及群众自治性组织和全体社区成员，为谋求适合居民身心健康的和谐环境，而对生活垃圾、污水、粪便处理工作，道路清扫工作，植树种草等绿化工作，以及环保宣传工作等等进行的管理；
（3）社区卫生保健。这主要是指由街道卫生科、计划生育委员会及地段医院和社区内企事业单位的卫生保健部门，组织发动社区成员，为保证社区居民的身心健康，而对卫生防疫、计划生育、老年人保健、妇幼保健和少年儿童保健，以及心理咨询、社区康复等工作进行的管理；
（4）社区精神文明建设。这主要是指由社区自治性组织和各专业性团体，以及精神文明建设办公室发动全体社区成员，积极开展创建文明小区、文明里弄、文明楼和文明家庭等活动，进一步完善调解、帮困、服务网络。同时，做好教育、科学、文化、艺术、体育及传媒的发展规划，以生态环境物质文明为基础，加强理想、道德、法制教育，提倡科学的生活方式，形成文明的社区社会风尚。
21、国外社区管理的典型模式有哪些？
（1）自治型社区管理模式。自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式。政府以间接介入为原则，通过制定各种法律法规来规范协调社区内的各种利益关系，为社区居民的参与活动提供制度规范。社区层面的组织及居民按照自主自治的原则处理社区具体事务。美国是这种模式的典型代表。
（2）政府主导型社区管理模式。政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式。政府与社区行为紧密结合，对社区的干预较为直接和具体，并在社区中设立各种形式的派出机构，社区治理表现浓厚的行政色彩。新加坡是这种模式的典型代表。
（3）混合型社区管理模式。混合型模式是政府-居民处于双重主导地位、自上而下及自下而上两种实施方式并行的社区治理模式。政府对社区发展的干预较为宽松，政府的主要职能是规划、指导并提供经费支持，官方色彩与民间自治特点在社区发展的许多方面交织在一起。日本是这种模式的典型代表。
22、城市环境具有哪些特征？
（1）复合性。城市环境是一种高度人工化的自然—人工复合环境。城市环境既不是单纯的自然环境，也不单纯是人工环境。自然环境与人工环境的高度融合是城市环境最显著、最基本的特征。因此，城市环境的发展和演化，既遵循自然规律，也遵循人类社会的规律。自然环境是城市环境的基础，但人工环境是城市环境的主体。城市是人类对自然环境施加影响最强烈的地方，城市的各种自然要素都带有明显的人工痕迹，甚至已经被人工改造得面目全非。但即使如此，城市环境仍然受到自然规律的制约，城市的自然环境仍然遵循着自然演化规律。
（2）人为性。城市环境是以人为主体和中心的环境。人是城市环境的主体，人不但创造了城市的人工环境，而且剧烈地改变了城市的自然环境，因此人是城市环境的创造者。人创造城市环境的目的是为了人本身，因此“以人为本”是城市环境的根本宗旨。但是，“以人为本”并不是“人类中心论”，不是追求人对自然的绝对主宰和控制，而只是强调城市环境的“人文关怀”。
（3）开放性。城市环境是一个高度开放性的环境系统。每一个城市都在不断地与周边地区和其他城市进行着大量的物质、能量和信息交换，输入原材料、能源，输出产品和废弃物。因此，城市环境的状况，不仅仅是自身原有基础的演化，而且深受周边地区和其他城市的影响，城市的自然环境与周边地区的自然环境本来就是一个无法分割的统一的自然生态系统。城市环境的这种开放性，既是其显著的特征之一，也是保证城市的社会经济活动持续进行的必不可少的条件。
（4）脆弱性。由于城市环境是高度人工化的环境，受到人类活动的强烈影响，自然调节能力弱，主要靠人工活动进行调节，而人类活动具有太多的不确定因素；而且影响城市环境的因素众多，各因素间具有很强的联动性，一个因素的变动会引起其他因素的连锁反应，因此城市环境的结构和功能表现出相当的脆弱性。城市环境的脆弱性，主要表现在城市的环境问题种类繁多，而且日益严重。与乡村地区相比，城市是人类生产和生活活动集中之地，污染源众多，污染物数量大，污染现象严重，尤其是大气污染。城市的环境污染不仅影响到城市本身，而且往往扩散到城市的周边地区。城市环境对外部资源的依存性以及城市环境本身的易变性决定着城市环境系统的脆弱性，也意味着城市对于环境污染的承受力不强。治理污染是保持良好环境、提高城市竞争水平的重中之重。
23、循环经济3R原则的内容是什么？
（1）减量化原则。循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化。换句话说，人们必须学会预防废弃物产生而不是产生后治理。在生产中，制造厂可以通过减少每个产品的物质使用量、通过重新设计制造工艺来节约资源和减少排放。例如，轻型轿车既节省金属资源又节省能源，仍然可以满足消费者关于各种轿车的安全标准；而光纤技术能大幅度减少电话传输线中对铜线的使用；由于大量的资源浪费和废弃物排放来自包装，因此过度包装或一次性的物品是不符合减量化原则的；在消费中，人们可以减少对物品的过度需求。例如减少人们所要买的东西，如果人们不是消费至上主义地去买它，它就不会变成垃圾。人们可以学习大宗的购买，选择包装物较少和可循环的物品，购买耐用的高质量物品等。如果人们这样去做，那么就是在身体力行地减少对自然资源的压力、减少对垃圾填埋场的压力。
（2）再利用原则。循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西。通过再利用，人们可以防止物品过早成为垃圾。
在生产中，制造商可以使用标准尺寸进行设计。人们还需要鼓励重新制造工业的发展，以便拆解。修理和组装用过的和破碎的东西；在生活中，人们把一样物品扔掉之前，应该想一想在家中和单位里再利用它的可能性。确保再利用的简易之道是对物品进行修理而不是频繁更换。人们可以将可用的或可维修的物品返回市场体系供别人使用或捐献自己不再需要的物品。
（3）资源化原则。循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。资源化是把物质返回到工厂，在那里粉碎之后再融入新的产品之中。资源化能够减少人们对垃圾填埋场和焚烧场的压力，制成使用能源较少的新产品。有两种不同的资源化方式：最合意的资源化方式是原级资源化，即将消费者遗弃的废弃物资源化后形成与原来相同的新产品；略为逊色的资源化是次级资源化，即废弃物被变成不同类型的新产品。原级资源化在形成产品中可以减少20%～ 90％的原生材料使用量，而次级资源化减少的原生物质使用量最多只有25％。与资源化过程相适应，消费者和生产者应该通过购买用最大比例消费后的再生资源制成的产品，使得循环经济的整个过程实现闭合。
24、环境污染末端治理的局限是什么？
（1）传统末端治理是问题发生后的被动做法，因此不可能从根本上避免污染发生；
（2）末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它在相当程度上抵消了经济增长带来的收益；（3）由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益；
（4）末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系，从而牺牲了真正的技术革新；（5）末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式；
（6）末端治理没有提供全面的看法，而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂；（7）末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式，加大了在环境治理方面对发达国家的依赖。
25、城市群协调发展的益处有哪些？
（1）区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置；
（2）市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率；
（3）一体化意味着城市内部竞争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力；
（4）各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果；
（5）各城市以综合的力量，采取协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系，更有利于融入国际市场；
（6）一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险；
（7）一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而提升本地区对外资的吸引力；
（8）协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力和魅力。
26、突发事件管理结构中的决策系统的主要任务是什么？（1）制订突发事件处理预案，构建预案储备库；
（2）对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断，并在此基础上调整细化对事件的判断；（3）对事件的处理作出敏捷的、具有针对性和可执行性的决策；
（4）根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容。
27、城中村的成因是什么？
（1）投资主体回避农村居民点以减少建设成本。在缺乏政策引导及法规约束的条件下，经济效益往往是城市建设投资主体追求的唯一目标。城乡交界处规划编制的粗放、政府吸引投资的迫切、投资主体对“效益最大化”的追求等综合作用，使农村居民最终成为“弱势群体”。占据优势的投资方在征地费用低廉、适于成为建设用地的农田菜地和居住密度大、拆迁安置费用相对较高、建设周期较长的居民点之间，毫不迟疑地选择了前者。为降低补偿成本，也为了避免处理与城中村相关的一系列复杂的社会管理问题，城市在征地中有意避开城中村，村镇也乐意保留原有的居住方式与社区关系，这是城中村产生的直接原因。
（2）交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成。交通轴如公路、铁路等是城市对外人流、物流的通道，由于“增长极”效应，临近交通轴的城市地区呈指状发展，介于两交通轴之间的农村地区渐被“环抱”。随着城市辐射力的增强，城市区域垂直于交通轴方向向外扩展。研究结果说明，投资效益与城市辐射力成正相关关系，在交通轴周边体现为衰变规律，即距交通轴越远其投资效益越低，投资效益趋零的地区逐渐演化为城市灰色区。
（3）农民对被动快速城市化的回避。原位于城市边缘区的农村集体组织在“围入”城市后，逐渐意识到土地的价值而不愿被动城市化，或是受“土地增值获利”动机的驱动，不愿马上被“城市化”。如衡阳郊区高兴村，利用与城市的紧密关系，以位置优越的土地为依托，建立起一批服务于城市的农工商联合企业，获利丰厚，故不愿“被动城市化”。或者在城市化过程中农民提出难以接受的安置费用，拒绝征地拆迁，这种农民卖地获利的惯性思维是很大一部分地区难以完成改造而形成城中村的典型成因之一。
（4）村镇经济发展方式需要控制土地。改革开放后，许多城市周边村镇经济迅速发展，经济结构由单纯农业向以工商业为主、农业为辅转变。村民从事非农活动的收人大大超过种田、养鱼的收入。兴办“三资”企业或经营房地产开发使不少乡镇数年间就实现了工业化，村民生活水平也迅速达到小康。对于吸引外资而言，有些城市边缘区的农村因为比城市有更多的引资关系和更灵活的招商手段，也占有优势。各种内外部因素的综合促进下，以出借土地、兴办开发区，吸引“三资”企业为主要方式的村镇经济逐渐发展起来。这种发展方式形成了根深蒂固的“以地招商、卖地致富”的直观经验。因此，村镇便设法尽可能多地控制土地。这种村镇经济发展方式成为城中村产生的另一直接原因。
28、城乡一体化的战略意义是什么？
（1）实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要。尽管我国城乡面貌都发生了很大的变化，但典型的二元结构仍然存在。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“（我国）城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫”。要从传统的乡土社会向现代社会过渡，就必须要打破传统的二元结构束缚。随着二元结构的转换，城乡间的要素流动和商品交换就构成了城乡间最重要的联系机制。因此，就必须以城乡一体化战略作为城市一乡村协调发展的指导思想。
（2）“分久必合”——城乡复合系统发展的需要。城市离不开乡村，乡村也离不开城市。城市和乡村本为“一家”，只是随着社会分工及生产力发展的需要，才逐渐从空间上分离，并由此产生了社会、经济、环境等方面一系列的差别。历史上的城乡关系经历了混沌-对立-隔离的过程，然而，随着社会经济的进一步发展，经济的重心将逐渐由城市转向了城市-乡村地域，城乡系统也将趋向统一融合。生态学家马世骏曾强调，对城乡这样的社会经济自然复合系统，不应将各亚系统分别对待，必须重视整体综合。在城乡系统中，各子系统的发展是相互依赖的，都要求其他系统的配合与支持。因此，要建设现代化的城市和乡村，就必须以城乡一体化为指导思想和战略目标，采取积极有效措施，保证城乡间的顺利贯通。
（3）农村剩余劳动力转移的需要。人口与就业问题，特别是农村剩余劳动力的安置问题，是我国城市化和农村发展要解决的核心问题所在。我国目前有2亿多农村剩余劳动力，他们既是农村经济发展的巨大潜力和财富，又是城乡进一步发展所必须面对和解决的重大问题。对这部分劳动力是否应进入大城市，学者们众说纷纭。剩余劳动力不可能全部涌入城市，也不可能全部滞留农村。要保持城乡这一复杂巨系统的高效率运转，必须要强调和重视系统内部各子系统及外部系统间要素的自由、合理流动。正所谓“流水不腐，户枢不蠹”，城乡间人口的合理流动，将会促进城乡间人才、科技、信息、文化等的交流，从而繁荣城乡经济。解决农村剩余人口问题，必须要从城乡两方面统筹考虑，重在疏导和分流。
三、论述题
1、试述城市政府职能的特征。
（1）广泛性。由于城市公共事务复杂多样，分工细致，加之我国城市社会自治组织和社会组织尚在发育之中，所以，从邻里关系、社区卫生、居民福利、商业网点、公共设施到整个城市的规划和建设事务，都要纳入政府的管辖范围，从而使城市政府职能比其他地方政府职能更加广泛多样。
（2）服务性。在乡村社会，农民是具有自主生活能力的人，农民的基本生活大都能够自给自足，农村的公共事务也大多是自助性的；而在城市社会则完全不同，市民的衣、食、住、行等，样样都离不开政府所提供的支持及援助，离不开政府或公营机构所提供的公共服务。服务职能体现了城市政府的本质，服务是城市政府的天职。
（3）规范性。法治政府起源于近代以来的城市，随着城市化的迅速发展，城市政府管理现代化的主要标志就是法制化和科学化，而法制化的首要任务就是将城市政府的职能范围、权责关系和政府职能实现方式纳入法制的轨道，保证各种城市事务间的相互协调和整合，调整和发展各项政府职能，从而确保城市政府职能的规范性和稳定性。
（4）自主性。在现代社会，城市是国家或区域社会经济、政治和文化生活的中心，在国家行政体制中发挥着独到的作用，其职能的实现也具有相对独立性；同时，城市社会自成一体，城市社会关系和城市事务也有其特殊性，无论从时间上、经济上，还是从效果上看，城市事务中的环境、能源、规划、建设、住宅、交通、福利、卫生、治安、消费等都自成体系，具有较大的独立性，适合由城市政府自主地实施管理。
（5）多样性。现代城市政府职能范围广、跨度大，城市公共事务结构复杂，功能多样，加之行政环境的剧烈变动和行政技术的飞速发展，以至政府在管理这些公共事务、实现其各项职能时，不得不采用多种手段、途径和方式，以适应不断变化的新情况，保证城市政府的各项职能和管理决策得到顺利实施。
2、试述我国当代城市发展战略的重点。
（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观。所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。“人文GDP”就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。我们追求的发展，应该是经济和社会事业的全面发展，是人与自然和谐相处的可持续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。多层面的政府绩效考核体系的建立健全是建设和谐社会的重要制度基础之一。
（2）建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷。反应能力当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息，结合自身条件，做出相应的对策，才能赢得发展机会。也就是要创建“敏捷城市”，其中包括三方面的内容：信息敏捷。依托快捷、准确、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在大量的信息中进行及时高效的筛选，保证决策者在第一时间获取精练实用的信息。就此，正在迅猛发展的数字城市技术不但提供了技术支撑，而且具备成为信息敏捷交换和交流的平台。人员敏捷。有灵活、干练、反应迅速的管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，能够准确快速应对环境变化。制度敏捷。在一定原则框架内，保留政策的适度弹性，以便在实施中能够因地因时制宜；必要时要及时调整修订现行政策制度，确保城市发展最终战略目标的实现。
（3）全面导入循环经济。循环经济以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至是污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因此本质上是一种生态经济。循环经济是按照自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构的经济系统。要求把经济活动组织成为“自然资源——产品和用品——再生资源”的反馈式流程，所有的能源和原料都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响减少到尽可能小的程度。
（4）重视突发事件管理。应该认识到，城市发展战略管理的实施过程并非一帆风顺，国内外一些城市发生的一系列突发事件也提示我们必须在城市发展战略管理中建立“危机管理”机制。在制定国民经济和社会发展规划的同时，需要制定一个有效的，能够帮助快速沟通、快速做出影响评估和控制的危机管理计划，并使之成为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，甚至是最为重要的部分。一般来说，危机管
第三篇：关于文章城市候鸟习题及答案
秋风过去，树上的黄叶纷纷飘零，一场一场的秋雨带着寒意散落在行人的脸上。人字形的雁阵一直向着太阳升起的地方从头顶缓缓飞过。
当秋生看雁阵飞过的时候，他开始想家了。秋生来到这个城市的时候，正是天空飘着满天春雪的季节。他刚走出车站，就被职业介绍所的服务员拦住了，服务员带他来到一个正在挖地基的建筑工地，对他说，干好了有钞票，干不好就走人。秋生以前听人们说过城市遍地都是黄金，只要弯腰就可以拾到。就像去年出门的邻家闺女，不到一年，竟然打扮得花枝招展，回家还坐了飞机，惹得自己的老婆眼热得快要冒出火来。秋生经受不住老婆半个月的抗议，终于答应出门到城市里打工。
工地上恶毒刻薄的老板总是让人马不停蹄地干活，除了吃饭连零花钱都给得十分吝啬。眼看着楼房在不断地拔节长高，可是秋生的拾金梦却像飘在空中的肥皂泡一样一个一个地破灭。尽管妻子一次一次打来电话催要两个孩子的学杂费、化肥、农药、种子钱，可是老板却在关键时候没有了踪影。
无奈，秋生和两个老乡结伴独立干了起来。他们通常呆在一个只有十平方米的房子里，守着一部电话等着老板有活的时候通知他们，实在等不来电话的时候就去菜市场或者商贸货场帮别人装卸货物扛大包挣苦力钱。
到了秋风落叶的时候，竟然也有了一笔可以回老家的盘缠。尽管到了年底到处都在传来火车票汽车票涨价的坏消息，可是他一看到天上南飞的大雁不辞劳苦地向南飞翔，他就觉得他就是那群大雁中的一只。
一想到回家，晚上他的梦里也似乎多了许多甜蜜的期待。他梦到两个孩子早早就等在村口围着他讨要好吃的东西，梦见老婆正向着他走来……这样的梦境使他回家的路程变得漫长而亲切。
火车载着这些欢乐的梦境日夜兼程地向着离梦最近的地方飞驰。当车窗外小贩的叫卖声变得越来越亲切的时候，他知道梦中的家离他越来越近了。
邻家的闺女比他早几天坐着飞机回来了。穿金戴银的她领着一个年龄可以做他爹的中年男人一出现在村庄，就使得秋生老婆的心情和脚下的土地变得黯淡起来。
妻子迫不及待地将他迎进家门，孩子还没有放学，秋生用怪怪的眼神望着妻子，猴急地脱下了贴身的裤子，随后从里面露山一沓花花绿绿的钞票。老婆温柔地看他一眼，就从枕头下面掏出一个账本来，一阵三下五去二的算计，化肥钱、种子钱、孩子学杂费、各种税费……花花绿绿的钞票从床上变得越来越薄。当最后一张钞票从床上消失的时候，妻子用一种疑问的眼神看着丈夫。丈夫终于低下了在外面再苦再累、受人侮辱也没有低下的头颅，默默无语地拐到了厨房的一个角落，喝起了劣质的闷酒。他的女人看着逐渐醉意的丈夫，悄悄地出去了。
日子虽然黯淡而无聊，可是终究还得往前过。秋生因为出门长了见识，春节的时候竟然能够和长辈们坐在同一张桌上喝酒吃饭。以往他在城里的种种心酸遭遇居然成了乡人茶余饭后的谈资。人们伸长脖子仔细聆听的样子使得秋生有了一些从未有过的快意，他突然觉得他的话竟然也有那么多令人兴奋和骄傲的东西。
乡村的春节在鞭炮声中渐行渐远，当家乡的柳稍露出一点嫩黄时，人字形的大雁向着秋天相反的方向飞去，一种莫名的牵挂涌起在秋生的心中。他不自觉地就将目光投向大雁飞行的远方，久久地眺望。走在乡村的田埂上，他发现村人不紧不慢的生活节奏似乎与自己心中希望的某种东西相去甚远，山村和门前的那些鸡鸭们在他的眼里变得有些讨厌了。
秋生像在城市想念家乡一样开始想念起那个远方的城市了……
(选自《文艺生活(精选小小说)》2005年第4期，有删改)
(1)下列对小说有关内容的分析和概括，最恰当的两项是(5分)
A.文章语言质朴流畅，情节简单，刻画了一个普通农民工秋生的形象，他渴望通过进 城务工来改变困苦不堪的生活，他的生活也是诸多进城务工者生活的缩影。
B.本文从小处着手，关注人物的内心世界，进而推及到思考深层次的社会问题：城市靠什么魅力吸引了前来打工的人们，而乡村为什么留不住自然闲适的生活？
C.从小说的题目“城市候鸟”来看，作者揭示了进城务工人员的归依感困境：他们远离亲人，忍受孤独与辛酸，既无法真正融入城市又回归不了旧有的生活方式。
D.“邻家闺女”的形象在小说中寥寥几笔，用意深刻，她看似进城实现了淘金梦，并激发更多村民加入城市淘金行列，实则是将拜金主义引入乡村的罪魁祸首。
E.文章的结尾很是耐人寻味，秋生对城市的思念以及对眼前不紧不慢的农村生活的讨厌，最根本的原因是城市喧嚣浮华背后的还有先进与文明，能让他实现个人价值。
（2）简析大雁这一形象在文章中起到的作用?（6分）
（3）小说中秋生具有哪些性格特征？请简要分析。（6分）
（4）秋生眼中的城市生活与乡村生活有很深的时代烙印，请结合小说，谈谈你对农民工进城打工这一现象的认识？（8分）
11．（25分）
（1）（5分）C B
【评分标准】选C给3分，B给2分，E 给1分；选A、D不给分。
【解析】A 项“困苦不堪”用语过重，进城打工是为了改善家境。D项“罪魁祸首”错误，原文没有支撑信息。E项 “能让他实现个人价值”，拔得高了，此时的秋生还没有这种认识。
（2）（6分）①大雁这一候鸟形象同题目“城市候鸟”相呼应，形象生动的比喻，揭示出农民工群体在城市与乡村间穿梭谋生但最终难以融入城市的生存境遇。② 大雁这一形象多次在小说的环境描写中出现，既引发秋生的思乡之情，归乡之意，也引发秋生渴望走出乡村的情怀。
【评分标准】每点3分，共6分。意思对即可。
（3）（6分）①吃苦耐劳，忍辱负重。进城务工挖地基扛大包卸货物，干的都是最出力的活，被欺骗受侮辱，却不低头。②看重亲情，有责任感。在城市中思念亲人，梦回家乡。为了挣到家庭基本费用，在城市中受苦却依然坚持。也为了带回的钱满足不了家用而低头。③能思考，有梦想。被迫外出打工的他，经历坎坷艰辛，仍会渴望再次闯荡，不满足于单调缓慢的乡村生活节奏。
【评分标准】每点2分，共6分。意思对即可。
（4）（8分）① 城乡的物质生活差距太大，城市拥有的繁华富裕远大于乡村，迫使大多数人为生计进城。②城市没有保障进城务工者的基本权益，他们常常受骗受辱，付出劳动得不到回报。③城市的浮华拜金对淳朴的乡村生活是一种冲击，自由安逸松散慵懒的乡村生活乐趣被吞噬。④城市的先进与文明也在潜移默化进城的村民，使他们不满现状却又不知如何改变。
第四篇：整改城市公共标识
整改城市公共标识，提升城市文化形象
民盟浙江省委员会
一、城市公共标识存在的问题
城市的公共标识，包括交通安全标识，市政公共标识、园林旅游标识，政府机关、社区警署、防疫急救等等指引标识图牌都是城市文化形象的体现。美国城市建筑学家刘易斯讲：“城市是文化的容器。”一套系统、合理、科学的标示系统，既可以改变城市环境，又能增加城市文化的服务功能，使一个城市功能和文化内涵以友好热情、服务周到、组织合理、简单高效的方式向公众展示。
杭州是著名的风景旅游城市，又是六朝古都历史文化名城，每年有大量游客涌入，吃、住、行都离不开城市公共标识指引，对大多数外来游客而言，手拿地图仍找不到交通站；开车走错道；“内急”找不到厕所；按址找朋友难辨路巷门号的现象是常有的经历。即使杭州市民上医院，面对挂号、专科门诊、化验、付款、配药等各求医程序区域，也得费周折才能找到。
在杭州城市规划和城市设计中忽视对公共标识的整体规划设计研究，也忽视对公共标识的管理，造成城市公共标识的瑕疵。
1、户外马路上、交通口各类标识、广告牌密集，这类标牌由各部门各自为政设立，立杆太多太乱，没有整体规划布局，成为文明城市的败笔。
（1）交通路口广告牌过多，影响交通标识观察使用，各部门各自立牌，互相遮档影响使用效果。（2）同一功能的几块标志被分开立在几根立杆上，立杆过多既浪费又零乱。（3）应该立标识处无标识牌，交通限高标识应设立在初始进入口才能有效果，如原从体育场路开入杭州日报大楼的超高客车，常因转入中河桥专用道时不见限高标识，最后遭遇通不过桥洞无法到达目的地。现增设限高标志后才纠正了此现象。
2、公共标识的符号、文字、颜色表示不尽如意，没按国际、国内通用标准图形制作，在整体性、一致性、实用性上有差距。
（1）表示风景名胜标志应统一用棕色。在杨公堤、龙井路等处可看到同一功能标识牌，有的用兰色，有的用棕色。（2）厕所标志尺寸太小不醒目，苏堤上厕所标识有效男女图形只有6.5×2.5cm。甚至还有更小的男女图形标识，不考虑实用效果，稍远一些根本看不清男女之别。
3、对户内公共标识重视不够，缺乏人性化服务意识。一些公共场所户内光线本来就不明亮，户内标志图形符号尺寸偏小，难看清。对指引距离长的标识中途缺少箭头标识续引指示，易发生中途错道。上面以杭州城市公用标识为例，审视对比后发现了不少需改进之处。这类“标识牌缺位误导，广告太滥瞎起哄”现象在其它城市也存在。在城市化进程中，政府应在规划中重视城市设计，重视城市公共标识的系统研究和管理，这是先进文明城市必须具备的城市文化形象。
二、树立“以人为本”讲实效的设计理念
公共标识在公共场所的整体布局很重要，无论图书馆、医院都应建立标识系统。室内的厕所、休息区、楼梯、电梯、安全进出口及一些警示标识宜用国际国内通用的标准图形符号标示，使公众一目了然，引导使用。例如：图书馆标识系统主要指馆内外建立的各种标识牌以及悬挂的指示图，模型和计算机导读系统以及咨询台等一整套设施，其目的就是帮助读者方便快捷地找到资料及有效使用馆内基础设施。
日本医院则通过进大门后设置在墙面、地面和悬挂的标识牌上的文字、颜色、符号、地图标识等指示，方便病人到达自己想去的区域。例如在大门口或门厅设置醒目的总体布局图，在图上运用不同的颜色表示几大块区域，用数字符号代表各部门位置，并由此在地面或墙面引出相应颜色和指向箭头，并以颜色线条连接一直延伸到相应区域位或楼层。标识大而醒目，病人可依相应数字符号，颜色线条顺利到达就诊部门。（附日本医院中应用的标志图片5幅）
日本医院讲究效率而设置又大又醒目的实用性标识，可以说极大地方便了病人，这种“以人为本”讲实效的标识系统设计理念，值得我们在“城市设计”中借鉴。
三、采取措施，抓紧整改
重视城市公共标识研究、管理刻不容缓。政府应抓紧做好以下工作：
1、城市规划补上审美课，加强城市文化形象观念。城市规划师应从更细致的综合角度和“以人为本”的理念做好城市公共标识规划研究，它应与城市色彩规划研究、城市广告设置规划研究同步进行，综合考虑。使城市公共标识更科学、更规范、更实用。
2、加强对城市公共标识管理，制定城市公共标识条例，按照“以认为本”讲究实效的原则，对各不同区域的公共标识设立应有详细规定（如交通口以交通标识、导向标识为主导，限制广告设置；标识应醒目，设置在无遮档处；同类标识安装位应统一有序等等），对文字、符号、颜色应要求符合国内和国际标准，凡有中、外文、盲文配合的标识，应有审核、检查程序。做到责任到位，管理到位。
3、结合城市景观，道路整治（如杭州“一纵三横”整治），按照新的理念、新的条例的要求，对城市公共标识同期整治，并包括沿途景观标识、交通标识、广告设置、店招、店牌等的整治。实施“借东风”综合治理。
4、开展对城市公共标识的研究，对其布设、设计、管理、借鉴国内外先进经验，广泛听取市民意见，推进城市公共标识的质量、布设、管理和实效。要发动群众对公共标识进行监督、评议，尤其要防止利益驱动，滥设广告、标志牌。
整改和净化城市公共标识，提升城市文化形象，努力打造更合理、更和谐的城市未来。
第五篇：《城市的标识》教案
课题：《城市的标识》
教材：北师大语文教材六年级下册
设计者：王丽娜
一、指导思想与理论依据
《语文课程标准》中指出要“全面提高学生的语文素养”，让学生能够在实践中综合运用学过的知识，提高解决实际问题的能力，基本上实现能够自学语文。对于语文学习，人生中心教育理论指出要注重共举行与人文性并重，让学生独立思考、自主学习、善于提问并解答、并能够进行知识的拓展和哲学的思考。也就是实现课堂的活力、主体、思考、高效、智慧、哲理。因为本文的学习主要以“读”为基础，学生自主学习和提问为重点，并进行适当的拓展延伸，并在理解文章内容的基础上充分感受语言的魅力。
二、教学背景分析
（一）教学内容分析
作者详尽地描述了现代社会城市与城市之间已越来越雷同的现象，以细腻的笔触赞美了城市特有的标识——“树”。作者以真实的内心感受，来唤起人们崇尚自然，回归自然，珍惜大自然赐予人类的天然礼物的意识。
全文紧紧围绕“标识”来写。作者先用大量的笔墨描写现代文明带给城市的雷同现象：高耸的大厦和大楼，满街的霓虹灯和高架的立交桥、川流不息的车辆、满街的现代服饰和商品„„这些相同的标识让人茫然无措，“你迷失在被无数次复制过的城市里，你已找不到回家的路”。但是，“第二天天亮时分，你终于在楼角那儿，从太阳升起来的方向，发现了一棵树”。作者用这句话自然过渡，转到对“标识”的正面描写。作者发现唯有那城市的树，如高扬的旗帜和火炬，为人们指明通往故乡的路。雨丝作者发出由衷的感慨，树是唯一不可被替代的印记，不可被置换的标识，将成为城市的灵魂，是大自然的馈赠，无法到处挪移。
作者以真实的内心感受，来唤起人们崇尚自然，回归自然，珍惜大自然赋予人类的天然礼物的意识，提醒和号召人们要自觉保护我们的生存环境，使人与人和谐相处，共同发展。
（二）学生分析
六年级的学生思维活跃，勇于展现自我，已初步具备了识字的能力、小组合作学习的能力、查阅资料的能力和阅读能力。教学时让学生多读，在读中有所感悟；同时，抓住学生乐于质疑问难的特点，让学生多问，多交流，教师及时点拨引导，进一步提高学生的阅读能力。
而本文的体裁是散文，这种文体更要求学生从看似散漫的结构中品味作者的情感。语文的魅力着重体现在言语的魅力。一字一句总关情，一言一语是心声。品读词句赏析语言当是我们教学的重点。
（三）我的思考
我在本节课之前做了充分的前测，包括以前测题的形式了解每个孩子在自读自学环节对文章的掌握程度和可能提出的问题。紧接着，在教学节上午的第1课时教学中，孩子通过小组讨论的方式提出了本组还没有解决的问题。由于采用建华学校特有的语文教学四环节教学模式，我的备课无法固于某种形式，必须根据学生的问题来进一步开展教学，真正把课堂归还给学生，而我只是起了穿针引线的作用，并充当材料的提供者。在导入环节之后，我就大胆地把孩子们的问题作为这节课的主线，因为在第1课时我们已经解决了三个问题，因此本节课开始，我就让学生自己归纳总结关于课文第2、3部分的相关问题，我们共同把所有的问题总结为一个可以引发进一步思考的主问题，以这个问题为主要线索来学习文章的2、3部分。这样的课堂除却了一切不必要的繁文缛节，省去了不必要的言词，也摈弃了过去课堂上老师忽略学生的真正需求而带领学生解决所谓的重点问题，而这些所谓的重点问题未必是学生真正不懂的，这样的课堂表演性质很强，整个课堂好像是一出戏，大家演得很卖力，而真正的疑问却潜在课堂表面的热闹之下，学生畏于公开课，也不敢提出内心真正的疑问。当然，让学生“牵”着走，是需要胆量的，毕竟学生提出的疑问不一定是老师早有准备的。可正是因为没有准备，课堂才更真实，学生才更有积极性去解决自己提出的问题，解决他人的问题。这个过程充满了探索和解决后的自豪感。
我认为对个别段落的品读特别重要。特级教师于永正认为：“教语文其实很简单，就是引导学生把书读好。”课堂上，我给了充足的时间让学生自己读文章，形式不限，因为“读书百遍，其义自见”。脱离了文本，就谈不上语文。当然，这种读书不是一般概念上的大声流利朗读。而是需要两个方面的共同努力。首先，教师要在课前进行充分的阅读。我个人在之前的备课过程中至少把本文读了不下于十遍，先是以一个自学者的身份，再换位思考学生可能有哪些疑问，作为学生能通过哪些方法解决这些疑问。再来思索如何以老师的身份提供给学生一些解决问题的途径，如何引导学生自己从文中找答案。这样一遍遍的阅读，让我对文章也有自己的理解，也迫不及待想与学生的思维进行碰撞。叶圣陶说过：“语言课以读书为目的，老师引导学生俾善于读，则其功列伟。”可见读书在语文教学中的重要性。
这节课我决定让学生重点品读这两处：
“那棵树有一种端庄的王者风度，两人合抱的树干呈深黑色，树枝如巨大的龙爪，遒劲而伸展，缀满了繁密的树叶，即使在深冬也依然葱郁。树底下落着紫黑色的小果子，一阵若有若无的香气淡淡地袭来„„”
这是一段描写树的文字。在读的过程中，我决定采用两种方法让学生品味。一是读完整体地谈感受。孩子们可以大致说出对树的感觉，但是还不是很深刻。然后我让学生分别用肢体语言感受“遒劲”和“合抱粗”的感觉。孩子在用力伸开手掌的那一刻不仅知道了遒劲的意思，更一下子明白了树的鲜活的生命力，而这种生命力正是树被作者称为城市的标识的一个很重要的原因。在两位同学表演“合抱粗”时，大家明白了树的生命力的长久和“忠心耿耿地守护着这一方水土”的涵义。同时，通过对“缀满了”“即使„„也”“依然”等词的品读和体会，学生逐渐明白了这一段看似与第一部分脱节的文字的真正用意。同时，在感受香樟树带给大家的感觉时，我补充了张抗抗19岁离开家乡，在北大荒劳动8年后回到杭州的背景材料。这样学生就更容易理解作者所谓的“第二天天亮时分，你终于在楼角那儿，从太阳升起的方向，发现了一棵树”时的喜悦和感动。也就更深一步明白了香樟树是杭州标识的原因了。
另外，为了解决学生提出的关于树是城市“唯一不可被替代的印记”的疑问，我们重点品读了“最后只剩下了树，在忠心耿耿地守护着这一方水土；只剩下了树，在小心翼翼地维持着这座城池的性格；只剩下了树，用汁液和绿荫在滋润着这城市中芸芸众生干涸的心灵。在冷冰冰的建筑和街道中，它是最有耐心与人相伴的鲜活生命；在日益趋同的城市形状中，它是唯一不可被替代的印记，不可被置换的标识。”
这段话我们经过了反反复复的阅读和品读，让一部分孩子通过谈体会的方式说出对文字的理解。老师再进一步引导学生品味“只剩下”“忠心耿耿”“小心翼翼”“滋润”“干涸”等词语，让孩子在反复的阅读中进一步理解树的不可替代性。当然，在文章的末尾我认为自己还有些可以改善的地方，就是适当补充些其它国家对待树的方法，让学生更深刻理解树是城市的不可替代的标识的无奈和城市已经面目全非的沉痛。
本文在末尾补充了时事性新闻，关于“南京无桐”的一则新闻报道。这种文字与图片相结合的形式让学生把感受带入生活，得知作者的担心在生活中确实正在发生。我设计了一个信件的形式让学生给有关部门写信反映问题并说出自己对该事件的感受。这种设计一举两得。既让学生在有感而发时学以致用，又实际解决问题，从课文走入生活。另外附带着巩固了写信的格式复习。
教而不学则罔，学而不传授学习方法，学生就不懂得如何阅读，不懂得文字的魅力和奥妙。就更谈不上被美丽不老的中文深深吸引。张因若先生认为：阅读教学第一是读，第二是读，第三还是读。在以后的课堂上，我会尽量再给学生更充足的时间反复阅读，因为读书百遍，学生便更能爱读，会读，乐读。
三、教学目标
（一）教学内容
作者详尽地描述了现代社会城市与城市之间已越来越雷同的现象，以细腻的笔触赞美了城市特有的标识——“树”。作者以真实的内心感受，来唤起人们崇尚自然，回归自然，珍惜大自然赐予人类的天然礼物的意识。
全文紧紧围绕“标识”来写。作者先用大量的笔墨描写现代文明带给城市的雷同现象：高耸的大厦和大楼，满街的霓虹灯和高架的立交桥、川流不息的车辆、满街的现代服饰和商品„„这些相同的标识让人茫然无措，“你迷失在被无数次复制过的城市里，你已找不到回家的路”。但是，“第二天天亮时分，你终于在楼角那儿，从太阳升起来的方向，发现了一棵树”。作者用这句话自然过渡，转到对“标识”的正面描写。作者发现唯有那城市的树，如高扬的旗帜和火炬，为人们指明通往故乡的路。雨丝作者发出由衷的感慨，树是唯一不可被替代的印记，不可被置换的标识，将成为城市的灵魂，是大自然的馈赠，无法到处挪移。
作者以真实的内心感受，来唤起人们崇尚自然，回归自然，珍惜大自然赋予人类的天然礼物的意识，提醒和号召人们要自觉保护我们的生存环境，使人与人和谐相处，共同发展。
（二）教学目标
1．正确、流利、有感情地朗读课文。
2．理解课文，能运用多种修辞手法表达自己的思想情感，体会树对于城市的重要性。3．通过学习本文，增强我们保护生存环境的意识，从我做起，从现在做起。
（三）教学重点
1．正确、流利、有感情地朗读课文。
2．理解课文，能运用多种修辞手法表达自己的思想情感，体会树对于城市的重要性。
（四）教学难点
理解课文，能运用多种修辞手法表达自己的思想情感，体会树对于城市的重要性。
四、教学过程
（一）交流学案，整体感知
1.学生浏览课文和学案。
2.借助学案交流自读自学情况。
3.教师小结，引导学生整体感知课文，提出问题。
【设计意图】通过学案交流，了解学情，实现“三不讲”，引导学生整体感知课文，为后续学习做好准备。
（二）讨论互助,提出问题 1．小组交流问题，上黑板提出问题。2．全班梳理主问题。
【设计意图】本学期在引导学生用“是什么、怎么样，为什么”提问的基础上，进一步尝试从“为什么不”“还可能怎样”等方面进行多角度提问。借助这些问题的提出，引导学生进一步研读、品味课文。
（三）对话交流，深度阅读
1．阅读指导。
（1）出示几张城市的图片，让学生自读1-6自然段，找出作者对现代城市的感受。*我们的城市和城市，已经变得越来越像多胞胎了。
*使你觉得眼前的一切早已似曾相识。„„更让你茫然无措 *你迷失在被无数次复制过的城市里，你已找不到回家的路。
【读——找：通过读，找关键词和句子的方法，谈谈城市带给作者怎样的心理感受？又带给我们哪些阅读体会呢？】
（2）阅读提示：寻找表示心情的形容词和描写城市特征的关键词。2.独立阅读。3.对话交流：（1）预设：
*我们的城市和城市，已经变得越来越像多胞胎了。
*使你觉得眼前的一切早已似曾相识。„„更让你茫然无措 *你迷失在被无数次复制过的城市里，你已找不到回家的路。
*你会发现，这一座城市和另一座城市，它们彼此之间竟然是如此相像。*„„都像是你所在的那个城市的“克隆”兄弟。（意思相近即可。）（2）教师小结、过渡。
总结城市特点：雷同，相似。带给人的感觉：茫然无措，迷失。
出示课文中提到的几种树的图片，让学生找到其对应的城市，引出“树是城市的标识”的主问题。
思考：为什么说“在日益趋同的城市形状中，树是唯一不可被替代的印记，不可被置换的标识。”
4.小组合作解决问题。（问题解决后，小组上黑板划勾，教师选两个重点问题进行询问）【设计意图】“阅读指导——独立阅读——对话交流——解决问题”的环节设计，符合学生探知的基本规律。“阅读指导中”渗透学法指点，“独立阅读”尊重学生的个性理解，“对话交流”与“解决问题”既关注问题的解决，也重视语言的训练，讲究问题探究的层次性，注重内容的“感受”与“理解”，辅之以写法的“欣赏”及写作目的的“探究”与“评价”。
（四）读写结合，精讲提升（8分钟）引读：“最后只剩下了树，在忠心耿耿地守护着这一方水土；只剩下了树，在小心翼翼地维持着这座城池的性格；只剩下了树，用汁液和绿荫在滋润着这城市中芸芸众生干涸的心灵。在冷冰冰的建筑和街道中，它是最有耐心与人相伴的鲜活生命；在日益趋同的城市形状中，它是唯一不可被替代的印记，不可被置换的标识。”
1．过渡。2.感情引读：
最后只剩下了树，在忠心耿耿地守护着这一方水土；只剩下了树，在小心翼翼地维持着这座城池的性格；只剩下了树，用汁液和绿荫在滋润着这城市中芸芸众生干涸的心灵。在冷冰冰的建筑和街道中，它是最有耐心与人相伴的鲜活生命；在日益趋同的城市形状中，它是唯一不可被替代的印记，不可被置换的标识。
3.随堂练笔：
出示图片，介绍“南京无桐”的新闻报道。引出话题：从“南京梧桐”到“南京无桐”，想必你所在的城市也会遇到相同的问题，你认为有关部门应听取民意，还是梧桐应该给建设让路？
以写信的形式向有关部门反映问题并提出解决方案。4.交流练笔。
（五）布置作业，拓展延伸（1分钟）
布置作业：
(1)以自己喜欢的方式介绍北京的标识——国槐。(2)进行一次爱护树木的行动。
五、学习效果评价设计
（一）后测题设计
1、在括号内给下列加点字词注音 遒劲（）
偌大（）
圆冠榆（）喀什（）
．．．．．．标识（）
曲折（）
婀娜（）掳掠（）．．．．．．
2、概括文章主要内容。
格式：作者通过描写__________，表达了___________的感情。
3、请找出你最喜欢的一个句子或段落，抄写下来并简要分析。
_______________________________________________________________________________
（二）学生学习效果评价设计
1．评价内容
（1）朗读是否正确、流利、有感情。
（2）找出文中的两处修辞手法，并说明其好处。（3）作业。
2.评价方式
（1）自我评价。（2）小组内评价。（3）教师评价。
六、板书设计
城市的标识
树 不可替代 不可置换 城市灵魂 个性
七、教学反思
《城市的标识》一文的教学让我深深感受到“读是基础，思为主线”的人生中心教育课堂带来的乐趣。本文是一篇散文，侧重于抒发作者对“最后只剩下树来守护城市”的无奈和沉重。因此让学生充分朗读文章是必不可缺的环节。这也是我在第二课时教学时侧重的一个环节，在优美的音乐声中，我让学生采用自读、齐读、指读等方式反复阅读文章的抒情段落，再让学生倾诉自己的阅读感受。学生能够抓住重点字词读出作者对这种现状的无奈，读出对树的依恋和喜爱，读出树对我们而言的重要性。
抓住了阅读这个环节，让学生读好，加深感悟，教学效果也就一目了然。由此，我感到，文质兼美、情感丰富的文章，不仅要反复读，而且要读出感情，读出韵味，才能让学生真正受益。
从这节课中我得到这样几点体会：
1、导入要自然，注意和第一课时的衔接。
因为本节课是第二课时，而第一课时还留有很多问题没有解决，因此如何让学生体会课文第一部分的作用在这里显得尤为重要。课文的第一部分花了大量笔墨写城市的雷同，看似与课题无关，但却是第二和第三部分的反衬。因此我在这里运用了类比的方法让学生体会“标识”的含义，并导入文章的主问题“树是城市唯一标识的理由”。
2、问题设计的针对性要强。
学生在第一课时经过小组的讨论交流提出了几个问题，在解决了关于课文第 一部分的问题后，第二课时我们的问题经过学生的归纳总结，被归纳成一个需要探讨的问题“为什么树是城市的唯一标识”。这样我们这节课的教学主要围绕这个问题来品读文章的相关段落，体会作者的创作意图和表达的感情。
3、读是基础。
本文与以往学习的文章不同，是一篇寓意教深的散文，而且文章的结构看似
散漫，没有统一的线索。所以更需要学生反复品读体会，尤其是从字里行间品味作者的真正的写作意图。但是这里所说的读并非只是停于流利通顺的朗读，而是要读出感情，读出韵味。这一点要做到并不容易，它必须建立在充分和正确的体会作者的感情基础之上，因此我在课堂上着重训练学生的阅读水平，让学生先自读，谈初步的体会，再指读，听其他同学的感受。再指导个别学生体会个别字词的涵义，体会段落中个别句子的含义，这样在层层深入的理解上再反复品读，学生便自然而然读出了感情。
4、问题为主线。
正是因为问题是学生自己在自读的基础上提出的，所以才更让学生有兴趣进
一步思索，而不是被动地接受老师的问题。这样的课堂，学生的注意力更加集中，更加渴求问题的答案和解决问题的方法。爱因斯坦指出：“提出一个问题，往往比解决一个问题更重要。因为解决一个问题也许仅仅是一个数学或实验上的技能而已，而提出新的问题，却需要创造性的想象力，而且标志着科学的真正进步。”在课堂教学中，让学生主动提问，这样的基础上，老师再循循善诱，让学生知道如何从文中找答案，锻炼他们的思维能力和自读能力。老师到底交给学生什么武器让他学会质疑？不能只对课文内容加以质疑。师生的问题需要进行整合。再变成两三个主要问题，要让问题给学生留够足够的思考空间。提出的问题要对学生有足够的思维的挑战。问题之间要有层层递进，有利于学生形成思维系统，有利于学生的发展。要提高学生的概括能力。把零散的、点状的、孤立的思维提高到立体的、整体的思维。
5、脉络要清晰。
散文这种体裁是最难把握结构和作者的情感线索的。因此如何抓住作者的感 情线索就显得至关重要。
6、要掌握学生的年龄段特点，要在研究教材的同时注重研究学生，找准提 问的起点。
好的课堂必定是学生感兴趣的课堂，而感兴趣的前提必定是能够挑战学生思维的教学设计，既能让学生觉得自己是学习的主人，在老师的辅佐下不知不觉赢得了这场思维的挑战，同时又能被充满魅力的中文感染和打动。而要达到这种效果，关键在于教师的启发和引导。作为教师一定要在导向上多动脑子，在教法上认真探索，不断唤起学生较高的学习兴趣。为了学生的幸福和成长，为了将优质的课堂更好得展现在学生面前，我还需要与学生携手共同成长和进步。
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