湖南省物价局关于运用价格杠杆保障电力供应的紧急通知

第一篇：湖南省物价局关于运用价格杠杆保障电力供应的紧急通知

湖南省物价局关于运用价格杠杆保障电力供应的紧急通知

湘价电〔2011〕94号

各市州物价局、省电力公司、华能湖南分公司、华电湖南分公司、大唐湖南分公司、中电投湖南分公司、华润湖南分公司、国电益阳电厂、各统调水力发电企业及湘煤集团等煤炭生产经营企业：

为缓解我省当前电力供应紧张局面，经省人民政府同意，现就运用价格杠杆保障电力供应工作的有关事项紧急通知如下：

一、实施煤电价格联动。按国家发改委要求，结合湖南实际，为解决电煤价格上涨带来的成本增支等影响，缓解发电企业困难，提高发电积极性，适当提高省电网电价水平。（1）利用国家下调我省三峡输变电工程输电价格等电价空间，从2010年1月抄见电量起，将省电网燃煤机组上网电价每千瓦时提高0.39分，由省电力公司组织资金在2011年5月底前与发电企业完成结算，尽快缓解发电企业当前买煤资金周转困难。（2）将省电网燃煤机组上网电价每千瓦时提高2分，并适当提高水电上网电价，相应提高除居民生活用电、商业用电以外的其它各类用电价格。省电网统调燃煤机组上网电价自2011年5月抄见电量起执行，其他提价标准及执行时间另行通知。

二、暂停执行发电侧峰谷分时电价政策。从2011年5月抄见电量起全省各电网范围内，除自愿选择继续执行峰谷分时电价的水力发电企业外，其它发电企业暂停执行发电侧（含趸售电价）峰谷分时电价，上网电量统一按价格主管部门批复的平时段上网电价执行。销售侧各时段浮动办法及标准待国家发改委批准后进行适当调整。

三、暂停执行丰枯季节电价。从2011年4月抄见电量起全省各电网上网侧（含趸售电价）、销售侧同时暂停执行丰枯季节电价，不分季节统一执行平水期电价。水电比重大的市县（区）电网确需执行丰枯季节电价的，需经我局批准。

四、对电煤实行临时价格干预措施。各有关部门、煤炭生产经营企业和电力企业，要严格落实国务院和省政府“2011年电煤合同价格维持2010年水平不变，并不得以任何形式变相涨价”的规定，供需双方必须签订协议，明确双方权利、义务和责任，鼓励签订中长期协议，建立战略合作伙伴关系，按照合同规定，保质、保量供应电煤。

1、已签订长期或短期供货合同的电煤，电煤结算价格按2010年底与省电网统调主要火电企业结算价格执行。

2、省政府下达了调煤保电计划的电煤，各电厂与供煤单位应当按照省政府下达的计划签订合同，原则上依照2010年底湘煤集团供省内骨干电厂的煤炭价格执行。具体价格待下达点对点的电煤供应任务后另行通知。

3、各火电企业要切实采取有效措施，积极调煤保电。在接收电煤后，须在一个月内结算煤款，不得自行设置中间环节，不得压级压价压量。

4、对不按合同约定的数量、质量、价格和时间进行电煤交易，未完成调煤保电任务，高于电煤价格销煤，自行设置中间环节等违反上述临时价格干预措施的行为以及通过降低煤质、以次充好等手段变相涨价、囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为，将依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规严肃处理,并对典型案件予以公开曝光。

五、清理电煤中间环节和涉煤收费。（1）按照省政府办公厅《关于进一步做好全省电力供应工作的紧急通知》（湘政办明电〔2011〕107号）文件精神，切实落实煤矿和火电厂直销模式，对调煤保电煤炭企业下达点对点的供应任务，清理、减少煤炭购销中间环节，稳定省内电煤价格。按照国家发改委《关于切实保障电煤供应稳定电煤价格的紧急通知》（发改价格〔2011〕659号）文件要求，从5月下旬开始，对涉煤收费进行认真检查清理，重点检查在煤炭生产、销售过程中的各类收费、加价、基金和以各种名义加收费用的，对违法所得依法收缴省财政，并依法处以五倍以内罚款；没有违法所得或违法所得无法确定的，依法最高处以500万元罚款；对影响较大的典型案件要依法从严从重处理，并公开曝光。（2）对电煤要认真落实免征煤炭价格调节基金的规定，已征收的部分，应当由征收市县在一个月内返还给电煤企业，违者以乱收费查处。

二○一一年五月十九日

第二篇：物价局关于运用价格杠杆引导

重庆市物价局关于运用价格杠杆引导用户合理用电

实施意见的通知

渝价[2005]568号

重庆市电力公司，各区县（自治县、市）物价局：

我市自2003年实施运用价格杠杆调节电力供求措施以来，通过采取扩大需求侧调峰电价、实施居民生活照明低谷时段电价等一系列电价政策，对缓解电力供需矛盾，引导用户移峰填谷发挥了积极作用。鉴于《重庆市人民政府办公厅转发市物价局市经委市计委市电力公司关于进一步运用价格杠杆调节电力供求的实施意见的通知》（渝办发[2003]148号）已于2005年7月31日执行到期，为巩固前阶段工作成果，继续发挥价格杠杆调节作用，提高电能利用效率，引导用户合理用电，经请示市政府同意,现将我市继续运用价格杠杆促进合理用电的实施意见通知如下：

一、继续扩大电力需求侧调峰电价制度的执行范围

为了优化电力资源配置，科学引导电力消费，提高低谷时段用电负荷，缓解电网峰谷差矛盾，全部趸购转售单位和容量在315千伏安及以上大型宾馆、酒店的集中制冷、制热中央空调系统和锅炉的动力用电继续执行调峰电价制度,对居民低居时段照明用电继续执行低谷优惠电价政策。

（一）为缓解地方电网电力供应紧张状况，引导地方电网电力用户移峰填谷，重庆市电力公司控股的区县（自治县、市）供电公司应积极创造条件，实施丰枯峰谷调峰电价制度;其他地方电网应在保持电价总水平基本稳定的前提下，积极推行丰枯峰谷电价制度，具体可结合本地电力供需情况和负荷特性因地制宜拟定实施意见，报重庆市物价局审批。

（二）容量在315千伏安及以上大型宾馆、酒店的集中制冷、制热中央空调系统和锅炉动力用电继续执行峰谷电价。具

体为：7、8、12、1月份尖峰电价在平段电价基础上上浮80%，其他月份上浮60%；高峰电价在平段电价基础上上浮60%；低谷时段电价在平段电价基础上下浮60%，平段电价不浮动。

（三）凡安装分时计量装置的“一户一表”城镇居民，可执行低谷时段（23:00至次日7:00）优惠电价政策，低谷时段用电量每千瓦时电价降低8分(含城市公用事业附加每千瓦时2分)。

（四）选择执行低谷时段电价的居民用户应按《供电营业规则》的规定向供电部门提出分时计量装置安装申请。对已安装“一户一表”的居民用户换装同容量分时电度表每户收取200元改造费；其他用户按照《重庆市物价局关于居民用电安装收费标准的通知》（渝价[2001]325号）执行。

（五）对于已安装分时计量装置的宾馆、酒店和“一户一表”居民用户,可自行选择现行电价执行办法或以上调峰电价办法，但计费方式1年之内应保持不变。

二、继续支持“路灯”用电

（一）对单独装表计量的城镇路灯照明（以下简称“路灯”）继续执行居民生活照明电价。“路灯”照明仅指由政府有关部门管理维护并交纳电费的公用路灯。

（二）“路灯”用电在安装分时计量装置后，低谷时段用电量可执行居民生活照明低谷时段电价。

三、继续放宽暂停变压器使用次数的标准

供电企业不再限制用户在1个日历年内变压器的暂停次数，但每次暂停时间不得少于15天，年累计暂停时间不得超过6个月。用户在停止使用变压器时，必须于5天前向供电企业提出申请。

四、继续执行电热锅炉电价政策

为进一步推进城市“净空工程”，对企事业单位、机关团体在锅炉改造和新装中使用符合国家规定的电热锅炉装置的用电，在单独安装计量装置后，可选择居民生活照明电价，不执行丰

枯、峰谷电价。选择居民生活照明电价的电热锅炉用电不再享受居民生活照明用电低谷时段电价。

五、继续加强住宅小区转供电整顿工作

（一）按照《重庆市人民政府办公厅转发市物价局市计委市经委市电力公司关于实施电力增供扩销的意见的通知》（渝办发[2001]67号）规定，新建住宅小区（含商品房、集资房等），由开发商或集资建房单位按“一户一表”规范进行设计、施工，供电企业根据国家有关部门规定的标准进行审查、验收，建成验收后的输、配电设施必须移交供电部门直接管理。根据国家《住宅设计规范》（GB50096-1999）要求，套内面积在65平方米以下的应配备5-20A电表；65-150平方米的应配备10-40A电表；150平方米以上的根据实际情况配备不低于10-40A电表。“一户一表”装表计量仍按《供电营业规则》的相关规定办理。

（二）现已建成的住宅小区，要逐步创造条件将小区配电设施移交供电部门直接管理，避免层层转供，分摊加价。

六、本意见中，丰枯时段的划分仍按照原重庆市物价局、重庆市电力公司《关于印发〈重庆电网丰枯峰谷调峰电价办法〉的通知》（渝价[2000]341号）执行，峰谷时段的划分仍按照《重庆市物价局贯彻国家发展改革委关于疏导重庆电网电价矛盾有关问题的通知》（渝价[2004]380号）执行。

七、重庆市电力公司控股的区县（自治县、市）供电公司及地方电网促进合理用电的办法可根据当地情况参照执行。

八、加强调峰电价制度宣传力度，提高节能意识

调峰电价制度的实施，对于节约电能消耗，转移用电负荷、优化电网运行方式，减轻电力建设的压力，节省资金、能源消耗和保护环境具有积极的作用，各有关部门和单位应加强对调峰电价制度的宣传力度，充分挖掘电厂、电网和用户削峰填谷的潜力，进一步提高节电和节能意识。

二00五年十月二十一日

第三篇：汕头市人民法院转发市物价局关于运用价格杠杆促进扩大内需和经济

【发布单位】汕头市人民政府 【发布文号】汕府办〔2009〕21号 【发布日期】2009-02-17 【生效日期】2009-02-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】汕头市

汕头市人民法院转发市物价局关于运用价格杠杆促进扩大内需和经济平稳较快增长意见的通

知

(汕府办〔2009〕21号)

各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：

市物价局《关于运用价格杠杆促进扩大内需和经济平稳较快增长的意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府办公室

二○○九年二月十七日

关于运用价格杠杆促进扩大内需和经济平稳较快增长的意见

汕头市物价局

为全面落实加大投资力度、扩大内需、促进经济平稳较快增长的各项措施，充分发挥价格工作职能作用，加快建立和完善促进扩大内需、经济平稳较快增长的价格机制和价格政策体系，着力营造秩序规范、竞争公平、价费合理的投资、消费、发展环境，积极运用价格政策措施促进扩大内需、结构调整、节能减排、经济转型和农民增收，在应对当前经济困难、拉动内需和保持经济平稳较快增长中发挥价格政策的积极作用。

要根据国家和省的有关规定，坚持从汕头地方和价格工作的实际情况出发，坚持立足当前，着眼长远，坚持统筹兼顾，注重实效，着力转变价格调控方向，从以抑制市场价格上涨为主的单向调控转向既要防止市场价格的过快上涨，又要防止市场价格的过度回落的双向调控转变；着力转变价格政策导向，从以紧缩性的价格政策为主向以促进扩大消费和投资为主的价格政策转变。通过完善价格机制，理顺价格关系，规范价格行为，减轻价费负担，整顿价格秩序，切实发挥价格手段在扩内需、保增长、调结构中的重要作用。

一、实施减轻企业价费负担的措施。严格控制出台新的涉及企业的收费项目，严格控制收费标准。坚决落实国家取消100项行政事业性收费的政策，落实省出台减费的政策措施。整治涉及企业用地、用电、用水、用工、检验检测和出口各环节的收费。重点要加强对涉及外贸出口的海关、出入境检验检疫收费管理，降低偏高的收费标准。规范海关、出入境检验检疫机构经营服务性收费行为和港口收费行为。加强对涉企收费较多的质监、工商、公安（消防）、国土、建设、供电等单位收费监督。通过开展收费清理，加强价格检查，规范收费行为，取消不合理的收费项目，降低一批收费标准，减轻企业负担。

二、实施促进“双转移”的价费措施。清理涉及“双转移”园区的各种行政事业性收费和经营服务性收费，公布收费项目和收费标准，对入园企业，按照省规定的价费优惠政策执行。推行“零收费区”的做法，除国家、省规定统一征收的税费外，不再对入园企业征收地方行政性收费，对市列管的经营服务性收费和中介服务收费实行优惠，切实降低企业经营成本。产业转移园所在地的物价部门，要采取切实可行的措施，开展涉企收费清理，加强执法检查，确保收费减免政策落实到位。

三、实施促进扩大消费价格措施。开展房地产、汽车、旅游等重点行业价格秩序的治理整顿工作。整治房地产开发建设中的规划、人防、消防等收费，以及供电、供水、供气、通信、有线电视等配套设施建设收费，降低房地产开发建设成本；规范新建商品房价格行为，落实公房租金政策，加强廉租公房租金管理，清理房地产交易、按揭、产权转移等环节收费，降低交易成本和购房者负担；合理制定经济适用住房、廉租房价格（租金），促进经济适用住房和廉租房建设；完善物业服务收费管理，理顺物业服务政府指导价标准，规范物业服务收费行为；整治汽车购置、上牌、年审等方面的收费，规范汽车维修行业价格行为；清理和规范游览参观点门票价格，加强成本审核和监审，合理制定和指导依托国家自然资源、文化资源投资兴建的游览参观点门票价格。对各级文化、文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地（文物建筑及遗址类博物馆除外），要按照规定逐步向社会免费开放，对暂不具备免费开放条件、与人民群众关系密切的城市休闲公园，实行低票价，促进旅游消费。

四、实施促进循环经济价格政策。继续争取省的支持，进一步完善风电、垃圾焚烧电价政策，合理制定风力发电，垃圾发电等可再生能源发电上网电价，支持发展风力、垃圾焚烧等可再生能源发展。认真执行国家现行垃圾焚烧发电上网标杆电价政策，科学确定垃圾处理费补贴标准，扶持和鼓励投资垃圾发电，促进可再生能源生产。实行差别价格政策措施。对高污染、高耗能企业实行差别电价、水价等政策。按照省政府部署，调整水资源费征收标准，研究对超定额取水采取累进收费办法，对高耗能、高污染企业取水实行加价政策，促进落后产能的淘汰，促进产业结构调整。

五、实施促进节能环保的支持性价格政策。加大污水处理费政策实施力度，促进各区县全面开征污水处理费，并将最低收费标准调整至每吨0.5元，中心城区2009年7月1日起每吨要执行1元的标准，争取到“十一五”时期末，按照保本微利原则将污水处理费标准调整至达到合理盈利水平。落实促进污水处理产业发展的电价政策，专变用户污水处理企业用电价格统一执行大工业电价，减轻污水处理企业运营成本，促进污水处理产业化市场化。全面推行生活垃圾处理收费制度，凡未开征生活垃圾处理费的区县城区，应在2009年6月底前开征，建制镇和农村也要加快开征。提高中心城区垃圾处理费征收标准，2009年居民垃圾处理费每户每月按照3元征收，并逐步按照保本微利原则调整征收标准。完善医疗废弃物收费政策，贯彻落实白色污染物、工业垃圾、建筑垃圾、电子垃圾等处置收费政策，促进固体废弃物处置产业的发展和各类垃圾污染的防治。落实脱硫电价政策，对已安装脱硫设备的上网电价实行加价鼓励，促进环境保护。

六、实施惠农价格政策措施。对农产品生产、流通、加工企业减免部分行政事业性收费和政府定价的经营服务性收费。完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策，免收鲜活农产品运输机动车辆路桥费。整治农产品专业市场和城市肉菜市场各项收费，规范收费行为，降低农产品流通成本。落实粮食最低收购价格政策，积极争取省对粮食加工企业实行农业生产用电价格标准，促进粮食加工生产发展。积极落实国家和省对生猪生产的扶持和保护政策，整治规范涉及生猪防疫、屠宰环节的收费，促进生猪生产。加强农资价格和涉农收费监管，继续整治涉农收费，打击各种哄抬农资价格的违法行为，促进农民增收。

七、实施惠民价格政策措施。要加强和改进价格调控，健全价格调节基金制度，发挥价格调节基金作用，努力把价格总水平涨幅控制在群众可承受的范围内。在价格总水平上涨较快或者与群众生活关系密切的商品和服务价格上涨较快时，实行必要的临时价格补贴。继续实施已经采取的15项价费优惠措施。在推进价格改革的同时，对低收入阶层实行减免的优惠措施。加强教育收费管理，落实义务教育免费政策，规范中小学校代收费和服务性收费行为。推进医药价格改革，整顿和规范医疗服务收费行为，组织对全市医疗机构病房床位价格进行清理和审核，规范和降低医疗病房床位价格。加强对石油气价格的监管，逐步扩大价格管理的覆盖面。合理核定燃气的销售价格，从严审核管道燃气输配成本和费用，进一步完善气源成本与销售价格联动调整的机制，合理确定气价水平。

八、进一步深化电价改革。积极争取省的支持，进一步理顺我市分类电价，完善峰谷电价，发挥电价在节能降耗、提高供电质量方面的引导作用。充分利用国家鼓励开发可再生能源的政策，完善风电、垃圾焚烧电价政策，鼓励发展风力、垃圾焚烧等可再生能源发电，以充分吸引投资，促进环保产业的发展。

九、深化供水价格改革。完善城市供水价格机制，积极稳妥实施非居民用水超计划、超定额用水加价等节水价格政策，切实推进居民生活用水阶梯式计量水价,促进节约用水。逐步探索经营服务业用水价格与工业用水价格同价措施，支持服务业发展；整顿和规范农村水价，要在整合理顺农村供水体制的同时，规范农村水价管理和价格行为，降低过高农村供水价格。加快推进中心城区涉农社区供水直抄改造实施方案，对147个涉农社区的供水全面实施直抄改造工作，做到直接装表到户、抄表到户、收费到户，“改造一个，同价一个”，全面实现同城同价。逐步推行澄海区农村供水直抄到户的做法，加快各地农村供水直抄到户步伐。

十、理顺和规范公共交通价格。进一步清理整顿涉及出租汽车的各项收费，公布涉及出租车收费项目和收费标准，规范收费行为。调整和理顺出租车运价，降低起步价。加强对出租车经营单位承包行为的监管，清理和规范承包收费行为，建立出租汽车行业收费监督制度，减轻出租车司机负担，维护出租车行业稳定。调整理顺公共汽车票价。研究改革路桥非本地车辆收费征收方式，通过委托高速公路公司代理征收普通公路次票，提高征收效率，提高路桥还贷能力。规范机动车辆停放服务收费管理，修订和完善机动车停放服务收费管理的具体办法，完善物业小区停车场、机场停车场收费管理，合理制定政府定价、政府指导价的车辆停放服务收费标准。研究制定城市道路停车收费标准，促进经营权招投标和公共停车场发展。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：转发广东省物价局关于运用价格杠杆促进医药业发展的意见穗价[2009]183号

转发广东省物价局关于运用价格杠杆促进

医药业发展的意见

穗价[2009]183号

各区、县级市物价局：

现将《广东省物价局关于运用价格杠杆促进医药业发展的意见》（粤价[2009]181号）转发给你们，请遵照执行。

二○○九年八月二十七 联系电话：86196816

广东省物价局关于运用价格杠杆促进医药业发展的意见

2009-8-6

发文单位：广东省物价局文号：粤价〔2009〕181号

发文日期：2009年8月6日

各地级以上市物价局：

为贯彻落实省委、省政府进一步扩大投资和内需、促进经济平稳较快增长的决定，推进医药业自主创新，促进新药制剂和高新医疗技术发展，依据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》以及国家发展改革委和省政府关于广东省开展医疗服务和药品价格管理体制改革试点工作的精神，制定本意见。

一、实施鼓励企业自主创新的价格政策

对疗效显著、安全性好的药品，建立以成本（含开发费用）为基础，适当考虑药品疗效、安全性、品牌因素和社会效益的药品价格形成机制。实施差别定价政策，根据药品创新程度、质量层次和产业发展方向，对生产企业产品成本构成中的期间费用（销售费

用、管理费用和财务费用）和利润率实行差别标准。对专利、创新药品逐步实行定价前药物经济性评价制度，在一定时期内实行较高的期间费用率、销售利润率；对受保护的中成药、国家保密技术、保密处方药品以及重点鼓励发展的医药项目和先进制药技术产品等，适当放宽期间费用率和利润率控制标准。

仿制药品的定价根据上市时间的先后实行不同的价差系统，按后上市价格从低定价的原则制定，减少低水平重复建设；对竞争充分的仿制药品建立以市场供求因素为主，适当考虑成本因素的价格形成机制。

二、建立鼓励基本药物和质优价廉药品生产与使用的价格机制。

按照保证生产企业合理盈利、严格控制流通环节费用的原则，合理确定基本药物统一采购价格和配送费用，及时调整廉价药品、急救药品、紧缺药品等价格，鼓励基本药物和质优价廉等药品的生产与使用。

三、试行医疗服务分级定价制度

根据医疗机构和医务人员提供医疗服务的不同等级，综合考虑照医生级别、技术难度、服务质量和需求等因素，对医疗服务试行分级区别定价。逐步提高基本医疗服务中的人才技术成本比重，体现医疗服务合理成本和技术劳务价值，鼓励医务人员不断提高技术水平和服务质量，打造名医名科品牌。推行医疗服务区域同质同价，促进基本医疗服务均等化。

四、鼓励医疗机构开展便民、个性化服务

积极探索以病种、服务单元为计价单位的多种收费方式。非营利性的综合性医疗机构在保持医疗业务收入总体不变的情况下，试行按服务时段调整挂号费和诊查费收费标准。在保证基本医疗服务的前提下，非营利性医疗机构可按不超过全部医疗服务10%的比例向社会提供特需医疗服务。

五、促进传统中医药服务项目的继承和创新

大力推广中医药适宜技术，拓展传统中医手法治疗和自然疗法等服务价格项目，按医务人员的技术等级和劳务价值核定其服务价格；合理调整医疗机构针灸、推拿、中医正骨等传统项目的服务价格，完善中医价格补偿机制。支持中医“治未病”健康工程，扩大中医治未病的试点范围。鼓励将具有临床疗效优势和特色的中医专科专方、经方、验方研制开发为院内成方制剂。

六、完善医药价格政府定价机制

推行公开、公正、透明的阳光定价机制。发挥广东省医药价格专家评审委员会和评审专家的作用，进一步提高价格决策的科学性和透明度。医药价格审批严格履行调查监测、成本监审、专家评审或论证、社会公开评议、集体审议和公告发布等程序。

改进药品和医疗服务价格审批速度。全省性的药品价格核定为每两年一次；差别定价的审批为每年两次；新药和进口药的价格审定每年四次;对从广东口岸进口的专利药或独家品种药品定价开设绿色通道，在受理之日起的12个工作日内完成审批程序。对医疗服务项目价格实行动态管理，根据医疗技术的发展和临床需求，及时增订和修订医疗服务价格项目，促进医疗服务新项目新技术的开发应用。

第五篇：湖南省物价局关于印发《湖南省特定商品和服务价格管理办法》的通知

湘价服〔2011〕97号

湖南省物价局关于

印发《湖南省特定商品和服务价格管理办法》的通知

二○一一年五月二十五日

各市州物价局：

为进一步规范特定商品和服务价格行为，制止价格垄断、牟取暴利，维护公平合理的价格秩序，根据《价格法》、《反垄断法》、《湖南省服务价格管理条例》、《湖南省价格监督管理条例》及省委、省政府《关于改进和完善对经济工作的管理的若干意见》（湘发〔2009〕13号）等精神，在广泛征求社会意见的基础上，我局对《湖南省特定商品和服务价格管理办法（试行）》进行了修订完善，现将新制定的《湖南省特定商品和服务价格管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附：

湖南省特定商品和服务价格管理办法

第一条

为优化经济社会发展环境，规范特定商品和服务价格行为，制止价格垄断、牟取暴利和乱收费、乱摊派行为，维护公平合理的价格秩序，保护企事业单位和广大消费者的合法权益，根据《价格法》、《反垄断法》、《湖南省服务价格管理条例》和省委、省政府《关于改进和完善对经济工作的管理的若干意见》（湘发〔2009〕13号）、《湖南省定价目录》的相关规定，制定本办法。

第二条

本省行政区域内发生的特定商品和服务价格行为，适用本办法。

本办法所称特定商品和服务价格，是指国家机关、事业单位、垄断企业以及其他相关组织，依据法律法规规章规定或县级以上人民政府的政策规定，要求管理对象购买由民间组织、事业单位、企业等经营服务主体垄断经营、强制使用或指定配套销售的商品和服务的价格（具体项目参见附表）。

第三条

特定商品和服务价格实行统一政策、分级审批。省价格主管部门负责制定全省特定商品和服务价格政策，指导、协调全省特定商品和服务价格的日常管理，审批涉及全省范围或跨市（州）垄断经营、强制使用或指定配套销售的商品和服务的价格。

市（州）、县（市、区）价格主管部门负责落实本行政区域特定商品和服务价格的日常管理，审批省授权或本行政区域垄断经营、强制使用或指定配套销售的商品和服务价格。

省定目录以外新开展的服务项目，市（州）可在报省局备案后，制定试行价格。省定价格出台后，按省定价格执行。

第四条

特定商品和服务价格经价格主管部门行政审批形成或按政府采购程序依法形成。

特定商品和服务价格由行政审批形成的，实行政府定价管理，对服务成本变化较快的可以实行政府指导价管理。

按政府采购法定程序进行招标采购形成的中标价格，应由举办招标的机构报同级价格主管部门备案。

第五条 价格主管部门审批特定商品和服务价格，应遵循以下原则：

（一）行政机关、执法部门利用行政职权指定管理服务对象使用的商品和服务价格，应按照商品和服务的直接成本扣除财政拨款或补贴的原则制定价格。

（二）与执法、行政审批挂钩的由事业单位、企业或学会、协会、研究会等民间组织提供的商品和服务价格，应按照质价相符、保本经营的原则核定。

（三）当地市场具有同类商品和服务的，特定商品和服务价格应低于当地同类商品和服务价格水平。

第六条 价格主管部门在受理特定商品和服务单位的申请报告后，应在20个工作日内作出价格审批决定。价格主管部门在核定特定商品和服务价格时，应同时明确服务内容、服务依据、服务规范等。

制定具体价格时应充分听取相关各方的意见并根据服务变化情况及时调整价格。核定特定商品和服务价格的文件有效期最长不得超过三年，原则上随服务规模变化情况按年核定。

第七条 县级以上人民政府价格主管部门应切实履行特定商品和服务价格的监督职能，依法查处擅自要求管理对象购买由民间组织、事业单位、企业等经营服务主体垄断经营、强制使用或指定配套销售的商品和服务，损害用户与消费者利益、扰乱价格秩序的行为。

第八条

向价格主管部门申报特定商品和服务价格，应提供以下资料：

（一）指定机关或经指定机关签署意见的核定特定商品和服务价格的申请报告；

（二）从事特定商品和服务的法律法规政策依据或县级以上人民政府的政策规定；

（三）从事特定商品和服务经营单位的法人资格证明或工商营业执照副本、组织机构代码证（存复印件）；

（四）特定商品和服务的特性和内涵及相关定价成本费用凭证资料；

（五）其他与定价相关的材料。

第九条 特定商品和服务的经营服务单位，应当持单位法人证明或工商营业执照、组织机构代码证（存复印件）以及合法有效的特定商品和服务价格审批文件，到当地价格主管部门办理《湖南省服务价格登记证》，凭证到有关部门领取国家规定的收费票据，凭证凭票方可收费。

第十条 特定商品和服务的经营服务单位，应严格遵守国家法律法规规章和价格政策规定，与用户签订服务合同或协议，依约履行义务，确保特定商品和特定服务质量。禁止与指定机关进行任何利益分成，禁止收取合同或协议以外的任何费用，禁止擅自变更执收主体或分解收费项目、提高收费标准，禁止只收费不服务或者多收费少服务。

第十一条

经营特定商品和服务，必须实行明码标价，在经营场所醒目位置和宣传资料上公布特定商品的产地、质量、等级、规格和价格，公布特定服务项目的服务内容、服务规范、收费标准，公布价格投诉举报电话，自觉接受用户和社会的监督。

第十二条

特定商品和服务价格的经营单位有下列行为之一的，企事业单位和广大消费者有权拒绝付费，并可向价格主管部门投诉举报；价格主管部门应依据价格法律法规予以处罚：

（一）无法律法规规章依据，垄断经营、强制使用或指定配套销售商品和服务的；

（二）未经价格主管部门核准，自行制定或提高特定商品和服务价格的；

（三）不执行价格主管部门核定的特定商品和服务价格的；

（四）擅自降低特定商品和服务的等级、规格、质量，减少服务内容的；

（五）采取欺骗、隐瞒、虚报等方式与手段，骗取特定商品和服务价格政策的；

（六）不按规定实行明码标价或收费公示的；

（七）不具备特定商品和服务价格服务资质，以及不具备有效的《湖南省服务价格登记证》而实施收费的；

（八）法律、法规明令禁止的其他不正当价格行为。

第十三条

价格主管部门违反本办法规定的行为，由上级价格主管部门予以纠正，并依据国家有关规定处理。

第十四条

本办法自2011年7月1日起执行。《湖南省特定商品和服务价格管理办法（试行）》（湘价服〔2008〕194号）同时废止。

附：湖南省特定商品和服务价格目录