(参考)机关工作运行不规范工作效率不高难题破解方案

第一篇：(参考)机关工作运行不规范工作效率不高难题破解方案

机关工作运行不规范、工作效率不高难题破解方案

根据《临夏州开展“破解难题年”活动实施方案》和《关于分解落实开展“破解难题年”活动全局性难题的通知》，制定机关工作运行不规范、工作效率不高难题破解方案。

一、表现形式及原因分析

一是制度执行不力，工作运行不规范。一些部门单位的制度仍不够完善，或比较粗糙，操作性不强，特别是州委强调的首问责任制、限时办结制、工作记实制、责任追究制等制度还没有真正建立起来；已有制度执行不力，部分部门单位存在制度写在纸上、挂在墙上、讲在口头上，没有落实在行动上的问题。一些部门单位决策程序不规范，民主集中制坚持得不够好。主要原因是没有充分认识到制度的重要性、根本性和严肃性，没有把制度建设作为一项干部管理的基础性工作来抓，形同虚设，发挥不了应用的作用，导致制度执行不力，工作运行不规范。

二是政策意识、服务意识不强。一些县市、部门单位和党员干部不按政策办事，办事效率低下，推诿扯皮，作风拖沓，存在着不作为、乱作为、不按政策办事的问题，矛盾纠纷没有得到及时化解。主要原因是工作作风不实，制度落实不力，群众观念淡薄，服务理念、服务方式不能适应形势发展的需要，部分干部缺乏自觉按政策按法规办事的意识和习惯，不能做到依法办事，依法行政。

三是工作作风浮躁，纪律散漫。有些班子和领导干部大局意识不强，执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、财经纪律不力，有令不行、有禁不止，工作中急功近利，热衷于搞形式主义，做表面文章。有的干部自由散漫，各行其是，迟到早退，串岗溜岗，甚至上班时间玩游戏、打麻将、逛茶园，纪律松驰。主要原因是不学习、不思考、不研究，学习态度不正，致使一些干部理想信念淡薄，思想僵化、知识老化、能力退化，对待工作没有热情，缺乏应有的事业心和责任感，缺乏开拓创新的精神。

四是工作标准不高，效率低下。有的党员干部把自己混同于一般群众，有时比较散漫、松懈、不够严谨，降低了对自己的要求和标准。从机关内部管理来看，对一些已不能适应新任务要求的制度机制，没有及时和有效地加以改进完善，缺少严格的标准流程。主要原因是责任不强，怕担风险，缺乏迎难而上、破解难题的勇气。“老好人”思想严重，怕得罪人，对一些不良现象不愿管，不敢管。

二、目标任务及预期效果

以创先争优活动为契机，在州直各部门、各单位及省属在临单位深入开展“规范化机关”创建工作，进一步建立健全机关工作规范运行的长效机制，切实激发机关单位加强自身建设的内在动力和党员干部创先争优的热情，不断提高机关单位服务基层、服务群众、服务社会的水平，把各级机关建设成为政治坚定、行为规范、依法行政、清正廉洁、与时俱进的战斗集体，把机关干部塑造成为党性强、业务精、服务优、作风硬的优良队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，促进机关单位各项工作的制度化、规范化、科学化，为实现全州经济社会跨越式发展奠定坚实的政治基础、组织基础、群众基础和工作基础。

三、具体措施及标准要求

（一）领导班子坚强有力。

1、注重班子建设。班子每年两次专题研究党建工作（有记录），提出具体意见，单位党组（党委）主要负责人履行党建工作第一责任人的责任，班子成员全面履行党建工作职责。党员经常开展活动，“三会一课”制度落实。重视学习型党组织和学习型班子建设，及时学习党的最新理论成果和现代化建设所需要的各方面知识，中心组学习每年不少于10次。

2、注重调研思考。经常性开展调查研究，班子成员每年下基层调研指导不少于60天，每人每年撰写具有较强针对性和指导性的调研报告1—2篇，帮助基层解决实际困难和问题1—2件，运用学习调研成果解决实际问题的效果显著。

3、工作措施得力。认真分析研究本部门、本单位、本系统工作中的优势和劣势，提出年度工作和阶段性工作的思路及措施。工作思路及措施与州委、州政府及本县（市）的总体发展思路结合紧密，责任明确，任务细化，责任制度落实，职工对工作思路、措施及抓落实情况的满意率不低于90%。

4、议事决策程序规范。党组（党委）会、局务会、办公会制度健全，重大决策集体研究决定，领导干部带头执行集体决定。班子成员分工合理，责任明确，主要领导不直接分管人事、财务等工作，“一把手”末位表态制落实。

5、注重干部队伍教育。制定干部年度学习教育计划，充分利用举办报告会、演讲会、知识竞赛、观摩交流等多种方式，组织开展教育活动，参学率达到100%。单位领导作学习辅导不少于一次。对新进干部和新任职干部全部开展上岗前培训。

6、党风廉政建设责任制落实。定期分析研究职责范围内的党风廉政状况，落实党风廉政建设“一岗双责”制度。实行党内情况通报制度，及时公开党内信息。与各下属单位签订《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设纳入各单位年度规划和领导班子、领导干部岗位目标管理。

7、干部职工无违法违纪行为。单位干部职工没有受到党纪政纪处分，干部职工没有违反计划生育政策，政策内生育率达到100%。

（二）干部队伍充满活力。

8、服务意识强。牢固树立宗旨意识，认真履行各项职责，真心实意为群众办实事、办好事。窗口单位全面实行挂牌上岗，积极开展“四个一”（问一声好、让一个座、倒一杯茶、给一个满意的答复）服务，干部群众对服务工作满意度明显提升。

9、业务能力强。干部职工积极主动学习业务知识，每年集中学习时间不少于30个工作日，熟练掌握履行本职工作所需的法律法规知识和业务知识，依法行政意识强，能够自觉按法律、按政策、按制度、按程序、按规矩办事。

10、团结意识强。深入推进民族团结进步创建活动，经常性开展党的民族宗教政策的宣传，牢固树立“三个离不开”思想，干部职工不参与矛盾纠纷，比团结、比干事、比奉献的氛围浓厚。

11、工作作风实。干部职工具有较强的政策意识、服务意识、责任意识、公正意识和效率意识，精神状态好，事业心强，能圆满完成组织交付的工作任务，不存在推、拖、卡、不作为等现象。

（三）各项工作务实高效。

12、办事公开透明、及时高效。积极推进党务、政务公开，在门户网站、党务政务公开栏及时公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果，实行阳光操作，接受群众监督。全面推行公开承诺制、限时办结制、工作记实制、一站式服务，工作环节清楚，办理及时高效，无群众或服务对象投诉或不良反映。

13、工作实绩突出。高质量完成组织交办的工作任务，日常工作和年度工作目标全面完成，部分工作有创新、有特色，综合或单项工作受到上级表彰奖励。与省、州签订责任书的部门单位全面完成目标任务，工作排名有提升。高度重视各类来信来访，严格按程序及时办理，信访工作被州上综合考核评定为全面达标。

14、发展难题得到破解。积极查找梳理影响和制约科学发展的重大难题，逐项制定具体的解决措施，明确责任领导和责任单位，并按进度安排完成目标任务。

（四）内部管理规范有序。

15、权责明确。实行以绩效考核为主的目标管理，层层签订工作目标责任制，内设机构、人员职责明确，各项工作细化量化到每个岗位、每个干部职工，工作完成情况有监督、有考核、有奖罚。

16、制度完善。结合部门、单位职能和业务特点，建立健全办公制度、考勤制度、服务承诺制度、首问责任制度、工作记实制度、责任追究制度等各项制度，形成比较完善的机关制度体系，各项工作运行规范。

17、注重机关文化建设。加强机关文化硬件建设，设立文化室、活动室，积极开展丰富多彩的机关文化生活，在打造“心齐、气顺、风正、劲足、严肃、活泼”的机关文化等方面效果显著，办公、活动场所整洁有序，工作环境优美。

18、综合治理措施落实。定期召开治安工作会议，研究分析本单位的治安问题，有安排、有落实、有记录；单位干部职工无打架斗殴、参与偷盗、参与“黄、赌、毒”、参与非法邪教等社会丑恶行为；单位内部未发生治安责任事故，责任区域未发生失窃、侵占、伤害等案件。

（五）干部群众反映良好。

19、热心公益事业。涉及本单位负责的各项惠民政策能够全面、公开、公正地落实到位，惠民项目扶持措施进一步完善，对帮扶联系点的扶持力度大、措施实、效果好。

20、群众满意度高。以群众满意为标准，不断改进工作措施和工作方法，群众对干部工作作风和工作实绩的满意率在95%以上。

第二篇：规范管理树形象破解难题促发展

规范管理树形象破解难题促发展

—**镇开展“为民服务创先争优”活动交流材料

尊敬的各位领导，大家好。

按照会议安排，我就**镇便民服务中心“为民服务创先争优”活动开展情况向大会做汇报，请大家批评指正。

在创先争优活动中，我镇便民服务中心围绕深入实施“十二五”规划，抓实创先争优活动三亮、三比、三评活动，着力增强党员创争意识，优化发展环境，努力把中心建成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。

一、管理抓规范，提高效能树形象

着眼于改进工作作风、提高工作效能，便民服务中心亮身份、亮承诺、亮形象，认真解决门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。

一是强基建亮身份。将政府一处90平米的空房改建装修成为便民服务大厅，投入30多万元进行重新装修，购入了10台笔记本电脑、1台复印机以及座椅等办公设施。大厅由镇长任主任，党政办主任为副主任，另从机关抽调了9名态度好、办事认真、综合素质高的同志到便民服务大厅为群众服务。另在各村设立便民代办站，实行一站式服务和全程代理。

二是建制度亮承诺。中心实行8小时工作制，赶场天全天上班（周末照常上班），并实行签到制度，每周上报。各

窗口全面推行实行首问负责制、限时办结制和责任追究制“三项制度”，做到群众随到随办、定期办结，真正做到了解决一个问题，堵塞一个漏洞，立下一个规矩，形成一项制度。

三是重公开亮形象。中心按照业务分类设立9个便民服务窗口，各窗口实行“AB岗”和竞争上岗制度，将人员情况公示公开。按照即办、承诺、联办、补办、退回、全程代办六种分类方式对群众办理事件进行及时的分类处理，推行一次性告知制、服务承诺制度，有效提高了服务效能，极大地方便了群众办事。

二、服务抓成效，夯实基础增后劲

着眼于转变服务理念，提升服务质量，便民服务中心比学习、比服务、比奉献，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍。

一是抓学习强素质。组织中心干部学文化、学理论、学知识，结合学习实践活动，结合工作需要，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，注重实践历练，提高适应不同岗位工作的综合能力，使党员干部不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。

二是抓服务提效率。坚持便捷、高效、优质、廉洁原则，简化工作程序，优化工作流程，规范服务标准。由镇纪委组成督察组，不定期对中心工作人员出勤情况、工作作风情况进行督查，大力整治不作为、慢作为、乱作为行为，并开通监督举报电话：*****接受群众的监督和投诉，每月将综合检查结果在职工大会上进行通报，切实解决中心人员存在的办事拖拉、效率低下、服务滞后等突出问题，不断提高服务效率。

三是抓奉献显成效。坚持“群众利益无小事，我为群众办大事”的原则，始终要求中心人员多为群众着想，多为群众办事。中心成立以来，平均每月办理各种事务1000余件，特别是逢场天，工作人员经常从早上9点一直忙到下午3点，中途连吃饭时间都没有。辛勤的工作也取得了不错的成绩，每月案件办结率达到95%，群众办理一件事务从原来的平均1小时下降到了20分钟，群众满意度达到98%。

三、推动抓典型，引领活动求深入

着眼于打造典型，树立良好形象，窗口和服务单位把群众评议、党员互评、领导点评经常化、制度化，在全镇营造比、学、赶、超的浓厚氛围，助推创先争优活动深入开展。

一是评价树典型。实行民意评价机制，每月组织开展群众满意度测评，由服务对象实事求是的填写对服务窗口的意见和建议。服务中心则根据群众满意度测评表统计结果，每月一评比、每季一评选，并将“满意窗口”、“服务标兵”公开公示，自觉接受群众监督。

二是互评学典型。广泛开展学先进、赶先进活动。在互评活动，组织中心人员学习文建明、王家元的先进工作方法，学习****等先进人物事迹，结合自身实际和岗位实际开展互评，相互鼓励、相互帮助、相互提高。

三是点评争典型。集合创先争优领导点评开展“典型大

家看，典型大家当”活动，在宣传学习先进人物的典型事迹基础上，鼓励中心人员在工作中争当榜样模范。目前，中心9名人员中有3名在今年7月加入中国共产党，有4名人员已向党组织提交入党申请书。

各位领导，同志们，在深入推进创先争优活动中，我镇便民服务中心坚持高点定位，跳起来摸高，通过建章立制、培育典型、示范带动等措施，取得了一定的效果，但与上级的要求还相距甚远。为此，我们将进一步贯彻“全心全意为人民服务”的宗旨，进一步整改落实，建立健全推进群众满意的长效机制，不断促进服务水平的提高，全力推进创先争优活动深入开展。

第三篇：开展破解难题年方案

临夏州开展“破解难题年”活动

实 施 方 案

州委、州政府决定2011年在全州开展“破解难题年”活动。为了确保活动顺利开展，取得实效，制定如下实施方案。

一、指导思想

认真学习党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕落实州委十届六次全委扩大会议精神和全州发展战略、发展思路和发展布局，以实现全州经济社会跨越式发展为目标，以破解影响经济社会发展和群众反映强烈的突出难题为切入点，全面查找制约发展的瓶颈和障碍，全力破解一批影响改革发展稳定的难题，带动各县（市）、各行业、各领域工作实现新的突破，为“十二五”经济社会发展开好局起好步。

二、总体要求

围绕落实州委州政府确定的发展战略、发展思路和发展布局，着力破解以交通为主的基础设施建设、以教育为主的社会事业发展、以市场为载体的商贸流通和以清真食品、民族特需用品等为主的特色优势产业培育等方面的难题，找准切实可行的措施办法，以重点领域重点难题的突破带动经济社会的全面发展；围绕实现跨越式发展，着力破解资金筹措、招商引资和园区建设等方面亟需破解的难题和障碍，加快发展速度，实现规模扩张、质量提升；围绕促进中央和省上支持临夏经济社会发展的扶持政策的落实，着力破解资金、项目、人才等方面的难题，建立健全与各项扶持政策相对接、相适应、相配套的具体措施；围绕保障和改善民生，着力破解群众反映强烈的热点难点问题，健全完善惠民政策落实的长效机

制，推进基本公共服务均等化，改善城乡居民的生产生活条件；围绕和谐社会建设，着力破解影响社会稳定方面的突出问题，积极化解各类矛盾纠纷，凝聚各方面的力量，为改革发展创造良好的社会环境；围绕长远发展，着力破解体制机制不完善不健全的问题，提高制度执行力，健全完善保障科学发展的体制机制，推进各项工作科学规范运行。

三、基本原则

1、权责一致，县市为主。坚持“属地管理、条块结合、以块为主”和“谁主管、谁负责”，按照政策规定，严格行政程序，明确责任主体，事权责权一致，依法有序推进。

2、探索创新，打破常规。坚持解放思想，转变观念，拓展思路，积极探索，大胆创新，不按部就班、墨守陈规。

3、直面矛盾，抓主抓重。坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重点问题和问题的重点环节，找准抓住不同层面的难题，不纠缠细枝末节，不避实就虚、避重就轻。

4、依靠群众，群策群力。坚持群众路线，问计于民，集中民智，发动群众参与，接受群众监督。党政领导齐抓共管，县（市）部门协作联动，凝心聚力，攻坚克难。

5、标本兼治，讲求实效。坚持立足当前、着眼长远，既要解决具体问题，又要建立长效机制，做到查找问题实事求是，制定方案切实可行，解决措施落实到位，破解难题务求实效。

四、主要方式

1、统一领导，分层实施。开展“破解难题年”活动在州委、州政府统一领导下分层次、分行业实施，各县（市）、州直各部门、各单位组织开展本县（市）、本部门、本单位难题的查找和破解工作。州“破解难题年”活动领导小组负责活动的指导、组织、协调和督查工作。

2、明确职责，多方联动。对全州、县（市）全局性的难题和多个县（市）、部门共同破解的难题，明确州、县（市）负责领导和承办单位，组建专门班子，集中研究破解。对确定的州直部门和单位破解的难题，由部门、单位主要领导负责，认真研究破解。

3、挂牌督办，跟踪问效。对确定的难题，由州“破解难题年”活动领导小组办公室建立统一台账，实行挂牌督办。对当年能够破解的难题，必须按时破解；对跨研究破解的难题，制定方案，作出承诺，限定时限，列入下年计划，纳入领导班子和领导干部考核内容，接受监督，跟踪考评。

4、全面指导，整体推进。州“破解难题年”活动领导小组及办公室加强对各县（市）、各部门、各单位开展“破解难题年”活动的指导检查，坚持上下联动、左右互动，点面结合、合力推动，确保破解难题取得整体效应。

五、实施步骤

“破解难题年”活动大体分为三个阶段。

第一阶段：深入调研，找准难题（1月中旬至3月中旬）

1、调研摸排，查找问题。通过走进农村、走进企业、走进群众、走进基层等方式，开展调研活动，认真分析研究，深入查找影响和制约发展的突出问题和群众关心的热点难点问题。

2、分析归纳，梳理难题。集中时间，深入思考，对

查找出的各类问题进行全面梳理，分析根源症结，分清先后主次，区别轻重缓急，分层确定影响和制约全州和各县（市）、各部门、各行业改革发展稳定的、社会普遍关注的、群众反映强烈的、久拖不决的、经过超常规工作可以解决的难题。

3、审核上报，确定难题。各县（市）筛选2—3个涉及全州发展的难题，并确定本县（市）需要破解的难题，由县（市）党委政府研究；各部门筛选1—2个影响全州发展的难题和1—3个影响各自行业、各自领域发展的难题，由班子集体研究，并经分管领导审核。县（市）、部门和单位选定的难题于2月底前上报州“破解难题年”活动领导小组。对上报的难题，涉及全局性和县（市）的，由州委州政府研究确定；涉及部门和单位的，由州“破解难题年”活动领导小组研究确定。对所有确定的难题，由州“破解难题年”活动领导小组办公室发文通知并在媒体公示。

第二阶段：落实措施，破解难题（3月中旬至11月底）

1、制定方案，靠实责任。对确定的年内必须解决和跨需要解决的每个难题，按照“一个难题、一个方案”的要求，制定破解难题方案，分析深层次原因，提出切实可行的破解措施，明确牵头领导、责任单位和责任人，明确破解时限，列出进度计划，并将破解难题方案于3月底前报州“破解难题年”活动领导小组办公室备案。对确定的全局性的难题，由州委、州政府分管领导牵头抓总，协调有关县（市）和部门，形成合力破解难题。对确定为县（市）、部门和单位破解的难题，由县（市）领导和部门单位主要领导负总责，按照方案确定的目标措施和时限要求集中破解。

2、注重时效，挂牌销号。对确定的州、县（市）、部门单位的难题，限定时限，挂牌督办，办结销号，实行“一难题、一挂牌、一破解、一销号”。严格标准，保证质量，讲求效率，边办边结，破解一件、上报一件、核销一件。

3、加强督查，整体推进。州“破解难题年”活动领导小组办公室会同州委、州政府督查室对破解难题工作开展情况适时进行督促检查，掌握动态，总结推广典型经验，对进展缓慢、破解不力的进行通报，确保活动全面推进。

第三阶段：评价考核，总结经验（12月）

各县（市）、各部门、各单位按照“一难题、一总结、一推广”的要求，对每一个难题的破解情况进行自查自评，总结推广破解难题的好理念好做法好经验，并将总结报告于12月上旬上报州“破解难题年”活动领导小组办公室。坚持边实践、边破解、边总结，将零散经验系统化，成熟做法制度化，有效措施规范化，巩固活动成果，形成长效机制。州“破解难题年”活动领导小组办公室研究制定评价考核办法，对县（市）、部门单位破解难题工作进行考评，考评结果作为工作考核的重要依据。年底前，州、县（市）对活动开展情况进行全面总结。

六、保障措施

1、组建机构，加强领导。各级党政组织把破解难题作为全年工作的重中之重，成立相应机构，加强组织领导，专题安排部署。“破解难题年”活动的主要内容列为州委、州政府每月重点工作，活动进展情况每半年向州委常委会作专题汇报。县（市）、部门和单位主要负责人为第一责任人，亲自抓、负总责。各县（市）要结合实际，制定具体的实施方案，组织开展好本县（市）“破解难题年”活动。州直各部门、各单位不要求另行制定实施方案，按照本方案要求，全力抓好难题的查找破解工作。

2、广泛宣传，营造氛围。各级新闻媒体统一开设“破解难题，推动发展”专题专栏，采取新闻报道、专题报道、跟踪报道、新闻评论、领导访谈、一案一

评等多种形式，宣传开展“破解难题年”活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标任务，选树先进典型，点评成功事例，强化舆论监督。州“破解难题年”活动领导小组办公室及时编发简报，反映活动动态，推广先进经验。

3、创新方式，强化措施。坚持领导带头、靠实责任、协调联动破解难题，坚持依靠群众、直面矛盾、严格标准破解难题，推行解决问题公示制、目标承诺制、进度限时制、挂牌督办制、定期通报制和领导包案制等措施，采取现场办公会、工作推进会、部门协调会、个案分析会等方式方法，集中力量攻坚克难，确保活动取得实效。

4、统筹兼顾，推进工作。把开展“破解难题年”活动作为推动各项工作的重要动力，正确处理破解难题与搞好各项工作的关系，把破解难题与州上确定的目标任务和中心工作结合起来，与本县（市）、本部门、本单位的重点工作结合起来，与创先争优活动结合起来，与规范各项工作结合起来，在推动发展中破解难题，在破解难题中推动发展。

附：州开展“破解难题年”活动参加单位名单

第四篇：纪律作风建设的难题破解方案2

纪律作风建设的难题破解方案

根据《临夏市深入开展破解难题活动实施方案》，在深入调研的基础上，为加强我局的纪律作风建设工作，促进工作的规范化、制度化建设，进一步提高工作效率，积极营造良好的执法服务环境，结合实际，制定如下纪律作风建设的难题破解方案。

一、表现形式及原因分析

表现形式：一是工作作风不够扎实。表现在：有些干部工作中存在不务实现象，工作思路模糊，急于完成任务，致使有些工作任务落实的不够好，效果不够显著。二是责任意识不够强。表现在：个别干部有不作为的问题存在。工作处于被动状态，工作效率低下，在工作中形成了一种定式，习惯于凭老经验、老办法想问题、做工作，对新形势下工作中出现的新情况、新问题深入研究的不够，有时不能很好地根据形势的发展和情况的变化，及时运用创新性的措施来推进工作。三是业务知识不够钻研。表现在：对待工作有时不够主动、积极，只满足于完成领导交办的任务，对业务知识钻研不够，在工作中缺乏创造性，安于现状，开拓进取意识淡薄；不注重业务知识的全面性，等到出现问题再想办法解决。认为只要按时完成工作就算了事，缺乏一种刻苦钻研的精神。四是纪律作风不够严谨。表现在：在守纪问题上还存在着一些不足。部分干部纪律松散、作风拖拉，存在长期不上班、平时上下班不守时、不按制度进行请销假等问题；对平时学习处于消极应付状态。

原因分析：

上述这些问题的存在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成。对此我局工作人员结合理论学习，对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的根源与危害，概括起来主要有以下几个方面：

一.疏于理论学习，不善于总结提高。学习是生存的基础、进步的阶梯、工作的核心。不务实、不作为、不守纪说到底就是放松了学习，忽视了主观世界的改造，认为学习枯燥无味，对自己要求不严，思想上不重视学习。甚至有的干部不屑于“学”，总认为自己已有的知识水平完全胜任现有的工作，对新的举措反映慢，所以在工作中事业不广、步子不大、效果不显。

二.分工不细，职责不清。虽然在工作中形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，但大多工作量却由股、室、馆、队负责人完成，一般工作人员认为干好干坏是负责人的事，与自己没多大关系，不知道该干什么，也不知道该怎么干，等安排、靠督促，面对工作，首先考虑的是推托和困难，而不是想方设法的如何完成，致使工作滞后。三.业务水平不高，政治学习不够。部分干部在业务方面存有依赖性，认为领导会有指示，不用先急着干，害怕自己先做做不好。平时只满足于参加单位集中组织的学习，自学少，特别是对十七届六中全会精神和近年来出台的诸多有关文化方面的优惠政策没有深入学习和深刻领会，钻研不够，联系实际不够。没有发挥理论的指导作用，因而不能准确把握形势，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划，故在开展工作中有时比较盲目，缺乏一定自信。

四.管理制度不健全，落实不力。在考勤、学习、奖罚、行政执法等重要的管理制度存在过时、不切合实际、操作性不强、约束力不够等问题。在抓制度落实方面，存在没有认真学习宣传，知晓度不够，自觉遵守规章制度的意识不强，各项制度的制定流于形式，执行力度不够。

五.工作方法简单，只安于表面。部分干部认为把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析、思考不深刻，有时把工作作为负担。

六.无私奉献意识不强，工作作风还需务实。部分干部在思想上把工作跟上班等同化，工作不认真，责任性不强，在岗在位就是不在状态，对应该承担的工作职责和必需的基本业务技能不闻不问，抱着事不关己高高挂起的态度，遇事能推就推、能拖就拖、能躲就躲，造成恶性循环。

二、目标任务及预期效果

目标任务：一是整改部分干部工作热情不高，精神萎靡不振、工作思路不清、效率低下等工作作风不扎实问题；二是整改部分干部组织纪律不顾，我行我素，自由散漫，有令不行、有禁不止、政令不通等纪律不严问题；三是整改部分干部缺乏事业心、责任感，虚的多、实的少等责任心不强的问题；四是解决部分干部缺乏业务知识培训学习，能力素质低下的问题。

预期效果：通过加强干部队伍纪律作风建设，着力强化广大干部的责任意识、服务意识、实干意识、廉政意识，积极整改解决问题，转变工作作风，健全完善机制，切实解决部分干部中存在的纪律不严、作风不实、业务不精等突出问题，打造一支政治坚定、求真务实、奋发有为、作风优良的高素质干部队伍，营造风清气正、纪律严明、和谐高效的机关工作风气，为实现全市文化事业大发展大繁荣提供有力保障。

三、具体措施及标准要求

1.加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。组织干部职工学习法律法规、更要认真学习邓小平理论、“三个代表”的重要思想等科学理论，深入学习领会十七届六中全会精神，用邓小平理论武装自己的头脑，进一步增强纪律观念，增强纪律意识，自觉地加强党性煅炼，遵纪守法，廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励。以高度的责任感、事业心和勤勤恳恳、扎扎实实的作风完成各项工作任务。

2.弘扬正气，凝聚人心。通过开展书画、棋类等比赛，形成全局上下在干工作中能吃苦、甘奉献、勤敬业、讲团结的正气，形成全局上下劲往一处使，上下一致，团结协作的工作氛围，确保全局工作的整体推进。

3.强化学习培训，提高业务水平。积极参加省、州、市组织的业务培训，刻苦钻研业务，夯实基础，开拓创新，积极进取，把工作提高到一个新的水平。

4.明确职责，细化分工。各股、室、馆要进一步细化分工，根据各自特长和优势，合理配备工作人员，做到各有其职，各司其职，责任到人，并结合实际，制定相应的岗位责任制。

5.加强自我改造，自我完善，努力提高综合素质。充分发挥主观能动性，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识。热爱本职工作，干一行爱一行，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。

6.严格执行各项工作纪律。认真执行机关考勤制度，严格记录机关干部在岗情况；认真执行请销假制度，坚持有事请假、事后销假；认真执行内部监督和内部考评制度。将机关干部日常违反工作纪律的情况作为年终考核重要评价依据。对于违反工作纪律屡教不改或违反工作纪律严重者将上报有关部门严肃处理。

四、责任领导及责任单位

责任单位： 临夏市文广局 责任人： 马立勋 马秀芳

配合单位： 局办公室

五、时限要求及进度计划

破解纪律作风建设的难题分四个阶段实施。

第一阶段：2月中旬至3月上旬。开展调研活动，认真分析研究，深入查找纪律作风建设难题的根源，制定破解“纪律作风建设的难题”的实施方案，明确目标任务。

第二阶段：3月中旬至8月中旬。修订完善破解方案，提出目标任务和破解措施，明确时限进度和预期效果，落实责任领导。紧扣难题破解方案，严格标准，全面落实既定措施，全力抓好难题破解工作，逐项解决纪律作风建设中存在的问题。

第三阶段：8月下旬至11月中旬。健全完善体制机制贯穿于破解难题的全过程，把破解难题同机制创新结合起来，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一项制度、立下一个规矩。把破解难题与实践创新结合起来，边破解、边总结、边完善，做到零散经验系统化、成熟做法制度化、有效措施规范化、解决问题常态化。

第四阶段：11月下旬至12月底。按照严格标准、突出实效、客观公正、群众满意的要求，围绕难题、紧扣方案，实行“一难题、一考评、一销号”。认真开展自查自检，并向市深入开展破解难题活动领导小组办公室上报自查报告，申请考评销号。

第五篇：2014年“双联”联系户难题破解方案 -

“双联”行动联系户难题破解方案

为深入贯彻落实党的十八大和三中全会精神、中央1号文件和县委1号文件精神，全面落实2014年全县 “联村联户、为民富民”行动工作推进会议精神。根据高台县开展“机关干部下基层、转作风，创先争优解难题”活动实施方案的具体要求，紧密结合党的群众路线教育学习实践活动和当前各项重点工作，突出为民服务这个根本要求，解决一些制约联系户发展的瓶颈问题，促进联系户尽快脱贫致富，制定如下破解难题活动方案。

一、基本情况

xxx，现年xx岁，初中文化程度，团结村一社村民，全家有11口人，耕地48亩，老两口留守家里。三个儿子和儿媳均在外地打工创业，家中缺少季节性劳动力支撑。家庭收入以种植业和小型养殖业为主，2013年人均纯收入为7800元。

二、待破解难题和任务

通过深入走访调查，为他家解读中央1号文件精神，宣讲县委1号文件精神和县上各项惠农强农政策；为他家提供种植和养殖方面的致富信息，帮他们理清发展思路。根据本

人意愿，发展适应的相关产业，努力提高家庭收入，解决缺少劳动力不足的难题。

任务目标：通过经常走访，及时宣传各项党的支农惠农政策，尽最大能力提供力所能及的帮助，增强联系户的发展意识、竞争意识、开放意识和自我脱贫意识。实行扶贫与扶志相结合，物质帮助与观念转化相结合，解决临时性问题与健全完善长期性机制相结合。变被动输血为主动造血，逐步脱贫致富。

主要措施：

（1）经常入户走访，拉近同联系户的距离，使其充分认识“双联”活动的意义，激发脱贫致富的信心。

（2）及时送政策、信息、科技知识，为联系户想点子，出主意，提供种植和养殖方面的致富信息帮助。充分利用县上各项惠农政策，利用高科技提高在种植和养殖方面的经济收入。

（3）调整种植结构，转变以制种玉米为主的种植观念，走出市场疲软的误区，改种商品玉米套菜芯，进入市场经济增加收入。

（4）继续巩固劳务输出外出打工为主导，增加家庭硬性经济收入。

办结时限：2014年12月

责 任 人：xxx