第一篇：坚持以科学发展观为统领努力开创司法行政工作新局面
坚持科学发展观 努力开创司法行政
工作新局面
科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的；其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这里，我结合最近学习调研活动，联系司法行政工作实际，就当前全县司法行政工作贯彻落实科学发展观的总体思路和措施谈点粗浅看法。
全县司法行政工作贯彻落实科学发展观的总体思路应是：以科学发展观为统领，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把深入贯彻落实科学发展观与认真贯彻执行县委、县政府的决策部署一致起来，紧紧围绕服务科学发展这条主线，着力服务和促进经济平稳较快发展，着力做好维护社会稳定工作，着力深化司法行政工作机制改革，着力加强司法行政基层基础建设，着力推进司法行政工作全面协调可持续发展，努力使司法行政工作更加符合科学发展观的要求，更好地为实现全县经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定，推进“一城四区”建设新跨越提供良好的法律保障和法律服务。
按照上述总体思路，我们要争创科学发展新优势，开创司法行政工作新局面，必须切实采取并落实好以下措施：
一、坚持把服务科学发展作为根本任务，为经济平稳较快发展提供法律服务和法律保障。
科学发展观的第一要义是发展。司法行政工作只有进一步树立服务发展的理念，才能赢得更大的发展空间。一是为推动经济平稳较快发展提供优质高效的法律服务。准确把握经济工作重点，围绕服务和促进全县经济社会更好更快发展，充分发挥法律服务和法律保障职能。进一步加快发展法律服务业，充分利用在全县司法行政系统开展“政法干警联村联企”活动为契机，主动为企业排忧解难，引导和帮助企业应对各类风险、趋利避害、化危为机、走出难关，为企业的良性发展创造平稳和谐的社会环境。二是紧紧围绕促进经济平稳较快增长大力开展法制宣传教育。加大对招商引资、环境保护、旧城拆迁等经济发展密切相关法律法规及有关政策的宣传力度；加大对促进经济平稳较快发展和改善民生的各项政策措施的宣传力度，为促进经济平稳较快发展营造良好法治氛围。三是努力为保持经济平稳较快增长营造和谐稳定的社会环境。密切关注经济形势发展变化带来的社会矛盾纠纷的新特点、新趋势，及时研究制定对策措施，充分发挥人民调解贴近基层、贴近群众的优势，发挥律师、公证、基层法律服务在化解矛盾纠纷中的优势，努力做好新形势下社会矛盾纠纷的化解工作，全力维护社会稳定，促进经济平稳较快发展。
二、坚持把维护人民权益作为根本出发点和落脚点，维护广大群众合法权益。
以人为本是科学发展观的核心。学习实践科学发展观就是要坚持以人为本，牢固树立全心全意为人民服务的意识，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，努力为人民服务，这正是司法行政工作的出发点和归宿。特别是律师、公证、基层法律服务和法律援助等工作，要为保增长、保民生、保稳定这个大局提高服务质量和水平。一要进一步推动法律援助志愿者队伍建设。拓宽法律服务领域，在抓好法律援助志愿者队伍建设规范化的基础上，推动建立乡镇级法律援助志愿者队伍组织建设，积极为基层群众提供法律咨询和法律服务。二要进一步完善法律援助工作机制。完善法律援助申请受理机制，完善司法救助和法律援助的衔接机制，完善案件总量目标管理机制，完善办案质量和监督机制，提高法律援助案件质量，确保应援尽援、援则优质。三要进一步加强公证公信力建设。发挥公证制度预防和化解矛盾纠纷的作用，积极介入重大经济活动，履行好公证监督作用，促进民商事交流，保障交易安全，维护社会稳定。四要进一步降低法律援助门槛。发挥好法协会的行业管理职能，更多关注民生，提供便捷高效低廉法律服务，最大程度的满足困难群众的法律服务和法律援助需求，让更多的困难群众获得法律援助，更多的群众享受到改革发展的成果。
三、坚持把维护社会稳定作为第一责任，促进社会和谐稳定大局。
今年是党的十八大、省第十次党代会召开之年，也是应对国内外复杂任务，推进经济平稳较快发展的关键一年。受国际形势影响，经济发展中存在的突出问题与社会各种不稳定因素相互影响，使各种矛盾叠加，维稳任务繁重。这就要求我们必须以科学发展观为指导，进一步加强矛盾纠纷调解、社区矫正、安臵帮教等维稳工作。一是充分发挥大调解机制作用。着力推进完善人民调解与行政调解、司法调解相互配合，切实筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，努力维护全县和谐稳定的社会政治局面。二是扎实做好社会矛盾纠纷预防和调处工作。把矛盾纠纷预防工作放到更加突出的位臵，注重从源头上减少矛盾纠纷隐患。三是切实做好社区矫正和刑释解教人员帮教安臵工作。建立健全社区矫正管理终端平台，增强矫正的有效性；在各乡镇（街道、开发区）建立刑释解教人员安臵帮教就业基地，规范刑释解教人员分类帮教管理，最大限度地预防和杜绝重新违法犯罪。
四、坚持把改革创新作为根本动力，不断完善服务科学发展的长效工作机制。
要将创新的理念体现在平安建设和维护社会稳定上，体现在司法行政工作的各个环节当中。当前，司法行政工作中还存在诸多薄弱环节，比如影响稳定的社会矛盾纠纷调处工作还存在着死角和隐患；基层基础薄弱的状况依然存在，且发展不平衡；司法所人员不足问题尚未彻底解决；法制宣传的深度和广度有待进一步拓展；法律服务工作还需要进一步拓展服务领域、提升服务层次、提高服务质量；司法行政队伍整体素质和依法行政水平有待进一步提高，等等。所有这些都需要我们切实增强创新意识，敢于创新，善于创新，不断推动司法行政工作取得新发展，新突破。
五、坚持把基层基础建设作为重要任务，进一步夯实基层基础创建特色品牌。
树立和落实科学发展观，着力提高司法行政机关的能力和水平，重点是对标找差，坚持一手抓县局机关，一手抓基层司法所建设，把上下同步协调发展作为强自身带队伍、强机关带基层的重要目标，努力实现目标同向、工作同步、创新同优、发展科学，树立微山司法行政品牌。一是进一步加强司法所规范化建设。深入开展争创省、市“优秀司法所”活动，坚持建设和管理并重，理顺体制、落实编制、充实人员，改善司法所交通、通信和其它技术装备，完善管理和工作制度，引领司法所向全市，乃至向全省、全国模范（先进）司法所迈进。二是进一步加强机关基础建设。扎实开展争创省部级“优秀司法局”活动，在完善和规范各项管理制度的基础上，实施目标管理，完善目标体系，细化责任分解，健全考评机制，严格奖惩办法，提升管理效能，将县局打造成一线实战平台，确保人民调解、社区矫正、帮教安臵和法制宣传等各项工作在基层顺利开展。三是基础设施建设有创新、有突破。完善司法局、所基础设施建设，拥有宽敞、明亮的办公用房，整洁、优美的办公环境，明显、醒目、统一的标识标牌，常用业务工具书齐全。
六、坚持统筹兼顾的根本方法，努力推进司法行政各项业务工作全面协调可持续发展。
社会维稳工作“一条主线”，人民调解、法律援助、法律服务、社区矫正、安臵帮教和法制宣传“六项重点”，不仅是基层司法行政的实战性业务职能，也是维护稳定、关爱民生、促进和谐最为重要的职能，更是各级党委、政府和广大群众关注的工作。因此，我们要始终坚持科学推进、协调发展，加强理论研究，把握发展规律，建立配套完善、运转协调的业务工作综合平台，努力做到“五个进一步、五个排头兵”：进一步加快发展法律服务业，维护各类主体合法权益等涉及服务经济发展的工作，在服务经济平稳较快增长上奋发有为争当排头兵；进一步抓好大调解、社区矫正、帮教安臵等涉及社会稳定的各项工作，在维护社会和谐稳定上奋发有为争当排头兵；进一步做好法制宣传教育等涉及公民法律素质提高的各项工作，在推进“六五”普法依法治理上奋发有为争当排头兵；进一步抓好律师、公证、法律援助等关乎民生的工作，在保障和改善民生上奋发有为争当排头兵；进一步抓好矛盾纠纷调处中心和基层司法行政组织建设等基层基础工作，在夯实基础创优品牌上奋发有为争当排头兵。
七、坚持按照“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观的要求，加强司法行政队伍建设。
作为司法行政部门，我们最大的责任就是维护一方稳定、确保一方平安、追求一方公正、促进一方和谐。我们有责任把对党对人民对事业的忠诚体现在工作岗位上，有责任把贯彻党的十七大精神渗透到我们的具体言行中去，进一步坚定广大司法行政干警和法律服务工作者的政治理念和信念，不断提高业务能力和水平，切实加强职业道德和反腐倡廉建设，树立良好司法行政形象，造就一支高素质的司法行政队伍。一要建立并完善具有司法行政特色的教育、培训机制。目前，主要抓好三支队伍的培训：抓好对局机关科室人员和司法所人员的培训；抓好对基层法律服务工作者的培训；抓好人民调解骨干的培训。二要按照法律赋予的职责和各自岗位的要求，立足于工作实际，忠诚履职尽责，严格依法办事，公正文明执法。三要自觉加强党性修养，落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉建设，确保党员干部为民、务实、清廉。
八、坚持按照科学发展观的要求，进一步加强和改进党组与班子自身建设。
随着社会经济、民主法制、现代信息技术的快速发展，当前司法行政工作在司法行政理念、管理服务方式、执法要求、司法行政干部素质等方面正在发生重大变化。作为基层司法行政机关的领导班子，必须要加强自身建设，努力提高把握大局能力、科学决策能力、综合协调能力和自我约束能力，树立开拓创新意识，抓住机遇，与时俱进，不断推进司法行政工作上新的台阶。完成司法行政的各项目标任务，既要靠全体司法行政干警的同心协力、步调一致，又要靠领导班子的和衷共济、团结奋进。在班子成员之间、科室之间要相互理解，相互支持，一级抓一级，一级带一级，不断提高思想境界。要在思想上同心、工作上合力、行动上一致，使司法行政队伍成为有凝聚力、向心力和战斗力的有机整体。在领导班子内部，要坚持民主集中制，坚持做到充分发扬民主，对提拔干部、财务收支、工作开展等重大问题的决策，坚持由党组集体讨论决定，不搞家长制和一言堂，努力做到决策民主化、科学化，为全县司法行政工作新跨越提供组织保障。
第二篇：坚持以科学发展观为统领
加强机关作风效能建设学习体会
当前提高机关作风和效能建设在机关中深入开展思想、作风、纪律、学习整顿活动，以创建“五型机关”为抓手，以建设一支“勤政、廉洁、务实、高效”的干部队伍为切入点，紧紧围绕落实科学发展观，扎实推进机关作风建设，聚力打造机关及干部“想干事、敢干事、会干事”的实干局面，多措并举努力创建高绩效机关，这个活动势在必行。通过学习我感觉：
一、深化“三明两创一提高”。“三明两创一提高”即明确职责、明确法则、明确任务，工作创新创优，提高工作效率，深入开展“为民服务，创先争优”活动，以“严肃机关纪律，整顿机关作风，强化机关管理，提高机关效能”为重点，集中进行机关制度建设和制度执行情况整顿，对照先进找差距，立足本职查不足，着眼发展谋思路，切实加强机关管理，着力解决工作不实、纪律不严、作风不正、效率不高等突出问题。使机关作风得到明显改进，规章制度逐步建立健全，办事效率和服务水平显著提高，树立勤政为民、廉洁高效的机关形象。进一步增强广大计生干部的事业心、责任感，强化大局意识、中心意识、服务意识，激发负重奋进、干事创业的活力。
二、统一思想，提高认识。开展机关作风整顿是实现党校系统内广大干部作风进一步转变的重要途径，是做好各项工作、推动全年工作目标任务顺利完成的重要保证。统一思想，提高认识就是把思想认识统一到校委的安排和部署上来，通过机关作风整顿，推动各部门作风转变和制度建设，确保各项工作目标、任务、措施的贯彻落实。并要求“一把手”亲自抓、带头抓、负总责。进一步明确工作主体，细化工作目标，强化工作责任，并结合工作实际，拿出具体办法和措施，促进作风整顿活动顺利开展。
三、思路清晰、重点明确。思路清则方向明，全校在组织机关干部深入学习领会“两会”精神的基础上，针对当前机关作风建设中存在的突出问题，重点开展治“庸”、治“懒”、治“散”、治“乱”、治“腐”、治“愚”的干部作风整顿活动。治“庸”即整顿思想疲沓，精神面貌萎靡，工作状态低迷，服务意识不强，工作思路不清，措施不力，只当和尚不撞钟等现象；整顿发展意识不强，墨守陈规、患得患失，不求有功、但求无过的态度；整顿门难进、脸难看、事难办和对服务对象吃、拿、卡、要等问题。治“懒”即整顿作风懒散，固步自封、干劲不足、得过且过、工作没有创新、热情不高等现象；整顿工作中畏难情绪较浓，接受上级安排和工作部署时拖延推诿，对一些决策和部署阳奉阴违、我行我素等问题。治“散”即整顿管理不严，工作及会议纪律松散、长期不在岗上班、迟到早退、擅离职守、工作时间干私活等现象；整顿不执行或不正确执行上级下达的决策和部署，不按规定时限和标准完成所承担的任务或交办的事项，对主办工作不积极，协办工作不主动配合等现象和问题。治“乱”即整顿没有是非观念、不讲政策原则、乱表态、乱承诺、传播不良信息和消极言论等现象；整顿不按政策要求和法定程序、标准开展工作等问题。重点看是否存在管理松散，秩序紊乱问题；有无程序不到位，工作不规范问题；有无办事刁难，作风粗暴问题。治“腐”即整顿顶风违纪、自私自利，贪图享乐，奢侈堕落等现象。重点看有无集体观念和大局意识，关键时刻能否做到牺牲个人或局部利益成就集体或全局利益；能否自觉抵制社会上的歪风陋俗，倡导新风尚，有无损害党校工作者和党校社会形象问题。治“愚”即整顿思想认识模糊，政治敏锐性迟钝、眼界狭窄、安于现状、不思进取、思想陈旧等问题；整顿不爱学习、应付学习、不通业务、不懂政策、工作思路方法单
一、综合协调与把握全局、处理复杂问题能力差等问题。
四、讲究方法，注重实效。机关作风整顿，要讲究科学性和实效性，既要扎实工作、周到细致，又要勇于实践、大胆创新，做到整顿活动与日常工作两不误、两促进。同时不断研究探索适合本单位作风建设和制度建设的有效方法，以优良的作风、严格的纪律和完善的制度推进各项任务的完成。牢固树立常抓不懈的思想，使作风建设制度化、经常化，特别是针对工作中可能出现的新情况和新问题，建立操作性强的解决问题的制度，促进矛盾化解。
同时应多组织干部职工学习党的理论知识及相关文件规章，前结合实际，针对群众反映的热点、难点问题，采取有力措施，切实加以解决。对存在的突出问题和薄弱环节要认真分析研究，采取果断措施及时改进。
第三篇：以科学发展观为统领 开创机关后勤工作新局面
以科学发展观为统领 开创机关后勤工作新局面
在当前全国上下深入开展科学发展观学习实践活动中，如何推进机关后勤工作向前发展，是摆在后勤工作者面前的新课题。机关后勤是机关党务、政务和事务三大工作之一，是保障机关高效有序地进行职能活动的基础。尤其是在当前，政府机关工作高效运转，对机关后勤工作提出了新的要求,迫切需要在更高的起点上谋划后勤的发展，在践行科学发展观中寻求新的突破。
一、用科学发展观的理念提升后勤管理与服务水平
后勤工作贯彻科学发展观，最根本的就是要提高保障能力和服务水平。对比先进地市，我市的机关后勤工作存在诸多不足。虽然存在的问题有体制机制上的原因，但机关后勤管理与服务水平上的差距可以在学习实践中寻求改进。管理是履行服务职责的重要工具，是改进服务的有效手段，是提高服务质量的根本措施。没有落后的后勤，只有落后的管理。只有管理科学、管理到位，服务保障才能有力，才能形成有利于科学发展的体制机制，为优化服务资源配置提供有力的支持。我们应当按照统筹兼顾的根本方法，进一步完善内部管理、协调、运转机制；明确职责分工，落实责任制，提高管理服务快速反应能力；坚持按章办事，建立运转协调、管理规范、服务高效的工作机制。
对照科学发展观全面发展、统筹兼顾的要求，我们对日常的后勤服务工作要有抓急需、抓重点、抓弱项的思路。在解决短板弱项上下功夫。例如机关后勤服务有诸多可以涉足社会化的领域，但一直没有触动；有的正在触动，但向前推进很难。我们只有发挥社会专业服务组织的优势，把精力放在对服务的组织、管理和监督上，才能为机关提供更为优质的服务。同时要在更广的层面、更深的层次上推进机关后勤服务的社会化，实现全社会资源的优化配置。
对照“以人为本”的要求提供人性化的服务。“以人为本”是科学发展观的核心，明确回答了“为谁发展”的问题。总书记在讲话中提出“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦”，这“三真”充分体现了党中央的民本思想。作为机关的后勤部门，因其工作的服务性质，更要努力实践这“三真”，在拓展服务的内涵和外延的同时体现人性的关怀。把服务对象的满意度作为检验服务工作优劣的标准。建立服务跟踪反馈机制，以服务对象满意为标准，积极查找和分析问题，有针对性地进行整改。以良好的落实能力体现后勤的服务水平。
二、按科学发展观的要求推动节约型机关建设
政府作为一个特定的消费群体，从单一部门的角度看，部门对资源（包括各类资产和服务）的占有、使用需求都有潜在的扩张性冲动。超出了一定的限度，会加大国家机构的运行成本。对运行成本加以必要的控制，符合节约型政府的建设和可持续发展的要求。2008年国务院颁布的《公共机构节能条例》明确了公共机构行政后勤部门节能工作的职责和监督管理职能。公共机构节能，是节能法赋予的法律责任，是节能条例规定的行政责任，是应率先垂范的社会责任。后勤工作必须要以节能降耗的工作新任务为抓手，研究平衡机关的供需矛盾、平衡控制成本与国家机构履行社会管理和公共服务职能之间的关系。推行“大后勤，小环保”的工作模式，倡导合理消费、适度消费的消费观念和消费行为，形成与国情相适应的节约型消费模式。要从采购、选用节能产品、设备到限制和合理调配、使用公务用车；严格公务用车的配备标准；优先选用低能耗、低污染车辆；积极推进公务用车服务社会化等方面减少和降低能耗。科学发展观强调全面、协调可持续的发展，强调建立资源节约型、环境友好型的新型和谐社会，机关后勤部门作为条例确定的职责部门不仅大有作为而且任重道远。
三、依科学发展观的思路谋求后勤可持续发展
实现机关后勤的可持续发展就是要选择适合本地的后勤管理模式，走适合本地经济发展的后勤发展道路。对照科学发展的新思路,新思维，对比先进地市，我们的机关后勤可持续发展后劲不足。这既有客观条件的制约，也有主观努力的缺乏。其中后勤职能配置不完善是可持续发展的最大障碍。由于职能“软件”的缺失，机关事务管理局作为政府后勤行政主管部门缺乏强有力的调控手段，不能集中力量来建设大后勤，造成后勤资源总量虽大，但整体保障能力差，没有规模效益。由于目前还没有一部法律法规确定机关事务管理工作的地位，明确机关事务管理工作机构的设置，规范机关事务管理部门的职能，所以机关后勤的可持续发展，一方面要积极推动《机关事务条例》出台，另一方面要积极争取本级党委政府领导的支持，三是机关事务管理部门要把自身的工作置于党委政府的中心工作中去认识，去定位，通过提供优质高效的服务，通过与有关部门的良好沟通、协调，积极争取各方的理解和支持，形成有利于机关事务管理的整体合力与良好氛围，促进后勤工作可持续发展。
第四篇：坚持以科学发展观为指导 开创粮食工作新局面
坚持以科学发展观为指导 开创粮食流通工作新局面
一、牢固树立粮食安全事关全局的观念，自觉坚持在党委、政府的坚强领导下做好粮食流通工作
新形势下，粮食安全已提到与能源安全、金融安全同等重要的位置。粮食工作事关经济社会发展全局，一方面必须在党委、政府的坚强领导下才能做得更好，另一方面必须积极努力的工作才能得到党委、政府的更大支持。一是在工作思路上要胸有全局、大处着眼，从自治区经济社会发展总体布局来谋划粮食流通工作。今年是自治区全面实现“十一五”规划的最后一年，我们要抓住自治区积极消除金融危机和“7〃5”事件影响、全面完成“十一五”发展目标的有利时机，把粮食流通产业发展的更好；我们要抓住自治区制定“十二五”发展规划的有利时机，积极争取把粮食流通产业发展的重要思路、重大项目和关键措施融纳到自治区总体发展规划中去；我们要抓住中央支持新疆经济社会跨越式发展的有利时机，努力把粮食流通产业发展推向新阶段。二是在工作部署上要围绕中心、服务大局，站在自治区全局工作的高度来安排粮食流通工作。我们是做粮食流通工作的，当然要考虑粮食流通的特点和粮食流通的需要，但决不能只考虑部门利益和企业好处。我们要从坚决履
—1— 行好政府赋予我们的管理全社会粮食流通职责的全局利益着眼，坚决贯彻好粮食流通政策，坚决维护好农民利益，坚决做好确保军需民食的市场供应，为党政分忧，让党政放心，只有让党委、政府看到粮食工作的成效，才能赢得党委政府对我们的重视、信任和支持，才能促进粮食流通产业更好更快的发展。三是在工作方法上要想党委政府之所思、做党委政府之所需，从粮食安全的大局需要，积极主动地努力工作。请示汇报工作不能老是讲困难讲问题，老是要人要钱要物，要多讲工作、多讲发展、多讲思路，力求让领导多了解我们的情况、多知道我们的工作、多支持我们的发展，力求把粮食流通产业发展更好地纳入到各地经济社会发展总体布局中给予重视，促其发展。
二、牢固树立粮食安全行政首长负责制的观念，立足粮食流通为地方经济社会发展服务
粮食安全责任重大，各级政府都很重视。特别是我们的小麦生产在经历了2007、2008连续两年生产下滑、当年产不足需的严峻局面之后，各级政府都加大了狠抓粮食生产特别是小麦生产的力度，使2009年的小麦生产有了大幅度增长，粮食安全有了坚实的基础。在这样的一种情况下，我们粮食流通部门就是要充分发挥好价格和补贴的作用，提升粮食生产特别是种植小麦的比较优势，激发地方政府抓粮食和农民种粮食的积极性，为粮食安全提供生产保障。据农业部门统计，今年我区小麦冬播面积又较去年有较大幅度增长，下个粮食的小麦生产已经有了稳定的保障。粮食生产情况好了，使粮食流通有了稳定的基础，对粮食流通也提出了新的要求。我们必须从粮食流通 2— —为地方经济社会发展服务和有利于稳定粮食生产、实现农民增产增收的高度，扎扎实实做好粮食流通工作。粮食流通也是地方政府工作的一部分。我们绝不能因为粮食种少了抱怨生产不足，说三道四，更不能因为粮食种多了又抱怨生产过剩，挑三拣四。绝不能用粮食流通的指挥棒来要求粮食生产，而要根据粮食生产的现实情况来谋划粮食工作，通过粮食流通的积极作用服务和引导粮食生产。要通过我们积极努力的工作，认真处理好粮食流通与地方经济社会协调发展的关系，争取各级政府对我们粮食流通工作有更多更大更好的支持。
三、牢固树立保护农民利益的观念，促进农民增产增收 农民是我们的衣食父母。农民利益高于天。我们一定要把保护农民利益作为粮食流通工作的第一目标和根本要求，认真执行好粮食收购政策，坚持做到敞开收购、敞开直补，坚持做到不压级压价、不抬级抬价，坚持做到服务农民、方便农民，坚持做到不坑农害农、不与农民争利。这是最起码的要求。如果我们连这个最起码的要求都做不到，就无颜面对我们的父老乡亲。这两年，我们的粮食收购工作总体上是好的，我们在落实收购政策、执行收购价格、方便农民售粮等方面做了大量卓有成效的工作，党委政府的批评少了，社会各界的责难少了，种粮农民的意见少了，来自各个方面的反映基本上都是肯定和满意的。但粮食流通是从收购开始的，是与农民直接打交道的，稍有疏忽就有可能引起群众的不满和社会的批评。对此我们决不能掉以轻心。去年我们在夏粮收购检查过程中就发现个别地区收购政策宣传力度不够和个别收购站点存在公示内容不规
—3— 范、不全面、不明显和部分公示牌上没有价格监督举报电话等问题，这些看似细节的小问题，却反映出我们为农民服务的意识问题，只要我们稍微用点心这些问题是完全可以避免的。我们一定要经常深入群众，深入收购网点，把工作做细，从细微处入手，听取群众的意见、建议和要求，对群众反映的问题要及时解决，即使不是我们粮食部门职责范围内的事，但只要与我们收购工作有关，也要积极协调解决。农民有事找我们，说明农民是认我们的，我们决不能简单地把农民的问题推给别的部门。比如农资综合补贴，虽然不是收购环节的政策，但只要农民有疑问，我们就要积极帮助解答。比如粮食价外直补，虽然由财政部门兑现，但只要农民有反映，我们也要积极帮助协调。只有这样，才能把我们的工作做的更贴近农民，让农民满意。
四、牢固树立大粮食的观念，正确处理好生产与流通的关系
粮食安全的根本在生产。生产决定流通。农业部门是管粮食生产的，粮食部门是管粮食流通的，两个部门紧密相连，缺了谁，粮食工作都做不好。农业部门工作很重要，也很辛苦，每年都要对粮食生产进行安排部署，对种植面积进行大量艰苦细致的测算统计，各级粮食部门一定要尊重农业部门的工作，加强与农业部门的联系，密切与农业部门的关系，根据农业部门提供的粮食面积、产量和品质等相关情况，研究做好粮食收购工作。我们是做粮食收购的，不要对粮食生产、种植面积和粮食产量说三道四，不管粮食生产是多是少，我们都要坚决执 4— —行好粮食收购政策，做到应收尽收，粮食少了要收，粮食多了也要收，而且要不打折扣地收好，确保粮食生产的成果在收购环节得到充分体现。各级粮食部门要主动加强与农业部门的沟通联系，建立经常性的协商合作机制，把生产与流通有机地结合起来，形成合力，共同保护好农民利益，为自治区的粮食安全做出贡献。
五、牢固树立大流通的观念，积极支持中储粮的工作 在新疆，地方国有粮食购销企业和中储粮新疆分公司都发挥着粮食流通的主渠道作用。中储粮的粮食收购在新疆、储备在新疆、销售也在新疆，是新疆粮食流通的重要组成部分，客观上讲和我们一起承担着支持粮食生产、保护农民利益和保证市场供应、满足消费者需求的重任，也是新疆粮食安全的重要保障。作为政府管粮食的职能部门，我们要继续支持中储粮在新疆的各项业务和工作，共同为新疆经济社会发展服务。去年由于我区粮食产量大增，创历史新高，国家及时安排新疆150万吨临时存储，极大地缓解了我区粮食收储压力。面对今年我区小麦生产还会稳定增长的形势，我们希望中储粮继续加大在新疆的收储力度，支持新疆的粮食工作。当然，中储粮新疆分公司和我们地方国有粮食购销企业的收购和销售同在一个市场，不必讳言，在一些局部利益上有时也会产生一些矛盾，这是正常的。但只要我们在共同责任和大局利益的基础上，同心协力地去工作、去谋事，就没有协调解决不了的问题。我们常说“天下粮食是一家”，那我们同在新疆这块土地上的粮食人还能是两家么？自治区正在实施大企业大集团战略，吸引内地有
—5— 实力的大企业大集团来新疆共谋发展，我们粮食系统有中储粮这样有实力的中央企业和我们一道工作不是非常有益的事么？打一个形象的比喻，地方国有粮食购销企业和中储粮就像一个人的两条腿，一条腿走路是迈不出步伐的，只有两条腿走路才能走的稳健、走的快捷。我们的各级粮食部门一定要有大眼光、大胸怀，真心实意地支持中储粮新疆分公司的工作，共同发挥好粮食流通主渠道作用，把新疆的粮食工作做好。
六、牢固树立大市场的观念，增强企业自我发展能力 这几年，在自治区党委、自治区政府和各有关部门的大力支持下，国有粮食企业历史遗留的“三老”问题已经基本得到解决，并实现了连续三年统算盈利，这是一件不容易的事情。但我们也要看到企业的盈利能力还不强，盈利的基础还比较脆弱，很大程度上还是依靠政策支持的结果。当然，粮食行业是离不开政策支持的，过去亏损是政策性亏损，现在盈利是政策性盈利，反正粮食离不开政策。但在市场经济和购销双放开的条件下，粮食行业也要逐步克服单纯依靠政策和补贴过日子的思想，特别是我们的粮食企业一定要有面向市场的心理准备、经营本事和竞争能力。任何政策都有时效性，也都有不确定性，一旦哪一天现行的购销政策发生了变化，我们靠什么发展，企业靠什么盈利，靠什么养活人，我们必须要有这样的危机意识和忧患意识。各级粮食行政管理部门要进一步加强对企业改革、管理和发展的指导，依法履行好对国有粮食企业管人和管事的职责，积极引导企业转变思想观念，规范内部管理，完善法人治理结构，建立现代企业制度，不断提高企业向管理要效益、6— —向市场要效益的能力。要引导企业增强市场主体意识，在发挥好主渠道作用的同时，充分利用现有的基础设施、稳定的职工队伍、畅通的营销渠道和网络优势，积极面向市场拓展业务，提升市场经营和竞争能力，真正把搞好企业的本事用在发展上，用在提高效益上，这是我们企业发展的坚定目标、长期方向和根本出路。
七、牢固树立大行业的观念，正确处理好主渠道与多渠道的关系
我们的粮食流通体制改革已经搞了很多年，国有粮食企业一统天下的局面早已经被打破，多种经济成份共同发展的粮食流通体系已经形成，粮食行政管理部门主管国有粮食企业的单一职责已经转变为管理全社会粮食流通。这就需要我们在转变职能中履行职责，在转变观念中做好工作。现在的粮食行业是由各类企业共同构成的，各类企业都应一视同仁，既要发挥主渠道作用，也要发挥多渠道作用。一要积极支持多渠道入市收购。这些年来，各类粮食经营和加工企业在玉米、大米、油料收购方面，充分发挥市场主体作用，积极入市收购，搞活了购销市场，为全区粮食流通作出了积极贡献。各级粮食部门要继续采取有效措施，积极为各类粮食经营企业提供政策、信息服务，为多元化市场主体创造良好的市场环境，引导和鼓励各类粮食经营和加工企业开展公平竞争，搞活粮食流通。二要大力推进粮食产业化发展。粮油加工企业是粮食行业重要组成部分。目前全区90%以上的粮油加工企业都是民营的，要进一步加大对它们的支持力度，继续发挥粮食产业化发展基金的导向作用，—7— 向重点企业、重点项目、重点地区和新工艺、新产品、新技术倾斜，以此引导企业和社会加大资金投入，提升粮油加工企业的能力和水平。三要充分利用我区油料资源优势，做优做强油脂产业。在国家每年要进口60%油脂而我区每年有60%油脂要外销的情况下，我们完全有条件做优做强油脂产业，但我们有没有本事做优做强，这还是个现实的考验。四要积极培育和扶持企业改组、改制和改造，力争推出1～2家粮油加工企业上市，以此带动全区粮油产业化发展。五要充分发挥好粮食行业协会的作用，继续推进面粉协会、大米协会和油脂分会的建设，为各类粮油加工企业服务。
八、牢固树立努力构建粮食流通大格局的观念，积极争取各有关方面的大力支持
粮食部门作为专司粮食流通的职能部门，对粮食安全和宏观调控负有直接责任。但粮食安全和宏观调控事关经济社会发展全局，粮食工作光靠粮食部门一家单打独斗是不行的，也是做不好的。我们要积极主动地加强与各有关部门、有关方面的沟通与联系，取得他们的理解，得到他们的支持，从而改善粮食流通工作的外部环境。这两年，我们在政策、资金、项目和粮食购销等方面之所以有了一些进展，解决了一些问题，其中最重要的一条就是得到了自治区政府和各有关部门的大力支持。我们的粮食工作离不开党委、政府的政策支持，我们的粮食流通离不开发改委的宏观调控，我们的粮食购销离不开财政的补贴和资金支持，我们的粮食经营离不开农发行的信贷支持，我们的信息化建设离不开经信委的项目支持，我们的企业发展 8— —离不开税务部门的税收支持，我们的市场管理和质量安全离不开工商部门、质监部门的通力合作，所有这些我们都铭记在心，并深表感激。
九、牢固树立工作第一的观念，切实加强自身建设 打铁还需自身硬。粮食流通工作的好坏，最终还是要看我们自己干的怎么样。我们要以建设一流机关、打造一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩为目标，紧紧围绕改革、发展、稳定的需要，努力把我们粮食部门建设成为一个学习型部门、创新型部门、服务型部门、和谐型部门，更好地行使职能、履行职责、做好工作，不断推进全区粮食流通科学发展。一要加强组织建设，提高政策的执行能力。要通过坚强有力的组织保障，确保党的路线方针政策在自治区粮食系统得到不折不扣的贯彻，确保自治区党委、政府的各项安排部署在自治区粮食系统得到不折不扣的执行，确保国家和自治区的各项粮食政策在自治区粮食系统得到不折不扣的落实。二要加强思想建设，提高干部职工队伍素质。政治上强是新疆广大干部第一位的要求。要围绕维护经济社会大局稳定的需要，加强干部职工的思想政治教育，确保粮食系统的各族干部职工始终听党的话。要围绕粮食工作的需要，加强粮食政策法规、粮食业务和现代经营管理知识的学习，努力打造一支全心全意服务各族农民的购销队伍、服务驻疆人民子弟兵的军供队伍、守卫粮油质量安全的质检队伍、维护粮食市场秩序的执法队伍和推进科技兴粮的科研队伍。三要加强作风建设，增强服务意识和水平。粮食工作直接与农民、消费者和企业打交道，我们的工作作风代表着党和
—9— 政府的形象，要进一步转变工作作风，转变工作方式，切切实实地为农民、为群众、为企业办好事、办实事、解难事，用我们的实际工作赢得社会各界的支持和信任。四要加强制度建设，确保机关工作顺畅有效运行。要进一步规范、健全、完善各项工作规章制度，特别是要建立健全人事制度、财务制度、资产管理制度，确保各项工作有章可循，确保用制度管人、管事、管权。要不断强化机关内部管理，加强机关效能建设，提高工作效率。五要加强反腐倡廉建设，营造风清气正的机关工作环境。要认真落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管，谁负责”的要求，主要领导要切实履行好第一责任人的职责，对反腐倡廉建设负总责，管好班子、带好队伍、抓好落实，不断取得粮食系统反腐倡廉建设新成效。
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第五篇：以科学发展观统领司法行政工作 努力为构建社会主义和谐社会服务
[摘要] 科学发展观是以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体在中国全面建设小康社会的情况下，根据中国实际和改革开放的实践提出来的，切合当代世界发展趋势的一种新的发展观，它明确指出社会发展的战略目标不是单纯追求国民生产总值的增长，而是要在经济发展的基础上促进社会全面进步，构建社会主义和谐社会。这一重大战略决策的提出，为司法行政发挥职能作用提供了更加广阔的舞台。本文立足于科学发展观的深刻内涵，就如何以科学发展观统领司法行政工作，推动社会主义和谐社会建设作一探讨。
[关键词] 科学发展观 司法行政 和谐社会
2003年10月，中共中央召开十六届三中全会，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，并明确提出，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”胡锦涛总书记在会上强调，“树立和落实科学发展观，这是20多年改革开放实践的总结，是战胜‘非典’疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。”[1]自此，科学发展观作为新一届中央领导集体的执政方针，第一次走入公众视野，开始影响社会生活。科学发展观的提出，标志着我们党对社会主义现代化建设的本质和规律有了更加深入的把握，实现了指导思想上的又一次重大发展，即各项改革不仅要有利于促进生产力的发展，而且要有利于全面体现社会主义现代化事业的要求，实现社会和谐和全面进步。而如何坚持以科学发展观统领司法行政工作，在构建社会主义和谐社会中有所作为，已经成为摆在司法行政机关和队伍面前的一个重大课题。笔者在此试作论述，以供商榷。
一、坚持用科学发展观指导司法行政工作，必须不断增强服务大局的观念
科学发展观所要求的发展，是经济社会全面、协调、可持续的发展，是物质文明、政治文明、精神文明共同进步的发展，是以人为本，最大限度地实现好、维护好和发展好人民利益的发展，它的集中体现就是构建社会主义和谐社会，这也是当前党和国家工作的大局。司法行政工作必须紧紧围绕这个大局，积极适应这个大局，明确自身的职责定位，加大为大局服务的力度。
（一）坚持以经济建设为中心，不断增强为经济建设服务的自觉性，努力促进国民经济的平稳较快发展，为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。各级司法行政机关必须把服务经济建设作为第一要务，立足司法行政职能，紧紧围绕广州国民经济和社会发展“十一五”规划，推动司法行政各项工作向经济建设的各个领域、市场经济的各个环节、社会事业的各个方面拓展。当前，要引导律师、公证等法律服务机构，不断拓宽服务领域，提高服务质量，积极投入到经济建设和改革开放的社会实践中，为经济增长方式的转变和提高自主创新能力提供法律服务；主动介入国有企业改革、金融体制改革、农村税费改革等重大经济改革和经济活动，广泛参与国内及国际贸易、投资、融资、知识产权保护、仲裁等民商事领域；围绕建设社会主义新农村，积极参与“三农”问题的解决，努力提供优质高效的法律服务；要积极参与立法活动，建立健全社会主义市场经济法律体系，保障市场主体的合法权益，规范市场秩序，维护国家经济安全。[!--empirenews.page--]
（二）坚持为社会主义民主法制建设服务，积极推进依法治国进程，推进政治文明建设，促进经济社会和人的全面发展。深入开展法制宣传教育活动，认真组织实施“五五”普法规划，加强来穗经商务工人员、青少年、农民和容易诱发矛盾纠纷人群的宣传教育。广泛开展社会主义法治理念和社会主义荣辱观的教育，推进以“爱国、守法、诚信、知礼”为主题的现代公民教育，全面提升全民法律素质。同时，坚持普法与法治实践相结合，通过“送法下乡”、“法律进社区”、“法律进企业”、“法律进学校”等活动，开展多层次多领域的依法治理，不断提高全社会的法治化管理水平，促使形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。大力提高公职人员依法行政、依法决策的能力和水平，坚持公正执法、文明执法，坚决克服和纠正有法不依、执法不严、违法不究等问题，努力促进司法公正。完善执法程序，严肃执法纪律，加强执法监督，落实责任追究制度，不断提高执法质量和办案水平。
（三）坚持稳定压倒一切，切实增强忧患意识，始终保持清醒头脑，认真履行职责，为经济社会的全面进步创造和谐稳定的社会环境。继续完善“大调解”工作格局，创新发展人民调解工作，通过建立健全矛盾纠纷的信息预警、联动处置和应急管理机制，建立和完善调解员持证上岗、首席调解员制度，探索“专兼结合，以专促兼”的队伍建设新路子，不断提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定的水平。进一步加强劳教工作，把劳教场所开辟为打击各类违法犯罪的第二条战线，持续增强收容、矫治违法犯罪分子的能力。特别要针对当前广州吸毒人员占劳教总数近70％的情况，探索劳教戒毒工作的新思路、新办法，彻底扭转吸毒人员“二进宫”、“多进宫”的被动局面，推动广州“无毒城市”的建设。牢固树立“大劳教、大安全”的执法理念，把劳教工作和安置帮教有机衔接起来，充分利用社会力量，提升劳教人员的教育、挽救质量，从根本上实现劳教场所的安全稳定。积极推进社区矫正的试点工作，探索建立“党委领导、政府负责、部门实施、社会参与、司法为主”的工作格局，最大限度减少不稳定因素。
二、坚持用科学发展观指导司法行政工作，必须不断增强以人为本的观念
以人为本是科学发展观的本质和核心，它要求一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民的根本利益。司法行政机关作为政府的组成部门，作为政法机关，必须把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持执法为民，服务为民，在司法行政各项执法、服务和管理工作中，切实尊重和保障人权，维护公民的合法权益。要怀着深厚的感情，按照以人为本的要求，着力解决关系群众切身利益的突出问题，让司法行政工作的成果惠及全体人民，为人的全面自由发展创造安定和谐的社会环境。[2]笔者认为，要重点做好三项工作：
（一）正确处理人民内部矛盾。稳定是发展和改革的前提，没有稳定的政治环境和社会秩序，什么事情都干不好、干不成。当前，人民内部矛盾以及由此引发的各种群体性事件，已成为影响广州社会稳定的突出问题，如何正确处理新形势下的人民内部矛盾，保障人民群众的合法权益，维护好社会的和谐稳定，已经成为对各级党委政府执政理念和执政能力的严峻考验。司法行政机关要充分发挥自身的职能作用，利用好人民调解就地就近就便、快捷灵活、成本低廉、标本兼治的特点和优势，以司法所为依托，认真做好矛盾纠纷的预防和排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极拓展人民调解的工作领域，努力做好在农村征地、城镇拆迁、企业改制、工程建设、劳资纠纷中引发的各种矛盾调解工作。认真研究社会生活的新变化和群众工作的新特点，大力整合律师、公证、司法鉴定、法律援助和基层法律服务队伍，进一步理顺群众情绪、化解群众怨气，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求，妥善处理利益纠纷，防止矛盾激化。[!--empirenews.page--]
（二）切实满足人民群众的法律服务需求。市场经济是法制经济，随着市场经济的发展，包括广大群众在内的市场主体对法律服务提出更高的要求。法律服务只有紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，找准位置，发挥自身优势，才能为经济建设和社会发展提供优质高效的服务，才能有效满[1][2]下一页 足人民群众日益增长的法律服务需求。结合广州实际，笔者认为要在三个方面多做文章：一是开拓涉外法律服务市场，广州地处沿海，毗邻港澳，是我省综合经济实力最强和对外经济贸易最活跃的地区之一，涉外民商事往来十分频繁，要积极引导和组织法律服务人员为国际贸易、投资、融资、仲裁及涉外婚姻、留学、移民等民商事活动提供服务。二是加强知识产权的法律服务，按照广州“十一五”期间经济发展转型的要求，深入持久地开展知识产权法制宣传，加强知识产权纠纷的调解力度，加强知识产权律师人才的培养，推进广州创新型、科技型城市的建设，增强城市的核心竞争力和可持续发展能力。三是积极服务“三农”，围绕建设社会主义新农村，引导广大律师、公证员、基层法律服务工作者就农村招商引资、完善土地承包经营、土地征用补偿安置等热点、难点问题，提供诉讼和非诉讼代理、法律咨询、法制宣传等法律服务，推动农业发展、农民增收和农村进步。
（三）努力解决困难群众“打官司难”的问题。党的十六届五中全会指出，要按照构建社会主义和谐社会的要求，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。法律援助就是其中的一项重要内容，要从三个方面入手，维护好困难群众的合法权益：一是全面落实政府在法律援助中的责任，尽快制定适合广州经济发展水平的地方性法律援助法规及政策，加强对法律援助工作的财政支持和资金投入，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。二是全面加快法律援助的社会化进程，在合理利用广州丰富的律师资源，让所有律师都普遍公平地承担法律援助义务的同时，鼓励和支持工、青、妇等社会团体和高等法学院校以自身资源投入法律援助工作，同时，加强与兄弟省市的交流合作，构建泛珠三角地区法律援助协作网，提高法律援助的整体水平。三是全面提高法律援助服务质量，建立健全法律援助办案激励机制、办案质量评估和监督检查机制，完善点援制等新的工作模式，推动工作的制度化、规范化建设。
三、坚持用科学发展观指导司法行政工作，必须不断增强改革创新的观念。树立和落实科学发展观，本身就是发展观念的巨大转变和创新[3] 坚持用科学发展观指导司法行政工作，就必须不断解放思想，改革创新，对制约和妨碍司法行政事业发展的旧的、不合时宜的体制机制进行改革，建立起有利于司法行政事业全面、协调和可持续发展的体制机制。当前，司法行政工作发展的任务很重，需要通过改革创新加以突破和解决的问题很多。无论是历史形成的老问题，还是现阶段工作拓展推进过程中出现的新问题，无论是司法行政工作自身的问题，还是国家司法体制改革对司法行政工作提出的新要求，都需要以科学发展观为指导，通过建立司法行政工作“全面、协调、可持续发展”的发展模式实现重点突破和工作的全面发展。[!--empirenews.page--]
（一）促进全面发展，提高司法行政工作整体水平。全面发展，是指各个方面都要发展，促进全面发展，是科学发展观的重要目的。司法行政机关作为我国国家政权的重要组成部分，担负着人民调解、劳动教养、律师公证、刑释解教人员的安置帮教等15项职能任务，每一项都与社会和谐稳定密切相关，只有坚持全面发展，司法行政工作的整体水平才能上一个新台阶，才能更好地为构建和谐社会服务。当前，广州司法行政工作在全面发展方面还存在一些问题，主要表现在律师、公证等法律服务事业发展迅猛，劳动教养、社区矫正等法制保障工作进展较慢；普法宣传、法学教育等旧有职能逐步萎缩，活力下降，司法鉴定、司法考试等新增职能日益为社会瞩目等。在这种形势下，就必须坚持解放思想，实事求是，围绕全市经济社会发展的总体规划，深入剖析司法行政各项职能的现实情况和发展前景，作出科学定位和战略部署，推动司法行政工作的全面发展，构建起富有广州特色的司法行政工作体系。
如何进行科学定位和部署呢？笔者认为，关键是抓五个方面：一是大力加强法制保障工作，充分发挥人民调解 “第一道防线”的职能作用，发挥劳教工作对于违法犯罪分子的收容、转化功能，提高安置帮教、社区矫正对于各类危险人员的改造、管控和帮扶水平，维护好社会稳定。二是大力加强法律服务工作，以律师业为龙头，推动法律服务业走规模化、专业化、国际化发展之路，把广州打造成带动全省、辐射华南、影响东南亚的区域性法律服务中心。三是大力加强司法鉴定和司法考试工作，维护司法公正，推动法律职业共同体建设。四是抓好法制宣传和法学研究工作，促进城市依法治理，优化城市发展环境。五是抓好司法行政法制建设，提高司法行政工作的规范化水平。
（二）保持协调发展，推动司法行政工作再上新台阶。协调发展是指各个方面的发展要相互适应，特别是城乡之间、区域之间都要共同发展，全面进步，保持协调发展，是科学发展观的基本原则。当前，广州司法行政工作在这方面也遇到了一些问题，主要是区域发展不平衡，“市一级强、区一级弱”，“城区强、农村弱”，“老城区强、新兴区弱”的情况比较突出。
解决这个问题，笔者认为，要坚持“双管齐下”的方针：第一，加强区（县级市）司法局的建设，理顺区（县级市）司法局的管理体制，落实广州市司法局对各区（县级市）司法局的协管职能，对区（县级市）司法行政工作实行宏观指导，并下放律师、公证、司法鉴定、社区矫正管理工作的部分权限，逐步充实区（县级市）司法局的管理职能。第二，建立司法行政工作协作机制，借鉴广东、福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南等九省区签署《泛珠三角九省（区）司法行政合作框架协议》的做法，由广州市司法局牵头，指导各区（县级市）司法局签订跨区域的合作协议，合作以“配合大局、服务经济社会”为宗旨，遵循“坚持务实，突出重点，分步实施，加强协调，确保合作项目取得实效”的原则，着重在法律服务、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫治、队伍建设等方面加强协作，[4]通过合作，科学配置政策、人才、资金等工作资源，实现优势互补，因地制宜地打造各地工作品牌，实现全市司法行政工作的协调发展。[!--empirenews.page--]
（三）实现可持续发展，增强司法行政发展后劲。可持续发展是指发展必须保持持久性和承续性，对司法行政工作而言，就是在发展过程中，必须使发展环境得到改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，最终走上良性发展的道路，实现可持续发展，是科学发展观的重要体现。当前，广州司法行政工作的发展模式仍然比较粗放，每年都要投入大量的人力、财力、物力搞建设、抓管理，长此以往，司法行政部门就没有任何比较优势可言。笔者认为，必须抓住若干长期影响和制约司法行政工作发展的关键环节，实施集中攻坚，重点突破，以点带面，实现司法行政工作的可持续发展。至于抓哪些环节，笔者以为，人民调解是一个点，改革的长期性和矛盾纠纷的必然性，决定了人民调解是各地党委政府一项战略性的工程，要抓住这个历史机遇，加快人民调解工作的体制和机制建设，把它打造成司法行政工作的拳头产品，化一时的优势为长期的胜势。司法所建设是另一个点，司法行政工作要落实到基层，赢得群众的认可和社会的支持，关键还得看司法所，要最大限度地把司法所建设好，把九项职能作用发挥出来，否则，“基础不牢，地动山摇”。市管监狱也是一个点，它能够有效整合劳教工作资源，推进劳教制度的改革，对广州司法行政工作来说，它是工作职能的扩大和强化，是事业长盛不衰的重要推动力。
四、结语
科学发展观是新时期党和国家各项事业的指导思想，也是司法行政工作的行动指南。只有坚持以科学发展观为统领，充分发挥职能作用，在构建社会主义和谐社会这个大局中有所作为，司法行政工作才能在经济社会全局中确立起自己不可或缺的战略地位，实现自身事业的持续健康发展。一言蔽之，在司法行政工作中树立和落实科学发展观，意义重大，任重道远，不可懈怠。
参考文献：
[1]王义家：《科学发展观的基本内涵》，第65页。
[2]张福森：《把思想统一到科学发展观上来》，第2页。
[3]许嘉勇：《准确把握科学发展观的精神实质》，第37页。
[4]参见《泛珠三角九省（区）司法行政合作框架协议》，第5页。
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