关于加强农村畜禽养殖管理的调查思考

第一篇：关于加强农村畜禽养殖管理的调查思考

关于加强农村畜禽养殖管理的调查

思考

关于加强农村畜禽养殖管理的调查思考

随着农业和农村经济的发展，特别是随着农民生活水平的不断提高，农民对居住环境的要求也在不断地发生变化，总体朝着美化、香化、绿化的方向发展。历史上形成的人畜混居问题所引发的矛盾越来越突出，在建设社会主义新农村的新形势下，如何加强农村畜禽养殖管理，切实改善和保护农村环境已成为地方政府和环保部门必须面对、必须解决、必须处理好的一个课题。

一、农村畜禽养殖存在的突出问题我国城市化进程在不断加快，农村和农民向城市的转移也在加快，但毫无疑问，农

村和农民问题在相当长的一段时期里仍是我国的一项重要工作，提高农民的生活水平和质量，改善农民的生活环境是各级政府不懈努力的方向，而解决好农村畜禽养殖问题是提高农民生活水平和质量的一个重要内容。根据对宾县17个乡镇养殖情况的抽样调查，以及对宾州镇、平坊镇等养殖户比较集中乡镇的详细调查分析，农村畜禽养殖主要存在以下突出问题： 一是小而分散。农村畜禽养殖大多是小规模的，历史形成的，而且主要分散在各家各户。以宾县为例，200年全县共有黄牛饲养户万余户，而年饲养量达百头以上的仅有户，占总户数的%，其余都是年饲养几头到几十头的小养殖户，分散在各村屯。二是逐年增多。在国家和地方大力发展养殖业政策的引导下，农村养殖户逐年增多，养殖量也在逐年增加。以宾县为例，黄牛饲养量为万头，比增长%。由于增多的养殖户仍然在村屯就地养殖，原来的养殖户又没有及时规范搬迁，增加了养殖量，因此，对农村环境造成了更大的影响。

三是人畜混居。农村居民住房和牛棚、鸡舍、猪圈同在一个院子里，基本上是鸡犬不宁，牛粪、鸡粪、猪粪遍地都是，污水横流，臭味相闻，特别是阴雨天气，更是无处下足，让人难以忍受。四是缺乏管理。由于很多农民生活习惯不好，不注意平时卫生，不及时清扫庭院，致使畜禽粪便长时间积存，尤其在夏季，臭气熏天，苍蝇乱飞，严重污染环境。

以上问题的成因主要有以下几个方面：一是农村建设缺乏规划，导致很多私建乱建，特别是一些牛棚、鸡舍等，建在房屋边，遗留问题还没有解决，新问题又出现了；二是缺乏资金，基础设施建设薄弱，供排水不配套，污水排不出去；三是风俗习惯很难在短期内改变，农村家家养鸡养鸭，习惯在一起居住；四是农村畜禽养殖的管理不到位，基本是无

人管或者是检查时管一管；五是对农村养殖管理的地方性法规还需进一步完善。国家环保总局制定了《畜禽养殖污染防治管理办法》，于同年5月8日公布实施，但第十九条规定“本办法中的畜禽养殖场，是指常年存栏量为500头以上的猪、3万只以上的鸡和100头以上的牛的畜禽养殖场，以及达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场。其他类型的畜禽养殖场的规模标准，由省级环境保护行政主管部门根据本地区实际，参照上述标准作出规定”。也就是说，国家环保总局制定的《办法》不适用于广大农村分散的小养殖，必须有更细致的地方性规定方可。据宾县环保局监察大队统计，农村畜禽养殖问题引发的上访案件87起，增加到96起，提高到109起。这些案件都是由于环境问题引发的邻里纠纷，虽然经过调节都得到了逐个解决，但由于涉及面较广，必须采取有效措施从根本上解决问题才能最终达到农民群众满意。

二、对策

一是全面规划农村建设，实现畜禽养殖规模化、规范化。

改变小而分散的畜禽养殖方式，结合社会主义新农村建设，把具备一定养殖规模的养殖户集中到一起，迁出村屯，重新选址，在远离居民区，对环境影响较小的地方建设养殖场。按照环保“环评制度”和“三同时”制度要求，严格建设内容，建设新型的规范化、规模化养殖场。例如，宾县二龙山上游平坊镇是历史上养猪大镇，出现了养猪专业屯28个，养猪专业户300多个，养猪近5万头，很多猪场建在河边，污水直接流入河内，进入下游二龙湖，污染非常严重。二龙湖作为宾县县城10万居民饮用水源，受到被污染富营养化的威胁。为从根本上解决问题，建在河边的猪场全部实行搬迁，镇政府专门为养殖户划拨搬迁资金，解决土地等问题，从而把污染环境多年的让老百姓头痛的“猪粪屯”变成了卫生模范屯。

二是加大资金投入力度，加强基础设施建设。

对于短期内转移搬迁不了的村屯，特别是对于各家各户零零散散养殖的畜禽，一般在几头、几只左右，不可能搬迁的农户，在加强管理的同时，要切实加强村屯基础设施建设，解决污水排放问题和粪便处理问题。例如，宾县宾州镇英杰村养殖户比较多，全村共有30多户，都集中在一个屯子内，但养殖量比较小，一家养几头猪，建设大型养猪场达不到规模，屯内没有排水沟，冲刷猪舍的脏水直接淌到院子里，流到别的农户院子中，排不出去，夏天不但开不开窗户，甚至无处下脚，导致邻居关系紧张，矛盾很大。对此，我们从加强基础设施建设入手，在屯外建设了堆粪场，养殖户必须把粪便及时清运到粪场内，同时，清挖出排水沟多米，雨水和脏水通畅排出屯外，既减少了污染，又成为灌溉农田的“肥水”。

三是制定地方性相关管理办法。

对于农村散养农户，必须有相应的管理办法加强管理。目前，根据国家环保总局《畜禽养殖管理办法》制定的地方性规章还没有出台，对于农村小规模养殖的管理还没有明确的法律依据，在处理类似上访案件时显得力不从心，不管不行，没有明确的法律依据，管又管不好，只能协调解决，带来很多麻烦。因此，制定适合当地的管理办法或规章迫在眉睫。

四是制定相关村规民约，建设模范村屯。

在农村广泛开展环境教育，让农民群众保护环境，珍惜好的环境。净化民风民俗，广泛开展建设文明村活动，评比模范村屯、农户，改掉农村脏乱差的陋习，养成良好的生活习惯，逐步引导农民学会规模养殖。可以探讨制定相关村规民约，对于违反村规的农户进行批评教育和相应的处罚，从而加强农户自律。五是合理开发利用畜禽粪便。畜禽粪便是可利用资源，用畜禽粪便生

产生物有机肥是一个很好的项目。随着畜牧业的发展，特别是养殖业规模的不断扩大，畜禽粪便产生量也在不断增加。在养殖场或养殖专业屯附近建设生物有机肥厂，低价收购畜禽粪便，生产出的有机肥就地销售，既解决了环境污染问题，又带来了较高经济效益、生态效益和社会效益。

第二篇：畜禽养殖调查摸底情况

畜禽养殖调查摸底情况

一、畜禽养殖基本情况

全镇共有畜禽养殖户16户，涉及生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛养殖。在调查时，生猪存栏1320头，蛋鸡存栏26000羽，肉鸡存栏10000羽，奶牛存栏700头。

二、存在的主要问题

1、养殖规模普遍较小。全镇16户，只有2户上了规模，分别是：魏新路养殖场生猪存栏660头，宝鸡澳华现代牧业有限公司能牛存栏600头，其他14户都未达到规模养殖。

2、各村普遍没有养殖小区，大部分养殖场选址不合理。除宝鸡澳华现代牧业有限公司选址远离居民区外，其他均处于居民聚集区，特别是魏新路养殖场处于镇区繁华地段，群众意见较大。

3、养殖场全部未落实“三同时”制度，也没有做环评。

4、养殖场没有任何污染防治设施，畜禽粪便简单堆放，主要用作农家肥，目前只有宝鸡澳华现代牧业有限公司正在准备实施大型沼气发电工程。

二O一O年八月十九日

第三篇：关于畜禽养殖用地管理及建议

关于畜禽养殖用地管理及建议

为更好的发展经济，举动农民确收。特别是高青县被列入黄河三角洲高效生态区之后，给我县畜禽养殖业发展前所未有的发展机遇，“山东小黑牛”已成为畜牧业发展的名牌。黑里寨是全县畜牧养殖大镇，奶牛养殖占全县总量的一半以上，数量已达12000余头，今年新发展“山东小黑牛”规模化养殖场10处计划养殖规模3200头左右。为更好的解决规模化畜禽养殖用地，2008年4月1日山东省国土资源厅和山东省畜牧兽医局联合出台了（2008）61号文件，就有有关养殖用地的政策措施的实施提出了明确意见，我县今年也对养殖用地的充实出台了新的政策，养殖用地难题进一步得到缓解。

一、黑里寨畜牧养殖用地的现状

黑里寨目前畜牧养殖品种主要是以奶牛、“山东小黑牛”为主，全镇规模化牧场已达26处，养殖数量12100余头，其中今年新建设牧场10处，主要是以奶牛配黑牛来繁育山东小黑牛。养殖户已达232户，现在每头奶牛日产奶均在30公斤左右，每斤收购价现为2.3元，每天收益70元左右，去除养殖费用，每天纯收入在30元左右，每年每头奶牛纯利在6000元以上，按目前一个中等养殖户规模30头计算，可年收入18万元以上，效益非常可观。用奶牛配黑牛计算，每生产两头牛犊就有一公一母，养殖一年后母牛价格在800元左右，而公牛只能买150—200元，合计收入在1000元左右，如果用奶牛配黑牛，两头牛犊养殖一年后每头体重可在150公斤左右，按与布莱克特公司签订的回收协议每公斤为12元，两头牛犊可收入3600元，所以效益非常好，目前群众的养殖积极性空前高涨。

二、养殖用地存在的问题

1、畜牧养殖集约化规模化程度不高。传统的畜牧业养殖方式以小规模饲养为主，农民的住房往往是前面住人，后面养畜。卫生环境差，随着养殖业的不断发展，一些养殖户将畜禽排泄物随意堆放，周围恶臭弥漫，引发邻里纠纷。这种小规模的人畜混居养殖方式，已远远不能适应畜产品质量安全、农业卫生安全和环境安全的要求，不利于畜禽品种改良和规范化、标准化生成的实施，不利于动物防疫且增加人体感染病源的机会，一些乡镇的新农村建设工作也受到了影响。

2、畜禽养殖小区建设用地困难较为突出

黑里寨镇目前畜牧养殖小区共有26出，占地为634.59亩，占地时间多在2002—2008年间，且有很大一部分是占用基本农田。土地的取得方式：一是自己分得的责任田，二是承包的村集体土地或承包别的户的责任田，三是用自己分得的责任田兑换别的户的责任田，这些占地大部分是违法占地。2009土地卫片执法检查中，共查处了黑里寨违法养殖用地4处。这些违法占地的发生极大的破坏了法定的用地秩序，造成了严重的不良后果。

3、为发展当地经济，个别村村干部也有轻视土地管理法律法规的现象，不顾及土地的利用条件，对养殖户的随意圈占土地行为视而不见。有的村干部甚至帮助养殖户想办法、出主意隐瞒事实真相，欺骗上级主管部门。

4、在新一轮的土地修编工作中，没有对养殖用地留出足够的发展空间，为提高基本农田保护率本次土地修编以保护基本农田为主线，原村的一些打谷场、林地、坑塘及未利用地大都划为了基本农田，有些村房后就是基本农田，村里没有一点设施农用地，出村就是道路，其它全部为基本农田，给发展畜牧养殖业带来了极大的用地困难。

5、定期监管机制尚未形成。在畜牧养殖用地备案批复后，没有实现定期全程跟踪监管，只是在项目建设初期进行了管理，在以后的监管中放松了管理，致使土地面积、位置、用途发生了改变，有的养殖户在养殖用地备案后，大兴土木、搞永久性建设、破坏耕作层，致使失去了养殖用地的主要功能。

三、对策及建议

1、做好政策法规的宣传工作。宣传国土资源法律法规，特别是《国土资源部、农业部关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知》、山东省国土资源厅和省畜牧兽医局出台了《关于规范畜禽养殖用地管理的意见》等法律法规，增强基层干部做好养殖用地管理的责任感。工作人员应深入各村，发放规范养殖用地的宣传材料，宣传讲解国土资源法律法规政策，教育广大干部群众依法合理用地。

2、结合实际，科学制定畜牧小区规划。畜牧、国土、规划、建设等相关职能部门应加强调查研究，根据黑里寨镇养殖业的优势和特点，结合畜牧业结构调整及新农村建设的实际，按照统一规划、合理布局、适度规模、相对集中、规范管理、综合利用的思路，充分考虑水源、交通、防疫、污染等环境因素，制定具体的畜牧小区中长期建设方案，分布步施。对小区选址、建设规模、圈舍建设标准、生产（管理）区域布局等方面，组织懂技术、有见解的专家进行多方面论证，对审定不符合要求的小区要及时给予纠正，帮助投资者和经营者把好关。尤其要注意新建小区必须按照养殖小区排泄量与外部消纳量相配套的原则，严格控制布局和生产规模，尽可能的使畜禽排泄物就地转化为能源或有机肥料，力争实现新建养殖小区污染零排放，达到清洁生产标准。

3、转变观念，落实畜牧小区建设用地。发展畜牧小区只是把原来分散的养殖集中起来，从土地利用性质看，主要是转移用地和调整用地，并不是多占用土地，其结果是集约利用土地，提高了土地的利用率。从建成的畜牧小区看，所有畜禽圈舍、仓库等都是简易建筑物，墙基浅，容易复耕，因此抓住土地利用总体规划调整的有利时机，根据黑里寨镇畜牧养殖业发展的实际，规划落实好畜牧业发展用地，把畜牧小区用地问题落实到实处。

4、实行用地预审前置。对申请规模化养殖用地的，国土部门首先参与用地选址，确定土地规划用途并签署确认意见。确认意见作为县级畜牧主管部门进行项目审核的前置条件，待畜牧主管部门审核批准后要第一时间上报国土资源管理部门登记备案。

5、加大执法检查力度。要加大执法巡查力度和密度，将养殖用地作为巡查监控的重点内容，及时掌握养殖用地的使用情况，对经营不善停业、倒闭的养殖棚舍及时予以拆除复耕，规模化养殖用地确定后，不得擅自将其改变为非农业建设用地，防止以规模化畜禽养殖的名义圈占土地进行非农业建设。对私自收取费用，乱批地的乡镇、村基层干部，要严格按规定追究责任。

黒里寨管理所李德民

2010年11月4日

第四篇：关于畜禽养殖情况调查的通知

关于畜禽免疫情况调查的通知

各社区：

根椐《东莞市2011年动物免疫工作实施方案》的工作安排，9月和10月是动物疫病秋季大防时间，要求各社区村级防疫员要做好辖区范围内畜禽养殖和免疫情况调查统计，如实填报附表1的各项内容，并于2011年8月17日前以传真或回复村村通的形式上报，以便我中心更好地组织防疫物资的采购，以及合理安排防疫人员到社区协助免疫注射。

传真号码：23150997，联系电话：22287063，联系人：万庆文。附表1：2010年万江秋防报表

万江区农业技术服务中心2011年8月10日

第五篇：畜禽养殖承诺书

畜禽养殖承诺书

本养殖场严格遵守《中华人民共和国动物防疫法》、《动物防疫条件审查办法》《畜牧法》及《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，明白了自己应承担法律责任和履行的法律义务。现承诺如下：

1.保证投入生产使用的畜禽来自非疫区并经过检疫，并有检疫合格证明备查；保证养殖过程按照《中华人民共和国畜牧法》及《中华人民共和国动物防疫法》的规定建立畜禽养殖档案，不使用“瘦肉精”等国家明令禁止的添加药物，不销售含“瘦肉精”等畜禽及产品，按照《兽药管理条例》的要求，不添加国家禁止的兽药，严格执行休药期制度，认真开展重点动物疫病的强制免疫，保证畜禽出栏（离开饲养地）向当地的动物卫生监督机构申报检疫。

2.保证发生畜禽死亡及时上报，在养殖过程的病死畜禽不出售，不随意扔弃，严格按照畜牧部门要求由无害化处理场处理。

3.保证依法养殖经营，加强畜禽养殖污染治理。如政府规划养殖区域调整列为禁养区，因强制撤迁或污染治理所产生的一切后果，由本养殖场（本人）自行负责。

企业（盖章）： 法定代表人（养殖户）（签字）：

年 月 日