城乡居民养老保险试点启动会主持讲话及总结讲话

第一篇：城乡居民养老保险试点启动会主持讲话及总结讲话

绥江县城乡居民社会养老保险动员大会

主持讲话及总结讲话

中共绥江县委副书记 陆颖

（2012年6月20日）

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天在这里召开全县城乡居民社会养老保险工作动员大会。会议的主要任务是统一思想、提高认识、明确任务，动员部署全县城乡居民社会养老保险工作；县政府与各乡（镇）人民政府签订城乡居民社会养老保险工作目标责任书；进行城乡居民社会养老保险政策和业务培训。

今天参会的人员有：县直党政机关、人民团体、企事业单位负责人，上划部门、驻绥单位负责人；乡（镇）人民政府乡（镇）长、分管副乡（镇）长，乡（镇）民政所所长、财政所所长、派出所所长、中心校校长，乡（镇）社会保障服务中心全体工作人员；各行政村（社区）主要负责人，各行政村协办员。

到会在主席台就坐的领导有：中共绥江县委常务、县委副书记、县人民政府县长×××；县人大主任杨光成；县政协主席赵明；县委常务、县纪委书记赖国春；县人民政府副

—1— 县长陈堂国。

今天会议的议程分三段：上午9:00—10:20是动员大会，10:30—12:00是政策和业务培训，下午3:00—6:00是业务经办人员业务培训。动员大会的议程主要有四项：一是县委常务、县委副书记、县人民政府县长×××作重要讲话；二是县人民政府副县长陈堂国同志安排部署城乡居民社会养老保险工作；三是县委常委、县纪委书记赖国春同志讲话，作相关工作纪律要求；四是县人民政府与各乡（镇）人民政府签订城乡居民社会养老保险工作目标责任书。下面我们依次进行。

会议第一项，请县委常务、县委副书记、县人民政府县长×××作重要讲话。

（小结）刚才，×××县长的重要讲话有三个方面： 一是统一思想，提高认识，切实增强做好城乡居民社会养老保险试点工作的责任感和使命感。主要从开展城乡居民社会养老保险试点工作是改善民生的具体体现，是解决城乡居民老有所养问题的重大举措，是构建和谐社会的迫切需要三个方面进行了重要论述。

二是抓住关键，全力确保城乡居民社会养老保险政策落实不走样、不落空。主要从吃透政策，准确把握工作要求，广泛宣传，积极引导居民参保，摸清底数，抓好保费征缴工 —2— 作，加强监管，确保基金安全运行四个方面作出了具体要求。

三是加强领导，务求城乡居民社会养老保险工作高效率、高质量。主要从加强组织领导，注重协调配合，坚持优质服务，强化督查考核四个方进行了重要强调。

各乡（镇）、各部门一定要认真领会×××县长讲话精神，切实狠抓落实。

下面进行会议第二项议程，请县人民政府副县长陈堂国同志讲话，安排部署全县城乡居民社会养老保险工作。

（小结）刚才，陈副县长的讲话主要有两个方面： 一是坚持原则，明确目标，准确把握城乡居民社会养老保险政策的核心内容和关键环节。主要从准确把握城乡居民社会养老保险制度的基本原则、目标任务、核心内容、关键环节、搞好与其他有关制度的衔接五个方面对城乡居民社会养老保险政策的核心内容和关键问题进行了讲解和强调。

二是强化措施，齐抓共管，确保城乡居民社会养老保险试点工作有序推进。主要从加强组织领导，措施扎实到位，加强统筹协调，职责履行到位，加强政策培训，宣传发动到位，加强资源优化，管理服务到位，加强监督检查，工作落实到位五个方面作出了安排部署。

各乡（镇）、各部门一定要按照陈副县长的安排部署，切实开展好工作。

—3— 下面进行会议第三项议程，请县委常委、县纪委书记赖国春同志讲话，作相关工作纪律要求。

（小结）刚才，赖书记的讲话主要从进一步统一思想，提高认识，进一步增强政治意识、大局意识，进一步强化责任，全力配合，进一步强化纪律，提升水平，进一步加强基金监管，保障基金安全五个方面对城乡居民社会养老保险试点工作纪律、工作要求作了进一步的强调。

各乡（镇）、各部门一定要按照赖书记的讲话要求，切实抓好落实。

下面进行会议第四项议程，县人民政府与各乡（镇）人民政府签订城乡居民社会养老保险工作目标责任书，请中城镇、南岸镇、新滩镇、会仪镇镇长、板栗乡乡长依次上台与×××县长签订目标责任书。

（总结）同志们，今天的动员大会，是一个意义重大、作用重大、责任重大的大会，成功的大会。刚才，×××县长的重要讲话，既立足于当前，又着眼于长远，具有很强的思想性、针对性和指导性，对做好我县城乡居民社会养老保险工作提出了殷切的希望，是当前和今后全县城乡居民社会养老保险工作的重要指导性文件。陈副县长的讲话在强调城乡居民社会养老保险工作的重大意义的基础上，对全县城乡 —4— 居民社会养老保险工作作了全面、具体的安排和部署，进一步指明了我们今后城乡居民社会养老保险工作努力的方向和目标。纪委赖书记的讲话对开展城乡居民社会养老保险试点工作纪律、工作要求作了进一步的强调。希望大家认真学习、领会三位领导的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到县委、县政府的部署、要求上来，准确把握县委、县政府对城乡居民社会养老保险工作工作的安排和要求，把三位领导的重要讲话精神贯彻落实到工作当中，积极推进我县城乡居民社会养老保险工作的顺利开展。

为贯彻落实好这次会议精神，我讲四点意见： 第一，要贯彻落实，政策明。大家回去以后，要尽快召开相应干部会议和部门工作会议，迅速将这次会议精神传达贯彻到全体干部职工。要通过各种渠道，宣传好这次会议精神，使全县干部职工、城乡居民都能明白这次会议精神和开展城乡居民社会养老保险工作的目的、意义所在，在思想上形成共识，在工作上形成合力，努力把我县城乡居民社会养老保险工作做得更加扎实有效。各乡（镇）、各部门6月30日以前务必将贯彻落实情况分别报县城乡居民社会养老保险工作领导组办公室、县委督查室、县政府办、县监察局。

第二，要高度重视，行动快。这次城乡居民社会养老保险工作是一项惠及千家万户的民心工程、德政工程，今年县财政拿出60万元的资金用于城乡居民社会养老保险工作的

—5— 启动工作经费和信息系统建设费，可见县委、县政府对这项工作的决心之大，所以不是干不干的问题，而是非干好不可、必须完成的问题。这一点不容置疑、不打折扣，毫不含糊。在这个问题上大家就不要心存疑虑，还要等等靠靠，早干晚干都得干，还不如快想办法、快拿主意，该出人的出人，该出力的出力，精心组织、周密部署，抽调精兵强将，快抓落实。各乡（镇）、各部门务必高度重视，贯彻落实好这次会议精神，特别党政机关和事业单位干部职工要率先垂范，引导和督促其户籍在农村的亲属带头积极参保缴费。

第三，要深入学习，宣传透。要全面抓好今后的城乡居民社会养老保险工作，首先要求我们在座的各位要深入学习，吃透会议精神，准确把握城乡居民社会养老保险工作基本原则、工作要求、政策核心和关键问题，做一个城乡居民社会养老保险政策的明白人。并在群众中广泛宣传，把开展城乡居民社会养老保险工作的意义讲透、政策讲准、内容讲清、好处讲明，让所有城乡居民一听就懂，一看就会，充分调动城乡居民参保的主动性、自觉性。

第四，要严格规程，操作好。这次城乡居民社会养老保险工作，是一项利国利民的民生工程，涉及到群众的切身利益，我们在实际操作中，一定要严格按政策办事，围绕有利于完成目标任务的总要求，创新采取灵活多样的方式方法，加快推进工作进度。当然，对一些特殊群体，更要研究工作 —6— 方法，注意不要激化矛盾，把好事办砸。另外，在收取缴费的过程中，要严格按业务部门要求和程序规定，该上缴的上缴，该录入程序的及时录入，确保群众资金安全。

总之，我们要按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，逐步建立健全覆盖城乡居民社会养老保障体系，圆满完成我县城乡居民社会养老保险工作！

今天动员大会的议程到此结束，下面进入第二个阶段，请人力资源和社会保障局的领导进行政策和业务培训！

—7—

第二篇：城乡居民养老保险试点启动会县长讲话

在全县城乡居民社会养老保险

动员大会上的讲话

绥江县人民政府县长 ×××

（2012年6月20日）

同志们：

今天，县委、政府决定召开全县城乡居民社会养老保险动员大会。会议的主要任务是认真贯彻落实中央、省、市城乡居民社会养老保险试点工作的相关政策，安排部署我县城乡居民社会养老保险试点工作。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好城乡居民社会养老保险试点工作的责任感和使命感

（一）开展城乡居民社会养老保险试点工作是改善民生的具体体现

推行城乡居民社会养老保险制度，是新形势下党中央、国务院不断加大保障和改善民生力度、加快社会保障体系建设步伐、统筹城乡经济社会协调发展、构建和谐社会的重大举措。2009年，国务院就决定在全国10%的县（区）开展新型农村养老保险（简称“新农保”）试点，我市巧家县被列入全国首批新农保试点县之一。两年多来，全市已有7个县（区）成功纳入新农保试点范围。2011年，国务院又决定在

—1— 开展新农保试点的基础上，同步启动城镇居民养老保险试点。按照上级要求，我县去年就应该同步启动城乡居民社会养老保险试点工作，因我县移民工作任务繁重而推迟。今年，国务院决定在全国所有县（区）启动城乡居民养老保险试点工作，实现养老保险全覆盖，因此，我县启动城乡居民社会养老保险试点工作已刻不容缓。城乡居民社会养老保险试点工作标志着这项广大城乡居民期盼已久的民心工程、德政工程即将全面启动实施。从惠民的角度讲，这是继我县实施新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助以来，实施的又一项重大惠民政策；从养老敬老的角度讲，去年以来，县委、县政府加大对养老敬老事业的投入力度，相继建设养老服务中心和创办敬老之家，城乡居民养老保险的开展无疑为我县养老敬老事业发展提供了更加充实的保障。我们必须要深刻认识开展城乡居民社会养老保险试点工作的重要意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，严格按照国家、省、市的政策要求，扎实推进试点工作，确保全面完成各项工作任务。

（二）开展城乡居民社会养老保险试点工作是解决城乡居民老有所养问题的重大举措

按照温家宝总理的话说，建立新农保制度，使农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”，这是千百年来广大农民群众想都不 —2— 敢想的事情，是党中央、国务院一系列惠农政策中，扶持力度最大、补助数额最多、农民得到实惠最直接的一项举措。今年，县委、县政府把养老保障工作作为民生工程之一，决定启动实施城乡居民社会养老保险制度，实现城乡基本养老保险制度全覆盖。目前，城镇企业职工基本养老保险制度已经覆盖了各类企业、个体工商户和灵活就业人员以及与用工单位建立了劳动关系的农民工。但是，城镇中非从业人员以及就业不稳定无法纳入职工基本养老保险制度的居民，缺乏制度性养老保障，成为养老保险实现全覆盖的最后一个“缺项”。实施城乡居民社会养老保险制度，恰恰填补了这项空白，解决了该群体的老有所养问题。

（三）开展城乡居民社会养老保险试点工作是构建和谐社会的迫切需要

社会保障是社会稳定的“安全网”，健全的社会保障制度，有助于缓解社会矛盾。据初步统计，我县约17万人口中有2万多60周岁以上的城乡居民未纳入养老保障范围，这部分人的生活主要依靠子女赡养，子女的经济负担很大，因经济利益而引发的家庭矛盾很难解决，由此引生出的一系列社会问题，已严重影响了社会稳定。实施城乡居民社会养老保险制度，是从根本上解决城乡老年人老有所养问题的重大举措，有利于增强老年人经济自立能力，减轻子女经济负担，促进家庭乃至社会和谐。因此，我们一定要珍惜这一难

—3— 得的机遇，站在立党为公、执政为民和以人为本、构建和谐社会的高度，精心组织，合力推进，务必把这一造福广大城乡居民的实事办实、好事办好。

二、抓住关键，全力确保城乡居民社会养老保险政策落实不走样、不落空

按照县委、县政府的统一部署和要求，我县城乡居民社会养老保险工作的目标是：建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村社会养老保险制度和建立个人缴费、政府补贴相结合的城镇居民社会养老保险制度，形成合理的筹资渠道、健全的管理体制和规范的运行机制，保障城乡居民老年基本生活，着力解决老有所养问题。

今年7月1日将启动实施，全面开展城乡居民社会养老保险参保登记、审核及申报缴费、养老金发放等正常业务的办理工作。做到宣传动员与参保登记同步、待遇发放与参保登记同步、参保登记与张榜公示同步、参保登记与申报缴费同步、发现问题与解决问题同步。在坚持基本制度的情况下，因地制宜，稳步推进。今年，全县城乡居民社会养老保险参保人数达到适龄参保人员的80%，2013年达到95%，以后逐步达到100%。围绕上述目标任务，我们一定要抓住关键，精心组织，不折不扣地将城乡居民社会养老保险政策落到实处。

（一）吃透政策，准确把握工作要求 —4— 开展城乡居民社会养老保险是一项全新的工作，要做好这项工作，必须认真学习、熟练掌握有关政策。

一是明确参保对象。除在校学生以外，凡是在2011年7月1日零时起年满16周岁、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民，均可在户籍地参加城乡居民社会养老保险。

二是明确基金筹集。我县新型农村社会养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成，城镇居民社会养老保险基金由个人缴费、政府补贴构成。新型农村社会养老保险缴费标准为每年100—500元5个档次，城镇居民社会养老保险缴费标准为每年100—1000元10个档次，由参保人自主选择缴费档次按年缴纳，多缴多得，长缴多得。缴费标准将依据城乡居民人均水平和社会经济发展适时调整。参保人应按规定缴纳养老保险费；中央、省、市、县各级政府对参保个人缴费给予补贴；鼓励其他经济组织、社会团体、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助，有条件的村集体经济组织应当对参保人员缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民代表大会民主讨论确定。

三是明确待遇发放。城乡居民社会养老保险制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，参保居民符合领取条件时，除了领取国家补贴的基础养老金外，还要领取个人账户上的养老金。个人账户养老金领取标准为个人账户累计储存额除以计发月数（139个月）。凡2011年7月1

—5— 日前年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的有户籍的城乡居民老年人，不用缴费，可以按月领取55元的基础养老金。参保人员个人账户中未支付完的资金余额，可以依法继承，一次性退给其法定继承人或指定受益人。

（二）广泛宣传，积极引导居民参保

城乡居民社会养老保险对广大居民来说，是一项全新的政策，要让城乡居民在较短的时间内接受，自觉踊跃缴费参保，宣传发动是否到位就显得十分重要。各乡（镇）、有关部门要切实把宣传动员摆在突出位置，用城乡居民最容易接受、最直观的宣传形式，广泛宣传发动。

一要注重宣传的正面性。在宣传过程中，各乡（镇）、各有关部门要吃透政策精神，严格按照文件的规定，统一政策口径进行正面宣传，做到不利的东西不讲，决不能误导城乡居民，造成工作被动。

二要注重宣传的多样性。按照“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的原则，充分发挥广播电视、网络等新闻媒体 的作用，采取宣传栏、黑板报、宣传车、宣传小册子等形式，广泛宣传养老保险政策，确保家喻户晓，人人皆知，形成自觉踊跃参保的氛围。

三要注重宣传的针对性。组织县、乡（镇）、村三级干部面向基层、深入乡村、走向街头、进入家庭，采取政策讲解、发放宣传手册等办法进行近距离面对面宣传，帮助群众 —6— 释疑解惑，算账对比，使群众清楚明白地看到自己履行多少缴费义务，可以享受多少养老待遇，把开展城乡居民社会养老保险工作的意义讲透、政策讲准、内容讲清、好处讲明。让农民一听就懂，一看就会，充分调动城乡居民参保的主动性、自觉性。

（三）摸清底数，抓好保费征缴工作

参保人员登记和城乡居民如期缴费，是推行城乡居民社会养老保险工作的重点和难点。在具体工作中要着力抓好三个环节：

一要抓好参保对象基数摸底工作。各乡（镇）和村“两委”要按照政策要求，组织干部逐户上门，切实做好参保对象的摸底、登记、公示等工作，确保村不漏户、户不漏人；建立城乡居民信息库，把16—59岁的参保人员一个不漏的录入人口登记信息；切实做好今年7月1日前年满60岁及其以上人员信息的调查核实，并张榜公布，确保符合参保条件和享受待遇的对象不漏一人。

二要抓好养老保险基金征缴工作。各乡（镇）要发扬比拼争先、不甘落后的精神，克服困难，创新方法，动员群众积极缴纳养老保险费。在征缴时，要讲求工作方法，向参保人讲清政策和好处，切不可采取强迫手段，引发社会矛盾。要动员村、组干部带头缴纳养老保险费，充分发挥他们的先锋模范作用。县、乡（镇）两级党政机关和事业单位干部职

—7— 工要率先垂范，引导和督促其户籍在农村的亲属缴纳养老保险费。各乡（镇）社会保障服务中心要严把审核汇总关，确保养老保险征缴工作户清、人清、账清；城乡居民社会养老保险经办机构要认真履行职责，逐人逐户建立个人账户。

三要抓好特殊人群的参保工作。属重度残疾人的，省财政按最低100元缴费档次逐年全额代缴养老保险费。县人民政府再给予每人每年30元的缴费补贴。属社会优抚人员、农村独生子女户、农村双女结扎户的，县人民政府再给予每人每年10元的缴费补贴。参保人若同时符合两种及其以上再补贴条件的，按照就高原则给予一种缴费补贴。

（四）加强监管，确保基金安全运行

城乡居民社会养老保险基金是城乡居民安度晚年的“养命钱”，必须把安全放在首要位置，切实加强基金监管。

一要提高防范意识。牢固树立基金是社会保障的“生命线”、基金纪律是“高压线”的意识，自觉执行各项基金法规政策，将基金监管始终贯彻于收、支、管的全过程，持续不断地开展基金安全警示教育，常抓不懈，警钟常鸣。

二要建立监管制度。完善各项内部控制制度，特别对重点部位、重点环节的控制制度要更加具体、更加细化。统一印制专门票据，开设专门账户，将基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，确保基金专户储存、专账管理、专款专用。按照“筹钱不管钱、管钱不用钱、用钱不见钱”的要求，实 —8— 行封闭运行，严禁任何单位和个人借支挪用，保证养老保险基金公开、公平、有效使用。

三要实行“阳光操作”。县、乡（镇）、村三级都要采取适当方式向社会公布基金收缴、基础养老金发放等情况，适时、广泛地接受公众监督，要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”制度，确保工作的各个环节不留漏洞和隐患。审计、监察等部门要定期对城乡居民社会养老保险资金筹集情况和拨付使用情况进行专项检查，从源头上杜绝改变资金用途和违法乱纪现象的发生。

三、加强领导，务求城乡居民社会养老保险工作高效率、高质量

城乡居民社会养老保险工作政策性强、涉及面广、工作复杂、任务艰巨。各级各部门一定要切实加强组织领导，采取有力措施，扎实稳步推进，把好事办好，实事办实，让广大群众真正得到实惠。

（一）要加强组织领导

为切实加强我县城乡居民社会养老保险试点工作的组织领导，确保城乡居民社会养老保险制度的顺利实施，县人民政府成立了以我（县长）任组长，分管副县长陈堂国同志任副组长，县直相关部门负责人和各乡(镇)长为成员的城乡居民社会养老保险工作领导小组，负责统筹协调、指导推进全县新农保和城居保试点工作。领导小组下设办公室在县人

—9— 力资源和社会保障局，负责日常工作。乡、村两级和县直相关部门也要成立相应的领导机构，加强对试点工作的组织、指导和政策协调，层层落实领导责任。实行县级领导联系乡（镇），乡（镇）领导包片，乡（镇）干部包村，村干部包组，组干部入户的方式，把政策落到实处。全县的扶贫挂钩单位，要挂钩联系到村，深入实地，帮助乡（镇）、村两级开展工作，全县的新农村建设指导员要将开展城乡居民社会养老保险试点工作作为重要的工作内容，主动协助所在乡（镇）、村组开展工作，确保全面完成城乡居民社会养老保险试点工作任务。

（二）要注重协调配合

各级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，强化大局意识，既要按照分工各司其职、各负其责，又要加强协作、密切配合，形成强大的工作合力。县人力资源和社会保障局要切实担负起城乡居民社会养老保险试点工作业务主管部门和领导小组办公室的职责，主动加强与有关部门沟通协调，牵头负责做好城乡居民社会养老保险的统筹规划、相关配套政策制定、统一管理、综合协调等工作；县发改、财政、公安、计生、残联、信用联社等部门要立足自身职能，积极配合，主动联系，切实做好各项服务工作；各乡（镇）要负责辖区内养老金发放对象和参保对象的调查登记等相关业务，确保养老金的及时发放和参保业务的启动开展。—10—

（三）要坚持优质服务

城乡居民社会养老保险是一项惠民工程，面对的是城乡居民，来不得半点官僚主义和衙门作风，必须增强服务意识，提高服务质量，尽最大努力方便参保人，为参保人提供方便快捷的经办服务。城乡居民社会养老保险中心要制定规范的运作规程，建立各项管理制度，简化办事程序，为群众在参保缴费和待遇领取等方面提供快捷、优质的服务。各乡（镇）要加强乡镇服务平台建设，充分发挥社会保障服务中心的作用，提高管理水平，确保参保人基础信息和缴费信息准确记录、安全保存。公安部门要积极优化服务，对户籍遗漏和未办理身份证的农村居民，要急事急办、及时补办。同时，要建立新型农村和城镇居民养老保险信息管理系统，保证对城乡居民参保记录一生、跟踪一生、服务一生。

（四）要强化督查考核

实行县对乡、乡对村签订责任书，对城乡居民社会养老保险工作实行目标责任管理，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。根据工作目标责任进行考核，对完成目标任务的乡（镇）和部门，给予奖励；对工作措施不力，行动迟缓，影响试点工作推进的单位和个人，严格按照有关规定，启动问责程序，追究单位主要领导和具体责任人的责任。各乡（镇）主要领导是城乡居民社会养老保险试点工作的第一责任人，要负总责、抓落实。领导小组办公室根据工作进度和

—11— 要求，适时开展督促检查，及时发现工作中出现的新情况、新问题，提请县委、县人民政府研究解决。城乡居民社会养老保险试点工作实行周报告制度，从试点工作开展之日起，各乡（镇）每周向县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组办公室上报工作进度。定期编发简报，及时通报各乡（镇）和相关部门工作进展情况，对好的经验和做法进行推广、交流，对工作不力、进展缓慢的予以通报批评。

同志们，开展城乡居民社会养老保险工作，是中央和省、市赋予我们的重大使命和光荣任务。我们一定要坚定信心，排除万难，扎实推进城乡居民社会养老保险工作，为全县经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。

—12—

第三篇：城乡居民养老保险讲话

***同志

在全县城乡居民社会养老保险试点工作

动员大会上的讲话

（2011年9月5日）

同志们：

这次全县城乡居民养老保险试点工作动员大会，是县委、县政府确定召开的，主要任务是:贯彻落实省、市有关会议精神，安排部署我县城乡居民养老保险试点工作，动员全县上下统一思想，精心组织，迅速行动，确保试点工作顺利扎实推进，把这项利民、惠民的实事组织好、实施好、落实好。刚才，**同志宣读了《**县城乡居民养老保险试点实施方案》，县人社局等单位作了表态发言，目标明确，措施有力，针对性很强，希望大家认真学习。下面，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展城乡居民养老保险试点工作的重大意义

建立社会化的养老保险制度，是社会文明进步的标志，也是现代社会的重要特征。党的十七大提出了“老有所养”的目标和“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的要求。为实现这一目标，中央和省、市、县不断加大民生投入，逐步完善社会保障体系，提高保障水平。2009年8月，国务院决定在全国开展新型农村社会养老保险试点；今年国家又决定启动城镇居民养老保险试点，温家宝总理要求同步推进两项工作，提出年内覆盖面达到60%，在本届政府任期内基本实现两项制度全覆盖。市政府决

（二）开展城乡居民养老保险，是贯彻落实科学发展观的现实选择。社会保险是社会保障的核心内容。当前，受工业化、城市化的影响，大批农村青壮年向城镇转移，导致农村人口出现迁移性的结构失衡。且随着计划生育基本国策的深入实施，越来越多的城乡家庭呈现上养四位老人、下养一个孩子，即所谓的“四二一”结构，也就是我们常说的“倒三角形”结构。传统的“养儿防老”的家庭保障功能严重弱化，年轻人的赡养压力加大，城乡居民养老问题已成为全社会关注的焦点和难点问题。因此，建立统筹兼顾、覆盖城乡的社会保障体系，是新形势下党和政府统筹城乡经济社会协调发展，构建和谐社会的重大举措，是完善社会保障体系的一项重要内容。就我县而言，做好城乡居民社会养老保险工作，就是解决了广大城乡群众最关心、最直接、最现实的问题，就是更好地落实了科学发展观的要求。

（三）开展城乡居民养老保险，是高度关注民生的重要举措。近年来，县委、县政府认真贯彻落实各项社会保障政策，并一直致力于健全和完善覆盖全民、惠泽百姓的社会保障体系建设。先后启动实施了新型农村合作医疗、农村低保、城镇低保、城镇居民医疗保险等多项“惠民工程”，通过制度的推行和完善，有效地缓解了社会矛盾，维护了社会公平，促进了经济发展，充分体现了“以人为本、关注民生”的执政理念。当前，全县仍有12.6万名60周岁以上的老年人，处于养老保障的“中空地带”。实行城乡居民养老保险制度，60周岁以上的老人在其符合参保条件的子女参保的情况下，本人不用缴费，每月就可领到55元基础养老金，大大缓解其基本生活开支压力。其他不到60周岁的居民

个人受益看，有三笔账可算：第一笔就是60周岁以上老人的基础养老金账。60周岁以上老年人不缴费，在其符合参保条件子女全部参保的情况下，作为“直接受益人”，可以按月享受基础养老保险待遇，按目前每人每月55元基础养老金标准，每年可拿到660元。不要小看这660块钱，在农村有很大一部分子女一年根本给不了父母每人每年660块钱，从一定程度上说，靠“子女养老”不如靠“制度养老”。对于连续缴费15年以上的，每增加1年还将加发基础养老金2元。第二笔就是财政补贴账。对居民参保缴费各级财政给予每人每年不少于30元的补贴，缴费即补，不缴不补，全部计入参保人员个人账户。这30元补贴全部由财政承担，所以请广大群众放心参保，政府的承诺一定兑现。第三笔就是个人缴费与领取养老金的对比账。按每年200元缴费标准计算，连续15年缴费总额3000元，60周岁后每年就可领取近千元养老金，按人均寿命75岁计算，连续领取15年，可领到养老金约1.5万元，寿命越长领的越多，缴的越多领的越多。特别是随着经济社会的发展，国家包括各级还将不断调高基础养老金标准，在个人缴费与养老回报方面，是任何商业保险都无法比拟的。二要“简”。我们的宣传资料、标语、口号，在文字上都要简单明了、通俗易懂，让老百姓一看就懂、一听就明，尽量少用专业术语和生僻词汇。三要“活”。要以灵活多样、老百姓喜闻乐见的方式开展宣传工作。人力资源和社会保障部门要尽快发放宣传资料，并向社会公开咨询电话；新闻、广电、通信等部门及各乡镇（街道）要密切配合，充分利用广播、电视、报纸、手机短信、宣传标语、开辟专栏、现身说法等形式，把参加城乡居民养老保

虑，抓住机遇，抓紧参保登记缴费，多缴多得。二要摸清参保居民底数。城乡居民养老保险在覆盖范围和对象上，实行“广覆盖”、“全覆盖”，凡是具有我县户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民都可以参保。各级各部门要严格按照政策规定，及时做好居民户籍、家庭情况及个人信息的登记工作，力争做到村不漏户，户不漏人，摸清底数，实现应保尽保。三要做好个人保费征缴。要通过重点突破、由易到难的工作方法，以60周岁以上人口的居民家庭和40周岁以上人口为突破口，充分发挥村（居）干部、党员的作用，带动其他人员积极参保。各乡镇经办机构要把好审核汇总关，确保养老保险征缴工作户清、人清、账清；各经办机构要切实履行职责，逐人逐户建立个人账户，并及时把存折发到参保人手中，确保8月30日前进行首次待遇发放。四要确保补贴资金及时到位。实施城乡居民基本养老保险，各级财政投入都很大。初步统计，我县符合参保条件的城乡居民有？？？？万人，共需各级财政补贴？？？万元，其中上级负担？？？？万元，我县承担？？？万元。我们宁可压缩其他方面的开支，也要挤出钱来，把这件惠及全县群众的好事办好、办实，这是县、乡、村三级干部特别是县委、县政府义不容辞的责任和义务，也是“为官一任、造福一方”的具体体现，要引导鼓励符合条件的城乡居民放心参保、踊跃参保。财政部门要抓紧制定配套资金筹措、拨付办法，及时落实配套补贴资金，同时积极争取上级部门的理解和支持，使上级补助资金及时到位，确保工作顺利运行。各乡镇（街道）及相关部门要在政府补贴、个人缴费的基础上，积极组织和动员有实力的企业和村

乡居民社会基本养老保险，老人在经济上有了一定保障，作为子女，在经济负担减轻的情况下，理应更好地履行赡养老人的义务和责任。所以，希望广大中青年能够一如既往的善待、关怀自己的父母老人，把尊老、敬老的优良传统继续发扬光大。三要抓好待遇落实，确保参保居民真正得到实惠。我县统一要求于8月30日前进行首次待遇发放，财政部门要高度负责，积极筹措资金，及时将60周岁以上老年人享有的基础养老金和参保群众每年30元的财政补贴拨付到位，确保群众养老保险待遇及时足额发放到位，真正将这一惠民政策落到实处，让百姓尝到甜头、得到实惠、踊跃参保。

四是要牢牢抓住基金管理这个重点。城乡居民养老保险基金是参保群众安度晚年的“养命钱”，是养老保险的“生命线”，必须把基金安全摆在首要位置，切实加强监督管理。一要提高防范意识。各级各部门要牢固树立基金纪律是“高压线”的意识，自觉执行各项基金法规政策，将基金监管始终贯穿“收、支、管”的全过程，持续不断地开展基金安全警示教育，常抓不懈，警钟常鸣。二要健全监管制度。人力资源和社会保障、财政、审计、监察等部门要严格按照保险基金管理制度规定，建立健全内控制度和基金稽核制度，规范业务流程，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期监督检查，按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求，将基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，确保基金专户储存、专账管理、专款专用，严禁截留挪用、套取资金等现象发生，确保保险基金全额、公平、有效地用在参保群众身上。城乡居民养老保险工作经费纳入财政

险工作提供高效便捷的服务。

三、加强领导，密切配合，确保城乡居民养老保险试点工作健康运行

做好城乡居民养老保险工作，是摆在我们面前的一项突击性任务，时间紧迫、任务繁重，各级各部门要提高认识，做好打大仗、打硬仗的思想准备，切实加强领导，强化措施，协同配合，确保各项工作任务扎实推进、圆满完成。

一要加强领导，落实责任。县里专门成立了城乡居民养老保险工作领导小组，全面负责全县城乡居民养老保险工作的组织、协调、管理、监督工作。会后，各乡镇各有关部门也要抓紧成立相应机构和工作班子，抽调精干力量，选配好各村（居）人社协理员，组建高效的工作队伍，保证组织到位、领导到位、人员到位。同时要尽快落实专门的办公场所，添置必备的办公设备，提供必要的工作经费，尽快启动各项基础工作。各级各部门务必将这项工作列入重要议事日程，所有工作任务只能提前，不得以任何理由推迟拖延。各乡镇（街道）党政“一把手”作为本辖区居民养老保险工作的第一责任人，要亲自组织、亲自过问、靠前指挥，分管同志要具体负责、靠上工作，村“两委”要迅速行动、全面铺开，切实做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，推动城乡居民养老保险工作健康有序运行。

二要密切配合，形成合力。城乡居民养老保险是一项系统工程，涉及多个部门、多个单位，业务性很强，各级各有关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，既要按照分工各司其职、各负其责，又要加强配合、密切协作，在县领导小组的统一协调下，心

1迟缓，导致居民参保缴费延误，影响居民享受养老保险待遇，并由此引发社会不稳定因素的单位和个人，县政府将启动问责程序，严肃追究相关责任人的责任。

同志们，开展城乡居民养老保险工作意义重大、惠及当下、泽被长远，领导关心、群众期盼、社会关注。各级各有关部门要按照县委、县政府的统一部署，怀着感情、带着责任，同心协力、全力以赴，确保我县城乡居民养老保险工作顺利健康有序运行，为城乡居民谋利、为全县人民造福，为建设鲁南经济文化强县、推动经济社会跨越发展做出新的更大的贡献！

第四篇：城乡居民养老保险试点工作汇报

XX县城乡居民养老保险试点工作汇报

（2012年2月 日）

根据国务院的统一部署和国家审计署《关于审计湖南省社会保障资金的通知》（审社通【2012】57号）精神，我处对城乡居民养老保险基金安全进行了严格自查，现将城乡居民养老保险基金管理工作情况汇报如下：

一、新农保试点工作进展情况

自2010年9月被列为全国新型农村社会养老保险第二批试点县以来，我们认真对照上级试点要求，落实工作责任，完善体制机制，扎实有序推进，新农保试点工作取得阶段性成果。2011年，全县共登记参加新农保人数为26.37万人，其中16-59周岁登记参保人数为20.13万人。2011实际参保缴费人数16.73万人（省人社厅下发2011年目标任务数17.62万人），参保缴费率达到93%，征收基金1844.71万元。为63351名60周岁以上农村居民发放养老金4150万元，按时足额发放率达到100%。争取中央财政转移支付资金4172.2万元，省财政拨付个人缴费补贴387.3万元，县财政拨付个人缴费补贴157.75万元。所有基金全部实行收支两条线管理和封闭运行，个人账户基金纳入省级财政专户，基金的安全完整率、规范运行率均达到100%。

（一）突出抓机制，着力在体制保障上下功夫。建立良好的运行机制，是有效促进工作的重要保障。一是强化了组织机构。为进一步落实好新农保试点工作，成立了新农保专项督查小组，负责全县新农保试点工作的组织、协调、督导工作，对工作进展缓慢、措施不力的乡镇跟踪督办。各乡镇也成立了相应的工作小组，实行“一把手”负责制。二是各级责任明确。各级组织在年初召开了专门工作会议，确定了专门工作人员，细化分解了工作任务，具体落实到户到人。从整体运行上实现了“六有四抓”：即有机构，有专人，有动员，有领导，有方案，有安排，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，经办干部专门抓，协办人员入户抓，一级抓一级，层层抓落实的运行机制，为试点工作的顺利开展提供了坚强的体制机制保障。

（二）突出抓宣传，着力在营造氛围上下功夫。为了让群众在最短的时间内清楚政策，做到家喻户晓，人尽皆知，营造良好的参保氛围，进一步加大了政策宣传力度。一是大力开展主题宣传活动。10月下旬开展了一次为期1周的新农保政策宣传周活动，以“农保政策进万家”为活动主题，以“三进六到位”为活动载体，组织干部“进乡镇、进村组、进农户”，进一步靠实责任，挨家挨户做工作，做到“宣传到位、政策到位、经办到位、服务到位、参保到位、补贴到位”，实现“打基础、抓确保”的工作目标。二是利用媒体进行宣传。为让广大群众随时了解新农保政策信息，针对群众反映的热点问题，通过“嘉宾网谈”的形式进行了释疑，努力确保了试点政策家喻户晓、老幼皆知。为将国家新农保政策及时宣传-23-

农保管理中心负责核定、县农村信用社负责结算、县财政负责管理，核定征收的新农保基金统一在农村信用社设立基金归集专户，参保农民缴纳的新农保基金直接进入农村信用社的专户。新农保业务均按流程办理，县、乡、村分级建立了各类业务台账，缴费人员和待遇享受人员均在入库和结算前进行村级公示，并严格规范了社会保障卡和待遇领取存折本在新农保、信用社、领取人之间流通交接签章手续办理等经办流程。三是注重严格监督促规范。由县人社局、县财政局、县审计局等部门共同对新农保基金进行监督、稽查，倒逼新农保基金规范运行。试点工作开展以来，共对新农保基金进行了2次监督稽查，没有发现违纪违规问题。四是严防欺诈冒领促规范。制定养老金领取人员资格认证制度，明确新农保待遇领取人员的信息在所在村村部进行公示，对于领取待遇人员死亡的及时停发养老金，并对死亡时间和待遇停发时间进行公示。建立健全欺诈冒领举报制度，对举报者给予一定的经济奖励，有效防止了欺诈冒领。

二、城镇居民养老保险试点工作进展情况

自去年9月开展城镇居民养老保险试点工作以来，得到广泛的拥护和支持，全县广大群众反响强烈，参与热情高，有力促使试点工作取得良好成效。

（一）全面部署，明确任务。去年9月21日，县委、县政府召开了全县城镇居民养老保险工作动员会，县四大家领导、各乡镇党政负责人、县直各有关部门负责人200多人参加了会议。县委-45-

2317人，16-59周岁人员（不含在校学生）3291人。目前，已发放养老金人数2317人，发放金额75.49万元，征收金额50.23万元。

三、下一步工作计划

一是加大政策宣传力度，强化业务培训。采取多形式、多层次、多渠道的宣传方式，把政策宣传到家喻户晓，加强对经办人员的业务培训，提高政策水平和服务能力。

二是按照上级工作要求，将符合享受待遇条件的城镇居民的养老金发放到人，做到应发尽发。

三是做好城镇居民养老保险参保缴费工作，努力确保参保率达到90%以上。

四是继续加强监督机制，联合各部门对基金进行监督、稽查，并定期进行信息披露。

五是进一步加强经办服务平台队伍建设，规范工作流程，提高业务能力，强化服务效能，落实工作目标责任制。

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第五篇：城乡居民社会养老保险推进会讲话

在城乡居民社会养老保险推进会上的发言

（2012年6月1日）

今天会议的主要目的听取城乡居民社会养老保险动员会议以来，各乡镇、街道工作进展情况，各成员单位履行职责情况，分析当前工作中存在的问题，进一步升温加压，确保我市城乡居民社会养老保险全覆盖任务圆满完成。下面，根据省城乡居民社会养老保险督导调研组前段时间来我市调研情况，结合刚才听取的一些情况，我主要讲两个方面：

一、正视问题，抓紧解决

总体来看，5月19日全市动员会后，各乡镇、街道，有关部门迅速行动，精心安排，总体工作进展不错。但是，根据这几天的督导情况来看，也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

1、个别乡镇、街道领导认识不够，没有引起高度重视，只满足于表面上开会布置了一下，没有具体得力的推进措施，工作进展缓慢。

2、面对繁重的工作量、有限的时间，有的乡镇、街道力量安排不协调。从现在起到整体工作结束只有20来天，50余万人的信息采集、微机录入、保费征缴等工作量可想而知，而目前各乡镇、街道在工作安排上大多是常规做法，按部就班，远远不能适应时间短、工作量大的要求。

3、个别乡镇、街道经办场所、经办人员没有落实到位。有的乡镇、街道到现在办公场所还没有解决，办公场所较小，满足不了群众办事需要；有的乡镇、街道到现在人员还没有配足，人手不够，听说有一个乡镇目前就一个人在经办这项工作。

4、成员单位之间的配合还不够紧密。比如，在身份证办理方面，由于办证人员猛增，一时间不能满足需求，再加上办证程序和时间过长，群众心急，反映强烈。有的乡镇经办人员到派出所查找人口数据信息，派出所不提供、不配合。还有像45—59周岁农村计生户，手中有证件的人少，无证的人多，主要原因以前没有给他们核发相关证件，致使他们现在身份不能确认，反映也比较强烈。

5、保费收缴的手续办理服务需要加强，搞好对接，有的乡镇、街道财政所还没有明确专人负责保费收缴，致使保费一直放在村组干部手中，不能确保保费安全。

6、少数村组干部积极性不高，特别是在街道的居委会，居委会人员工作主动性、积极性不高，嫌啰嗦，怕麻烦，不去发动群众参保，不想帮群众办理。

7、宣传氛围还不够浓厚，大部分乡镇、村没有标语、条幅、政策宣传栏等宣传平台，部分群众对政策不太了解，认识不够，心存疑虑，等待观望。

以上问题需要我们引起足够重视，要认真研究，找出对

策，切实加以解决。

二、升温加压，迅速推进

1、认清形势，高度重视。城乡居民社会养老保险全覆盖工作是一项政治任务，必须在规定的时间内完成，完不成任务，我们对上无法向省市交代，对下无法向群众交代。完不成任务，我市主要领导还可能面临被责任追究的危险。乡镇、街道主要领导思想上已经不能再麻痹，坐晕车，务必引起高度重视，采取得力措施，全力推进这项工作。

2、倒排时间，迅速推进。按照省里要求，6月25日，全省城乡居民社会养老保险数据封网。根据上面要求，倒排时限，我们的信息采集、参保登记、保费征缴、待遇申请等工作，村（居）委会要在6月15日前全面完成，参保登记率达到100%，保费征缴率达到95%以上；6月20日前，乡镇（街道）要完成初审上报工作；6月25日前，市管理中心要完成向省人社厅数据库的信息导入工作；特别是60周岁以上人员7月底前确保基础养老金发放到位。时间紧、任务重、要求严。各乡镇、街道作为实施此项工作的主体，要高度重视，特别是在麦收时节已经到来，更要强化时间观念，再动员再部署，下大力气、花大工夫，把工作进度往前赶，确保在规定时间内完成各项工作任务。

3、落实责任，密切配合。城乡居民社会养老保险全覆盖是市委、市政府的一项重要工作，不是那一部门、那一单

位的工作；也是一项系统工程，不是那一部门、那一单位能够单独完成的，需要各级各部门密切协作配合，各乡镇、街道，各部门要切实增强大局意识，各司其职，协同联动。人社局要切实负起牵头作用，加强与各部门、各乡镇的沟通协调，对工作中出现的一些问题和困难及时研究办法，妥善尽快解决。财政局要安排人员协助好各村做好保费征缴入库工作；公安局要采取应急措施，满足居民办理身份证件手续需求，要在证件的办理程序和时效上提供方便、快捷的服务，并安排好各乡镇、街道派出所做好人口数据信息的提供工作；计生部门要为计生户证件的核发、数据的统计做好协作配合工作。

4、严格督查，追究责任。市试点工作领导小组办公室要会同“两办”督查室，对各乡镇试点工作进展情况及工作成效进行督导检查，对试点工作进展情况实行日报告制度，各乡镇每天要在6点以前把工作进度情况上报领导小组办公室，每天一排名，每天一通报，对工作开展较好的和配合密切的要予以通报表彰，对措施不力，工作落后的要给予通报批评，并追究相关领导责任。

5、加大宣传，造足氛围。在强力推进的同时，还是要继续利用各村大喇叭、横幅标语、板报等形式，进一步加大宣传力度，要善于发现、利用好身边的典型，让典型人物现身说法，打消群众疑虑，为居民了解政策、踊跃参保造足舆

论氛围。