征收劳保金工作的汇报材料（最终版）

第一篇：征收劳保金工作的汇报材料（最终版）

征收劳保金工作的汇报材料

尊敬的市劳保站领导：

欢迎您们到滨州工业园区规划建设局指导劳保金征收工作！

滨州工业园区规划建设局自2009年11月成立以来，对劳保金的征收工作高度重视，于2010年4月专门成立了建管处具体负责劳保金的征收工作，由于建设部门没有独立的财务部门，滨州工业园区财政局负责保障金的专项资金管理和核发，并且设立了独立的账户，由专人负责此项工作，由此简化了保障金的收缴拨付程序，提高了保障金的管理效率，帮助规划建设局做了一些富有成效的工作。

首先，规划建设局领导班子多次针对劳保金问题召开专门会议，多次向园区主要领导汇报养老保障金管理工作的重要性，针对园区的建设工程大多为招商引资项目、市、区重点项目，我们专门研究收缴方法，并且积极与建设单位的主要负责人进行沟通，要求他们在可以承受的范围交一部分，保证建筑企业职工养老保障金的足额缴纳。

其次，建管处同志们加大宣传力度，经常与建设单位负责人进行交流沟通，采取“多跑、多问、多讲”工作思路，动之以行晓之以理，反反复复做工作，从思想上引起建设单

位高度重视，让建设单位知道劳保金关系施工单位职工个人的切身利益是免不了的、拖不掉的，早晚必须拿上。

最后，劳保征收负责人加强自律意识，严格按照有关规定办事，做到不越轨、不违规，遵纪守法，维护行业的安全性。

目前，进入我园区建筑队伍26家（其中：本省内施工企业 21家，外地施工企业5家），总建筑面积50万平方米，其中工业项目建筑面积达35万平方米，民用项目仅有15万平方米，工程项目报建率达到93.75%，工程质量合格率85%以上。经过一年多的努力，有7家建设单位缴纳劳保金，征收劳保金共计人民币124.44万元，2011年度共征收人民币83.74万元，已经拨付天龙建工劳保金9.125万元。

目前，滨州工业园区以工业项目为主，房地产项目相对较少，征收难度相对较大，许多建设单位面临资金相对困难，贷款缴纳劳保金，银行贷款资金迟迟不到位，所以征收工作无法令人满意，我们本着应收尽收，科学管理的宗旨，千方百计做工作，要求相关建设单位签订缓交合同后再办理其他相关手续，目前为止共有三家单位签订了缓交合同。对于那些缓交合同已经到期的单位我们将加大催缴力度，争取完成本年度的征收任务。

我们的征收工作与上级领导要求的任务还有一定差距，我们将本着对企业负责，对广大建筑职工负责的态度，争取

最大额度的完成收缴任务。

滨州工业园区规划建设局

2011年10月19日

第二篇：2008年4月劳保所工作汇报

东阿镇劳保所工作汇报

东阿镇总人口4.2万人，其中农业人口35478人，农村劳动力18180人，占农业人口的51%，2007年底农民人均收入5446元。东阿镇劳动保障事务所成立于2003年3月，现有工作人员3人。劳保所成立以来，本着“建设一流劳保所、努力搭建劳动保障工作平台”的宗旨，在市、县劳动局的扶持下投资十多万元，建设高标准的劳动保障所服务大厅，配备了微机、打印机、办公桌椅等现代化办公设施，室外安装了电子屏幕，不断完善软、硬件设施建设，工作中我们锐意进取，顽强拼搏，2007年各项工作都取得不俗成绩，被评为“全市劳动保障系统优质服务窗口”。

今年以来，按照县局的工作部署，结合本镇工作实际，年初制定了具体的工作方案及实施办法，坚持“以人为本，争优创新”的管理理念，把做好农村养老保险、就业再就业工作作为促进社会稳定和谐的大事来抓，立足实际，不断开拓创新，拓宽农民就业渠道，增加农民收入，努力走出一条具有东阿特色的劳动保障新路子。2008年第一季度主要做了以下几方面的工作：

一、与各村签订目标责任状，完善“一把手”负总责的目标体系 镇党委政府把劳动保障工作作为一项重点工作来抓，有一名领导专门分管，建立健全了单位“一把手”负总责的目标体系和工作机制，实行岗位目标责任制，年初把县级下达的劳动保障工作目标任务细化到各办事处、村，镇政府分别与办事处签订了目标责任书，做到了任务到村，责任到人。

二、认真做好劳务输出工作

党委政府把劳务输出作为富民强镇的一个重要产业来抓，坚持一方面加快乡镇企业建设，扩大企业就业；另一方面，加强劳务输出工 1

作扩大外出就业。为了更好地掌握农村劳动力资源状况，3月12日，我们召开劳动保障协理员工作会议，调查统计男16～60周岁，女16～55周岁的农村劳动力资源情况，目前55个村已统计完毕，为劳务输出掌握了第一手资料。2008年我镇的任务数是1947人，截止到3月底，我镇输出劳动力774人（其中有组织输出103人，自发输出671人），完成全年计划的40%。我们利用网络及时把招工简章发到各村，共印发招工简章近200份，妇女主任和村会计专门负责宣传。通过镇、村两级的共同努力，对全镇55个村的待业青年以及外出务工情况都有了更加细致的了解和掌握，使劳务输出工作取得了一定的成绩。

三、农村社会养老保险征缴工作

自1992年农村养老保险收缴以来，目前全镇已有2万余人参保，基金已达300万余元，已有2518人领取养老金，月发放金额达8503元。今年，县局给我们的任务数是19.9万元。由于我镇大多数村民对农村养老保险不理解，村级财力不足，村干部想买保险但无力支付，导致参保率底。针对这种情况，我们召开了全镇55个村的会计会议，对他们进行了业务培训，让会计真正了解到农村养老保险的性质、缴纳程序、缴费金额、转退保程序以及参保人的权益，向每村发放了宣传材料，并张帖宣传标语，让村民们进一步了解到了农村养老保险的益处。到目前为止，共收缴养老保险近5万元。在养老金的发放工作中，我们做到了社会化发放，坚持每季度向邮局报盘，发放及时、准确无误。

四、企业养老保险扩面工作

今年县局分配我镇扩面任务50人，但由于我镇新上企业少，前几年我们已在个体工商户、乡村医生、幼儿教师等发动200多人，面对目前的形势，今年我们加大工作力度，加强措施，扎实工作，深入

到各企业、各个体工商户家中做宣传发动工作，并发放宣传资料200多份，到目前为止，已有30余人来劳保所咨询办理参保手续。

五、农村劳动力就业培训、就业安置和技校招生工作

按照县局要求，结合我镇实际情况，年初我们做出了培训计划，我们联合农技站、林业站、畜牧站、成教中心等有关部门，举办各类培训班。3月19日～21日，举办村两委成员学习培训班三天，培训人员300多人次，大大提高了他们在畜牧养殖、果树管理、加工业等方面的技术水平。08年，我镇有61人报名参加贫困生技校招生考试。

下一步工作打算：

一、加大宣传力度。为完成全年的工作，我们利用集市、广播、电子屏幕等方式对劳动保障法律法规政策进行宣传，引导广大群众树立正确的参保意识，让农民从思想上认识到农村养老保险是政府行为，不同于商业保险，从而使他们自觉参加养老保险，真正做到老有所养。

二、多措并举，做好社保工作

我镇始终把社会保险扩面、农村养老保险的征缴作为劳动保障工作的重中之重，加强领导，明确责任，强化措施，多管齐下，力争圆满完成县局下达的各项目标任务。

三、继续做好劳务输出工作。利用劳动99三版软件，扎实地做好全镇的劳务输出工作，完善好镇、办事处、村三级劳务输出信息服务网络，尽可能多输出闲置劳动力，为他们提供就业机会，增加收入。

2008年4月9日

第三篇：社会抚养金征收政策

山东省计划生育社会抚养费征收条例2014

发布时间:2014-05-21 来源:社保频道

第一条 根据《山东省计划生育条例》制定本办法。

第二条 对符合《山东省计划生育条例》规定照顾生育第二个子女的，由县级计划生育部门 在办理《生育证》时一次性征收社会抚养费。

第三条 有下列情形之一的，免征社会抚养费：

(一)第一个子女被鉴定为病残儿并经批准生育第二 个子女的;

(二)已缴纳社会抚养费，因其中一个子女死亡，经批准再生育一个子女的;

(三)经市地计划生育部门批准的其他特殊情形。

第四条 社会抚养费按所在县级人民政府统计公报公布的上城镇居民人均生活费收入或农民人均纯收入的30%征收。

第五条 自愿退回第二个子女生育证的，已征收的社会抚养费应同时全额退还。

第六条 县级计划生育部门征收社会抚养费应按规定到同级物价部门办理《行政事业性收费许可证》并使用省财政部门统一印制的“山东省社会抚养费专用收据”。

第七条 社会抚养费按预算外资金管理，全额纳入财政专户。县级计划生育部门应当将征收的社会抚养费及时、全部存入财政专户，市地及省计划生育部门集中部分，由下一级财政部门按季度划转上一级财政专户。

第八条 社会抚养费应当全部用于计划生育事业。省、市地、县(市、区)三级计划生育部门按5：10：85的比例分配使用。

第九条 使用社会抚养费，由各级计划生育部门根据规定的开支范围编报预算，经同级财政部门审核后拨款，需补助下一级的，由同级财政部门拨给下一级财政部门。年终向同级财政部门报送社会抚养费决算。

第十条 省、市地计划生育部门社会抚养费使用范围：

(一)困难地区节育手术费补助;

(二)基层“三结合”项目补助及人员培训;

(三)经政府批准的有利于人口发展的计划生育服务项目。

第十一条 县级计划生育部门社会抚养费的使用范围：

(一)节育手术并发症、后遗症的治疗;

(二)奖励农村符合照顾生育二孩条件，终生只生育一个子女的夫妻;

(三)农村独生子女户及双女结扎户的养老补助;

(四)计划生育“三结合”项目扶持资金。

第十二条 乡镇人民政府、街道办事处应当按规定的开支范围按季度编制社会抚养费用款计划，报县级计划生育部门审批。在经批准的用款计划内，凭原始发票到县级计划生育部门报销。

第十三条 计划生育部门应当建立相应的总帐和明细帐，对社会抚养费实行专帐管理，并建立健全审批制度，严格按照规定的使用范围开支，严禁用于发放奖金、实物和购置小汽车等。

第十四条 任何单位和个人均不得擅自提高或扩大征收标准和范围，不得坐支、借支、挪用和截留社会抚养费。

第十五条 县级计划生育部门每季度终了应当向市地计划生育部门报送社会抚养费征收及分配情况表，每半年报送社会抚养费收支情况表。市地计划生育部门每终了向省计划生育部门报送社会抚养费征收及分成情况表和社会抚养费收支情况表。

第十六条 市地计划生育、财政、审计、物价等部门对县级社会抚养费的征收、使用和管理情况每年至少进行一次联合检查，并将检查情况报上一级主管部门。省计划生育、审计、物价、财政部门对县级社会抚养费的征收、使用和管理情况，以及市地社会抚养费的使用、管理情况进行检查监督。

第十七条 在社会抚养费的征收、使用、管理中，有下列行为之一的，对责任人给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任：

(一)提高征收标准或者扩大征收范围的;

(二)利用职权构私舞弊的;

(三)不使用省财政部门统一制发的票据的;

(四)任意扩大使用范围，坐支、借支、挪用、截留及贪污、挥霍社会抚养费的。

第十八条 本办法自公布之日起施行。

2014年计划生育二胎罚款政策,生育保险报销最新政策2014 2014年生育保险报销范围，生育保险报销条件2014，男女职工生育保险最新政策，2014年计划生育二胎政策。单独二台、二台罚款政策，生育报销材料及流程。

用人单位以本单位上职工工资总额作为缴费基数，按0.9%的费率缴纳生育保险费。职工个人不缴纳生育保险费。生育保险缴费比例，由昆明市人力资源和社会保障局按照“以支定收、收支基本平衡”的原则，结合生

育基金使用情况，适时进行调整。

这次出台的政策关系着光大职业女性的切身利益，所以我们都要密切的关注有关的政策变动还有条例删改和变

动，避免有人钻了旧政策的孔子。

为了全面贯彻落实《云南省职工生育保险办法》（云政办发〔2011〕121号）文件精神，加快我市生育保险制度改革步伐，根据《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，结合昆明市实际，制定如下实施办法。

一、指导思想

完善我市生育保险制度建设，改善妇女就业环境，保障妇女生育期间的基本生活和医疗需求，促进用人单位参加生育保险。统一机关事业单位和企业保障水平，扩大生育保险覆盖面，保障每个职工充分享受到生育保险的待遇。

二、适用范围

昆明市行政区域内的企业、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当按照本实施意见参加生育保险，为本单位职工或者雇工（以下称职工）缴纳生育保险费。

三、缴费费率和缴费基数

用人单位以本单位上职工工资总额作为缴费基数，按0.9%的费率缴纳生育保险费。职工个人不缴纳生育保险费。生育保险缴费比例，由昆明市人力资源和社会保障局按照以支定收、收支基本平衡的原则，结合生育基金使用情况，适时进行调整。昆明新出台的生育保险报销办法

四、待遇享受

（一）职工享受生育保险待遇，必须同时具备下列条件：

1、女职工生育时或男职工在其配偶生育时生育保险连续缴费满6个月以上。

2、合国家和省人口与计划生育法律、法规、规章规定生育或者实施计划生育手术的。

免费看书>>让宝宝上封面 杭州生育险新政策规定职工享受生育保险待遇，应符合下列条件之一：

（一）职工在生育时，用人单位已按规定为其办理参保登记手续，连续缴纳生育保险费12个月，符合国家、省、市规定条件生育的（二）职工在实施计划生育手术时，用人单位已按规定为其办理生育保险参保登记手续的。生育保险待遇由用人单位在职工产后或手术后18个月内，向社会保险经办机构申请办理，申办时应填报《杭州市职工生育待遇申领表》，并提供以下资料：（1）计划生育行政部门核发的生育证明；

（2）生育医疗证明、门诊病历、出院小结、计划生育手术记录等原始材料；（3）婴儿出生证。

女职工符合本办法第十一条

（一）项规定条件的，在国家统一规定的产假期限内享受生育津贴（即产假工资）。生育津贴按照产假期限和生育时职工所在用人单位上职工月平均工资计发。

计发生育津贴的产假期限如下：

（1）妊娠7个月以上（含）生产或早产的，按3个月计发；分娩时遇有难产实施剖宫产、助娩产手术的，增加0.5个月；多胞胎生产的，每多生产一个婴儿，增加0.5个月。

（2）妊娠3个月以上（含）、7个月以下流产、引产的，按1.7个月计发。（3）妊娠不满3个月流产（含自然流产、人工流产）的，按1个月计发。

职工符合本办法第十一条

（二）项规定条件的，在国家统一规定的计划生育手术休假期限内享受计划生育手术津贴（即计划生育手术休假工资）。计划生育手术津贴按照计划生育手术休假期限和计划生育手术时职工所在用人单位上职工月平均工资计发。

计发计划生育手术津贴的计划生育手术休假期限如下：（1）放置宫内节育器按2天计发。（2）取宫内节育器按1天计发。（3）输精管结扎按7天计发。（4）单纯输卵管结扎按21天计发。（5）产后结扎输卵管按14天计发。

（6）人工流产按14天计发；人工流产同时放置宫内节育器按16天计发；人工流产同时结扎输卵管按30天计发。（7）中期终止妊娠按30天计发;中期终止妊娠同时结扎输卵管按40天计发。国家调整计划生育休假期限的，以上计发天数随之调整。

婚前双方均未生育过子女的夫妻，生育第一个子女后符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女：

（一）双方均为独生子女的；

（二）生育的第一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

（三）一方经有关部门鉴定为非遗传性残疾，影响劳动，生活不能自理的；

（四）一方符合二等乙级以上伤残军人条件的；

（五）一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的；

（六）一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；

（七）女方为本市农业户口，无兄弟，其姐妹均只生育一个子女，男方到女方家庭落户赡养老人的。

婚前一方或者双方生育过子女的夫妻，符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女：

（一）一方婚前未生育过子女，另一方婚前生育过一个或者两个子女的；

（二）双方婚前各生育过一个子女，且双方均为独生子女的；

（三）双方婚前各生育过一个子女，一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；

（四）双方婚前各生育过一个子女，其中一方生育的子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

除以上规定的条件外，因特殊情况可以再生育的条件，由市人民政 府另行规定。

如今，“一代之约”的时间已到。在计划生育政策主导下的早期出生者，已经到了结婚生子的年龄。同时，中国的人口状况也发生了翻天覆地的变化。计划生育政策结下硕果的同时，也酿下了苦果：男女比例失衡、民工荒、人口老龄化，这些前所未有的问题都给计划生育政策带来了新的挑战。“一独生二胎”的消息来自“内部渠道” 何亚福告诉本刊，“一独生二胎”的消息来自“内部渠道”。对于这一消息，本刊采访的一位官方学者称，对此事“知道一点”，但具体信息不愿更多透露。而国家计生委政策法规处的工作人员则对本刊表示，“不知道他们从哪里得到的消息，我们还没有接到正式通知”。尽管中央尚未有正式通知，但地方对此事却已多有所闻。

就在9月中旬，浙江省刚刚进行了一次相关调研。据《钱江晚报》报道，杭州市各社区在几天内对全市上千人进行了电话调查，内容便是一方为独生子女的夫妻是否愿意生育二胎。而据杭州市江干区计生局工作人员称，调查范围不只是杭州，而是覆盖了浙江省。杭州市计生委发展规划处处长厉敏对媒体称：“这是省里在做的一个调查，是为国家做决策服务的。”这一消息一经发出，便引来人们对二胎政策变化的猜想。旋即，在9月16日上午，浙江省计生委叫停了这次调查。

第四十二条违法生育子女的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费：

（一）符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。

（二）违法多生育一个子女的，按照上总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收;每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。

符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第（二）项规定标准征收社会抚养费。《江西省人口与计划生育条例》

第九条符合下列情形之一的夫妻，在领取《再生一胎生育证》后，可以再生育一胎：

（一）双方均为独生子女，只生育1个子女的。

（二）独生子女死亡的。

（三）只有1个子女，该子女经设区的市人民政府人口和计划生育行政部门设立的技术鉴定组织确诊患有非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

（四）一方为革命烈士亲生独生子女或者六级以上残疾军人，只生育1个子女的。

（五）一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育1个女孩的。

（六）双方均为少数民族，且居住在县级以上人民政府确定的少数民族聚居地，只生育1个子女的。

（七）归侨、侨眷或者在本省定居的香港特别行政区、澳门特别行政区居民、台湾同胞，其子女均在国外或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾定居的。

（八）双方均系华侨，一方回国时间在6年以内，只生育1个子女的。

（九）再婚夫妻一方再婚前只生育1个子女，另一方未生育的。

（十）双方均为农民并具有下列情形之一的： 1．只生育1个女孩的；

2．男方到无兄弟的女方家结婚落户只生育1个子女的，但女方姐妹有2人以上的，只能准许1人； 3．一方为独生子女，且其父亲或者母亲亦无兄弟姐妹，只生育1个子女的； 4．男方的兄弟均无子女并已丧失生育能力，只生育1个子女的。

（十一）省人民政府人口和计划生育行政部门根据法律、法规和国家有关规定批准的其他特殊情况。双方原均为农民，后转为城镇户籍，属本人要求转的，自转为城镇户籍之日起1年内可按农民对待，依法办理《再生一胎生育证》；属政府统一安排转的，自转为城镇户籍之日起3年内可按农民对待，依法办理《再生一胎生育证》。夫妻一方为城镇居民，另一方为农民的，适用本条例关于城镇居民的生育规定。

第十条符合本条例第九条规定申请再生育一胎的，除第九条第一款第三项规定外，发证机关应当在收到申请表之日起20日内办理完毕。

符合本条例第九条规定可再生育一胎的夫妻，由于发证机关的延误未取得《再生一胎生育证》，但已经怀孕的，发证机关应当在其分娩前为其补发《再生一胎生育证》。

一般女方户口可以落到男方吧，这样就是双农业户口，应该就符合条件了。符合生二胎条件之一的夫妻，可以申请再生育一个孩子。

（1）只有一个孩子，经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾，目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配的；

（2）一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的；

（3）一方系丧偶者，另一方未生育的：

（4）一方系离婚者且只有一个孩子或者依法生育过两个孩子，另一方未生育的；（5）双方均未生育，依法收养后又怀孕的；

（6）一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女，只有一个孩子的：（7）一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女孩的。

除以上规定外，女方为农村居民的夫妻，符合下列条件之一的，可以申请再生育一个孩子：（1）一方为独生子女，只有一个孩子的；

（2）只生育一个孩子，男方的其他兄弟均无生育条件的；

（3）男方到无兄弟的女方落户并赡养女方父母，只有一个女孩的（本项规定只适用于女方姐妹中一人）；（4）男方无兄弟且只有一个姐姐或者妹妹，只有一个女孩的；

（5）双方定居在人均土地五亩以上（以村计算）的沿海垦区，只有一个女孩的：（6）一方以海洋捕捞为业五年以上，现仍从事海洋捕捞业，只有一个女孩的。

夫妻为主要从事种植业或者养殖业的农村居民，一方经县级以上医学、劳动鉴定机构确认为非遗传性一级或者二级肢体残疾，只有一个女孩的，可以申请再生育一个孩子。

农村居民转为城镇居民但仍在农村居住生活的，以及在小城镇户籍制度改革中成建制由农村居民转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起五年内适用前两款规定。而且现在地域不同，各政策也不一样的

在2009年全国两会上，就有政协委员认为，为了更长远的考虑，中国应该改革现有计划生育制度，实行计划生育二胎制度。此议一出引起了社会广泛关注，质疑者有之赞同者亦有之。近年来民间对调整计生政策，允许生二胎的呼声也日高。北京零点调查公司的一项调查声称，如果没有计划生育政策的限制，包括广州在内的数座城市的白领，选择生育两个孩子的要比希望生育一个孩子的多34.6个百分点。然而在调查中还发现，部分育龄居民对生育二胎的渴望，并不如人们所料想的那样迫切。迫于生育二胎子女带来的生活、教育以及就业等方面压力，使他们不敢轻言二胎梦。所以就算放开政策让他们生二胎，他们也不一定会去生。二胎新政策，是计划生二胎的父母最关注的问题。2013年11月15日，国家公布放开“单独二胎”政策，那么现行的计划生育二胎新政策是怎样的？单独家庭生二胎政策有哪些规定？双独二胎新政策呢？像一些人口大省，例如河南二胎新政策、山东二胎新政策又是什么样的？快来了解一下吧。>>生得起养不起？生二胎要准备多少钱？

生二胎新政策

2013年11月15日，中央公布消息，决定放开“单独二胎”，即一方独生子女夫妇可以生育两个孩子。这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善。其实生二胎新政策是在原本的二胎政策上进行的调整或补充，现在各个地区都渐渐开始推行适合自己区域的生二胎新政策，只是时间未确定。

2013年11月16日，国家卫生计生委明确，启动实施“单独”两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各地区根据实际情况，确定具体时间。同时明确，现阶段不会实施普遍两孩政策。

此次启动“单独二胎”新政，部分学者和专家认为是我国计生政策松动、普遍“二胎”将全面放开的信号。对此，卫计委副主任否认将实施普遍“二胎”政策，并强调调整政策不等于放松计划生育。

如何界定独生子女？

有同父异母兄弟姐妹不算独生

国家卫生计生委副主任王培安解释说，“单独”两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

何时实施？

各省份自行确定实施时间

启动实施“单独”两孩政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

如何实施？

可优先安排大龄夫妇再生育

针对是否会出现符合条件夫妇扎堆生育的问题，从全国来看，符合“单独”两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，再加上“单独”两孩政策由各省(区、市)根据当地实际情况，确定具体的启动时间，各地启动实施政策会有时间差，因此，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。

但是，符合“单独”两孩再生育条件人数较多的地区要注意防止这个问题。这些地区可以采取倡导合理生育间隔、优先安排年龄较大的“单独”夫妇再生育、做好再生育审批等，防止出生堆积。国家将根据“十二五”人口发展规划、近年出生人口变动情况以及“单独”两孩政策启动实施情况，编制人口计划，加强引导调控，确保出生人口控制在合理范围之内，防止发生大的波动。

如何申请？

只要一方户口所在地允许即可

如果夫妻双方的户籍所在地为同一省份，该省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许“单独”夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育。夫妻户籍不在同一省份，只要任何一方户口所在地允许“单独”夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。

何时全面放开二胎？

现阶段不宜实施普遍二胎

针对为何不全面放开二胎政策的问题，研究论证发现，如果现阶段就实施普遍两孩政策，短期内将引起出生人口大幅波动，出现较严重的出生堆积，给各项基本公共服务带来很大的压力。长期看，将形成周期性出生人口波动，总人口持续增长，人口峰值推迟到来，影响人口发展远景规划目标的实现，给我国经济社会发展带来不利影响。

生二胎政策主要体现在放宽生二胎的条件与申请生二胎的条件上。实施单独二胎政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。当夫妇俩的户籍所在的省份修订了《人口与计划生育条例》或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育了。如果夫妇俩的户口不在同一个省(区、市)，只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。

另外根据法律和法规的规定，第十九条符合下列条件之一的夫妻，经批准，也可以再生育一个子女：

1、二胎政策双方均为独生子女，已生育一个子女的。

2、双方均为农村居民(农业人口，下同)，已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外。

3、双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的。

4、双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人)。

5、双方均为少数民族，已生育一个子女的。

6、双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的。

7、一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的。

8、一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的。

9、一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的。

10、已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

11、一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。

在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起五年内，可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。根据法律和法规的规定，结合本地实际，各地为实施国家计划生育政策相应地制定了各实施条例，所以，目前在全国各地施行的计划生育二胎新政策存在一定的差异。现在有19个省规定，在农村，如果第一胎是女孩，允许再生一个孩子。海南、云南、青海、宁夏、新疆５省区的农村，实行的是生育两个孩子的政策。在西藏等部分人口较少的少数民族地区，允许生育两个以上的孩子。内蒙古自治区，汉族公民，一对夫妻只生育一个子女；蒙古族公民，一对夫妻可以生育两个子女。单独二胎新政策

2013年11月15日，中央公布消息，决定放开“单独二胎”，即一方独生子女夫妇可以生育两个孩子。国家卫生计生委发文称，这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策，同时也顺应了群众期盼，有利于社会和谐稳定。

单独二胎政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

据国家卫计委消息，单独两孩政策全国不设统一启动的时间表，由各省(区、市)按实际情况确定具体时间。届时只要任何一方户口所在地允许单独两孩单独夫妇就可在那里申请再生育。

分析人士认为，放开单独生二胎向放开二胎过渡，标志着中国逐步放开严控生育政策。对于不少希望拥有第二个孩子的单独家庭来说，不再是有望了，而是真的要启动了。双独家庭生二胎政策

2011年11月，河南省通过了修改《河南省人口与计划生育条例》的决定，至此全国31省均已放开“双独”家庭生二胎的政策。其实早在多年前，各省就已经推行了“双独”家庭可生二胎的政策。依法结婚的夫妻，夫妻双方均为独生子女，已生育一个子女，可以再生育一胎子女，但生育间隔不得少于四年。申请生育第二个子女的夫妻，女方为再育的须年满30周岁。应在妊娠（怀孕）前持以下申办材料，到女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理《二孩生育证》。

申办材料：

1、生育第二个子女的申请书；

2、夫妇双方的身份证、户口簿原件；

3、结婚证原件（再婚者须持离婚证）；

4、双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人生育证明；

5、已收养子女的，民政部门出具的收养证明；

6、具有《山东省人口与计划生育条例》规定的特殊情形之一的证明；

7、夫妻和孩子三人2寸合影一张。计划生育二胎新政策是怎样的

关于计划生育二胎政策09年1月1日是有新条例出台并开始实施，但是无论新旧条例，如果双方一方为居民户口的都不具备二胎生育条件，如果双方是农村户口并第一胎是女孩的又或者你们夫妻双方是独生子女的话那才可以生育二孩。

1、符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。

2、违法多生育一个子女的，按照上总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收;每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。

符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第2项规定标准征收社会抚养费。

山东省二胎新政策

山东作为人口大省，二胎新政策一直受人关注，来看一下山东省的最新二胎新政策。

根据《山东省人口与计划生育条例》有关规定，鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女;经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，符合计划生育条例规定条件的公民，经批准可以生育第二个子女：

(一)夫妻双方均为独生子女的;

(二)经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;

(三)曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的;

(四)夫妻双方均为少数民族的;

(五)夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;

(六)夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;

(七)夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的;

(八)夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的;

(九)再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。

随着国家公布单独二胎新政策的脚步，山东省的单独二胎政策应该也马上落实。河南二胎新政策

河南二胎计划生育新政策规定，二胎生育申请时须同时提交具备规定可以生育第二个子女的证明；夫妻双方居民身份证、户口本、结婚证。再婚的须提交离婚证书等相关证明材料、双方所在单位或村（居）民委员会出具的本人生育情况证明等。对符合生育条件的申请人，相关部门应在30日内给予发放生育证

第十七条规定，符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：

1、经县级计划生育医学鉴定组织鉴定，报省辖市计划生育医学鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

2、经鉴定患不育症，合法收养一个子女后怀孕的；

3、夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的；

4、夫妻一方为二等乙级以上伤残军人或者烈士的独生子女的；

5、夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的；

6、再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的。

第十八条规定，夫妻双方均为农村居民，除适用第十七条的规定外，符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：

1、夫妻只生育一个女孩；

2、男到有女无儿的家庭结婚落户，并赡养女方父母的（若姊妹数人，只照顾一人）；

3、在深山村定居五年以上，并继续定居的；

4、夫妻双方为少数民族的。

户籍原在城镇，后转入农村或农村居民被聘用为国家工作人员的，不适用前款规定，但因依法结婚从城镇转入农村的除外。

广东省二胎新政策

延宕数年的“单独二胎”(夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子)政策，有望在近期重启，如进展顺利，将于今年年底或明年年初试行;同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。而一直在申请试行 “单独二胎”的广东省，应该是最早执行的省份之一。

根据《广东省人口与计划条例》，对二胎政策规定如下：

第十九条 已生育一个子女的夫妻，有下列情形之一的，由夫妻双方共同申请，经乡、民族乡、镇、街道计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可按间隔期规定安排再生育一个子女：

(一)经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的;

(二)再婚夫妻，一方生育一个子女，另一方未生育过的;

(三)再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的;

(四)经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的;

(五)独生子与独生女结婚的;

(六)夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作的;

(七)夫妻双方的户籍均登记为村民委员会居民(以下简称“农村居民”)，只生育一个子女是女孩的。

按照前款规定对再生育一个子女的申请作出的批准，应当报上一级计划生育行政部门备案。

第二十条 有下列情形之一的，不再安排生育，再生育的按超生处理：

(一)夫妻双方均属农村居民，只生育一个子女是女孩，但一方是县级以上组织、人事部门批准录用的人员;

(二)户籍登记为居民委员会居民(以下简称“城镇居民”)，夫妻生育子女后，一方或者双方将户籍迁移登记为农村居民的;

(三)经批准生育，怀孕后无紧急情况未经县级或者不设区的市级计划生育行政部门批准，擅自引产的;

(四)遗弃子女或者送养子女后要求再生育的;

(五)故意致婴儿死亡或者谎报婴儿性别、谎报婴儿死亡的;

(六)违法收养子女的;

(七)其他不符合再生育条件的。

第二十一条 村民委员会整个建制转为居民委员会，原属农村居民的育龄夫妻，只生育一个子女是女孩的，从村民委员会改为居民委员会之日起，四周年内可按间隔期规定安排再生育一个子女;本人自愿将户籍迁出居民委员会，在户籍迁移时虽已安排生育但未怀孕的，取消原生育安排。

农村居民自愿将户籍迁为城镇居民的，除迁入前已安排生育第二个子女且已怀孕的已婚育龄妇女可以生育外，从户籍迁入之日起，均执行城镇居民的生育规定。

第二十二条 少数民族也要实行计划生育，提倡一对夫妻生育一个子女。聚居在民族自治县的少数民族夫妻，有下列情形之一的，可按间隔期规定安排再生育一个子女：

(一)少数民族夫妻是农村居民的;

(二)少数民族夫妻一方是农村居民，另一方是城镇居民，只生育一个子女是女孩的;

(三)夫妻均是农村居民，一方是非少数民族，并在少数民族一方落户居住的;

(四)少数民族夫妻均为农村居民，依法生育二个子女，经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，其中一个或者二个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的。

第二十三条 符合生育第二个子女规定的，间隔期间应当在四周年以上。但有下列情形之一的，不受间隔期规定限制：

(一)二十八周岁以上的已婚育龄妇女;

(二)经病残儿医学鉴定并经批准再生育的;

(三)原患不孕症依法收养一个子女后又怀孕的。

第二十四条 归侨、侨眷的生育，户籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾同胞、外国人在本省生育的，除国家另有规定外，按本条例执行。

第四篇：上海市海域使用金征收管理办法

上海市海域使用金征收管理办法

第一条 为规范本市海域使用金的征收与管理，维护国家海域所有者权益和海域使用权人的合法权益，促进海域合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《上海市海域使用管理办法》和财政部、国家海洋局制定下发的《海洋使用金减免使用管理办法》（财综〔2006〕24号）、《关于加强海域使用金征收管理的通知》（财综〔2007〕10号），制定本办法。

第二条 海域属国家所有，实行有偿使用制度。凡在我市管辖海域范围内从事生产经营活动的单位和个人，必须按照本办法的规定缴纳海域使用金，领取海域使用权证书，取得海域使用权。国家另有规定的除外。

第三条 海域使用金包括海域出让金、海域转让金。

海域出让金，是指国家将海域使用权在一定时限内出让给使用者，并由使用者按规定向国家缴纳的资金。

海域转让金，是指海域使用权人转让海域使用权时，由转让人按转让海域使用权所得增值额的一定比例向国家缴纳的资金。

第四条 以申请审批方式出让海域使用权的用海项目，海域使用金按照规定的用海类型、海域等别以及相应的海域使用金标准计算征收。不同用海类型、海域等别的海域使用金征收标准详见附件1。

按照农业用海标准征收海域使用金的用海项目，在尚未换发国有土地使用证前改变农业用途的，按建设填海造地用海征收标准补缴海域使用金。海域类型界定表详见附件2。

第五条 为提高海域资源配置效率，除国家重点建设项目用海、国防建设项目用海、海洋保护区、有争议的海域、涉及公共利益的海域以及法律法规规定的其他用海情形以外，在同一海域具有两个以上意向用海的单位或个人的，应依法采取招标、拍卖方式出让海域使用权。

以招标、拍卖方式出让海域使用权的项目用海，海域使用金征收金额即为招标、拍卖的成交价。

由市海洋局会同市财政局、市发展改革委和市建设交通委等部门制定海域使用权招标、拍卖方案时，其招标、拍卖的单价不得低于同用海类型、同海域等别的海域使用金征收标准。

第六条 海域使用权发生转让，转让人应在办理海域使用权转移登记前，按照转让海域的增值额的40%缴纳海域使用金。

转让海域的增值额，是指海域转让价款扣除海域转让者受让该海域时支付的全部价款和该海域设施重置费后的余额。转让海域使用权的海域设施重置费，需经有资质的资产评估机构评估。

第七条 填海造地、非透水构筑物、跨海桥梁和海底隧道等项目用海，实行一次性计征海域使用金；其他项目用海，按照使用年限按计征海域使用金。

凡属一次性计征海域使用金的，应在办理海域使用权初始登记前一次性缴清。如用海单位和个人一次性缴纳有困难的，经市海洋局批准后，可以采取分期缴纳方式，但首期缴纳不得低于总额的40%，最后一次缴纳海域使用金的期限不得超过项目用海的施工期限。

凡属按年计征海域使用金的，第一年应在办理海域使用权初始登记前，缴纳本的海域使用金；自第二年起，应于每年6月底前缴纳本的海域使用金。

第八条 对使用年限不足一年的，按照下列规定计征海域使用金：

（一）使用海域在3个月以内（含3个月）的经营性临时用海，按照年征收标准的25%一次性计征；

（二）使用海域超过3个月且在6个月以内（含6个月）的用海，按照年征收标准的50%一次性计征海域使用金；

（三）使用海域超过6个月且在1年以内的（含1年），按年征收标准一次性计征海域使用金。

第九条 下列用海项目，依法免缴海域使用金：

（一）军事用海。

（二）用于政府行政管理目的公务船舶专用码头用海，包括公安边防、海关、交通港航公安、海事、海监、出入境检验检疫、环境监测、渔政、渔监等公务船舶专用码头用海。

（三）航道、避风（避难）锚地、航标、由政府还贷的跨海桥梁及海底隧道等非经营交通基础设施用海。

（四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞、渔港等非经营性公益事业用海。

第十条 除法定免缴海域使用金的项目外，对下列各类经营性用海，经批准可在一定期限内减缴或免缴海域使用金：

（一）除避风（避难）以外的其他锚地、出入海通道等公用设施用海。

（二）列入国家发展改革委公布的国家重点建设项目名单的项目用海。

（三）遭受自然灾害或意外事故，经核实经济损失达正常收益60%以上的养殖用海。

（四）专业渔民养殖用海，可按每户不超过30亩的用海面积，免征海域使用金。专业渔民是指户籍属于专业渔业乡（镇）、村、组，没有土地或人均取得农村土地承包经营权的土地不足0.1亩，长期从事渔业生产活动，渔业纯收入占家庭纯收入总额的60%以上的渔民。

第十一条 符合本办法第九条 和第十条 规定情形的项目用海，申请人应当在收到《项目用海批复通知书》之日起30日内，按照下列规定提出减免海域使用金的书面申请：

（一）减免国务院审批项目用海应缴的海域使用金，分别向财政部和国家海洋局提出书面申请。

（二）减免本市审批项目用海应缴的海域使用金，申请人分别向市财政局和市海洋局提出书面申请。市财政局和市海洋局自受理海域使用金减免申请书后30日内，由市海洋局对申请减免海域使用金的合法性提出初审意见，经市财政局审核同意后，市财政局会同市海洋局以书面形式联合批复申请人。

海域使用金减免申请书应提出减免理由、减免金额、减免期限，并提供能够证明项目用海性质的相关证明材料等内容。

第十二条 本市审批的项目用海，除符合本办法第九条 法定免缴海域使用金的项目用海和养殖用海项目外，凡涉及减免应缴中央国库的海域使用金的，由市财政局和市海洋局在批复申请人前，联合报财政部和国家海洋局审批。

本市减免海域使用金的上限，为缴入本市国库的海域使用金。

第十三条 对符合本办法第九条 法定免缴海域使用金取得的海域使用权，禁止擅自转让，也不得用于经营或变相经营。

第十四条 对符合本办法第十条 经批准减缴或免缴海域使用金取得的海域使用权，发生转让海域使用权或者经批准改变海域用途或者用海性质的，海域受让人或者海域使用权人应按照本办法规定，重新履行海域使用金减免申请和报批手续。

第十五条 海域使用金纳入财政预算，实行“收支两条 线”管理。

海域使用金实行“收缴分离”，收缴方式参照《上海市市级行政事业性收费收入收缴管理暂行办法》（沪财库〔2004〕29号）。征收海域使用金时，市海洋局开具《上海市非税收入缴款书》交用海单位或个人，直接通过银行划缴海域使用金。《上海市非税收入缴款书》样张详见附件3。

第十六条 除本市征收的养殖项目用海的海域使用金全额缴入市级国库外，征收的其他项目用海的海域使用金30%缴入中央国库，70%缴入市级国库。

按照《2007年政府收支分类科目》，上缴中央国库海域使用金的预算科目为“中央海域使用金收入”，科目编码为：103070101，上缴市级国库海域使用金的预算科目为“地方海域使用金收入”，科目编码为：103070102。

第十七条 按照国家统一规定的海域使用金收入统计口径和报表，市海洋局、市财政局于每年3月20日前，将上一年海域有偿使用统计报表分别报送财政部、国家海洋局，并同时抄送财政部驻上海财政监察专员办事处。

第十八条 海域使用者不按期缴纳海域使用金的，由市海洋局责令限期缴纳，并自逾期之日起，每日加收应缴纳海域使用金总额1‰的滞纳金。滞纳金随同海域使用金一并缴入相应级次的国库。

第十九条 本办法由市财政局和市海洋局按照各自的职责负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。其中对由国家统一制定海域使用金征收标准的用海自2007年3月1日起执行本办法。

上海市财政局

上海市海洋局

二○○八年八月八日

第五篇：工会经费、工会筹备金征收问答

工会经费、工会筹备金征收问答

问题1 ：工会经费、工会筹备金地税部门征收时间？ 答：从2006年1月1日起，工会经费、工会筹备金由市地税部门征收。各单位自2006年1月起，原上缴给市、区总工会、产业工会的工会经费、工会筹备金不再直接上缴给工会，改由市地税部门按季进行征收。

问题 2 ：为什么要由地税征收工会经费？ 答：中共江苏省委在《关于进一步加强新时期工会工作的意见》（苏发[2005]30号）中明确：“支持工会经费税务代征、财政代扣等收缴方式的创新，拓展工会经费收缴的新途径。” 中华全国总工会、国家税务总局《关于进一步加强工会经费税前扣除管理的通知》（总工发[2005]9号）文件中要求：“各级税务部门和工会组织要密切配合，做好工会经费收缴工作。”

工会经费由地税机关征收，一是为了更好地贯彻《中华人民共和国工会法》，强化全社会依法缴纳工会经费的意识，加强工会组织建设和维权工作；二是有利于工会经费征收的规范运作，提高工会经费征收透明度，接受社会监督；三是方便各缴费单位在向地税部门申报缴纳税款同时一并缴纳工会经费，简化程序，提高效率；四是有利于各级工会组织活动开展，从而更好地发挥工会在改革、发展、稳定中的重要作用。

问题 3 ：工会经费、工会筹备金缴纳的法律依据以及经费分成比例的规定如何？ 答：

1、《中华人民共和国工会法》第五章第四十二条：“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。”

2、《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第二十八条：“建立工会的企业、事业单位、机关应当于每月十五日前，按上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。企业、事业单位、机关开业或者设立之日起一年内仍未依法建立工会的，从期满后的第一个月起，应当按全部职工工资总额的百分之二向上级工会拨缴工会筹备金。上级工会应当督促企业、事业单位、机关依法建立工会，工会建立后，按照规定比例将筹备金返还该单位工会。”

3、江苏省财政厅[苏财厅（79）10号]和江苏省总工会[苏工发（79）3号]文件规定：“行政拨缴的工会经费的分成比例，基层工会留用百分之六十；省、市、县总工会百分之三十五；全国总工会百分之五。”

问题 4 ：地税征收工会经费的范围是如何规定的？ 答：凡是在淮安市区内（包括清河区、清浦区、市经济开发区）除由市财政统发工资的机关、全额拨款事业单位外，其它机关和各类性质的企业、事业单位已建立工会组织的，按《中华人民共和国工会法》第四十二条规定应缴纳工会经费，其中应上缴市总工会（包括按规定比例上解省总工会、全国总工会的部分）的工会经费由淮安市地方税务局负责征收。

问题 5 ：地税征收工会筹备金的范围是如何规定的？ 答：凡是在淮安市区内（包括清河区、清浦区、市经济开发区）除由市财政统发工资的机关、全额拨款事业单位外，其它机关和各类性质的企业、事业单位开业或设立已满一年仍未依法建立工会组织的，按《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第二十八条规定应缴纳工会筹备金，应上缴市总工会（包括按规定比例上解省总工会、全国总工会的部分）的工会筹备金由淮安市地方税务局负责征收。

问题 6 ：工会经费、工会筹备金征收标准是如何规定的？ 答：工会经费的征收标准，按照单位全部职工工资总额2%的40%计算（不含特殊行业）；未建工会组织单位缴纳工会筹备金的征收标准，按全部职工工资总额的2%计算。全部职工是指在机关、企事业单位中工作，取得工资或其它形式的劳动报酬的全部人员。工资总额包括计时工资、奖金、津贴和补贴、计件工资、加班加点工资和其它特殊情况下支付的工资。

问题 7 ：缴纳工会筹备金的单位依法建立工会后，单位工会留用经费如何返还？ 答：缴纳工会筹备金的单位依法建立工会后，60％部分的单位工会留用经费，由市总工会扣除相应的征收费用后，通过其主管工会一次性返还。

问题 8 ：工会经费、工会筹备金地税代征后，基层工会60%部分如何拨付？？ 答：工会经费、工会筹备金改由地税征收后，基层工会留用的60%部分，仍由单位行政直接拨付给本单位工会。

问题 9 ：2006年及以后的工会经费、工会筹备金如何计算缴纳？ 答： 工会经费月上缴额=上月全部职工工资总额×2%×40%

工会筹备金月上缴额=上月全部职工工资总额×2%

各单位按季应上缴的经费，在季后15日内到市地税局第一分局办税楼（翔宇北道3号）办理申报缴纳手续，或自行网上申报缴纳。例：2006年4月份，单位按2005年12月至2006年2月全部职工工资总额的2%计算出1-3月应拨缴的工会经费，其中40%应上缴部分在4月15日前向地税部门申报缴纳，60%部分拨到单位工会。

问题10 ：集团下属子公司、分公司工会经费如何缴纳？ 答： 集团下属子公司、分公司如属独立法人单位，并单独纳税，职工工资单独发放的，工会经费直接向所属地税机关申报缴纳，不再由集团转交；如不属独立法人单位，只是单独核算的子公司、分公司，工会经费仍上交给集团，由集团汇总后按规定比例向地税部门申报缴纳，并附上子公司、分公司的名单和经费数额。

问题11 ：哪些企业可暂缓上缴工会经费或工会筹备金？

答： 符合下列条件之一的企业，可向所属区、系统工会申请，并提供符合困难企业条件的相关证明材料，经审核后报市总工会审批，可缓缴工会经费或工会筹备金，每年5月份审核一次。

1、国有资产授权经营公司已经正式行文，企业开始实施关闭的；

2、因经营困难已停产一年以上的；

3、企业严重亏损，资不抵债，又难以为继，濒临破产的；

4、其他经有关职能部门认定、经市总工会核准的困难企业。

问题12 ：部分垂直管理的企业、事业单位工会经费如何缴纳？ 答： 部分垂直管理的企业、事业单位，原上缴比例低于40%的，于2006年3月10日前由各单位工会统一向市总工会财务事业部申报，经市总工会审核认定，凭市总工会出具的证明和核定的比例向地税部门申报缴纳。

问题13：工会经费，工会筹备金如何在税前列支？ 答： 地税部门征收工会经费、工会筹备金统一使用税务部门专用票据，行政拨给基层工会的百分之六十部分，基层工会凭银行进帐单到市总工会开具“工会经费拨缴款专用收据”，企业凭上述票据在企业所得税税前扣除。对企业、事业单位以及其他组织没有取得上述票据而在税前扣除的，税务部门按照现行税收有关规定在计算企业所得税时予以调整，并按照税收征管法的有关规定予以处理。

问题14 ：行政事业单位工会经费如何缴纳？ 答： 行政事业单位工会经费除由市财政统发工资的机关、全额拨款事业单位外，其余单位均应向地税部门申报缴纳。

问题15 ：对拖延或拒不拨缴工会经费、工会筹备金的单位如何处理？

答： 机关、企业、事业单位无正当理由不得拖延或者拒不拨缴工会经费或工会筹备金。工会经费由地税部门征收后，对逾期欠缴、漏缴工会经费的，经查实后，由地税部门签发工会经费催缴通知书，并按照规定，从欠缴之日起加收滞纳金。滞纳金按照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。对催缴无效的，由市总工会委托地税部门依照《工会法》及其它有关规定，通知银行扣缴，或由市总工会依法向法院申请强制执行。

问题16：工会经费的用途是什么？ 答： 根据中华全国总工会制定的工会财务会计制度有关条款规定：工会经费坚持经费独立管理原则，要独立建立银行账户，实行单独核算，工会经费应重点用于维护职工权益，开展职工教育和职工群众活动方面。具体可用于开展职工教育、文娱、体育、宣传活动以及工会组织的其他活动等方面的开支；用于履行工会职能、建立职工之家，开展法律咨询，劳动争议调解，慰问困难职工的费用；用于工会会员（代表）大会和各种会议，培训工会干部和积极分子等费用；还可以用于工会管理的为职工服务的文化、体育、生活服务等单位的必要的补助支出。县级以上总工会，业工会的活动经费，全市性的大型活动，特困企业、特困职工的救助，送温暖，法律援助等各类费用。

问题17 ：基层工会为什么要上解工会经费？ 答： 《中华人民共和国工会法》规定，建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费，这体现了我们国家对各级工会组织的极大关心和支持。2%的工会经费是整个工会系统各级工会组织开展活动的主要来源，是开展工会工作的物质基础。如果工会经费只留基层使用，那么上几级工会组织就没有经费来源，就不能开展工会工作，也不能为职工办实事。及时、足额拨缴工会经费和逐级上解工会经费，是国家法律规定的必须履行的经济义务，不是乱摊派，更不是乱收费。及时、足额拨缴工会经费和逐级上解工会经费，也是工会财务纪律的重要内容，是各级工会的一项重要工作，不应将逐级上解工会经费当成负担。工会经费是国家承担并依法提取给工会的，是进入企业成本的。只要企业形成了工资总额，就应当拨缴工会经费。

问题18 ：哪些单位需要建立工会？ 答： 《中华人民共和国工会法》第三条规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。”

《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第三条规定：“企业、事业单位、机关应当在开业或者设立之日起一年内依法建立工会组织。”所以，在中国境内的各种所有制企业、事业单位和机关等基层单位，都应依法建立工会组织。

问题19 ：职工人数少的单位如何组建工会？ 答： 《工会法》第十条规定：“企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会，不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。”对会员人数少于二十五人的单位，可单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员或工会主席一人，主持基层工会工作。会员人数少于十人的，可以建立工会分会或工会小组，参加按区域或行业建立的联合基层工会，也可参加乡镇、街道、社区工会。

问题20 ：对拒不组建工会的单位如何处理？ 答： 《工会法》第五十条规定：“阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县以上人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 收起