国家安全监管总局关于进一步开展氯酸钾专项治理工作的通知(安监

第一篇：国家安全监管总局关于进一步开展氯酸钾专项治理工作的通知(安监

【发布单位】国家安全监管总局 【发布文号】安监总危化〔2007〕76号 【发布日期】2007-04-14 【生效日期】2007-04-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全监管总局

国家安全监管总局关于进一步开展氯酸钾专项治理工作的通知

(安监总危化〔2007〕76号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

自2006年7月国家安全监管总局、国家质检总局《关于开展禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹专项治理工作的通知》（安监总危化〔2006〕154号）实施以来，各级安全监管部门会同质检部门认真组织开展禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹专项治理工作（以下简称氯酸钾专项治理工作），取得了初步成效。一是摸清了全国氯酸钾生产企业的生产和销售基本情况；二是组织开展了烟花爆竹药物抽检，严肃查处了一批违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的生产企业，违规使用氯酸钾生产烟花爆竹现象得到了遏制；三是一些烟花爆竹燃放“禁改限”城市明确禁止含氯酸钾的产品进入市场，产品抽检合格率提高；四是替代氯酸钾的安全型新药物得到了进一步推广应用。

但是，目前仍有一些烟花爆竹生产企业存在侥幸心理，仍然违规使用氯酸钾生产烟花爆竹，增加了事故风险；部分地区对氯酸钾专项治理工作重视不够，有畏难情绪，持观望态度，对违规使用氯酸钾行为的处罚力度不够；氯酸钾销售没有得到有效监管，给不法分子非法生产烟花爆竹以可乘之机。禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹和从原材料供应方面抑制非法生产烟花爆竹的任务仍十分艰巨。

为了巩固氯酸钾专项治理工作成果，继续保持高压势态，禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹，提高烟花爆竹生产本质安全水平，同时从原材料供应方面抑制非法生产烟花爆竹现象，有效预防爆炸事故发生，促进烟花爆竹安全生产形势的稳定好转，国家安全监管总局决定进一步开展氯酸钾生产、经营、使用专项治理工作。现将2007年氯酸钾专项治理工作的有关事项和要求通知如下：

一、工作目标和治理范围

（一）工作目标

通过深入开展氯酸钾专项治理工作，进一步督促氯酸钾生产企业完善安全生产条件，建立和完善氯酸钾安全监管制度，有效监控氯酸钾销售流向，严格禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹行为，降低烟花爆竹生产过程中的事故风险，预防爆炸事故发生。

1.通过对氯酸钾生产、经营企业进行监督检查，严肃查处违规销售氯酸钾行为，促使氯酸钾生产、经营企业严格遵守有关规定，从源头上防止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹和非法生产烟花爆竹行为。

2.通过组织开展药物抽检，严厉查处违规使用氯酸钾生产烟花爆竹行为，切实落实禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的规定，降低烟花爆竹生产过程中的事故风险，预防爆炸事故发生。

3.建立规范的氯酸钾销售、购买、使用登记制度，掌握氯酸钾生产、经营企业氯酸钾销售流向和烟花爆竹生产企业氯酸钾购买、使用情况。

（二）治理范围

氯酸钾生产企业、经营企业，烟花爆竹生产企业、批发经营企业。

二、工作任务

（一）对氯酸钾生产企业的安全生产条件和流向登记情况进行全面检查

有氯酸钾生产企业的地区，省级安全监管局要组织有关专家对氯酸钾生产企业进行全面检查，检查的重点：是否具备安全生产条件，建立氯酸钾销售流向登记制度和登记档案的情况，有无违规销售氯酸钾行为等。要依法关闭不具备安全生产条件和有严重违法违规行为的氯酸钾生产企业。同时，安徽、福建、江西、河南、湖南、广西、重庆、四川等重点地区还要组织对氯酸钾经营企业进行全面摸底和检查，重点检查氯酸钾销售流向登记制度和登记档案建立情况以及有无违规销售氯酸钾行为。请相关省级安全监管局于6月30日前将检查和摸底情况书面报告国家安全监管总局。

国家安全监管总局将组织对重点地区的氯酸钾生产经营企业进行抽查。

（二）继续组织开展烟花爆竹药物抽检工作

1.2007年二季度和四季度，国家安全监管总局将组织2-3次烟花爆竹药物抽检，抽检企业数量将比2006年大幅度增加，抽检范围扩大到烟花爆竹批发经营企业。

2.各省级安全监管局要制订本年度烟花爆竹药物安全抽检工作计划，组织开展本地区的烟花爆竹药物抽检工作。2007年，各地区组织抽检的覆盖率应达到本地区烟花爆竹生产企业的20%以上。

（三）建立氯酸钾销售、购买和使用登记制度和登记档案

1.氯酸钾生产、经营企业和生产烟雾类、摩擦类的烟花爆竹企业分别按照《氯酸钾销售流向登记表》、《氯酸钾购买登记表》和《氯酸钾领用登记表》（见附表1、2、3）建立氯酸钾销售、购买和使用登记档案，如实记录氯酸钾销售、购买和使用情况，并每月将登记档案报送企业所在地县级安全监管部门备案。县级安全监管部门将有关情况汇总后逐级上报至省级安全监管局。

2.各省级安全监管局要组织对现有生产烟雾类、摩擦类的烟花爆竹企业的许可范围和生产能力进行认真复核，于2007年6月30日前公告名单，并结合实际采取出具购买氯酸钾证明和限定购买数量等手段，加强对这类烟花爆竹企业的监管。

3.烟花爆竹经营企业应对购进产品严格把关、验收，确保不购进含氯酸钾的产品。各级安全监管部门加强对烟花爆竹经营企业的监督检查。

三、工作要求

（一）各级安全监管部门要进一步提高认识，高度重视氯酸钾专项治理工作，切实加强组织领导，落实责任。要及时向当地人民政府汇报，取得政府的支持，并与有关部门密切配合，采取综合治理、联合执法等手段，确保工作落到实处；要建立长效机制，不断巩固和扩大专项治理工作成果。

（二）要加大氯酸钾专项治理工作的宣传力度，督促企业认真组织开展自查和整改；及时公布烟花爆竹药物抽检和对违规单位的处罚情况，起到警示作用；建立举报制度，接受群众监督。

（三）对违规使用氯酸钾的烟花爆竹生产企业要严格按照安监总危化〔2006〕154号文件的要求，依法从严从重处罚。对没有按照要求建立购买、销售、使用登记制度或登记档案记录不真实的生产烟雾类、摩擦类的烟花爆竹企业和氯酸钾生产、经营企业，要依法处以罚款，责令其停产停业整顿，情节严重的，吊销相关许可证。

（四）凡是发现烟花爆竹生产企业违规使用氯酸钾以及发现使用氯酸钾非法生产烟花爆竹的，都要认真追查氯酸钾的来源。对违规销售氯酸钾的单位，按照《危险化学品安全管理条例》以及安监总危化〔2006〕154号文件规定，依法从严处罚；再次发现此类违法行为或造成严重后果的，吊销相关许可证。

（五）加强监督检查，发现烟花爆竹经营企业购进含氯酸钾烟花爆竹的，按照有关规定给予经济或行政处罚，情节严重的，依法吊销经营许可证。

（六）各级安全监管部门要积极争取财政、科技部门的支持，鼓励和支持安全型新药物研究开发和推广应用。

（七）各省级安全监管局氯酸钾专项治理工作总结报告请于2007年12月31日前报送国家安全监管总局。

附表：1.氯酸钾销售流向登记表

2.氯酸钾购买登记表

3.氯酸钾领用登记表

二○○七年四月十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：安监总煤调〔2012〕29号国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于开展煤矿防治水专项治理的通知

国家安全监管总局 国家煤矿安监局 关于开展煤矿防治水专项治理的通知

安监总煤调„2012‟29号

各省级煤矿安全监察局，各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

为认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）和《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发„2012‟14号）精神，依据国家安全监管总局、国家煤矿安监局2012年重点工作安排，决定3月至11月开展煤矿防治水专项治理（以下简称专项治理）。现将有关事项通知如下：

一、专项治理目的

加强煤矿防治水基础工作，排查整治水害隐患，推广先进适用的技术、工艺和设备，督促煤矿企业落实水害防治主体责任，认真执行《煤矿防治水规定》（国家安全监管总局令第28号）和《煤矿安全规程》等相关法律法规和技术标准，有效防范和坚决遏制重特大水害事故的发生。

二、专项治理的主要内容

1.防治水制度制定情况及机构人员配备情况。煤矿企

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业、矿井是否建立了防治水岗位责任制、防治水技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查制度和暴雨期间巡视及停产撤人制度等；是否成立了防治水机构、配备防治水专业技术人员；水文地质条件复杂煤矿是否配备水文地质副总工程师。

2.防治水基础资料编制情况。是否编制了矿井水文地质类型划分报告；矿井地质勘探报告是否完整、是否有矿井设计方案和建井地质总结报告；是否有矿井涌水量等15种基础台账资料和矿井充水性图等5种必备图件；是否查清矿井老空水及周边矿井老空水分布情况，并完整地标绘在采掘工程平面图上。

3.探放水制度落实情况。矿井采掘工作面施工前是否开展水害隐患排查；井下探放水是否有正规设计，是否采用专用钻机、由专业人员和专职队伍进行施工；探放水工是否经培训合格。

4.井下防治水措施落实情况。煤矿企业、矿井是否坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则开展防治水工作，是否落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施；有无违法违规开采防隔水煤（岩）柱以及超层越界、超深越界开采行为；受承压水威胁的煤矿是否采取疏水降压、底板注浆加固等措施；矿井排水系统是否达标和完好；是否停止开采水体下、老空水区域下45°以上的急倾斜煤层并采

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取措施；水文地质条件复杂及以上煤矿是否在井底车场设置防水闸门或装备潜水泵排水系统；井下建立的挡水墙是否有正规设计并经验收合格。

5.地面防治水措施落实情况。与矿井连通的采煤塌陷坑是否填平压实；地表河流、湖泊、水库附近或易受山洪威胁的矿井防洪设施是否构筑、防范措施是否落实到位；井口标高低于当地历年最高洪水位的矿井是否采取防范措施；是否按设计要求充填并加固了井田范围内及周边已关闭的废弃煤矿井筒。

6.水害应急救援措施落实情况。煤矿企业是否制定了水害应急预案，是否按规定进行了救灾演练；是否对职工进行过出现透水征兆立即撤人的培训；是否成立雨季“三防”领导小组，是否落实了抢险救灾所需的物资、设备和资金。

三、时间安排

1.企业自查阶段。3月份，所有煤矿企业、矿井（包括新建矿井、改扩建矿井、资源整合矿井）按照专项治理的主要内容进行自查，并填写《煤矿防治水专项治理情况表》（见附件），于3月底前上报当地煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构。对查出的水害隐患，要做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

2.督查阶段。4-5月份，各驻地煤矿安全监察机构会同煤矿安全监管部门开展专项督查，被检查的煤矿企业原则上

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不少于辖区内煤矿企业的四分之一，并按附件要求填写相关情况；6-7月份，国家煤矿安监局将对重点地区开展督查。

3.“回头看”和总结阶段。8-10月份开展专项治理“回头看”活动，对上半年和雨季暴露出的煤矿防治水问题进行整治。11月份，国家煤矿安监局将听取有关重点地区专项治理工作情况汇报，进行总结，并通报各地区煤矿防治水专项治理情况。

四、相关要求

1.高度重视，认真制定工作方案。各级煤矿安全监管监察部门、各煤矿企业要高度重视煤矿防治水专项治理活动，抓紧组织制定工作方案，认真开展自查和督查。督查组要配备防治水专家，并突出重点地区、重点企业，提高督查效果。

2.严格执法，确保专项治理效果。对专项督查中发现的重大隐患和违法违规行为，要依照相关法律法规进行处罚。对重大水害隐患要实行挂牌督办，抓紧督促企业限期彻底整改，隐患未消除的不得进行采掘作业。对水害严重、不具备安全生产条件的矿井，要责令停产整顿；限期整改仍达不到规定要求的，要提请地方人民政府依法实施关闭。对不重视防治水专项治理而发生透水事故的煤矿企业，要从严处理，并及时向社会公告查处结果。

3.认真总结，及时上报总结报告。专项督查结束后，各省级煤矿安全监察局要及时进行总结，形成总结报告，主要

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内容包括企业自查和专项督查基本情况、水害防治的典型经验、企业自查和督查中发现的主要问题及处理情况、加强煤矿水害防治的建议等，并于2012年6月15日前连同电子文档一并报送国家煤矿安监局调查司（联系人及电话：赵龙生，010-64463028；电子邮箱：zhaols@chinasafety.gov.cn）。

请各省级煤矿安全监管部门迅速将本通知精神传达至辖区内有关地方政府和所有煤矿企业。

附件：煤矿防治水专项治理情况表

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○一二年三月一日

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第三篇：国家安全监管总局_国家煤矿安监局关于开展煤矿防治水专项治理的通知

国家安全监管总局 国家煤矿安监局 关于开展煤矿防治水专项治理的通知

安监总煤调〔2012〕29号

各省级煤矿安全监察局，各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

为认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）精神，依据国家安全监管总局、国家煤矿安监局2012年重点工作安排，决定3月至11月开展煤矿防治水专项治理（以下简称专项治理）。现将有关事项通知如下：

一、专项治理目的

加强煤矿防治水基础工作，排查整治水害隐患，推广先进适用的技术、工艺和设备，督促煤矿企业落实水害防治主体责任，认真执行《煤矿防治水规定》（国家安全监管总局令第28号）和《煤矿安全规程》等相关法律法规和技术标准，有效防范和坚决遏制重特大水害事故的发生。

二、专项治理的主要内容

1.防治水制度制定情况及机构人员配备情况。煤矿企业、矿井是否建立了防治水岗位责任制、防治水技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查制度和暴雨期间巡视及停产撤人制度等；是否成立了防治水机构、配备防治水专业技术人员；水文地质条件复杂煤矿是否配备水文地质副总工程师。

2.防治水基础资料编制情况。是否编制了矿井水文地质类型划分报告；矿井地质勘探报告是否完整、是否有矿井设计方案和建井地质总结报告；是否有矿井涌水量等15种基础台账资料和矿井充水性图等5种必备图件；是否查清矿井老空水及周边矿井老空水分布情况，并完整地标绘在采掘工程平面图上。

3.探放水制度落实情况。矿井采掘工作面施工前是否开展水害隐患排查；井下探放水是否有正规设计，是否采用专用钻机、由专业人员和专职队伍进行施工；探放水工是否经培训合格。4.井下防治水措施落实情况。煤矿企业、矿井是否坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则开展防治水工作，是否落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施；有无违法违规开采防隔水煤（岩）柱以及超层越界、超深越界开采行为；受承压水威胁的煤矿是否采取疏水降压、底板注浆加固等措施；矿井排水系统是否达标和完好；是否停止开采水体下、老空水区域下45°以上的急倾斜煤层并采取措施；水文地质条件复杂及以上煤矿是否在井底车场设置防水闸门或装备潜水泵排水系统；井下建立的挡水墙是否有正规设计并经验收合格。

5.地面防治水措施落实情况。与矿井连通的采煤塌陷坑是否填平压实；地表河流、湖泊、水库附近或易受山洪威胁的矿井防洪设施是否构筑、防范措施是否落实到位；井口标高低于当地历年最高洪水位的矿井是否采取防范措施；是否按设计要求充填并加固了井田范围内及周边已关闭的废弃煤矿井筒。

6.水害应急救援措施落实情况。煤矿企业是否制定了水害应急预案，是否按规定进行了救灾演练；是否对职工进行过出现透水征兆立即撤人的培训；是否成立雨季“三防”领导小组，是否落实了抢险救灾所需的物资、设备和资金。

三、时间安排

1.企业自查阶段。3月份，所有煤矿企业、矿井（包括新建矿井、改扩建矿井、资源整合矿井）按照专项治理的主要内容进行自查，并填写《煤矿防治水专项治理情况表》（见附件），于3月底前上报当地煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构。对查出的水害隐患，要做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

2.督查阶段。4-5月份，各驻地煤矿安全监察机构会同煤矿安全监管部门开展专项督查，被检查的煤矿企业原则上不少于辖区内煤矿企业的四分之一，并按附件要求填写相关情况；6-7月份，国家煤矿安监局将对重点地区开展督查。

3.“回头看”和总结阶段。8-10月份开展专项治理“回头看”活动，对上半年和雨季暴露出的煤矿防治水问题进行整治。11月份，国家煤矿安监局将听取有关重点地区专项治理工作情况汇报，进行总结，并通报各地区煤矿防治水专项治理情况。

四、相关要求 1.高度重视，认真制定工作方案。各级煤矿安全监管监察部门、各煤矿企业要高度重视煤矿防治水专项治理活动，抓紧组织制定工作方案，认真开展自查和督查。督查组要配备防治水专家，并突出重点地区、重点企业，提高督查效果。

2.严格执法，确保专项治理效果。对专项督查中发现的重大隐患和违法违规行为，要依照相关法律法规进行处罚。对重大水害隐患要实行挂牌督办，抓紧督促企业限期彻底整改，隐患未消除的不得进行采掘作业。对水害严重、不具备安全生产条件的矿井，要责令停产整顿；限期整改仍达不到规定要求的，要提请地方人民政府依法实施关闭。对不重视防治水专项治理而发生透水事故的煤矿企业，要从严处理，并及时向社会公告查处结果。

3.认真总结，及时上报总结报告。专项督查结束后，各省级煤矿安全监察局要及时进行总结，形成总结报告，主要内容包括企业自查和专项督查基本情况、水害防治的典型经验、企业自查和督查中发现的主要问题及处理情况、加强煤矿水害防治的建议等，并于2012年6月15日前连同电子文档一并报送国家煤矿安监局调查司（联系人及电话：赵龙生，010-64463028；电子邮箱：zhaols@chinasafety.gov.cn）。

请各省级煤矿安全监管部门迅速将本通知精神传达至辖区内有关地方政府和所有煤矿企业。

附件：煤矿防治水专项治理情况表

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

2012/03/02

第四篇：国家安全监管总局关于加强重特大事故信息报告工作的通知(安监总

【发布单位】国家安全监管总局 【发布文号】安监总办〔2007〕123号 【发布日期】2007-05-30 【生效日期】2007-05-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全监管总局

国家安全监管总局关于加强重特大事故信息报告工作的通知

(安监总办〔2007〕123号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心及有关在京直属事业单位：

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，以下简称《条例》）自2007年6月1日起施行。《条例》第十条要求：“国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。”；第十一条要求：“安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。”为落实上述要求，现就加强重特大事故信息报告工作通知如下：

一、提高省局报送事故信息的质量

（一）各省级安全生产监督管理局、煤矿安全监察机构（以下简称省局）是向总局报告重大事故、特别重大事故（以下简称重特大事故）信息的责任主体，主要负责人是事故信息报告工作的第一责任者。要认真研究制订有效措施，保证在接到重特大事故报告后的2小时内，向总局报告符合《条例》要求的事故信息。同时要对市、县级人民政府及安全监管监察机构的事故报告工作提出具体要求，从源头做起，提高事故信息报送的质量。

（二）各省局要加强值班工作，切实做到值守应急岗位每天24小时在岗值班不间断，节假日白天领导干部到岗带班。要加强对值班人员的业务培训，提高应急处置和信息编写能力。

（三）各省局负责人和有关人员必须保证昼夜通讯畅通，确保应急状态下人员集结迅速、信息快速传递。

（四）各省局接到重特大事故报告后，主要负责人或分管负责人要带领有关人员迅速赶赴现场，与抢险指挥部负责人建立密切联系，调度、复核事故详情，尽快向总局报告最新情况。

（五）各省局要加强基础工作，建立生产经营单位安全基础资料数据库，掌握煤矿企业、其他重点行业和领域中的重点企业基本情况并及时更新。

（六）各省局上报的重特大事故信息内容要符合《条例》第12条的规定和总局的具体要求，同时要提供事故现场抢险指挥部负责人的联系电话。

二、加快信息接收传递的速度

（一）总局调度统计司调度室（以下简称调度室）接到重特大事故的报告后，立即报告本司负责人，同时电传总局办公厅值班室（以下简称值班室）并电话确认。

（二）值班室接到电传后，立即电话报告办公厅负责人或节假日带班司局长。办公厅负责人或带班的司局长在工作日上班或节假日白天带班时间，即批请分送总局主要领导、分管领导（节假日期间包括当日带班的总局领导，以下统称总局有关领导）阅示；业余时间，特别重大事故信息立即电话报告总局有关领导，重大事故可传真报告。煤矿特别重大事故同时电话报告国家煤矿安监局各位副局长，煤矿重大事故同时传真报告国家煤矿安监局分管副局长。

对于伤亡人员多、抢险救援任务重或可能引发次生危害的事故，即报告总局主要领导，建议按特别重大事故处置。获准后即通知调度室启动特别重大事故应急预案。

（三）调度统计司负责人根据事故等级，立即指挥启动应急工作预案。特别重大事故电话通知应急指挥中心负责人及总局政法司、协调司、相关业务司局及国家煤矿安监局综合司（煤矿事故）、总局机关服务中心主要负责人；重大事故电话通知应急指挥中心、总局政法司、相关业务司局负责人。

（四）总局和煤矿安监局机关各司局、各有关单位参加事故处置的人员必须做到昼夜通讯畅通，确保应急状态下随叫随到。

（五）总局办公厅或其他单位通过不同渠道获悉发生重特大事故后，除提前开展相关工作外，立即通报调度室，调度室按程序跟踪核查、报告处置。如接到事故举报，按有关规定及时处置。

三、提高信息查核处置的效率

（一）信息查核

1．调度室接到事故报告后要对信息要素进行审核，对信息要素不完整的，迅速向有关省局跟踪、查核，并实时调度事故处置进展情况，及时续报值班室。

2．相关业务司局和应急指挥中心接到事故报告后，立即与有关省局业务对口人员联系，从专业角度查核事故细节，掌握救援进展情况，及时续报值班室。

（二）特别重大事故信息的处置

1．接到特别重大事故报告后，总局有关领导（煤矿事故包括煤矿安监局各位副局长）和办公厅、政法司、协调司、调度统计司、应急指挥中心、机关服务中心及相关业务司局负责人立即赶往调度室。以上各司局、各单位负责人同时通知本司局、本单位相关人员立即到岗。

2．值班室向国务院总值班室电话报告事故概况后，即根据事故基本情况、最新进展和总局领导的批示、意见，抓紧起草向中央办公厅、国务院办公厅上报的《安全监管总局值班信息》。

3．调度室根据事故现场情况，抓紧起草《事故抢险救援工作指导意见》。

4．总局有关领导在调度室听取事故及抢险救援进展等情况的汇报，电话与现场通话了解情况、指导抢救工作，研究决定派工作组赶赴事故现场等有关问题，审改《安全监管总局值班信息》。

5．值班室迅速将总局领导的批示、意见传达到相关单位、人员贯彻落实（省局由调度统计司负责传达）；各有关单位按照总局领导的部署分头落实事故应对措施。

（三）重大事故信息的处置

1．对于伤亡人员多、抢险救援任务重或可能引发次生危害的事故，根据总局主要领导的意见，按照特别重大事故处置。

2．值班室迅速将总局领导的批示、意见传达到相关单位、人员贯彻落实（省局由调度统计司负责传达）；相关司局、应急指挥中心、机关服务中心立即落实总局领导批示，按照有关规定开展事故督导、组织赴现场协助抢救等工作，并从专业角度进一步查核事故具体细节，迅速续报值班室。

3．值班室向国务院总值班室电话报告事故概况后，即根据总局领导的批示、意见，抓紧起草《安全监管总局值班信息》。

4．办公厅负责人或节假日带班司局长审改、签发《安全监管总局值班信息》，并酌情决定上报前是否报总局领导审定。

5．有下列情况之一的较大事故，按重大事故上报信息，比照重大事故处置：国务院领导同志批示的；中央办公厅或国务院办公厅要求上报的；总局领导批示的。

四、明确事故信息报送和工作沟通程序

（一）值班室将按程序审签后的《安全监管总局值班信息》，通过计算机专网系统报中央办公厅、国务院办公厅，通过保密机传真抄送公安部、劳动保障部、全国总工会、高检院以及其他有关部委。

（二）值班室将已上报的《安全监管总局值班信息》，复印分送总局各位领导（煤矿事故同时印送煤矿安监局各位副局长），在总局机关内网公布，电传政法司。

（三）政法司立即联系主流媒体、总局政府网站，做好舆论引导、新闻信息发布等工作。

（四）值班室函请国务院相关部门派员参加赶赴现场的特别重大事故工作组，并传真函告事发地省级人民政府办公厅、省局协调落实相关工作。

（五）值班室接到党中央、国务院领导同志的批示、指示，工作日上班时间交办公厅秘书处登记并按程序运转，其他时间加挂“安全监管总局来文处理单”，即报告办公厅负责人批请总局领导阅示，并将总局领导批示转有关单位、人员落实。

五、做好事故信息的跟踪续报工作

赴特别重大事故现场工作组酌情起草事故续报信息，经值班室整理上报。相关业务司局要加强重大事故督导，并酌情起草事故续报信息，商办公厅上报。调度统计司要跟踪掌握重特大事故的新情况，并及时报送办公厅，办公厅酌情整理上报。

提高总局向中央办公厅、国务院办公厅报告事故的时效性，前提是省局向总局报告事故迅速及时，做到要素齐全、内容准确；关键是总局机关司局能够快速响应，各司其职，协作配合。各省局、总局和煤矿安监局机关各有关司局、直属事业单位要认真落实本通知的要求，切实抓好基础工作，进一步健全制度，加强培训和协调沟通，形成协调联动的应急响应机制，确保按《条例》要求做好事故信息报告工作。

各省局可根据《条例》和本通知要求，结合实际制订本局相关工作细则。

二○○七年五月三十日

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第五篇：国家安全监管总局关于切实加强当前安全生产工作的通知(安监总办

【发布单位】国家安全监管总局 【发布文号】安监总办〔2008〕156号 【发布日期】2008-08-29 【生效日期】2008-08-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全监管总局

国家安全监管总局关于切实加强当前安全生产工作的通知

(安监总办〔2008〕156号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各有关中央企业：

今年以来，各地区、各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要部署和指示精神，深入开展安全生产百日督查专项行动，认真做好“隐患治理年”的各项工作，采取有力措施搞好安全生产，取得了明显成效。尤其是北京奥运会期间，加大了安全生产工作力度，确保了全国安全生产形势的稳定。目前，北京奥运会已经结束，残奥会即将举行，为切实加强奥运会以后特别是残奥会期间的安全生产工作，严防事故反弹，巩固安全生产百日督查专项行动的成果，促进全国安全生产形势的持续稳定好转，特提出以下要求：

一、克服松劲思想，保持警钟长鸣，切实做好当前的安全生产工作

目前，全国安全生产形势总体稳定，但部分行业（领域）事故仍然多发，重特大事故时有发生。特别是北京奥运会结束后，一些地方和部门产生了松劲思想，安全监管监察工作力度有所减弱；一些生产经营单位为抢任务，突击生产，放松管理，导致事故发生。各地区、各部门、各单位要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，牢固树立警钟长鸣、常抓不懈的理念，坚决克服松劲思想和厌战情绪，认真分析当前安全生产工作特点，加强领导，切实落实“两个主体责任”和“两个责任制”，始终保持警钟长鸣，进一步加大安全监管监察力度，进一步加强企业内部安全管理，持之以恒地抓好安全生产工作，切实采取有力措施，坚决遏制重特大事故发生，确保全国安全生产形势持续稳定好转。

二、加强监管监察，防止突击生产，有效遏制事故发生

各级安全监管监察部门和负有安全监管责任的其他部门要认真履行职责，切实加强对重点行业（领域）生产经营单位的安全监管监察。当前，要把严防生产经营单位超定员、超能力、超强度突击生产和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，作为监管监察的重点，进一步加大监督检查力度。要坚持不安全不生产的原则，对北京奥运会后复产企业要严把复产验收关，明确复产验收部门责任，落实验收措施，严格验收标准，经验收合格后方可恢复生产，严防北京奥运会期间停产的企业一哄而起盲目复产。对不具备安全生产条件、未经验收或验收不合格擅自复产、突击生产的，要坚决予以查处；酿成事故的，要依法严厉追究有关人员的责任。同时，要严格执行“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，凡因降低验收标准，把关不严造成事故的，要严肃处理。

三、坚持常抓不懈，巩固百日督查成果，深入开展隐患排查治理工作

各地区、各部门、各单位要在安全生产百日督查专项行动的基础上，认真开展百日督查“回头看”活动，定期组织各类专项督查检查，坚持常抓不懈，巩固安全生产百日督查专项行动的成果。对百日督查中发现并下达整改指令的重大隐患，要实行政府或部门挂牌督办和“销号”制度，做到计划落实、组织落实、责任落实、资金落实、整改期限落实，确保重大隐患按期整改。对一时难以整改的重大隐患，要实施重点监控，落实应急预案，严防重特大事故发生。与此同时，要结合当前季节特点，认真做好“隐患治理年”第三时段的工作，深入细致地排查生产经营过程中出现的新隐患，并及时整改消除，防患于未然。

四、突出重点行业（领域），加大工作力度，继续深化安全专项整治

一是继续深化煤矿瓦斯治理和小煤矿整顿关闭两个攻坚战。一要认真贯彻落实国务院领导同志的一系列重要指示精神，按照全国煤矿瓦斯治理现场会的部署，围绕建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，全面总结推广各地瓦斯治理先进经验，进一步加大瓦斯治理力度，有效防范煤矿瓦斯事故。二要按照“提高门槛、严格准入，打击非法、淘汰落后，资源整合、提高档次，大矿托管、提高水平”的要求，抓好小煤矿的治理整顿工作，加大对无证非法生产小煤矿的打击力度，严防已关闭矿井死灰复燃。三要督促各类煤炭企业，搞好安全质量标准化，加强安全基础管理，推进安全技术进步，提升安全生产水平，确保安全生产。

二是深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业（领域）安全专项整治。一要深入开展非煤矿山安全整治工作。大力推动以通风系统为重点的井工矿各工艺系统的完善；继续在小型露天采石场推广中深孔爆破技术，强制推行分台阶（分层）正规开采；进一步加大采矿秩序整顿力度，打击非法建设、非法生产、非法经营行为，严格安全准入，坚决取缔关闭非法和不具备安全生产条件的非煤矿山；强化尾矿库的治理，防止由于违规筑坝、超储等因素导致垮坝事故的发生。二要加强危险化学品的安全整治。认真实施“三同时”制度，严格新建项目安全准入；深入排查、摸清危险化学品生产、储存、运输、经营企业的情况，分类评估，重点监控，细化措施，加强监管；严格落实危险化学品经营单位销售实名制，防止被盗和丢失；结合安全生产许可证和经营许可证到期换证工作，坚决关闭不具备安全生产条件的各类危险化学品生产经营单位，提高危险化学品领域整体安全生产水平。三要加大烟花爆竹行业的安全整治力度，推进工厂化、规模化、标准化生产经营，坚决取缔关闭非法和不具备安全生产条件的烟花爆竹企业。

三是继续抓好其他行业（领域）的安全专项整治。一要切实加强道路交通方面的安全整治，进一步搞好“五整顿”、“三加强”和治理“双超”工作，努力遏制重特大事故发生，降低事故总量。二要进一步深化建筑施工、拖拉机等非客运车辆、渔业船舶和人员密集场所等方面的安全专项整治，解决突出问题。三要继续加大对民爆行业“四超”行为的专项整治，严厉打击违法违规行为。四要进一步搞好水上交通、铁路交通、民航飞行和特种设备等行业（领域）的安全专项整治，防止群死群伤事故发生。

五、加强预报预警，落实防范措施，严防自然灾害引发事故灾难

各地区、各部门、各单位要加强台风、强雷雨、洪水、泥石流等自然灾害的预报、预警和预防工作，与有关部门建立联动机制，密切掌握气象信息，及时向企业发布异常天气的预警通知，督促企业抓好措施落实。要加强重点行业（领域）汛期安全生产工作的监督检查，指导督促各地、各单位加强对受洪水、强雷雨、山体滑坡、泥石流等自然灾害威胁企业的隐患排查，及时消除可能引发事故的重大隐患。要制定并落实各项防范措施，尤其是对重大危险源、重要场所和重点部位，要重点盯防，防止自然灾害引发生产安全事故灾难。

六、加强应急管理，做到有备无患，有效应对事故灾难

各地区、各部门、各单位要切实加强安全生产应急管理工作，建立健全应急救援预案，利用各种方式，加强教育和培训，尤其要对已制定的预案进行广泛宣传，告知企业员工和周边群众，进一步增强企业员工和社会公众的安全防范意识和技能，做好防灾、避灾和自救互救工作。要加强企业与地方的配合，搞好地企联动，开展联合应急救援演练，提高应对事故灾难的能力。要细化各项措施，落实救援队伍、物资和装备，保证救援工作需要。要加强应急值守，一旦发生事故，要做到反应灵敏、决策果断、指挥有力、应对有效，把损失降到最低程度。

国家安全生产监督管理总局

二○○八年八月二十九日

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