驾培服务的结构性改革刻不容缓

第一篇：驾培服务的结构性改革刻不容缓

驾培服务的结构性改革刻不容缓

驾培服务的结构性改革刻不容缓

吴慕林

驾驶员培训与教育、医疗、金融和旅游一样，都是依据消费者的不同需求，提供各种服务的服务行业。随着驾驶热的不断升温，消费者对驾培服务关心、关注的程度也日益提升，逐渐成为生活中不可缺少的内容。服务是无形的，从经济学的角度看，无形的服务与有形的产品一样，同属供给的范畴。这就是时下说到的”供给侧”了。

一、驾培服务结构性改革的背景

供给侧改革可谓当下热议的话题，中央最高层强调：要”加强供给侧结构性改革”.驾驶员培训服务是否面临供给侧结构性改革的问题呢？回答是肯定的。

长期以来，驾培服务业诟病甚多，消费者抱怨声不断，改革自然迫在眉睫。

从宏观层面看，之所以要改革，肯定是经济出了问题。当前，以供给不足和需求不足形式突显的”供需错位”,已经成为中国经济增长的最大障碍。一方面，供给严重不足，促使很多人在海外疯狂扫货，为了购买自己满意的商品甚至一个马桶盖也不惜远渡重洋，导致国内消费拾级而下。但另一方面，产能却严重过剩，尤其是传统工业的产品。这些状况表明，供给出了问题。但不是总量问题，而是结构性的问题。再往下分析，可以看到，扭曲的结构并非出自产品品种，而是质量结构出了瑕疵。那样多的产品严重积压，例如马桶盖，人们偏偏去国外买。为什么呢？很简单，人家的东西质量好。这种现象或许就是”产需不相匹配”的负面效应了。这个问题需求端无法解决，正如不能禁止消费者购买国外产品一样，必须在供给端考虑解决问题的办法。李克强总理强调：”要在供给

侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端”.注意，这里言及的”中高端”,即为高质量的产品和服务。

二、现行驾培服务的弊端及结构改革的必要性

从微观层面看，现行驾培服务除自身先天性的缺陷外，宏观层面的种种弊端也如幽灵般在其领域游荡。

1.供需错位的矛盾愈演愈烈

一方面，供给总量的增长突飞猛进。以南昌市为例，该市驾驶员培训学校由五六年前的十余所，快速增加至目前的六十多所。这还不包括时而冒出的”黑驾校”.供给不可谓不多。但与此同时，大量学驾者为选择一所满意的驾校而茫然无措。如果不是受到户籍或居住证的限制，不少人恐怕会像远涉重洋抢购日本马桶盖的人一样，到国外学驾驶去了。这意味着，在部分驾驶学校面对生源”一人难求”的窘况时，很多学驾者却难以寻觅到诚信度和服务质量皆值得信赖的驾校。目前，已有部分驾校处于”闲置”或”

半闲置”的状态，”产能”过剩的苗头已经萌发。这或许就是宏观层面的供给侧结构扭曲状态，在驾培领域的表现。

2.师生关系失衡

传统驾培行业的一大特征是，师生关系被拜师学艺的师徒关系取代。长期以来，驾培行业奉行”一日为师，终身为父”的理念。即教练员为师傅，学员是徒弟。既然如此，学员理应孝敬教练员。在学驾过程中，学员给教练员送礼的现象屡见不鲜。不仅如此，教练员索贿的行为也时有发生。在缺乏约束或约束不力的状况下，送礼之风日盛，吃拿卡要之恶习难以禁止。这些行为虽然屡屡被指责，但却如时而浮起的沉渣，玷污着驾培市场。

3.优质服务欠缺

从招收学员入校到进入练车环节，再步入考试阶段，对学员服务全程跟踪本为驾培服务的常态性工作，也是职业道德使然。但在部分驾校，不仅服务没有跟进，反将学员从练车到考试的全部

过程交由教练员支配。不少学员抱怨道：进入驾校报名前，还能看到服务人员的笑脸，一旦交纳了费用，我们就成为了无人照看的孤儿。更为严重的是，部分驾校将教练车承包给教练员，或允许社会教练车辆挂靠，满足于收取承包费或挂靠费。至于服务，尤其是优质服务则无从谈起。

4.低价陷阱

表面上看，恶性竞争导致驾培服务不断降价的状况似乎有利于学驾者。可是，企业生存和发展必须具备两个条件，一是补偿成本，二是合理利润。当过低的价格压缩或挤空了利润，以至于不足以补偿成本时，学车过程势必受到影响。首当其冲的就是减少本应给予学员的服务。如减少练车课时、敷衍学员投诉、粗暴教学等，甚至导致欺诈性收费发生，如看考场费、模拟考试费，还有所谓的考试”包过费”,二次考试的”油耗费”等等，五花八门、名目繁多、陷阱处处。

上述状况表明，当下驾培行业发展 的瓶颈在于供给不足，学驾者的批评指责，与驾培服务乏力直接相关。由此可以结论：在”供需错位”矛盾的格局下，驾培服务结构性改革势在必行。

三、驾培服务结构性改革的对策

改革的根本任务是将资源要素，包括劳动力、资金和技术从过剩的驾培产能中释放出来，转而服务于驾培行业的优质资源。具体而言，驾培服务要以创新的方式满足消费者的需求。我们知道，需求是创新的动力或源泉。明确了需求，就可瞄准创新的目标和方向。但需求不能坐等，作为供给端的驾培服务业要努力发现需求、找到需求、挖掘需求。这里，既有政府作为的空间，如对优质驾培资源的扶持，遏制劣质的、过剩的成分；更有市场调节的用武之地。

1.要发现消费者的需求，适时推出新的驾培模式

驾培服务要善于发现消费者的需求，并围绕着需求创新服务模式。驾培市场总是存在”未被满足需求”的群体，当这个群体不接受，或者抵触传统驾培模式时，就意味着对创新的呼唤。一个全新服务模式的创新，相关方案的设计需紧密跟进。但是，设计方案属于技术范畴，而不断发现需求则要具备改革的思维、超前的眼光。

江西蓝天驾校是江西第一个走出传统培训模式的驾校。早在2011年6月，在传统驾培模式一统天下的情况下，蓝天驾校就推出了VIP贵宾专区驾培服务，满足了学车族的不同需求。在这里，学员不仅能体验”量体裁衣”式的贵宾服务，还能得到星级教练朋友式教学的礼遇。不仅可以愉快地学习理论知识、交通安全知识，还能享受茶轩、专区休息等多重服务。

2.要找到消费者的需求，将驾培服务推上更高的台阶

其实，任何创新都源于消费者对性能表现更加出色的供给的渴望。如运行快、能耗低的运输工具，摄入脂肪少的食品等等。而结构科学的供给则会在不

断的创新中，满足消费者的需求。驾培服务同样如此。去年，江西蓝天驾校通过对驾培市场的深入研究，寻找到学驾者潜在的服务需求，针对性地推出”计时培训，先学习后付费”的学驾模式。这个模式的主要特点，是给予学员”三个自主权”,即自主选择教练员、自主预约培训时间、自主选择缴费方式。新模式是对传统驾培模式的颠覆，是迫使供给方提高服务质量，提升驾培效率的倒逼机制。”蓝天人”认为，只要新模式符合消费者的需求，就坚定不移地推行。

在”蓝天效应”的触动下，江西全省已开始推广”计时培训，先学习后付费”的驾培服务模式。政府相关管理部门要求到今年底，这一模式在全省的覆盖率达到50%以上，2017年达到80%,2018年底实现全省覆盖。如此，江西驾培服务的结构性改革，将迈出实质性的一步。

3.要挖掘消费者的需求，不断完善驾培服务模式

在驾培服务中，挖掘和满足消费者

需求的过程，也是创新和完善供给侧结构的过程。当下，有学驾者认为，学习驾驶只为求驾照一本，而忽略交通安全意识的建立。从供给侧的角度讲，传授交通安全知识，树立文明驾驶的理念，是驾培服务结构性改革的重要内容之一。随着社会的进步，道路交通安全的重要性愈加突出，驾培服务急需从供给侧的角度挖掘并满足这一需求。可喜的是，江西驾培领域已经开始行动，他们或走出国门向发达国家的同行取真经，或倡导儒家文化礼让、互让之精神。蓝天驾校从生命的重要性、社会道德伦理、行为规则着手，以创造光明和谐的交通文化社会为目标，实施前瞻性教学。据悉，江西蓝天驾校准备投资千万元，兴建”道路交通安全教育基地”,以寓教于乐的方式帮助社会各类人群，包括儿童、学生、老人、驾照持有者和企业等建立交通安全意识，使之成为礼让三先、谦让谦和、互让互敬的道路行使者。

驾培服务的结构性改革刻不容缓，而要达到改革的目的，需以驾培市场”未被满足的需求”为目标，保持创新冲动的持续性。我们相信，只要满足消费者的需求，包括待挖掘的需求，高质量的驾培服务才能孕育而出，驾培服务结构性改革才能跟上时代前进的步伐。

吴慕林

江西蓝天驾校

第二篇：驾培管理工作

驾培管理工作

（一）认真宣贯《道路运输从业人员管理规定》。及时转发了交通部交公路发[2006]765号“关于认真贯彻实施《道路运输从业人员管理规定》的通知”精神，以及省运管局皖公运教[2007]1号文件精神。对县级运管部门和各驾校作了具体要求，第二季度驾培科与市行政服务中心联合做了题为“阳光行政热线”走进演播室专题节目，重点对9号部令基本原则和主要内容作了宣传，并就听众提出的“从业资格证”的相关问题作了解答。同时，在全市运管所长例会上，采取以会代训方式对各运管部门在行使运政执法过程中要严格执行9号部令新规定提出明确要求。

（二）进一步规范营业性驾驶员从业资格考试制度。严格执行《中华人民共和国道路客货运输驾驶员从业资格考试大纲》，我市从今年4月1日起增加了“车辆安全检视”和“旅客急救”两项专业知识应用能力考试内容。这一措施的落实，更加严格了营业性驾驶员从业资格证考试质量，进一步规范了各驾校的教学行为，使培训质量得到进一步提高，严把了从业资格准入关。

（三）开展上半机动车驾驶员培训机构信誉考核工作。5月底至6月底，要求各县、市、区运管部门和各驾校分别按自评阶段、初评阶段、评比审查阶段、复核抽查阶段、总结公示阶段进行了具体实施考核。此次信誉考核一改往年考核办法，分为办学资质考核与教学质量考核相结合的综合考核，将更科学、更客观的对我市驾校的综合办学能力进行一次重新审定。

（四）规范教学车辆管理，提高驾校办学质量。为贯彻落实省运管局有关精神，经过多次与市交警支队积极磋商，市运管处与市交警支队联合下发“关于规范机动车驾驶培训教学车辆管理工作的通知”9运驾字[2007]051号），并将于2007年9月1日起，两部门将联合行动，对全市驾校的教练车辆进行一次规范性检查，统一安装“顶灯式”标识，要求凡车辆技术等级达不到二级以上的教学车辆一律不准投入教学训练，确保驾驶员培训教学安全。

（五）注重教练员队伍教学行为日常监管，严把教练员教学资格准入关。驾培科多次在驾校例会上对各驾校在培养和提高教练员队伍整体素质提出严格要求，使各个驾校认识到教练员的素质高低直接影响到驾校的培训质量，是驾校的生力军。今年，全市各驾校共报名参加上半年教练员资格考试的近300人。为激发我市教练员改进教学方法、提高教学质量，三月份组织了一次“客货运输从业资格教练员观摩教学活动”，为教练员提供了互相切磋、共同学习的平台。

第三篇：驾培心得体会

心得体会

在培训过程中，由于对驾培行业缺乏足够认识，想象的认为标准化执行教官只不过是动动口，动动手的简单传教。然而在实习过程中，通过对教学模式的逐渐了解，充分认识到标准化执行教官是一项集知识、技术与经验为一体的综合性的教学行为。结合三位领导的精彩讲解，使我掌握了大量的有用知识，从中受益很多，了解了许多很实用的教学方法和手段，为自己补充了许多新的“血液”，对提高了自己的教学水平有了很大的帮助。同时也认识到自己的不足，下决心干一行，爱一行，深钻细研，把本职工作搞好。

一、培养良好的思想道德意识和高度的职业责任感

标准化执行教官是培训职业教练员的，其思想道德水平，直接影响着教练员的职业情操。

教练员的职业道德，是教练员在进行教学活动时对整个社会所承担的道德责任和义务，是教练员职业生活中普遍存在的行为准则和职业道德规范。教练员作为驾驶培训工作的具体实施者，自身素质和道德行为是决定着驾驶学员素质和驾驶品德的重要因素。教练员的职业道德是从教练员驾驶教学实践中引申出来的，是教练员在教学过程中从思想到行为应具备和必须遵循的行为规范和准则。教练员职业道德，是教练员在进行驾驶培训教学活动时，对整个社会所负的道德责任和义务，是教练员职业生活中普遍存在的行为准则和职业道德规范，也就是以善良与丑恶、公正与自私、高尚与卑鄙、诚实与虚伪等作为标准，来评价教练员的职业行为规范。教练员在教学过程中，既要了解学员和行人，又要了解车辆和道路，还要在复杂的道路和拥挤的场地环境中进行教学，而且学员年龄、文化和职业差异大，驾驶技能还没有完全形成，教练员承受着巨大的生理和心理压力，具有很大的风险性。在这种环境下进行教学，教练员是确保教学安全和学员掌握安全理念、驾驶知识和技能的关键。教练员用什么态度来对待学员，用什么规矩和原则来调节和约束自己的教学行为，是教练员是否具有良好职业道德的具体体现。

二、强化安全教育和树立高度的安全意识

首先，加强教练员的安全教育，年初与教练员签定安全责任状要求每个教练员把安全放在第一位，强化安全生产就是效益，制定种种安全训练的规定，必须按要求去做，不允许有一丝一毫的安全隐患存在。训练前检查好车辆的状况，收车后做好保养工作，确保100%的安全训练，教练员必须做好学员的思想工作，提高学员的安全意识，保证学员出入平安。

三、增强以人为本的工作理念和服务为宗旨的工作思路

把全心全意为学员服务，一切从学员的利益出发，做为驾校的办学宗旨，坚信学员是驾校生存的前提条件，因此驾校的中心工作应该是，围绕为学员提供优质的服务来进行。并提出“快乐学车，享受学车，一切为了学员、为了学员一切，我们的服务与你的需求同步”的培训理念。在融洽、和睦、整洁、安全的学习环境里提供高效率、高质量的教学服务。学会微笑。微笑可以化解学员的紧张情绪、缓解学生的压力，微笑可以减少师生之间的陌生、拉近彼此之间的距离，一切不愉快可以在微笑之中化解得无影无踪。

学会倾听。许多学员，尤其是女性，由于不自信和紧张会产生不由自主地诉说或者抱怨。

学会赞美与表扬。

四、提高培训质量 要胜任标准化执行教官工作，不仅要有高度的社会责任感、扎实的专业知识和娴熟的驾驶操作技能，还应具备良好的教学风格和教学能力。

教练员要完成教学任务，往往是多种能力的综合运用，教练员的教学能力直接影响教学效果。教练员教学能力的形成，一靠先天的素质，二靠后天培养。只有勤奋好学、善于总结，才能不断提高教学能力。教学能力包括教学组织能力、沟通能力、讲解示范能力、因材施教能力、自我评估能力等5个方面：

（1）教学组织能力。主要是指教练员的教学组织能力。由于学员的背景不同、年龄不同、性另1]不同、性格不同，其接受能力各有不同。

（2）沟通能力。主要是指教练员与学员的沟通、交流能力。在教学中，沟通被视为一个融合了许多手段和方法的工具。教练员在第一次与学员见面或上第一课时，就要让学员真切感受到容易沟通和交流，从而消除畏惧和不安心理，对学习掌握驾驶技能充满信心。

（3）讲解示范能力。主要是指教练员能通过讲解示范，使学员获得驾驶动作定向和模仿练习的能力。讲解示范是教练员最常用的教学方法，教学效果的好坏，对学员掌握驾驶技能影响很大。在教学中，教练员首先通过讲解，让学员在头脑中建立起操作要领的定向映象；再通过教练员具体的动作示范，帮助学员形成驾驶动作定向，为学员驾驶操作练习提供模仿榜样；然后，通过教练员随车指导，学员反复练习，逐步形成驾驶动作定势。

（4）因材施教能力。主要是指教练员能按照学员的身心特点，量身定做，实施教学的能力。在教学中，教练员除了根据学员的共性进行教学外，还必须针对学员的气质、个性、性别年龄和智商等方面的差异，针对具体学员进行具体分析，采用因人施教的指导方法。

（5）引自我评估能力。主要是指教练员对自己的职业行为进行褒贬扬抑的评议和判断的能力。评估能力是教练员认识自我、完善自我的重要平台。

再次是要掌握学员特性，因人施教，扬长避短，对症下药，帮助学员调整好心态，教练员在传授驾驶技术的同时，要当好学员的心理医生，要了解学员心理变化的规律，采取一定的方法和手段，有效地控制和调节学员的心理状态，这不但使学员当即受益，也为其以后的驾驶做好准备。

最后，很感谢广大驾校领导给我们提供了这样的培训机会，通过十五天的学习，让我更清醒的认识到教练员心里素质教育和手段在教学中的重要意义，这些知识对于我们说可真是雪中送炭，这次学习可以说是满载而归，我一定把所学的新方法，新手段更好的运用到今后的教学之中。(您可以根据自己的实际情况自行修改）

第四篇：供给侧结构性改革

聚焦2016年高考时政热点：供给侧结构性改革

2016年文综政治学科高考，从经济生活热点而言，可能要从以往重点关注“需求”转向“供给”，尤其是“供给侧改革”，而其中之一就是“结构调整”。

2015年11月10日，习近平主席在中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧结构性改革”，他强调，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。”

人类历史上，还从未有十几亿人口的国家，成功跨过中等收入陷阱，跻身发达经济体。面向“十三五”，克难前行，完成“惊险一跃”，方能顺利地迈向复兴的彼岸。穿越经济发展“三峡”，创造新的发展奇迹，必须打开一扇门。这扇门就是结构。这是攸关民族复兴、百年梦想的抉择，是一场必须完成的自我革命。

一、何谓供给侧结构性改革？

“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。而结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

供给侧改革是一种寻求经济新增长新动力的新思路，主要强调通过提高社会供给来促进经济增长。对于如何拉动经济增长，需求侧管理与供给侧改革有着截然不同的理念。需求侧管理认为需求不足导致产出下降，所以拉动经济增长需要“刺激政策”（货币和财政政策）来提高总需求，使实际产出达到潜在产出。供给侧管理认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出，所以根本不需要所谓的“刺激政策”来调节总需求，拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜在产出水平，其核心在于提高全要素生产率。所谓“全要素生产率”（Total Factor Productivity）的增长，通常叫做技术进步率，是指产量与全部要素投入量之比，产出增长率超出要素投入增长率的部分为全要素生产率（TFP，也称总和要素生产率）增长率。全要素生产率的来源包括技术进步、组织创新、专业化和生产创新等。

政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等，从供给侧管理角度看，本质上都属于提高全要素生产率的方式。

从“三驾马车”到“供给侧改革”，这种话语变化勾勒出中国经济的演变，消费在国民经济所占比重越来越大，对供给侧的要求越来越高，在倒逼压力之下，“供给侧改革”的效果直接关系到中国经济转型能够平稳落地。“经济结构性改革”分解为四个关键点，包括化解产能过剩、消化房地产库存、降低企业成本、发展股票市场。“经济结构性改革”，任重而道远，非一日之功。本次中央首提“供给侧改革”，短期上是为了应对当下的严峻挑战，长期上是追求的正是一个“供需向相匹配”的新经济结构。

供给侧改革内涵：简言之即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

二、为何要进行供给侧改革？

供给条件深刻变化：

“人口红利”快速消失下面对“刘易斯拐点”挑战，资源环境承载力接近甚至达到极限，成本提升让全要素生产率增速持续下降。

结构积弊愈演愈烈，变革洪流浩浩荡荡。资源禀赋变化之后，发展路径决不能就此被堵死—— 如果不调整结构，投资就没有效益，无法偿还的贷款借债形成坏账后，财政金融风险将陡然增大； 如果不调整结构，产品就没有市场，过剩的中低端产品不可能满足消费升级的需要；

如果不调整结构，企业就没有利润、员工就没有收入，也难以依靠实体经济挖掘中国经济增长潜力； 如果不调整结构，政府就没有税收，民生和公共服务无从改善，社会也难以和谐稳定。

全面建成小康社会，经济要发展，而发展应是有效益、有质量、可持续的。风险挑战倒逼之下，调整结构、转换动力是必然选择。

三、供给侧改革如何落实？

习主席在中央财经领导小组会议中明确指出，要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组；要降低成本，帮助企业保持竞争优势；要化解房地产库存，促进房地产业持续发展；要防范化解金融风险，加快形成功能健全的股票市场。中财办副主任杨伟民称之为推动经济结构改革的四个“歼灭战”。

供给侧改革将分别在劳动力、资本、创新、政府四条主线上推进。

1.如何优化劳动力配置？具体路径有三条：一是放开生育政策，补充人口红利；二是户籍制度改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，同时也能消化地产库存、稳定就业；三是促进扶贫注重教育，从而提升人力资本。

2.如何优化土地和资本配置？土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转，从而提高土地使用效率，抑制地产泡沫。而资本要素改革的核心在于降低企业成本、提升企业盈利：资源品价改降低原材料成本，减税降费加速折旧降低财税成本，利率市场化结合降息降低财务成本，养老保险体系改革降低人力成本。而提升企业盈利的另一项改革是淘汰落后产能，国企是主要承担者。

3.如何提升全要素生产率？首先是构建激励机制，提升创新意愿，这有赖于资本市场的建设和直接融资的发展。其次是为企业营造宽松的成长环境，提升创新转化率，具体措施包括推进产学研结合、提供资金便利和税费减免。

4.政府自身如何落实供给侧改革？一是通过反腐、打破垄断、简政放权，降低制度性交易成本，二是国企改革，通过合并重组提升绩效，为经济提供动力。

落实供给侧改革：一是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念；

二是“实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的五大政策思路；

三是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大重点任务。供给侧改革是一项系统工程： 制度层面：构建跨越中等陷阱必须的现代金融、产业、财税等制度体系，放松各种管制，打破垄断，释放民间资本的活力；

技术层面：通过营造激励创新的生态，实现创新驱动； 人力层面：通过教育制度改革，实现人力资本的跨越；

社会保障：通过提升社保水平和改革收入分配，实现共享发展。

四、供给侧结构性改革与经济生活知识的对接

供给侧改革(劳动力、土地、资本、创新），关键看三个供给——劳动力供给，减少劳动力结构性错配，提高劳动生产率；技术供给，加大技术创新力度，提高科技进步贡献率；制度供给，降低交易成本，提高经济效率。三个“供给”，最后都落在“率”上。

涉及的经济生活知识：

（1）生产决定消费，生产决定消费的对象、消费的方式、消费的质量和水平，生产为消费创造动力。供给侧改革强调通过提高生产能力来促进经济增长，做到精致生产，提高供给质量，实现“供需匹配。

（2）人是生产力中最具决定性的力量，全面提高劳动者的素质以加快生产力发展。

（3）科技是第一生产力。加快科学技术的发展，推动科技进步和创新，有利于生产力发展。

（4）健全生产要素按贡献参与分配的制度，尊重劳动、知识、人才、创造，要实施人才强国战略，全面提高劳动者的素质。

（5)效率是公平的物质前提。供给侧改革的目的是提高提高资源利用率。

(6)土地、劳动、资本、技术、管理等资源是物质资料生产的生产要素，供给侧改革就是要发挥市场配置资源的决定性作用，促进生产力的提高和资源的有效利用。

（7）贯彻和落实科学发展观，坚持以人为本、全面协调可持续发展。

（8）加快转变经济发展方式，推动经济结构战略性调整。推动经济发展立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多的依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高，管理创新驱动。

国家(政府)角度：

①充分发挥市场配置资源的决定性作用，实行科学的宏观调控。②贯彻和落实科学发展观，坚持以人为本、全面协调可持续发展。③加快转变经济发展方式：

a.以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线

b.实施创新驱动发展战略。要坚持走中国特色自主创新道路，增强创新驱动发展新动力。

C.推动经济结构战略性调整。推动经济发展立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多的依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高，管理创新驱动。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。继续实施区域发展总体战略。

④积极应对经济全球化，加快转变对外经济发展方式，坚持优进优出，提高开放型经济水平。企业角度：

①制定正确的经营战略；

②提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，提高劳动生产率和资源利用率，发展循环经济、低碳经济。

③落实科学发展观，加快转变经济发展方式，实施创新驱动发展战略。推进经济结构战略性调整，依靠科技进步，走新型工业化道路，使生产由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

二、【热点试题】

1.供给侧改革的核心是要放松管制、释放活力、让市场发挥更大作用，从而降低制度性交易成本。这就意味着政府要进一步：

①转变政府职能，建设服务型政府

②加强自身监督，打造阳光政府

③加快政府职能市场化改革，建设有限政府

④放宽市场准入限制，营造创新创业环境

A.①③

B.②③

C.①④

D.③④ 2.近年来，“海淘”“海购”逐渐成为消费时尚，国人海外“扫货”热度不断上升，从美国苹果手机到法国皮包，从韩国美妆到日本马桶盖„„客观地讲，国外产品受追捧，并非简单的崇洋媚外的消费心理，它反映了生活水平提高后人们对消费产品质量的重视，折射出中国长期以来“供给侧”的不足。这给我们国内企业的警示是：

①提高产品质量，满足市场需求

②加快产业结构调整，化解产能过剩 ③提高自主创新能力 形成竞争优势

④扩大开放规模，提高开放水平

A.①②

B.①③

C.②③

D.②④

3.十二五”期间，针对需求不足矛盾，很多政策重点在需求侧发力，对于当时经济稳增长确实发挥了效果。但随着经济发展进入新常态，市场需求结构的变化，亟需供给体系跟进调整，这时候就轮到“供给侧改革”发挥功效。这表明：

①物质决定意识，坚持一切从实际出发

②矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析 ③矛盾双方的转化是必然的④意识可以能动地改造客观世界

A.①②

B.②③

C.①③

D.③④

4.现在，扩大内需特别是扩大投资对经济的拉动效果在递减，而供给侧总体上呈现中低端产品过剩、高端产品供给不足的状况；同时，不少消费品供给规模有余而品质不足。为此，中央经济工作会议提出，“要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”。这体现了： ①两点论与重点论的统一

②坚持具体问题具体分析 ③认识事物要抓住主流

④量变为质变创造条件

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

5.宏观政策要稳、微观政策要活。推进供给侧结构性改革，既离不开稳定的宏观经济环境，也需要激发企业活力和消费者潜力。这是因为：

A.整体是平稳的，部分却是变化的B.世界是绝对运动与相对静止的统一

C.整体居于主导地位、统率着部分

D.量变积累到一定程度会导致质变 6.产业政策要准。一个“准”字，点明了产业政策必须瞄准结构性改革的方向，引导资源流向薄弱环节与关键领域。产业政策要做到“准”，需要：

①把基层实践作为制定政策的唯一可靠依据 ②把那些经过实践检验、已十分完善的政策付诸实践 ③把发挥主观能动性与尊重客观规律结合起来 ④在科学原理的指导下坚持具体问题具体分析

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

7.2015年11月18日，习近平在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会发表演讲时表示： “要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。”以下有关供给侧改革论述的选项中错误的是：

A.供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展 B.供给侧改革增长更多依靠劳动和资本等生产要素的供给和有效利用

C.供给侧结构性改革，动力在于企业。进行供给侧结构性改革，实际上是政府宏观调控，培育企业这一供给主体

D.供给侧改革”意味着我国改革总体思路的调整

8.2015年I1月，中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧改革”，指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”。所谓供给侧改革，就是从供给、生产端人手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。提出“供给侧改革”的经济依据是：

A.生产能为消费创造动力

B.消费对生产起导向作用 C.生产与消费互为动力源

D.消费拉动经济发展水平

9.2015年11月10日，习近平主席在中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧结构性改革”。“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。不断解放和发展生产力，是：

①解决社会主义初级阶段主要矛盾的需要 ②以经济建设为中心谋发展的需要

③调整生产关系和对外开放的客观要求

④社会主义本质和提高我国综合国力的客观要求 A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

10.加强供给侧结构性改革是2016年经济工作的重点。所谓“供给侧结构性改革”，就是从供给、生产端入手，提升经济发展质量。下列有利于推进供给侧结构性改革的措施有：

①转变外贸出口方式，刺激出口增速提升

②促进产业优化重组，有效化解过剩产能 ③大力推进结构性减税，降低企业成本

④培育新的消费热点，加快消费结构升级

A.①②

B.①③

C.②③

D.③④

11.“十二五”期间，我国传统中低端的消费品供给严重过剩，国内消费增速拾级而下，但中国居民却疯狂“海外扫货”，抢购海外国际品牌商品。仅去年一年我国居民海外消费总额达到1.1万亿元。这说明： ①要以经济建设为中心，解放生产力，发展生产增加供给 ②我国国内供需结构性失衡，要加强供给方面的结构性改革 ③要通过创新供给，着力提高我国商品与服务供给的质量 ④要规范消费秩序，营造良好的消费环境以维护消费者权益

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

12.近年来，“海淘”“海购”逐渐成为消费时尚，国人海外“扫货”热度不断上升，从美国苹果手机到法国皮包，从韩国美妆到日本马桶盖„„客观地讲，国外产品受追捧，并非简单的崇洋媚外的消费心理，它反映了生活水平提高后人们对消费产品质量的重视，折射出中国长期以来“供给侧”的不足。这给我们国内企业的警示是：

①提高产品质量，满足市场需求

②加快产业结构调整，化解产能过剩 ③提高自主创新能力 形成竞争优势

④扩大开放规模，提高开放水平

A.①②

B.①③

C.②③

D.②④

13.供给侧改革的核心是要放松管制、释放活力、让市场发挥更大作用，从而降低制度性交易成本。这就意味着政府要进一步：

①转变政府职能，建设服务型政府

②加强自身监督，打造阳光政府

③加快政府职能市场化改革，建设有限政府 ④放宽市场准入限制，营造创新创业环境

A.①③

B.②③

C.①④

D.③④

14.十二五”期间，针对需求不足矛盾，很多政策重点在需求侧发力，对于当时经济稳增长确实发挥了效果。但随着经济发展进入新常态，市场需求结构的变化，亟需供给体系跟进调整，这时候就轮到“供给侧改革”发挥功效。这表明：

①物质决定意识，坚持一切从实际出发

②矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析 ③矛盾双方的转化是必然的 ④意识可以能动地改造客观世界

A.①②

B.②③

C.①③

D.③④

15.现在，扩大内需特别是扩大投资对经济的拉动效果在递减，而供给侧总体上呈现中低端产品过剩、高端产品供给不足的状况；同时，不少消费品供给规模有余而品质不足。为此，中央经济工作会议提出，“要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”。这体现了： ①两点论与重点论的统一

②坚持具体问题具体分析 ③认识事物要抓住主流

④量变为质变创造条件

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

16.宏观政策要稳、微观政策要活。推进供给侧结构性改革，既离不开稳定的宏观经济环境，也需要激发企业活力和消费者潜力。这是因为：

A.整体是平稳的，部分却是变化的 B.世界是绝对运动与相对静止的统一 C.整体居于主导地位、统率着部分

D.量变积累到一定程度会导致质变 17.产业政策要准。一个“准”字，点明了产业政策必须瞄准结构性改革的方向，引导资源流向薄弱环节与关键领域。产业政策要做到“准”，需要：

①把基层实践作为制定政策的唯一可靠依据 ②把那些经过实践检验、已十分完善的政策付诸实践 ③把发挥主观能动性与尊重客观规律结合起来 ④在科学原理的指导下坚持具体问题具体分析

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④ 最近，供给侧结构性改革成为热词。所谓供给侧结构性改革，是从供给、生产端入手，针对结构性问题而推进的改革，旨在提升竞争力，促进经济发展。回答18～19题。18.现阶段，我国推进供给侧结构性改革意味着：

①扩大内需的政策已失去其存在的合理性 ②消费者未来将获得更多的实惠和便利

③优化资源配置，提高全要素生产率

④化解过剩产能成为经济发展方式的主攻方向

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

19.2015年12月21日结束的中央经济工作会议指出：“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。”由此可见，推进供给侧结构性改革： ①是人们有意识、有目的地改造客观世界的物质性活动

②是不断解决社会基本矛盾、发展中国特色社会主义的重大举措 ③体现了党和国家领导人立足整体，统筹全局

④体现了党和国家领导人坚持事物发展前进性与曲折性的统一

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④ 20.（16分）阅读材料，回答下列问题。

当前，我国经济进入新常态，经济下行压力加剧，企业投资萎缩，缺乏活力，这使得“供给跟不上需求”的矛盾逐渐成为影响经济增长的重要障碍。与此同时，中国消费品供需正面临着严重的结构性失衡：一方面，衣服鞋帽玩具等传统的中低端消费品供给严重过剩，价格持续下滑；另一方面，高品质消费品供给不足，中国居民在海外疯狂扫货。

2015年11月10日，习近平在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出“供给侧改革”，要求在适度扩大内需的同时，提高供给体系的质量和效率，增强经济持续增长动力。这意味着我国经济治理思路出现重大转变。

（1）结合材料和所学经济知识，分析我国应如何加强“供给侧改革”。（8分）

（2）结合材料运用矛盾同一性原理，说明“在适度扩大总需求的同时加强供给侧改革”的合理性。（8分）

21.（19分）阅读材料，回答问题。

材料一：国民经济问题可以简单理解为总供给和总需求的平衡。以往靠投资、消费和出口“三驾马车”拉动需求带动经济发展的方式属于需求侧管理。目前，中国的供给体系无法更好适应需求结构的变化，如：中国生产的电饭煲、马桶盖等相关产品产量较大，但中国人却不吝重金到海外购买日本品牌。在需求倒逼的压力之下，“供给侧改革”势在必行。

材料二：2015年11月10日，习近平同志在中央工作会议中强调：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。供给侧改革，将有利于增强企业创新能力、提高供给质量与效率、改善供给结构。

（1）结合材料，运用《经济生活》的知识说明供给侧改革的依据。（10分）

（2）结合材料，运用唯物辩证法实质与核心的知识，分析宏观调控从单纯的需求刺激，到需求和供给“双轮驱动”的哲学依据。（9分）

22.“供给侧改革”是从供给、生产端入手，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。当下供给侧存在如下问题：面向低收入群体为主的供给体系，没有及时跟上国内中等收入群体迅速扩大而变化了的消费结构;供给体系满足多样化、个性化消费的能力相对比较差;有些产业的发展已经到了资源环境承载能力的峰值;企业生产经营成本提高过快，削弱了企业特别是实体经济企业的盈利能力等等。

(1)针对供给侧存在的问题，从唯物辩证法的角度为供给侧改革提出方法论建议。(9分)(2)根据材料，从政府职能角度说明我国政府在供给侧改革中该如何作为。(9分)

23.2015年12月18日召开的中央经济工作会议指出，主动适应经济发展新常态，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，保持经济运行在合理区间。会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

（1）上述材料是如何体现科学发展观要求的？（4分）

（2）在新的一年里，面对供给侧改革宏观调控的新形势，企业应如何应对才能取得更大发展？（4分）

24.（34 分）阅读材料，回答下列问题

材料一：2015 年 10 月 22 日，由工信部等部委主办的“节能与新能源汽车产业发展规划成果汇报会”召开。李克强作出重要批示，要求针对产业发展的瓶颈和短板，着力突破核心技术和关 键零部件制约。国内新能源汽车市场持续火爆，但零部件基础相对薄弱。科技部已在年初发布征求意见稿，4 拟对新能源车的 12 个模块进行链式扶持，特别是电池、电机 等上游零部件领域。政策面对于新能源车零部件发展的关注度正在持续提升。

材料二：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于 2015 年 10 月 26 日至 29 日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内 国际两个大局，坚持党的领导。

材料三： “十二五”期间，针对需求不足矛盾，很多政策重点在需求侧发力，政府采用了 “西医” 治疗，对于当时经济稳增长确实发挥了效果。但随着经济发展进入新常态，市场需求结构的变化，亟需供给体系跟进调整，这时候就轮到“供给侧改革”这一剂中医良药发挥功效。可见，未来我国推进新一轮经济改革，要防止对“西医”过度依赖，采用“中医为主、西医配合”供给管理和需求管理相结合的综合疗法。“供给侧改革”不仅是对眼下中国宏观经济的一剂对症良 药，对于普通老百姓来说，也意味着未来更多的实惠和便利。

(1)结合材料一，运用经济生活知识，说明我国政府扶持新能源汽车的依据。(12 分)

(2)结合材料二，运用发展社会主义民主政治的有关知识，分析上述材料体现的政治生活道理。(10 分)

(3)结合材料三，从辩证唯物论的角度分析我国的上述举措。（12 分）

参考答案：

1.C 2.B 3.A 4.A 5.B 6.D7.D 8.A 9.C 10.C 11.B 12.B 13.C 14.A 15.A 16.B 17.D 18.B 19.A

20.（1）简政放权，激发企业活力，增加有效供给；推动企业兼并重组，淘汰落后产能；引导企业增强品牌意识，不断提高产品质量；鼓励创业创新，推动新技术、新产业发展，不断创造新供给。（8分）

（2）矛盾具有同一性，矛盾双方相互依赖，相互渗透，在一定条件下相互转化。（3分）供给和需求是现代经济活动互为关联的两个方面；扩大内需能够引领和推动供给，加强供给侧改革有利于推动消费升级；在当前经济下行压力加剧的情况下，由原来着重扩大内需转向加强供给侧改革，有利于我国经济持续健康发展。（5分）

21.（1）①生产决定消费，生产决定消费的质量和水平。通过供给侧改革提升中国制造的水平；消费对生产有反作用，消费的升级对生产具有导向作用。消费结构升级倒逼供给侧改革。（4分）②国家实行科学的宏观调控是对国民经济总量进行调节和控制。供给侧改革有利于提促进总供给和总需求平衡，保持国民经济稳定增长。（2分）③企业是国民经济的细胞，是经济活动的主要参加者。供给侧改革有利于激发企业创新能力，增强经济持续增长动力。（2分）④供给侧改革是转变经济发展方式，实施创新驱动战略的重大举措。（2分）

（2）（每点3分）①矛盾具有普遍性，这要求我们一分为二，全面的观点看问题。宏观调控要注重需求和供给的“双轮驱动”。②矛盾具有特殊性，具体问题具体分析。供给侧结构改革是解决目前中国 产能过剩，升级中国制造 重要举措。③在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，坚持了两点论和重点论统一。

22.（1）①要用发展的观点看问题，供给要适应变化发展的消费结构。②要坚持具体问题具体分析，供给应满足多样化、个性化的消费需求。③要坚持联系的观点看问题，要处理好生产与资源环境之间的联系。④要树立创新意识，通过科技创新，改进技术，提高劳动者素质，不断降低企业生产经营成本。(每点3分，答出三点即可)

（2）①转变政府职能，建设服务型政府，提高政府为经济社会服务、为人民服务的能力和水平。②组织社会主义经济建设，实施宏观调控、市场监管。优化产业结构和产品结构，促进中高端产品的生产。③组织社会主义文化建设。通过发展科技、教育、文化等事业提高劳动者素质，推进技术创新。④推进生态文明建设。及时淘汰落后产能，为人民创造良好的生活环境。(每点3分，答出三点即可)

【考点】政治生活的政府职能。

23.（1）第一要义是发展；核心是以人为本；基本要求是全面协调可持续；根本方法是统筹兼顾。（4分）

（2）确立正确的发展战略，努力发展生产，特别是高新产业，增加适销对路的高质量产品和服务；树立创新意识，通过科技和管理形成竞争优势；诚信经营，树良好企业品牌和形象。（每点1分，结合材料1分，共4分）

24.（1）①市场经济的健康发展离不开国家的宏观调控。②以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。③实施创新驱动发展战略。必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，坚持走中国特色自主创新道路，增强创新驱动发展新动力。要求针对产业发展的瓶颈和短板，着力突破核心技术和关键零部件制约。④全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。（每个要点 3 分）

（2）①中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导。审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。（2 分）②坚持人民主体地位是由中国共产党的性质和宗旨决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是它的宗旨。（2 分）③中国共产党坚持以人为本、执政为民的执政理念。因此要坚持人民主体地位。（2 分）④中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政。因此要坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持依法治国。（3分）⑤中国共产党坚持统筹国内国际两个大局是贯彻科学发展观的需要。（2 分）

（3)①物质决定意识，要求一切从实际出发。随着经济发展进入新常态，市场需求结构的变化，亟需供给体系跟进调整，这时候就轮到“供给侧改革”这一剂中医良药发挥功效。②规律的客观性、普遍性，要求重客观规律。针对我国存在的不同情况，采取不同的方法解决。③人在规律面前不是无能为力的，可以充分发挥主观能动性。未来我国推进新一轮经济改革，要防止对“西医”过度依赖，采用“中医为主、西医配合”供给管理和需求管理相结合的综合疗法。④意识具有能动作用，要重视正确意识的指导作用。“供给侧改革”不仅是对眼下中国宏观经济的一剂对症良药，对于普通老百姓来说，也意味着未来更多的实惠和便利。

第五篇：驾培改革面临的形式及工作建议

无锡会议材料

南京市汽车驾驶员培训管理处

2016.3.3

一、驾培改革面临的形势及工作建议

自去年国务院办公厅转发的关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见后，我处高度重视，今年年初先后组织5场由全市驾培机构、各区运输管理部门负责人参加的驾考改革专题研讨会，南京作为全国16个改革试点市，我们通过微信校长交流平台群开展广泛的，多层面的讨论，引导大家认清改革形势，积极应对。

国务院办公厅改革意见中，明确了改革的要求原则和改革任务，从国家的层面和多部门协调的层面上指导这次驾考改革，应该说是任务明确、责权清晰，公安、交通等部门根据法律法规赋予的管理权限各负其责，主导各自领域内的改革任务。通过简政放权、放管结合、优化服务，进一步建立开发有序、公平竞争、服务优质、管理规范的培训市场和公开透明、权责清晰、高效廉洁的考试体制，并使学驾人在培训与考试中“便利、规范、经济”。

27项任务中由交通部门单独负责的改革任务有5项，分别是：实行计时培训计时收费、进一步开放驾驶培训市场、强化驾驶培训机构培训责任、加强教练员队伍管理、严格违1 规培训责任追究。由交通部门联合公安部门或其他部门共同负责改革任务11项，分别是：实行驾驶人分类教育培训、试点小型汽车驾驶自学直考等。

应该说国家的改革意见确实是以问题为导向，直指行业痛点。我们南京作为16个试点城市，也积极在应对，广泛宣传，在行业内统一 认识，形成共识，各培训机构在提升服务，强自身管理上下工夫。同时我们也要全力推行驾培管理与服务系统。系统的车载终端通过人脸识别确保学时的客观性，科目自动识别落实大纲要求的科目各科目练习，以及实时视频监控等提升管理的可追溯性。在省局的大力支持下，新的车载终端采集的数据目前已实现与省驾培管理与服务平台的对接，目前也在驾校应用成功。为我们落实计时培训计时收费以及强化驾培机构培训主体责任，实施结业证书考核等涉及到驾培改革的多项改革任务奠定了技术基础。

但我们也认识到，目前改革各项任务的落实部门间合作，特别是公安部门，因为公安部门管考试。如果将驾驶培训管理比喻成编箩筐，公安部门是负责收口部门，如果编织的时候不考虑收口，箩筐是很难编好成型的。目前南京作为最迫切要解决的问题就是在落实国务院改革意见与公安实现信息共享的事情。真正意义上实现培训信息与考试信息的双向流转，共享。希望省级管理部门能予以协调和支持。

首先，公安部门共享交通部门的学时数据。27项任务中2 的第一项，创新培训方式任务中明确提出了“优化小型汽车驾驶人培训方式，在完成规定培训学时要求的基础上，学员可根据自身情况增加培训学时和内容，满足个性化、差异化培训需求”。汽车驾驶人培训还是需要完成必要的学时。在驾校进行培训，有学时要求的，公安部门能够落实信息共享，利用信息化和网络手段，实现江苏省驾培管理与服务系统（南京版）与车管部门的考试预约系统进行数据对接，将我们审核的学时作为落实“完成规定培训学时”及结业证书考核发放后再进行预约考试的条件。

共享基础信息，南京正在使用的江苏省驾培管理与服务系统已具备对驾校报名、培训组织、预约服务、学时管理等多项功能。系统在录入信息时是通过读取身份证信息完成大部分数据录入，非常正确。报名管理是为了后一环节的培训管理和考试管理服务的。公安车管所目前正推行无纸化报名考试系统，为了方便驾校，避免二次输入数据，同时也是为了形成行业管理的行政合力，统一数据使用，建议驾校使用江苏省驾培管理与服务系统进行学员数据的录入管理。车管部门的考试无纸化报名系统需要的学员数据由江苏省驾培管理与服务系统按统一要求通过数据接口等方式导入。

共享自学直考信息。希望车管部门能共享自学直考信息，交通运输部门作为培训管理的机构，了解自学直考的数量等动态，对提升行业管理、把握市场、维护市场秩序方面3 有很大的参考意义。

共享考试信息，交通部门能共享学员完成考试的数据，和车管所考试成绩名单，进一步加强对驾驶培训机构落实结业证制度进行管理。真正落实“推进公安、交通运输部门监管信息共享和公开”。两个部门能实现真正意义上的监管信息互通、共享。

建议省局能根据南京、苏州等自主约考前期试点要求，对南京试点出现的情况，积极在省局层面予以协调和支持，实现江苏省驾驶培训管理与服务系统能与公安车管部门的驾驶人考试系统的信息对接，实现双向信息的互通，共享报名数据、共享学时数据、共享自学自考数据、共享考试结果数据、共享结业证数据等等。通过建立共享信息平台，实现数据闭环管理，为驾驶培训机构和广大学员提供方便、规范、经济的行政管理手段。

二、关于教练员资格许可取消后的行业管理和教练员管理

2016年2月4日，国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定（国发【2016】9号）文下发，其中第113项即为机动车驾驶培训教练员从业资格认定，省级道路运输机构核发教练员证正式被取消，但机动车驾驶培训教练员职业资格证作为评价类的证书仍将继续保留。也就是说教练员职业资格证由原来的准入类行政许可改为水平评价类。准入类行政许可是就业者在进入市场之前必4 须经过认定考试之后才进入市场从事某项工作。水平评价类是在工作中，对你该工作进行的专业评价。准入类行政许可是强制的，水平评价类是事后评价的。公安部、交通运输部《关于做好机动车驾驶人培训考试制度改革工作的通知》（公交管【2016】50号）文中“鼓励优先选用通过国家职业技能鉴定的驾驶人担任教练员”的“鼓励优先”实际就是表达一个“提倡”、“水平评价”。

(一)、教练员国家职业技能资格认定工作的开展情况 2007年我国正式起草《机动车驾驶教练员国家职业技能标准》，机动车驾驶教练员国家职业技能标准是指机动车驾驶教练员从事职业活动，接受职业教育培训和职业技能鉴定以及用人单位录用、使用的基本依据。

2011年由人社部和交通运输部联合，开始执行考评“机动车驾驶教练员国家职业技能资格”。自2013年起，已经连续三年在全国开展考评工作。职业考评共设四个等级，分别为:四级机动车驾驶教练员(国家职业资格四级)、三级机动车驾驶教练员(国家职业资格三级)、二级机动车驾驶教练员(国家职业资格二级)、一级机动车驾驶教练员(国家职业资格一级)。考评分国家考评和地方考评两种方式，国家考评每年举行两次，安排在6月和10月，地方考评须建立考评中心，可不定期的连续考评。鉴定方式分理论知识考试和技能操作，理论知识考试采用计算机方式，技能操作考核采用现场实车操作和驾驶模拟操作方式。考核均实行百分制，成绩皆达80分及以上者为合格。二级、一级机动车驾驶教练员还须进行综合评审。

（二）、教练员证取消后可能给行业带来的变化 1.从业竞争更加激烈

很多驾校出资出力给教练员办理教练证，出于成本的考虑，驾校不会轻易裁掉教练员。因为办理教练员证多多少少还是会浪费驾校一些精力和时间的。没有了进门许可证，驾校管理教练员队伍更加方便快捷，那些在驾校混日子，吃拿卡要的教练员会很快的被新的教练员所代替。从而导致教练员队伍竞争更加激励。上岗的速度也更加快捷方便了。教练员证不再是一个稀缺资源，不再是成立驾校的必备要件。

2.教练员素质逐步提高

国办发„2015‟88号中提出了若干个“加强教练员队伍管理”的措施和渠道。2015年12月18日交通运输部、人社部等五部委联合提出《道路运输从业人员素质提升工程工作方案》。要求驾校应当选用驾驶和教学经验丰富、安全文明驾驶素质高的驾驶人担任教练员，不得聘用有交通违法记分满分记录、发生交通死亡责任事故、组织或参与考试舞弊、收受或索取学员财物的人员担任教练员。严格教学活动监督管理，对学员投诉多、培训质量和职业道德差的教练员，严格考核和退出机制。

3.教练员自我提升意识的觉醒

原省级道路运输机构核发教练员证只是准入类证件，教练员进入驾校后，无论教学水平高低，再无向上提升的可能。此次教练员职业技能资格的分级考评，势必激发教练员努力专研，自我提升，不断向上，一级机动车驾驶教练员可是相当于高级技师，这还是很有诱惑力的。

4、行业管理面临挑战

国发„2016‟9号文还提出：各地区、各部门要抓紧做好取消事项的后续衔接工作，切实加强事中事后监管，特别是涉及安全生产和维护公共安全的，要进一步细化措施，明确责任主体和工作方法，做好跟踪督导工作。教练员工作事关公共交通安全，取消现有省道路运输机构核发的教练员证，而教练员职业资格证未及时衔接，现有法律法规中有关教练员的有关管理手段统统失效，教练员管理处于真空期。

驾培市场的主体是驾校，驾校的关键是人力资源。本次改革，对驾校教练员提出更为严格的要求。“教练不行换教练，驾校不行换驾校，驾校不行换自学直考”是很多学员遇到驾培纠纷的解决之道。而实际情况表明近年来驾培投诉，群众集中反映的教练员行风问题约占到总投诉量的二分之一以上。寄希望于驾校发挥主体责任，加强教练员队伍建设，彻底根治吃拿卡要的不廉洁行为，又或者要求行业主管部门在取消教练证后对教练员的管理力度不放松，目前看来这几乎是不可能完成的任务。因此现阶段，建议把76号省长令作为临时性许可继续发挥作用。今年恰逢国家提出“供给侧改革”，在提高整体需求的前下，优化第二产业的供给，大力发展第三产业服务业。作为道路运输服务业的驾培行业，应为“天逢其时”。引入竞争机制，优化资源，提高人才使用效率，打造金牌教练，使驾校人才能上能下，能进能出，逐步实现教练员队伍专业化、知识化和年轻化。

三、驾培监管平台和驾校应用平台推广使用建议 我们南京硬件采用的中寰生产的终端，目前正全力推进7 新设备的更新换代，并已经实现与省管理与服务系统在南京的对接，全面应用省平台的监管平台和驾校应用平台，利用省平台全力推进预约培训和先培后付等培训模式。

首先，中寰硬件与省平台对接，感谢省局和无锡赛博公司的大力支持。也希望无锡赛博公司在南京开始全面应用省平台时，加大对南京市场的技术支持。

第二点，根据改革意见，希望无锡公司结合驾培改革南京试点点的实际情况，可能有些功能需求改进，希望从技术层面上得到赛博公司的大力支持，另外从技术层面落实信息共享，实现技术上的对接准备工作。

第三点，随着省平台应用，驾校的一些个性化需求，也希望赛博公司加以研究。