庆阳一中“两好两促”实施方案解读

第一篇：庆阳一中“两好两促”实施方案解读

庆中党发（2015）14号

庆阳一中开展“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动实施方案

为了全面落实《庆阳市教育局印发<市直教育系统开展“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动实施方案>》（庆市教发〔2015〕100号）精神，根据庆阳市人民检察院、中共庆阳市直机关工委《在全市党政机关开展“学好法、用好权，促公正、促清廉” 专项行动实施方案》要求，结合我校教育教学工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，紧密结合“三严三实”专题教育、“工作落实年”活动和党风廉政建设主体责任的落实，坚持问题导向，着眼当前执法用权和教育教学过程中存在的突出问题，通过推动法治教育和预防职务犯罪进机关活动，引导和督促我校党员干部和广大教职员工依法履职、公正用权，廉洁从教，努力为我校的健康、全面发展发挥积极作用。

二、目标要求

通过法治宣传教育，不断弘扬社会主义法治精神，教育引导广大干部职工提高法治意识、法治思维和法治能力，增强依法决策、依法从政、依法办事的自觉性和主动性；通过对违法行使职权、不行使职权以及违背教师职业道德的行为及时提出建议并督促纠正，防止苗头性问题演变为职务犯罪；通过以案释法、警示教育、预防公共宣传、预防约谈、查处犯罪等有效形式，促使我校党员干部和广大教职员工公正履职、清正廉洁、勤政为民。

三、工作任务

在专项行动中，学校领导班子、各处室、各年级组按照党总支的部署，结合各自职能，认真履职，密切配合，相互协作，共同推进专项行动有序有效开展。

1．开展法治宣传教育。加强党员干部和广大教职工宪法法律教育，结合“六五普法”活动，开展“争做尊法学法守法用法模范”活动，广泛学习宪法法律，以及与教育教学工作有关的法律法规；学习贯彻党章党纪党规，配合上级部门，组织一次法律综合知识和预防职务犯罪知识测试。

2．加强廉政考核。以干部作风大整顿活动为契机，结合“三严三实”专题教育实践活动，督促校领导班子、各处室、年级组按照《甘肃省预防职务犯罪工作条例》有关规定，确定本校负责预防职务犯罪工作的机构和人员，将预防职务犯罪工作纳入各部门党风廉政建设主体责任考核，落实选拔任用领导干部和重点岗位工作人员，采取查询行贿受贿犯罪档案进行廉政考评的规定。

3．开展警示教育。联合检察机关组织我校教职工参观警示教育基地，在我校门户网站开设警示教育专栏，展播廉政公益海报、廉政短片、警示教育专题片、预防职务犯罪微电影。

4．加强对新任干部的廉政教育。将预防职务犯罪内容列入新进工作人员、新提拔任用干部廉政考试和廉政教育谈话。

5．开展预防职务犯罪约谈。对我校干部职工违法行使职权、不行使职权以及违背教师职业道德的行为，依据《甘肃省预防职务犯罪工作条例》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等规定，分别进行警示提醒、训诫督导、责令纠错。6．开展预防调查。结合专项行动重点，开展预防调查活动，形成调查报告，提交市教育局党委、政府参考。对存在职务犯罪隐患的科室、年级组提出建议，帮助整章建制，消除隐患。

7．严格考核验收。会同上级部门对我校开展专项行动的情况通过听取汇报、实地查看、暗访督察、满意度测评等方式进行考核验收。

8．依法处置违法犯罪线索。对发现的各类违法犯罪线索，及时移送、查处。

9．开展“预防职务犯罪先进单位”创建活动。按照《全省党政机关“预防职务犯罪先进单位”评选办法及评价标准（试行）》的规定，积极开展“预防职务犯罪先进单位”创建活动。

四、实施步骤

“两好两促”专项行动从2015年7月底开始，至2015年11月结束。

（一）启动阶段（2015年7月底前）

自实施方案下发开始，明确各自工作任务，扎实推进专项行动有效开展。校保卫科负责全校“争做尊法学法守法用法模范”活动的具体安排，组织学校党员干部和教职工扎实开展学习活动。邀请市检察院法治宣讲团，确定宣讲内容、宣讲时间、宣讲对象和宣讲团分组等事项，启动巡回宣讲活动。下发警示教育片、《预防职务犯罪教育读本》、《甘肃省预防职务犯罪工作条例》、廉政公益海报、廉政短片、预防职务犯罪微电影等活动资料。

（二）学习阶段（2015年7月至8月）

学校领导班子及各党支部制订学习计划，列出各自法律法规学习目录，明确重点学习资料，通过党总支、文理科党支部集体学习、法治大讲堂党课引导、个人自学、讨论交流、征文活动等形式重点学习宪法、基本法律、与教育工作相关的法律法规以及党章党纪党规。在学校门户网站开设法治学习和警示教育专栏，展播廉政公益海报、廉政短片、警示教育专题片、预防职务犯罪微电影。按照统一部署分批参观警示教育基地，开展职务犯罪人员现身说法等警示教育活动。同时，组织开展一次法律综合知识和预防职务犯罪知识测试。

（三）查摆阶段（2015年9月）

深入查摆问题，全面梳理本校执法用权不规范的突出问题，按照特点进行分类归纳、分级立档，建立“问题清单”，确保问题查全、查准、查实、查透。督促学校领导班子、各处室、年级组根据岗位特点、工作职责，对照执法是否规范、执法是否严格、执法是否公正、执法是否文明、群众是否满意的标准，认真查摆在执法理念、执法行为、执法标准、执法程序、执法作风等方面存在的问题，扎实开展自查自纠。

（四）整改阶段（2015年10月至11月）

针对存在问题，领导班子及个人、各处室、年级组提出整改落实方案，明确整改的目标、任务、时限和具体措施，逐项抓好落实。广大党员干部和教职工签订承诺书，就规范用权、廉洁从教向组织作出承诺。落实《甘肃省预防职务犯罪工作条例》和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》有关规定，建立完善岗位责任制、过错责任追究机制等强化规范执法用权的规章制度，进一步完善财务管理、干部人事管理、廉政谈话、内部执法监督制约等制度，从源头上防止执法用权不规范问题。

（五）总结阶段（2015年11月）

校领导班子及各处室、年级组认真总结本部门开展“两好两促”专项行动情况，于2015年11月20日向办公室提交书面报告。学校于2015年11月25日前向市教育局报送书面报告。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展“两好两促”专项行动，是贯彻党的十八届四中全会和总书记系列重要讲话精神的务实抓手，是预防职务犯罪的重要举措，也是“三严三实”专题教育的有效延伸。学校成立了由窦兴文校长任组长，石峰书记任副组长，校级领导和处室主任、年级主任为成员的领导小组，专门负责专项行动的实施工作，办公室办理具体工作。各处室、年级组要高度重视，建立相应机制，加强组织领导，落实责任分工，定期督导检查，做到紧密配合，优势互补，确保把专项行动各项任务落到实处。

（二）因地制宜，开拓创新。各处室、年级组在完成规定动作的基础上，要结合本科室实际，不断创新专项行动的形式和载体，积极拓展公共宣传平台，使专项行动更加丰富多彩，更具吸引力和感染力。要抓住本科室的特点和需求开展活动，提高专项行动的针对性和实效性。

（三）强化宣传，营造氛围。各处室、年级组要及时向学校汇报开展专项行动的经验做法和特色亮点，学校积极向各主流媒体推荐本校开展专项行动的好做法、好经验，切实营造良好的舆论氛围。

2015年7月18日

庆阳一中办公室

2015年7月18日印发

（共印20份）

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根

第二篇：两好一满意实施方案

实施方案

为推动全市卫生系统“两好一满意”活动继续深入开展，保障活动各阶段任务顺利完成、确保活动取得预期效果，根据《关于在全市卫生系统开展“两好一满意”活动的意见》制定督导检查工作实施方案。

一、总体要求及工作目标

督导检查要贯穿“两好一满意”活动始终，坚持统一要求、分类指导，整体推进、分步实施，点面结合、以点带面的原则，以督导检查掌握进展情况，以督导检查发现亮点、总结推广经验和存在问题，以督导检查促进整改落实，以督导检查确保活动实效。各级各类医疗卫生机构要按照我局的总体要求组织开展好“两好一满意”活动，眼睛向内，从自身做起，增强参与活动的自觉性、积极性和主动性，做到人人参与活动，人人接受教育，人人整改提高。通过督导检查，确保学习宣传、排查梳理、整改提高、检查总结等各阶段任务顺利完成，实现全市卫生系统“服务好、质量好、群众满意”的总体目标。

二、督查内容

（一）医疗机构

1、服务行为问题：执行《山东省各级各类医疗机构工作人员行为规范》及《山东省各级各类医疗机构十大窗口服务规范》情况；是否存在服务态度不友好、服务行为不规范、服务用语不文明、首问负责制不落实、工作效率低和“生、冷、硬、顶、推”等现象；是否存在预约就诊、健康教育、用药咨询、诊后随访不到位等问题；存在问题是否得到有效解决、采取什么措施解决。

2、就医流程问题：是否存在就医环节繁琐、流程复杂、“三长一短”现象；是否存在导医服务不到位、便民设施不齐全、运转不正常现象；是否存在科室布局、服务流程等标牌标识不清晰问题；是否存在急诊“绿色通道”不畅通问题；存在问题是否得到有效解决，采取什么措施解决。

3、医患沟通问题：是否存在医患沟通不深入、健康宣教不到位问题；是否存在防护遮挡不够，患者隐私保护不到位现象；是否存在不尊重患者知情权，住院费用“一日清单”制度落实不到位，临床试验、药品试验、手术（包括术中变更手术方案）、麻醉、特殊检查、特殊治疗、贵重药品使用或大额收费不履行告知义务或告知不全面、不规范问题；是否存在医患沟通组织不健全、渠道不畅通、处理不恰当、结果反馈不及时、改进不到位、纠纷隐患排查整改和应急保障体系不健全现象；存在问题是否得到有效解决、采取什么措施解决。

4、费用控制问题：是否存在检查、用药、收费不合理问题；是否存在单品种用药总量监控通报制度、医师用药情况监控通报制度、医师合理用药评价通报制度落实不到位问题；是否存在抗菌药物使用管理措施和要求落实不到位，乱用、滥用、盲目使用抗菌药物的现象；是否存在医用高值耗材使用不当问题；是否存在二级以上医院未按照要求开展惠民医疗服务，“六免两减”优惠措施落实不到位现象；是否存在无节假日门诊、无节假日检查、无节假日手术落实不到位，平均住院日过长问题；是否存在检查“一单通”制度落实不到位，重复、过度检查问题；是否存在单病种质量费用控制工作落实不到位问题；存在问题是否得到有效解决，采取什么措施解决。

5、医疗安全问题：是否存在质量控制体系不健全、工作不深入、效果不明显问题；是否存在使用非卫生技术人员执业、超范围开展诊疗活动等违法违规执业问题；是否存在卫生技术人员“三基三严”训练欠缺、新规章制度和操作规程学习不够、素质不高的现象；是否存在三级医师查房制等核心医疗制度执行不到位、诊疗护理操作规程执行不规范问题；是否操作门排班不合理、单名医师半日诊疗患者数过多的问题；是否存在急诊科建设不符合要求，人员设备不能满足工作需要，会诊、留观时间过长的问题；是否存在医疗机构护理人员配备不足、聘任制护士权益不能有效保障、以护士代替护士从事护理工作的现象；是否存在消毒、灭菌、隔离、医疗废物管理和医院感染控制不到位问题；存在问题是否得到有效解决，采取什么措施解决。

6、医技和后勤保障问题：是否存在病理、检验、放射等医技科室设备不能满足临床工作要求现象；是否存在检验、检查报告等候时间过长、放射防护不到位问题；是否存在就诊和住院环境脏、乱、差，与患者就医密切相关的设备、设施无法正常运转问题；存在问题是否得到有效解决，采取什么措施解决。

7、廉洁意识和行业形象问题：群众投诉举报、上级批转要结果的信访举报案件，是否都得到有效调查处理；媒体“曝光”现象是否得到有效处理或杜绝这方面问题发生；执行行业纪录、落实行风建设责任制、纠正行业不正之风、治理商业贿赂等方面的情况。查处收“红包”、拿回扣、开单提成、收受商业贿赂等以医谋私、以权谋私行为方面的情况。

（二）疾病预防控制机构

是否存在服务态度不够好、服务行为不规范、服务用语不文明的现象，是否存在疫苗使用管理、免疫预防接种、传染病管理、公共卫生服务开展和完善应急保障体系等方面的问题，是否存在盲目追求经济利益、安于现状、不重视学习、不注重钻研业务知识的问题，是否存在工作缺乏责任心和紧迫感，拈轻怕重、推诿扯皮现象；存在问题是否得到有效解决、采取什么措施解决。查处以权谋私、滥用职权等违纪违规行为情况。

（三）采供血机构

采供血机构是否存在无偿献血者人文关爱、降低血液成本、知情告知和隐私保护不到位与临床用血单位咨询、指导、培训不到位的问题；存在问题是否得到有效解决、采取什么措施解决。查处以权谋私、滥用职权等违纪违规行为情况。

三、方法步骤

督导检查贯穿活动始终，方法灵活，形式多样，针对不同单位和不同岗位特点，在不同阶段采取行政检查与专家检查相结合、明查与暗访相结合、日常督促检查与建立长效机制相结合、市级督导与区县督导相结合等不同督导方式，加强考核评价，及时督促整改，确保工作落实。活动各阶段督导工作一般按照宣传教育组、整顿规范组和活动领导小组统一要求进行。

（一）学习宣传阶段（5-6月）

6月中旬集中安排一次督导活动：按照抓班子、带队伍，抓机关、带基层，抓市直、带全市的工作思路，重点督导各级卫生行政部门、卫生监督机构和局属医疗卫生机构。

学习宣传阶段督导活动以明查为主，暗访为辅，通过群众、职工调查，单位抽查，现场检查等手段，了解各地各单位工作开展情况，督促工作到位。坚持督导与考核评估相结合，上级认定与单位表现相结合，确保活动学习过关、宣传过关、思想过关、行动过关。督查情况将在全系统进行通报，对组织工作不认真、搞形式、走过场、效果不明显的地方和单位，不能转入下一阶段活动。

（二）排查梳理阶段（7-9月）

该阶段以指导为主，督促为辅，通过开展调查研究、广泛征求社会意见等形式，坚持自我批评与社会纳言并举，找准群众对医疗卫生服务中不方便、不放心、不满意的主要问题和症结。

开展一次卫生行风社会调研活动。主动走访人大代表、政协委员、有关部门、人民群众以及新闻媒体，通过组织调研、召开座谈会、设置意见箱、开通热线电话和网上沟通等多种方式，征询社会各界和人民群众意见、建议，摸清卫生行业在人民群众中的形象、地位以及满意度。

开展一次卫生行风自我评价调研活动。通过对各级各类医疗卫生机构样本的调查研究，摸清卫生行业的自我评价与定位。

通过卫生行风社会调研和自我评价调研数据对比，查看社会评价和自我评价的差距，为活动深入开展与领导决策提供依据。

（三）整改提高阶段（10-12月）

根据单位性质，以医疗机构为重点进行督导检查。以惠民、便民、利民，让人民群众深切感受到实实在在的效果为目标，督促指导全行业逐级、逐一制定整改方案，提出整改措施落实到实处。特别是对一些事关卫生工

作全局、影响行业形象、涉及群众切身利益的突出问题，要一项一项地进行重点督促整改。整改阶段要充分征求群众意见，接受群众监督。

（四）检查总结阶段（2011年1-3月）

在各区市、各单位自我检查和回顾性总结基础上，由局领导分头带队，对各区市、各局属医疗卫生单位进行评估检查，并采取适当形式向社会通报检查情况。

四、工作要求

（一）督导检查工作要围绕活动总体安排与要求，在活动领导小组统一部署下进行。

（二）在督导检查工作中，要大力宣传活动意义，提高各区市、各单位以及广大干部职工的思想认识，认真总结工作经验，注意挖掘典型。

（三）在督导检查工作中，要注重调查研究，注意发现活动中存在的薄弱环节，及时反馈、上报，并进行分类指导。

（四）对开展工作不合格的单位要责成补课，经考核验收后方可转入下阶段进程。

第三篇：”两学一做“解读

“两学一做”解读

近日，中办印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。面向中共8700余万党员开展的“两学一做”学习教育是什么？学什么？怎么学？

（一）何为“两学一做”？

学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

（二）何时开始开展？ 2016年

（三）面向谁开展？ 全体党员

推动党内教育：

▷ 从“关键少数”向广大党员拓展

▷ 从集中性教育向经常性教育延伸

（四）学习目的？

▷ 为了深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸。

▷ 巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。

▷ 进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。

▷ 保持发展党的先进性和纯洁性。

（五）具体要求有哪些？

▷ 一个重大任务：

“两学一做”学习教育不是一次活动，而要把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务

▷ 一个基本要求和一项根本任务：

以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务

▷ 四个进一步：

进一步坚定理想信念，提高党性觉悟

进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向

进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩

进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用

▷ 五个着力解决：

着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题

着力解决一些党员党的意识淡化的问题

着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题

着力解决一些党员精神不振的问题

着力解决一些党员道德行为不端的问题 ▷ 五个坚持：

坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑

坚持学用结合，知行合一

坚持问题导向，注重实效

坚持领导带头，以上率下

坚持从实际出发，分类指导

（六）如何开展？采取哪些形式？

▷ 围绕专题学习讨论

个人自学与集中学习结合▷ 创新方式讲党课

“七一”前后，党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课

增强党课的吸引力和感染力

▷ 召开党支部专题组织生活会

年底前：

查摆问题－征求意见－批评和自我批评－整改措施－组织评议

▷ 开展民主评议党员

个人自评－党员互评－民主测评－组织评定

▷ 立足岗位作贡献

在庆祝建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

▷ 领导机关领导干部作表率

走在前面、深学一层

民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

（七）由谁组织领导？

▷ 领导：“两学一做”学习教育在中央政治局常委会领导下进行

▷ 牵头：由中央组织部牵头组织实施

▷ 配合：中央纪委机关、中央宣传部、中央党校配合做好相关工作

▷ 具体：

层层落实责任

各级党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。

强化组织保障

健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。

注重分类指导 基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。

发挥媒体作用

充分利用共产党员网站、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，扩大学习教育覆盖面。

（八）学党章党规

如何学？

▷ 逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利

▷ 学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规

▷ 学习党的历史，学习革命先辈和先进典型

▷ 从***、***、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中吸取教训

（九）学系列讲话

如何学？

▷ 认真学习总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想。

▷ 认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略。

▷ 深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。

▷ 深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。

▷ 区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。

（十）做合格党员

1.标准：“4讲4有”

▷ 讲政治、有信念

▷ 讲规矩、有纪律

▷ 讲道德、有品行

▷ 讲奉献、有作为

2.做到5个方面

▷ 强化政治意识，保持政治本色

▷坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

▷ 践行党的宗旨，保持公仆情怀

▷加强党性锻炼和道德修养

▷ 始终保持干事创业、开拓进取的精气神

对党忠诚是党员干部的首要政治品质。党员干部既是中国特色社会主义伟大实践的参与者推动者，也是党的事业兴旺发达的直接受益者。要常怀忠诚之心，自觉遵守党章，加强党性修养，坚定理想信念，做到在思想、行动上始终与党保持高度一致，在党言党、在党忧党、在党为党，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，补足精神之钙、强化自律之基，做政治上的明白人。

现在的社会比较浮躁，面临的糖衣炮弹和利益诱惑很多。党员干部要强化崇规意识、守规意识、执规意识，时时用党的纪律严格约束自己，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格“按规则、按程序、按制度”办事，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，使每项工作都能“信得过”、“过得硬”。要从小事做起，从衣食住行做起，不为金钱所诱，不为美色所迷，不为物欲所累，慎独慎初，自警自省，树立党员干部的良好形象。

当前我国正处于全面深化改革的关键时期，已经明确的改革发展目标能否落到实处、取得实效，关键要看领导干部如何作为。随着“三严三实”主题教育的深入开展，广大党员干部只有敢于担当，勇于作为，聚集务实高效、干事创业的正能量，以一种等不起、慢不得、坐不住的激情和干劲，珍惜组织赋予自己的干事创业的平台，才能切实增强夯实基层、推动发展、后发赶超的责任使命，才能创造经得起历史和人民检验的实绩。

第四篇：“两学一做”精神解读

【党建园地】“两学一做”精神解读

2016-04-07核心提示：开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。总书记指出，“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。广大党员要坚持学做结合、以学促做，“学”得深入，“做”得扎实。为此，我们整理了“两学一做”主要精神解读，帮助广大党员学习理解。

（一）何为“两学一做”？学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

（二）何时开始开展？2016年

（三）面向谁们开展？全体党员

推动党内教育：

▷从“关键少数”向广大党员拓展

▷从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措

（四）学习的目的是什么？

▷为了深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸。

▷巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。

▷进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。

▷保持发展党的先进性和纯洁性。

（五）具体要求有哪些？

▷一个重大任务：两学一做”学习教育不是一次活动，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务 ▷一个基本要求＆一项根本任务：

以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务

▷四个进一步：

进一步坚定理想信念，提高党性觉悟

进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向

进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩

进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用

▷五个着力解决：

着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题 着力解决一些党员党的意识淡化的问题 着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题 着力解决一些党员精神不振的问题 着力解决一些党员道德行为不端的问题 ▷五个坚持：

要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑 坚持学用结合，知行合一 坚持问题导向，注重实效 坚持领导带头，以上率下 坚持从实际出发，分类指导

（六）如何开展？采取哪些形式？

▷围绕专题学习讨论 个人自学与集中学习结合 ▷创新方式讲党课

“七一”前后，党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课

增强党课的吸引力和感染力

▷召开党支部专题组织生活会

年底前：

查摆问题－征求意见－批评和自我批评－整改措施－组织评议 ▷开展民主评议党员

个人自评－党员互评－民主测评－组织评定 ▷立足岗位作贡献

在庆祝建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

▷领导机关领导干部作表率 走在前面、深学一层

民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

（七）由谁组织领导？

▷领导：“两学一做”学习教育在中央政治局常委会领导下进行 ▷牵头：由中央组织部牵头组织实施

▷ 配合：中央纪委机关、中央宣传部、中央党校配合做好相关工作 ▷具体： 层层落实责任

各级党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。

强化组织保障

健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。注重分类指导

基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。

发挥媒体作用

充分利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，扩大学习教育覆盖面。

N01.学党章党规

1.如何学？

▷逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利 ▷ 学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规

▷学习党的历史，学习革命先辈和先进典型

▷从***、***、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训

2.都有什么内容？

▷学习真经党章：

一个党的党章的主要内容应该包括该党的性质、指导思想、纲领任务、组织结构、组织制度，党员的条件、权利、义务和纪律等项。除总纲外共十一章五十三条。规定了党的纲领、组织机构、组织制度、党员的条件、党员的义务和权利、党的纪律等项。

▷党规的正确打开方式：

回望这三年，从明确提出从严治党的具体要求，到提升为全面从严治党，并纳入治国理政的总体框架，这是中国共产党的“党的建设”新常态。据不完全统计，这三年中央出台党纪党规约30个，平均1个月零1周就出台1个规定，紧紧将权力关进制度的牢笼，更加彰显了党中央管党治党的决心与魄力。

在中国共产党的党内“立法法”当中，有七种党内法规，《党章》是第一位的，《准则》第二，《条例》第三。在党内所有法规体系当中，源头就是《党章》，相当于“党内宪法”。我们依规治党，所以无论是《准则》还是《条例》，都是把《党章》具象化、实体化，所有内容都能在《党章》中找到依据或者是原则要求，这样做的根本目的是什么呢？就是要通过《党章》的权威得到体现和维护，让党规矩、党法得到遵行和落实，唤醒我们内心的党章党规意识。

N02.学系列讲话

1.如何学？

▷认真学习总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想。

▷认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略。

▷深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。

▷深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。▷区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。2.解答疑惑

▷ 为什么学习总书记系列讲话

党的十八大以来，总书记以政治家和战略家的巨大政治勇气和理论勇气，围绕什么是社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国的基本问题，确立了“四个全面”的战略布局，初步形成了习近平国家治理思想，把马克思主义中国化提高到新境界。所以要看懂中国的发展道路、读懂中国将如何发展，就要学习总书记系列重要讲话精。

▷ 从总书记系列讲话中学什么

从总书记一言一行和系列重要讲话中，学习习总书记所体现出的共产党人的崇高品质和精神风范—— 一是学习坚定不移、高度自信、矢志不渝的信仰追求，用科学理论武装头脑，打牢深厚的马克思主义基本功

二是学习宽厚仁爱、情真意切、发自内心的爱民情怀，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标

三是学习胸怀全局、放眼世界、着眼长远的宽广思维视野

四是学习忧党忧国、直面问题、戮力复兴的担当精神，勇担时代之责、岗位之责

五是学习实事求是、勤劳朴实、坚持讲实话、办实事、求实效、转作风，脚踏实地开拓进取、一张蓝图干到底的务实作风。

N03.做合格党员

1.标准：“4讲4有”

▷ 讲政治、有信念 ▷ 讲规矩、有纪律 ▷ 讲道德、有品行 ▷ 讲奉献、有作为 2.做到5个方面

▷强化政治意识，保持政治本色

▷坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

▷践行党的宗旨，保持公仆情怀 ▷加强党性锻炼和道德修养

▷始终保持干事创业、开拓进取的精气神

第五篇：两优贷款解读

两优贷款

所谓“两优”是援外优惠贷款和优惠出口买方信贷，简称优贷和优买。均是由中国政府对外提供的具有优惠性质贷款的项目，归商务部管理，项目贷款的承办方是中国进出口银行，该类项目多为议标（有两个关键条件：一是当地政府应承担不低于项目投资15%的配套资金，二是项目要从中国进口一定比例的物资设备，通常要求中国成分不低于50%），具有利润高、付款有保障、能提升企业在政府间形象等特点。两优”贷款为主权级债务，由项目主权级机构直接作为借款人或者由项目国政府指定机构为借款人，由项目国主权机构担保。主权机构指的是财政部或者中央银行。公司在这类项目中扮演项目促进方的角色。在国外，公司沟通外方业主、借款方（多为外方政府财政部）甚至更高层，主动挖掘业主需求，设计方案、寻找资金并签署书面文件，同时促进外方借款方向中国政府提出借款，凭借与使馆、经参处的良好关系，把项目报回回国内相关部门，抢占先机。在国内，协调中国进出口银行、商务部等相关部门，落实项目额度、审批等事宜，最终促成项目。中国政府给各个国家的额度有限，各个企业之间的竞争很激烈，项目的推进速度便成为了胜出的一个重要因素。以下内容从承包商角度出发1．

操作流程

1.1 寻找项目 找到项目，和业主(一般是项目的外方执行机构)达成合作意向（如签署合作备忘录MoU）。取得当地政府（一般政府财政部为项目借款方）使用“两优贷款”对该项目投入的意向。（前提是与中国签订优惠贷款的框架协议，只有签订协议之后才能获得优惠贷款。）如果项目准备做优贷，须与当地政府相关部门进行沟通，把项目推进两国政府的框架协议内。项目当地商务涉及的主要部门就是业主和项目借款方（多为财政部），同时做工作，推动项目，取得项目所需的文件和材料，把我们的项目放到该国项目清单靠前的位置。（至少需要排在该国的前三名，一般是第一名才能获取优惠贷款）

1.2 项目选择“两优”贷款主要支持在借款国建设有经济效益或社会效益的生产性项目、基础设施项目及社会福利项目，借款国采购中国的机电产品、成套设备、技术服务以及其他物资，包括：基础设施（港口、机场、公路）、电力、资源能源开发、住房、医院、学校等项目，要求项目有一定的经济效益，能保障偿还贷款。偿债能力强的国别上新项目相对容易，偿债能力弱的国别，项目经济效益不好，没有其他还款保障，上新项目相对难度较大。贷款方为借款国政府（由财政部代表）或借款国政府指定的机构，须经银行认可，并由政府提供担保 1.3 主要事项及材料准备（来自口行网站）组织有资质的设计单位编制项目可行性研究报告，并通过业主的审批；取得所在国中国经商处支持函；业主编制环评并取得当地环保部门的许可；贷款国的贷款申请（一般由财政部出具）；和业主签署商务合同；项目的财务评价上述为材料准备所需的几个要件材料，运作中在与业主签署了MoU之后就会报给口行进行备案，同时通过外方财政部把项目放进当地政府向中国政府申请单款的项目名单中，占据靠前位置，之后再尽快准备其他相应材料。加快项目推动进度。

1.4 口行审批

在交齐材料后，口行优贷部相关处室分析材料；安排人员到现场做贷前评估；组织评审材料；口行内部评审（5亿人民币以下项目由优贷部相关处室+优贷部内评审处评审共2步；5亿人民币以上项目经以上评审通过后由口行评审部评审。）在评审期间，须解答口行提出的问题，如需业主提供材料则负责联系业主取得

1.5 商务部审批由商务部援外司或合作司、财务司、相关地区司审批。（优贷项目由援外司负责，优买项目由合作司负责）

1.6 审批通过后的相关流程口行和借款方签署贷款协议；与业主协商并签署施工合同；口行和借款方办理贷款协议的生效文件，贷款协议生效；

1.7 项目实施签署施工合同，贷款协议生效后，提交预付款账单以及保函等账单文件给业主审批；业主提交付款申请给借款方，借款方同意后向口行发提款申请（如果项目有当地政府配套资金，一般银行放款是在配套资金全部到位后才放款）

；口行放款；工程正式执行，进度款付款程序同预付款；项目竣工，提交业主竣工令、竣工报告、经商处评价给口行等。

1.8贷款项目应具备的条件

项目得到中国政府和借款国政府的认可；借款国与中国有良好外交关系,政治经济状况相对稳定,具有偿还能力；项目技术上可行；有良好经济效益或社会效益；项目由中国企业负责承建，采购项目所需的设备等由中国企业负责供货；贷款项下所需设备、材料、技术或服务优先从中国采购或引进，设备采购中来自中国的部分原则上不低于50％；项目配套资金已落实 ； 操作流程图

2.优贷与优买的区别中国政府对外优惠贷款是指中国政府指定中国进出口银行对外提供的具有政府援助性质、含有赠与成分的中长期低息贷款。资金来源于国内金融市场发行债券，利差由政府补贴。优惠出口买方信贷是指为配合国家政治、外交需要，推动与重点国家和地区的经贸合作，经国务院批准，采用出口买方信贷形式对外提供的具有一定优惠条件的，由中国进出口银行自筹资金承办的特定贷款。资金来源于国内金融市场发行债券。两者在操作中的区别：政府管理部门（“两优”项目由商务部援外司或合作司、财务司、相关地区司审批；优贷项目由援外司负责，优买项目由合作司负责）优贷需要有政府间框架协议，优买不需要； 优贷项目币种可为人民币，优买必须为美元；优买至少外方要有15%的配套资金，优贷可以配套也可以不配套；