第一篇:两网建设实施方案
***创建省级农村药品“两网”建设示范县(市)
工作实施方案
各村(社区)、各社区卫生服务中心(卫生院):
为切实加强我镇农村药品监督网和药品供应网建设,保障广大农民群众用上合格、安全、放心、价廉的药品,全面服务社会主义新农村建设,按照《***创建江苏省农村药品“两网”建设示范县(市)实施方案》,为配合做好示范县(市)创建工作,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,以《中华人民共和国药品管理法》等药品、医疗器械管理的法律法规和中共中央、国务院有关文件为依据,认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强药品安全监管工作的通知》精神,加强农村药品监督管理,促进农村药品供应网络建设,保证群众用药安全有效。
二、目标要求
(一)农村药品监督网络建设
主要目标:依托镇公共卫生和社区卫生服务站乡村医生队伍,镇设一名药品监督协管员,各行政村设一名药品监督信息员,建立镇、村二级药品监督网络。加强信息员的业务培训,充分发挥其监管作用,使辖区内涉及药品、医疗器械违法违规案件时能及时发现报告并得到处理。
具体要求:完善镇、村二级农村药品监管工作机制,进一步落实协管员、信息员工作责任。建立健全协管员、信息员培训考核等管理办法和工作制度,不断提高协管员、信息员的协管水平。同时,结合 1
农民健康工程实施,加大安全用药、科学用药知识宣传普及工作,提高农民的用药安全意识。
(二)农村药品供应网建设
按照“政府引导、市场运作、法律规范、各方参与”的原则,减少农村药品供应的中间流通环节,促进药品经营企业进入乡村,形成竞争有序规范的农村药品市场秩序。
主要目标:2008年8月底前,100%农村社区卫生服务站(村卫生室)达到“合格药房”要求。进一步完善社区卫生服务站(村卫生室)药品、医疗器械招标代购配送制度,品种配送率、覆盖率均达100%,农民购药方便,药品价格明显下降。
具体要求:严格按照医疗机构“合格药房”标准,进一步加大对农村医疗机构药房规范化建设的指导力度;加强对药学技术业务人员法律法规、药事管理知识和药学知识培训,每年组织培训一次以上,努力提高从业人员素质。
三、主要措施
(一)加强组织领导。成立由卫生、财政、工商、物价、公安、监察、计生等部门成员组成的镇农村药品“两网”建设创建工作领导小组,具体负责“两网”建设工作。领导小组下设办公室,***同志兼办公室主任。联系电话:******。
(二)明确工作职责。镇创建农村“两网”建设示范县领导小组办公室负责牵头协调和组织实施,做好信息员的培训工作;镇管理中心对照“合格药房”标准负责各社区卫生服务站药房规范化创建工作,工商行政部门要加强农村医疗、药品广告的监督检查,查处违法违规广告;物价部门要加强对农村药品价格的监督;财政部门要保障农村药品“两网”建设必要的经费;广电部门要对农村药品“两网”建设
工作进行宣传、报道不少于5次;监察部门要督查各责任部门“两网”建设工作任务落实情况;其他部门要依据本部门的职责,积极配合,共同做好农村药品“两网”建设工作。
(三)强化宣传教育。一是围绕“科学用药、安全用药”等主题,深入各社区开展宣传教育活动;二是定期更新农村药品供应点宣传栏、墙报内容和形式,进一步提高农村群众对两网建设的认知度;三是与广电部门联系,利用广播、电视等媒介公布药品质量举报投诉电话,广泛宣传报道两网建设工作;四是主动邀请人大代表、政协委员对两网建设工作进行调研、指导,在工作上取得理解和支持,形成社会各界共同关心支持两网建设的浓厚氛围。
(四)完善监管网络。一是根据以往信息员工作表现以及工作岗位变动情况,调整部分协管员和信息员,制定和完善考核工作制度;二是完善培训制度,采用集中授课、以会代训、上门指导、自学等方式,对两员进行药品法律法规和业务知识培训;三是结合“合格药房”创建工作,更新社区卫生服务站药品陈列、储存设施设备,提升药品质量管理水平,提高供应网点档次。
(五)深化工作考核。农村药品“两网”建设列入政府工作考核内容,由镇农村药品“两网”建设工作领导小组制订工作考核方案,年终镇政府组织相关部门、人员在市食药监局指导下对各村(社区)、各社区卫生服务中心(卫生院)及涉药单位进行考核,对考核结果进行奖惩。
四、实施步骤
(一)2008年5月,成立创建工作领导小组,制定本镇创建工作实施方案,全面开展创建的宣传和动员工作。
(二)2008年5月,重新调整确定镇药品监督信息员队伍,建立信息员档案,进行业务培训,制订完善信息员考核奖励机制。创建工作全面铺开,如期完成各项创建任务。
(三)2008年6-7月,农村社区卫生服务站“合格药房”创建验收。
(四)2008年8-9月,市对我镇农村药品“两网”建设创建工作进行检查验收、评估和总结。
第二篇:两网化建设工作实施方案
**市开展劳动保障监察
为贯彻落实《关于**市开展劳动保障监察两网化建设工作实施方案的通知》(*人社〔20**〕50号)文件精神,全面深化和提升我市劳动保障监察工作手段和监察执法能力,维护劳动者合法权益,促进劳动关系和谐稳定,特制定本方案。
一、指导思想和原则
指导思想:按照构建和谐劳动关系的总体要求,依据现有条件,整合监管资源,落实监管责任,提高监管效率,充分运用和争取各方面力量,形成合力,在2012年底前在全市全面实现劳动保障监察“两网化”管理模式并达到省厅验收标准。
原则:坚持统筹兼顾,科学发展;坚持重点推进,全面覆盖。
二、工作目标
总体目标:在全市全面建立劳动保障监察“两网化“管理体制,初步形成覆盖城乡的劳动用工监控网,建立统一规范和高效便捷的劳动保障监察执法信息和监控管理平台,有效推动监管范围从以城镇为主向统筹城乡转变,监管模式从被动反应向主动预防转变,基本实现劳动保障监察工作法制化、规范化、信息化。
具体目标:(一)实现劳动保障监察“两网化”管理全覆盖。到2012年底,“两网化”管理在全市26个乡镇(街道)基本实现劳动保障监察“两网化”管理
机构设置;(二)到2015年底前,实现更为完善和健全的劳动保障监察“两网化”管理模式。
(二)详细填写用人单位信息卡,形成横向到边、纵向到底的电子信息监控网络格局。
实现全员签订劳动合同,全员参加社会保险,按时足额支付劳动者劳动报酬,严格遵守和执行各项劳动保障法律法规,提高就业稳定性,促进企业劳资关系和谐稳定。(三)劳动保障监察“两网化”管理制度和工作体系进一步健全。
网格划分合理,劳动保障监察员和劳动保障监察协管员配备到位,网络信息管理系统的建立规范标准,运行高效顺畅。三、技术和管理标准
(一)机构设置
依托全市26个乡镇(街道)劳动就业社会保障服务平台设立劳动保障监察派出机构,并加挂劳动保障监察派出机构牌子,名称统一为“XX县(市)区XX乡镇(街道)劳动监察中队”,明确2-3人负责劳动保障监察工作。
(二)网格划分及工作职责
将城乡区域内所有用人单位全部纳入网格监管范围。
劳动保障监察协管员对网格区域内的所有用人单位依法审验其中华人民共和国组织机构代码证原件,确认其用人单位合法资格,掌握其用人单位依法用工和遵守劳动保障法律法规
情况。负责宣传人力资源和社会保障法律法规政策,负责采集、上传和更新网格内用人单位用工信息,发现和报告网格内用人单位及职业介绍机构和职业技能培训机构发生的劳动保障违法行为,报告网格内因劳动保障问题引发的群体性事件,同时负责报送劳动者举报投诉材料,能调处一般性劳动纠纷,并负责提供法律咨询服务。
(三)工作场所
26个三级网格设有固定的办公场所,办公面积不小于15平方米,具备接待、投诉、举报、调解纠纷等功能区域,设立专门的对外服务窗口,并悬挂相应标牌、标识。
(四)办公设备和交通工具
每个三级网格都至少配备一台符合劳动保障监察管理信息系统操作要求的电脑,具备打印、传真、复印等办公条件,开通办公电话。
(五)人员及管理
每一个网格内配备2名劳动保障专职监察员和2名以上劳动保障监察协管员,要建立起市级、本级、街道(乡镇)三级劳动监督检查队伍。
劳动保障监察协管员的录用主要以大专以上毕业生为队伍主体,经培训、考核合格后上岗,上岗后每年至少接受一次业务培训和考核。
(六)网络信息系统建设
我市将劳动保障监察管理信息系统建设纳入本地区人力资源社会保障信息化建设总体规划和金保二期工程。全市建设集中式的监察管理信息系统,我市劳动保障监察机构要设立相同机构与**市级劳动保障监察机构设立劳动保障监察两网化建设管理办公室对口配套。将劳动保障监察信息管理网络延伸至乡镇(街道),同时加强数据资源整合和信息对比,积极应用就业、培训、社会保险、仲裁、信访等相关机构和部门的数据资源。
(七)信息数据库建设
信息数据库依据国家《劳动保障监察管理信息系统基础指标集和代码》(人社部发〔2010〕84号)规定标准,实行“一户一档”,建立网格区域内用人单位劳动用工信息、执法方式信息、监察案件信息、网格管理信息、监察机构和监察员等信息的监察信息数据库。
按照上级劳动保障监察机构要求,街道(乡镇)、县级劳动保障监察机构定期上传劳动监察数据信息。劳动保障监察管理信息系统要逐步实现与就业、职业技能培训与鉴定、社会保险、仲裁、信访等信息系统及工商、公安、民政等相关部门的信息系统实现互联互通、信息共享。
信息数据库有专人维护。网格内用人单位信息动态入库率要达到90%以上,每半年更新一次。
(八)制度建设
全市要按照“两网化”建设的总体要求,将建章立制作为“两网化”管理的重点内容加以落实。重点建立和落实好八项必备制度:一是建立“两网化”管理制度,明确各级监察机构职责;二是建立协管员管理工作制度管理办法,明确协管员招聘、录用、考核、奖惩、工作职责和工作要求;三是建立网格工作和工作流程,公示网格范围、责任人;四是建立网格用工信息采集与管理制度,制定网格调查工作人员职责,制定劳动用工信息调查采集办法、采集表、调查表;五是建立网格巡查制度;六是建立举报投诉和劳动保障、劳动用工违法行为报告制度,规范报送内容、时限和程序;七是建立监察管理信息系统管理制度,规范信息系统运行、维护标准和使用规范;八是建立完善档案管理制度和保密制度。
四、保障措施
依托基层劳动保障服务平台,添加劳动监察职能,明确人员职责,充分利用现有平台建设基础,扎实开展劳动保障监察“两网化”建设工作。
五、评估和考核办法
为确保“两网化”建设落实到位,省厅决定将全省劳动保障监察“两网化”建设管理工作与省政府对各市政府工作目标绩效考核挂钩,**市政府已与我市政府签订了目标责任书并纳入政府绩效考核指标,对**市各县(市)区开展实施“两网化”建设的总体情况组织考核和评估,依据工作进展情况进行工作调度、监督检查和通报。
六、工作要求
深入开展劳动保障监察“两网化”建设工作,是适应我市经济转型、社会转型、维护劳动者合法权益和协调劳动关系工作的迫切需求,人力资源社会保障领域加强和创新社会管理的重要举措。形成科学有效的源头治理、动态管理和应急处置相结合的劳动保障监察“两网化”管理体制,对于实现劳动者体面劳动、稳定劳动关系、促进社会公平正义具有重要意义。为此,全市要高度重视,将劳动保障监察“两网化”建设列为当地保障和改善民生的重要工程,切实加强领导,落实工作责任。
七、成立“两网化”建设工作领导小组
组
长:**
市劳动和社会保障局副局长
副组长:**
市劳动和社会保障监察大队大队长
**
市城乡就业管理局副局长
成员:**
市劳动和社会保障监察大队书记
**
市城乡就业管理局基层建设指导科科长
**
市劳动和社会保障监察大队办公室主任
领导小组办公室设在劳动和社会保障监察大队。
二**年五月十日
第三篇:“两网”建设工作意见
嘉峪关市人民政府关于深入推进农村食品药品
监管网络和供应网络建设的意见
大力推进农村食品药品监管网络和供应网络(以下简称“食品药品两网”)建设,是实施国务院提出的“食品药品放心工程”的重要组成部分,是规范农村食品药品市场秩序,确保广大人民群众饮食用药安全的有效措施,也是建设社会主义新农村的必然要求。《甘肃省人民政府办公厅批转省食品药品监管局关于加强药品安全监管工作意见的通知》(甘政办发[2007]147号)中明确要高度重视农村药品安全工作,以政府为主导,结合推进新型农村合作医疗制度,建立健全农村药品供应网络,将农村药品监督网和供应网建设纳入市州、县市区、乡镇政府工作目标和考核体系,切实加强农村药品安全监管。
自国家推行“两网”建设以来,我市各有关食品药品监管职能部门依据各自职责,积极开展工作,初步建立起了农村食品药品社会监管队伍和开放式渠网、规范化管理的药品供应网络,基本形成了政府主导、有关部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作格局。为进一步保障全市农村广大人民群众饮食用药安全,深入推进农村“食品药品两网”建设,切实维护好广大群众的切身利益,现提出如下意见:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统揽,强化“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作-1-
为第一责任人”的食品药品安全责任体系的构建,遵循“政府主导、管办分开”的原则,以建立健全规范化的农村食品药品监管网络和供应网络体系为目标,充分发挥政府主导作用,在现有食品药品监督管理体系的基础上,整合各有关部门的监管职能,重点加强和完善食品药品监督网络长效机制,不断促进“食品药品放心工程”的全面实施,切实保障广大农村群众饮食用药安全,维护人民群众的切身利益。
二、基本模式
实施“一主三辅”的食品药品监管网络模式。“一主”:政府负总责,组织协调相关职能部门形成工作合力,依法规范和查处影响食品药品安全的违规违法行为。“三辅”:一是“三员”监管。聘任镇、村食品药品监管专干、协管员、信息员,作为农村食品药品安全监管的补充力量;二是行业协会监管。进一步建立健全食品药品生产经营行业协(学)会组织,加强内控,形成自我教育、自我规范、自我约束的行业内部自律体系;三是社会监管。普遍设置食品药品监督岗、公布服务公约、监督电话,最大限度地畅通社会和广大群众对食品药品安全事件投诉举报和信息联系渠道,形成社会各界和广大群众广泛参与的社会监督网络。
推行规范化管理的食品药品供应网络模式。在推进食品供应网络建设上,以目前开展的“万村千乡”市场工程为骨干载体,鼓励和引导具备一定条件和实力的企业进行集中配送、连锁经营。同时着力创建保证食品安全的乡镇集市、食品市场和餐饮卫生达标的经营服务场所,积极构建农村食品供应网络。在现有药品供
应网络建设的基础上,重点是着力强化药品源头管理,规范药品配送主体和质量保证承诺。
三、部门职责
食品药品监管部门 要切实履行好食品安全“三项职能”,加强对药品生产、流通、使用等全过程的监管,牵头负责农村食品药品市场和流通秩序的整顿规范,切实做好“食品药品两网”建设的综合协调和组织实施工作,并积极协助镇政府共同搞好对“三员”的培训和“三辅”监管工作,以及面向广大群众饮食用药安全的宣传教育。
工商部门 要把好农村食品经营市场准入关,及时建立健全食品经营企业档案及相关的管理制度,定期开展对农村食品经营企业监督检查,实行食品经营企业安全诚信分类管理。特别要对“万村千乡”市场工程所确定的网点加大监管力度,从严查处无证经营、制售假冒伪劣食品以及虚假食品药品广告等违法行为。
商务部门 要围绕推进“万村千乡”市场工程建设,做好发展规划和行业指导,严格“万村千乡”市场工程的配送主体资质条件和市场准入,切实加强对配送经营食品质量的监控和对整个配送经营全过程的规范化管理。负责农村畜禽屠宰行业的监管,保证肉食供应质量。
卫生部门 要严格把好各类食品加工企业和餐饮单位的卫生许可关,加强农村餐饮业、学校食堂、农村红白事聚餐等消费环节的监督检查,全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。要整顿和规范医疗秩序,严厉打击非法行医,加强对各级各类医疗机
构管理,督促推进规范药房建设。
农林部门 要加强对农村种植业和养殖业初级农产品生产环节的监管,做好农业投入品的监管和专项整治,配合有关部门做好农药残留量等有毒有害物质的监测工作,加快无公害农产品生产基地建设。要实施绿色农业工程,大力引进优质抗病新品种,使农药、化肥的施用量大幅降低,从而使农药残留污染减少,从根本上解决食品源头污染问题。
质监部门 要加强对农村食品生产加工环节的监督检查,重点对城乡结合部和农村食品作坊进行整顿和规范,帮扶食品生产加工企业尽快获得市场准入并逐一签订食品安全承诺书,实行食品生产加工企业安全诚信分类管理,严惩失信企业。进一步健全食品安全监督举报制度,严厉查处无证生产和制假售假行为。采取有效措施,切实加强食品生产加工企业产品(制品)流向农村集贸市场的管理。
物价部门 要加强对农村食品药品市场的价格监管,大力推行规范明码标价制度,坚决查处虚高(哄抬)食品药品价格等不法价格行为。
教育部门 要组织开展食品药品安全进校园活动,采取多种形式进行相关知识的宣传教育,建立健全学校餐饮安全管理制度,切实做好学校食堂食品安全管理,严防群体性食物中毒和影响师生饮食用药安全事故的发生。
文化局 要积极配合做好全市推进“食品药品两网”建设和“食品药品放心工程”的宣传工作,围绕科学、合理、安全饮食用药
等主题,开辟栏目面向广大人民群众做好经常性普及宣传,努力营造确保广大群众饮食用药安全的良好环境。
四、具体要求
1、加强领导, 靠实责任。政府已把推行“食品药品两网”建设、保障农村群众饮食用药安全列入重要议事日程。为切实加强组织领导,特成立市农村食品药品两网建设领导小组。
组长:嘉峪关市市委常委、副市长杨伟
副组长:市食品药品监督管理局局长胡生光
市郊区工作办主任王铁
成员:市食品药品监督管理局副局长郑旭东
市工商局
市商务局
市卫生局
市农林局
市质监局
市物价局
市教育局
市文化局
峪泉镇
文殊镇
新城镇
领导小组办公室设在市食品药品监督管理局,由郑旭东同志负责。各镇要建立以主管领导为组长的“食品药品两网”建设领
导小组,并设置独立的办公场所(室),配备工作人员,负责具体工作。并尽力解决好农村“食品药品两网”建设的工作经费。
2、强化督查,严格考核。市农村食品药品两网建设领导小组将对各镇、各部门实施“食品药品两网”建设和“食品药品放心工程”工作定期不定期的进行督促检查。各镇政府和各职能部门也要对本辖区、本系统的工作加强督促检查,确保工作落实。市政府已将食品药品安全纳入政府目标考核体系,进行考核。各级政府也要把食品药品安全纳入工作责任目标进行考核。要建立健全食品药品安全事故责任追究制度,对职责不明确、责任不落实,以及对食品药品监管不力、造成恶劣影响或引发食品药品安全事故的,要严肃追究有关领导和相关人员的责任。
3、广泛宣传,营造氛围。各级政府及有关职能部门要积极开展食品药品安全宣传活动,使饮食用药安全进村社、进校园。要充分利用各种媒体和宣传阵地,开办饮食用药安全栏目,及时宣传报道各镇、村及各部门推进“食品药品两网”建设、实施“食品药品放心工程”进展情况,对重大食品药品安全案件的查处情况,也要及时跟踪、准确报道,努力营造人人关心食品药品安全、人人重视食品药品安全的良好社会氛围。
第四篇:“两网”建设工作总结
2012年医院药品安全与“两网”建设工作总结
今年,121团食品药品安全工作和药品“两网”建设工作在上级领导下,坚持用科学发展观统领全团食品药品安全工作全局,切实发挥食品药品“两网”建设作用,强化安全监管职能,落实了安全责任制和责任追究制,提高了药品监管能力和水平,促进了药品放心工程深入实施和药品安全专项整治的有效开展,人民群众的用药安全得到了有效的保障。
一、领导重视、思想统一,“两网”建设工作切实摆到了医院工作的重要位置
一是将“两网”建设工作做为医院工作目标和重点,医院多次召开“两网”建设工作会议和组织协调会议,解决“两网”建设工作中遇到的问题和困难。
二是2012年5月,121团召开食品药品安全工作会议,会上提出了2012年“两网”建设工作的指导思想,开展“两网”建设工作的必要性,结合当前食品药品安全形势做了重要分析。要求各部门高度重视此项工作,并写出工作方案。三是结合121团实际,同时学习外地药品供应网络建设的经验,经反复研究,在往年此项工作的基础上完善了121团食品药品供应网络建设的方案,团党委认为我们的一些设想计划,符合当前药品市场形势,对于药品监管工作抓源头治理,规范市场秩序,便利人民购药,确保药品质量,保持社会稳定,促进我团经济等方面有着积极的作用,给予了充分的肯定。
二、加大培训力度,提高协管员、信息员的责任意识
为了使“两网”建设工作良好开展,医院从社会各界人士中聘请团级监督员5名,团药品协管员3名,连队药品监督信息员27名。进一步充实监管队伍,加大食品药品监管力度,有效保障广大农民群众饮食用药安全。
三、积极探索,巩固食品药品安全长效机制
年初,我团把食品药品两网建设工作进行安排,并由团出头组织药监、卫生、工商、技术监督、农业、教育等部门主要负责人进行了专题研讨会,对原有的两网建设工作做了大的部署,并提出准备,在网络的基础上建立食品药品电子监管网络,并制度上进行了完善,每年二次对协管员、信息员进行食品药品法律法规以及业务培训,2012年共培训二期,参会率达98%,从反馈信息中,不少协管员信息员都认为增强了法律意识,提高了业务水平,增强了自我防范手段和意识。并建立了食品药品监管的例会制度,信息报告制度,考核奖惩、档案管理等各项规章制度。突出以制度管事管人,并引入奖惩机制,提高了协管员、信息员的工作热情和积极性。
四、强化管理
今年我团两次联合药监、卫生、工商、技术监督等部门对我团所有连队卫生室,社区门诊,个体药店等医疗和药品经营单位进行了仔细检查,打击非法行医、非法经营,净化团场医药市场。
五、建设合格药房
今年,医院加大对药房硬件的投入。根据医院的业务量、药品出入库的操作流程和药品分类贮存的要求进行合理的布局,从而使药库、门诊药房住院药房的药品区域清楚、标志明显,使用电脑管理医院药品,库房需要配备空调的必需配备空调,医院药房及连队卫生室必须配备冷藏设施,从而保证药品因储存条件不适而发生质量问题,从硬件上保证病人使用药品安全有效。开展创建“合格药房、规范药房”活动,建立和完善医疗机构药品管理体系,推进药品管理各项措施的落实。开展创建活动对于保证药品质量、降低药品损耗,提升医疗机构药品管理水平,使药品管理工作步入制度化、规范化,保障人民群众用药安全有着重要意义。
新的食品药品监管网络运行一年来,总的来说,不管是在运行质量上,还是在其产生的社会效益上都有了新的变化。主要表现为协管员、信息员的工作积极性增强,协管水平有所提高,就2012年的举报情况来看,更具针对性和准确性。但在运行过程中也暴露出了一些深层次的问题,主要表现为:政府支持力度不够,财政投入少。个别协管同志在认识上还有偏差,导致个别协管站形同虚设,发挥不了真正的作用。
我们认为,政府投入光靠食品药品监管部门去要显然是不现实的,这需要上级政府在政策上给予扶持,这是两网建设发挥作用的关键之一。总体上,食品药品两网建设至少目前来说仍是在探索中前进,在前进中规范。对食品药品监管部门来说,如何发挥好综合监管、组织协调的作用,仍将是一项长期而又艰巨的工作。
121团医院“两网”
工作站
2012年12月
第五篇:农村药品两网建设工作总结
富源县食品药品监督管理局
农村药品“两网”建设工作总结
曲靖市食品药品监督管理局:
根据《曲靖市食品药品监督管理局转发云南省食品药品监督管理局关于进一步加强农村药品两网建设工作文件的通知》(曲食药监安„2010‟23号)文件精神,我局稳步推进农村药品“两网”建设工作,把创建村级卫生所“规范化药房”与农村药品“两网”建设工作紧密结合,取得了良好的社会效益。截止目前,我县农村药品监管网络覆盖率达100%,药品配送网络覆盖100%的行政村,药品从合法渠道购进达100%。现将我县农村药品“两网”建设工作总结如下:
一、公平、公正,打造药品供应网
我县的农村药品“两网”建设主要供应商是充分听取了各用药单位的意见后,通过公开招标确定的。经过对投标企业的经营规模、质量状况、商业信誉、价格水平、服务质量进行综合评比,确定了云南东飞药业有限公司、富源志阳药业有限公司等11家企业为我县农村药品“两网”建设的主要供应企业。在招投标过程中,做到了公平、公正、公开。到目前为止,全县共建立村级“药品供应点”259个,在全县形成覆盖城乡的药品供应网络,覆盖了100%的村委会。农村药品供应网建成后,成效明显:一是农村药品购进渠道清晰,各供应点都与供应企业签订了明确质量条款的配送协议,配送覆盖率达100%;二是药品采购都做了真实、完整的购进验收记录,购进票据按月装订成册;三是药店销售药品价格明码标示,药价虚高现象得到有效遏制; 四是从业人员每年都进行培训和体检,建立培训档案和健康档案,更加有效地保护人民的用药安全;五是各涉药单位都制定了《药品管理制度》、《诚信自律制度》,并自觉遵照执行。
二、探索创新,织就立体监管网
我局依托乡镇卫生“三级防保”网络,在乡镇卫生院聘任药品协管员30人,在村级卫生所聘任药品信息员161人,达到100%的乡镇都有协管员,100%的村有药品信息员。药品监督覆盖率达到100%。明确乡镇药品协管员工作职责和村级药品信息员工作职责,形成了“县有药品监督员,乡有药品协管员,村有药品信息员”的农村药品立体监督网络。
三、加强宣传,营造社会关注氛围
为更好地宣传发动群众,普及药品和“两网”知识,引导社会各界投身“两网”建设,我局结合食品药品安全宣传、科技下乡等活动积极开展农村药品“两网”建设宣传。一是在县城广场设置宣传点,开展咨询宣传服务活动,发放食品药品安全宣传资料,宣传什么是农村药品“两网”建设、为什么要开展农村药品“两网”建设工作等知识,动员全社会参与到农村药品“两网”建设工作中来;二是召开全县食品药品监管工作会议,回顾去年的农村药品“两网”建设工作,总结经验,寻找差距,布置今年的农村药品“两网”建设任务,要求各部门特别是各协管员、信息员要切实履行起自身的职能,共同营造良好的氛围;三是各农村药品“两网”建设供应企业在本单位及集市路口等醒目位置张贴宣传口号和标语。通过设置咨询台、印发宣传品、制作宣传横幅等宣传形式,进一步普及了农村药品“两网”建设知识和食品、药品安全知识,取得了较好的效果。
四、创新工作思路、扎实推进农村药品“两网”建设的进程
为进一步巩固农村药品“两网”建设成果,我局于2009年对农村药品两网建设药品供应点进行清理整顿,换发农村药品两网建设药品供应点铜牌及《农村药品两网建设药品供应点备案证》。通过清理整顿,进一步规范了药品流通渠道,更加完善了农村药品供应网。确保农民群众用上质优价廉的安全药、放心药。
五、取得的成效及存在的主要问题
农村药品“两网”建设使我县农村药品市场秩序发生了明显的变化。一是农村药品监管工作得到加强,农村假劣药品和游医药贩得到有效遏制,农民用药安全基本得到保证。二是农村药品购进渠道步入正轨,市场得以净化,秩序明显好转。三是发展了农村药品市场,方便了群众购药,平抑了药价、减轻了农民负担。我县农村药品“两网”建设虽然取得了一定成效,但工作中还存在不少困难和问题:一是农村药品信息人员来自农村基层,业务知识和法律知识缺乏,整体素质不高,虽然我局每年都进行辅导培训,但仍有待进一步提高;二是我县农村药品“两网”供应点点多、面广,分布比较散,经费不足也是我局在“两网”建设中面临的困难。
在今后的工作中,我局将在巩固和扩大农村药品“两网”建设成果的基础上,开拓创新、扎实工作,使农村药品“两网”建设真正成为“民心工程”,成为农民群众满意的“服务网”,确保广大人民群众用药安全有效。
二〇一一年六月二十九日