华池县柔远镇“234”矛盾调处工作法助推矛盾化解制度建设年专项活动深入开展

第一篇：华池县柔远镇“234”矛盾调处工作法助推矛盾化解制度建设年专项活动深入开展

华池县柔远镇“234”矛盾调处工作法 助推矛盾化解制度建设年专项活动深入开展

在全县矛盾纠纷“大排查、大调解”暨“矛盾化解制度建设年专项活动” 开展中，华池县柔远镇积极组织开展“大接访”、“矛盾纠纷大排查、大调处” 等活动，通过“落实两项制度、采取三项措施、开展四项接访”的“234”矛盾调处工作法，充分发挥人民调解的职能作用，化解了大量的信访案件和矛盾纠纷，为全镇经济社会良好发展奠定坚实基础。

落实“两项制度”，即： 定期汇报制度、联席会议制度。每周四由各包村工作组、社区负责人向镇党委、政府汇报存在的矛盾纠纷，周五召开联席会议研究解决。采取“三项措施”，即 ：对常规矛盾纠纷运用矛盾纠纷排查调处专用“四联单”及时调处；对较大矛盾纠纷落实领导包案调处制度，由包案责任领导限期调处；对重大矛盾纠纷或涉众型矛盾纠纷则组织联合组联合调处。开展“四项接访”，即：镇党委书记、镇长定期接访制度：每周一由镇党委书记出面接访，周三由镇长出面接访；科级干部随时接访：按照工作分工，由科级干部对每天的来访人员随时接访；专职干部值班接访：在镇行政服务中心设立接访窗口，每天安排1名干部轮流值班，接待来访人员；居民小区专人接访：在柏树台、王峁子两个居民点，确定专人，每人每年落实补助10000元，专门负责接待来访人员，处理矛盾纠纷。

通过“234”矛盾调处工作法的深入实施，全镇信访、矛盾纠纷排查、化解处置工作进展顺利，成效明显。目前，共

调处各类矛盾纠纷88起。其中，在县城南部新区开发建设过程中拆迁安置的208户农户无越级上访、无群体性上访，在城关村芋子沟门拆迁、杨庄子新农村建设及张湾易地扶贫搬迁项目实施过程中，以“稳定拆迁、和谐拆迁”为前提，完成93户拆迁工作，实现了社会大局稳定，“拆迁无难事”的目标。

第二篇：畜牧中心矛盾化解制度建设年活动方案

为进一步推动社会矛盾化解工作，努力解决当前影响我中心和谐稳定的突出矛盾和问题，创造和谐稳定的工作环境，根据市农牧局统一部署，中心决定深入开展“矛盾化解、制度建设年”活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、深入贯彻省十二次党代会精神，按照市农牧局统一部署，强

化源头防范治理，以促进社会和谐稳定为着力点，以增强人民群众安全感和满意度为目标，健全完善社会矛盾预防化解长效工作机制，推动社会矛盾化解工作制度化、规范化建设，集中化解影响中心稳定的重大社会矛盾和积案，维护全市社会大局持续稳定，为党的十八大顺利召开和全市经济社会实现跨越发展营造和谐稳定的社会环境。

二、目的任务

矛盾纠纷调处率、矛盾纠纷调处成功率和人民群众满意率上升，民转刑案件发生率、越级上访率和群体性事件发生率明显下降。其中积案化解率达到90%以上，一般性矛盾纠纷化解率达到95%以上。

三、主要任务

（一）矛盾化解

中心“矛盾化解、制度建设年”活动从7月份开始，至10月结束，分四个阶段进行。

第一阶段，动员部署（7月中旬）。对“矛盾化解、制度建设年”活动进行安排动员部署，研究制定中心“矛盾化解、制度建设年”活动实施方案，成立工作机构，落实工作措施，精心组织开展好活动。

第二阶段，深入排查（7月中旬至7月底）。采取集中排查、日常排查和滚动排查相结合的办法，全面排查本单位影响稳定的各类社会矛盾纠纷和隐患，切实做到重点人员逐个排查、重点时期反复排查，隐患问题超前排查，确保底数清、情况明。要高度关注社会管理工作中出现的新情况新问题，及时掌握重点领域、群体、人员的动态需求，着力排查有可能引发群体性事件的重大社会矛盾和当前经济社会发展中热点敏感问题，特别是排查征地拆迁、重点项目建设、农民工工资拖欠、劳动关系、工资福利待遇、事业单位改革、安全生产等民生类、涉众型矛盾纠纷，以及容易引发民转刑案件、重大群体性事件、个人极端事件或集体上访的矛盾纠纷。要按照“一案一档”的要求，逐一建立工作台账，明确责任领导和责任人员，提出化解的目标任务，明确化解时限要求，研究制定落实化解的措施。7月31日前，将排查的积案和矛盾纠纷上报市农牧局办公室。

第三阶段，集中化解（7月底至9月中旬）。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，采取得力措施，加大工作力度，有效化解重大社会矛盾和积案，实现“案结了事、息诉罢访”。7月底前重大矛盾化解率达到50%以上，9月底前完成积案化解率90%以上的工作目标。建立工作情况通报制度，及时反映活动进展情况，总结推广典型经验，推进活动深入开展，并健全完善矛盾排查化解工作的一系列制度措施，促进这项工作制度化、规范化。

第四阶段，总结验收（9月下旬至10月上旬）。9月下旬开始，在本单位开展“矛盾化解，制度建设年”活动情况进行自查自评，写出专题报告，总结经验和做法，整改存在的问题，健全完善长效机制，迎接市农牧局工作组的检查验收。

（二）机制建设

在认真总结近年来排查化解矛盾特点、规律的基础上，着力健全完善预防和化解社会矛盾的长效机制。

1、健全落实维稳责任机制。按照《甘肃省维护稳定领导责任制》和《甘肃省维护稳定责任追究办法（试行）》的规定，研究制定本单位维护稳定领导责任制和责任追究制，进一步强化领导干部维护稳定的第一责任。健全完善党政主要领导负总责、直接抓，一级抓一级、层层抓落实的维稳工作领导责任制，形成各负其责，共同参与的工作格局。健全完善领导干部定期接访、下访制度，解决维护稳定特别是矛盾化解工作中的重大问题，切实承担起对矛盾化解负总责的政治责任。健全完善维护人民群众利益表达机制，畅通信访渠道，健全领导干部定期调查研究维稳工作制度，广泛听取党员干部和人民群众的意见，及时了解社情民意，化解社会矛盾。健全完善群体性事件应急指挥机制，明确领导干部在排查化解重大涉稳矛盾和处置群体性事件中的责任，一旦发生不稳定突发事件，主要领导要深入一线、靠前指挥，亲自研究解决问题的办法和措施，做好矛盾的化解控制工作。

2、全面推进社会稳定风险评估机制。社会稳定风险评估是中央、省、市强调的一项维稳重点工作。各单位必须坚持把社会稳定风险评估作为做决策、搞改革、定政策、上项目和组织重大活动的刚性前置程序，不断拓展稳定风险评估的深度和广度，提前发现、主动预防可能出现的矛盾和问题，做到稳定风险评估在先，群众诉求解决在先，矛盾防范化解在先，不断提升社会稳定风险评估工作水平。

3、健全完善矛盾纠纷排查化解长效机制。把社会矛盾排查化解和当前正在开展的“双联”行动结合起来，严格按照《市社会矛盾纠纷排查调处暂行规定》，有效整合社会资源，健全落实矛盾纠纷排查调处工作责

任制。一是建立健全社会矛盾定期排查化解制度。坚持重心下移、关口前移，切实做到矛盾早排查，问题早解决。二是建立健全社会矛盾信息预警机制。加强分析研判，对可能出现激化和引起更大范围的涉稳问题，要及时制定工作预案，着力做好化解工作。三是健全完善社会矛盾分流调处制度。对排查出的社会矛盾，逐一建立档案，分门别类，按照“属地管理”、谁主管、谁

负责、和谁经营、谁负责的原则，及时做好交办、办理、督办、办结等工作。四是健全完善重大社会矛盾和积案挂牌督办、领导包案制度。当前，要认真排摸梳理一批可能影响党的十八顺利召开的社会矛盾，及时挂牌督办，落实领导包案，争取在规定的时限内办理完毕。五是健全完善重大社会矛盾和积案定期报告和情况通报制度。六是健全完善责任查究制度。对排查不深不细、化解不及时不到位而引发重大涉稳问题的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。

四、工作要求

（一）加强组织领导。中心成立“矛盾化解、制度建设年”活动工作小组，工作小组由中心主任张爱平，副主任王珏、周勇组成，张爱平为组长。领导小组下设办公室，办公室由赵国智同志负责，处理工作小组具体事宜。工作小组成员各自既要有明确分工，落实责任，又要密切合作，形成齐抓共管的工作合力，扎实做好排查、化解、防范各项工作，推动各类矛盾纠纷的有效解决。

（二）严格工作措施。坚持权责一致，逐案签订责任书，将责任分解、落实到具体领导、具体人员，限期进行化解。在化解工作中，要注重从政策和制度层面化解矛盾，严格依法按政策办事，维护群众的合法权益，同时注意把解决问题和理顺群众情绪结合起来，把化解矛盾和落实稳控措施结合起来，坚决防止矛盾激化升级，引发新的群体性事件。

第三篇：关于开展“矛盾纠纷排查调处”专项活动的 实施方案

关于开展“矛盾纠纷排查调处”专项活动的

实施方案

各支部、镇直各单位：

为妥善处理我镇社会稳定突出问题，有效预防、化解群体性上访事件，进一步加强矛盾纠纷排查调处工作，确保双节平安度过，经镇政府研究，决定安排为期一个月的专项治理月活动。为使活动有序开展，特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以党的十八大精神为指针，全面落实科学发展观，按照上级统一部署，紧紧围绕元旦、春节平安度过为目标，全面落实信访突出问题的处理，集中精力，集中时间，切实抓好关于群众切身利益和社会稳定的重大、复杂、疑难矛盾纠纷的排查化解工作，着力预防和减少新的矛盾和问题，促进我镇经济又好又快的发展，创造和谐稳定的社会环境。

二、工作原则

坚持“三为主”原则。即要求在排查调处矛盾纠纷过程中，坚持“调解协商为主、解决民生为主、理顺情绪为主”的原则，最大限度解决事关人民群众利益的根本问题。

坚持“因案施策，案结事了”的原则。要针对矛盾纠纷的不 1

同情况，因情施策，因案制宜，对症下药调处化解矛盾纠纷。要以“案结事了、息诉罢访”为目标，从根本上解决不安定隐患，确保社会稳定。

坚持“属地管理、谁主管、谁负责”原则。要明确职责分工，强化责任落实，绝不允许敷衍塞责，推诿扯皮。

坚持“合力化解、协同配合”原则。要牢固树立大局观念和协作意识。整合力量，镇村干部共同参与解决矛盾纠纷，切实把各种不安定隐患解决在基层，化解在萌芽状态。

三、工作目标

各村要按照“排查得早、发现得了、解决的好、控制得住”的要求，全面掌握各村（社）存在的不稳定因素，重点抓好信访突出问题、群体性事件隐患的排查调处，着力解决严重影响社会稳定的重点、难点问题。努力做到信访总量下降，无集体访、去省赴京越级访发生；对排查出来的矛盾纠纷调处率达到100%，调处成功率、调解协议履行率达到95%以上；矛盾纠纷重复率减少，诱发矛盾的源头性问题减少。

四、方法步骤

全镇开展为期一个月的“矛盾纠纷”专项治理月活动，此活动分为四个阶段进行。

（一）宣传培训，动员部署阶段（12月1日—至12月10日）

各村（社区）要成立由主要领导任组长的活动领导小组，2

在司法所设立办公室，司法所长为直接责任人。各村（社区）要认真回顾总结近几年来开展矛盾纠纷排查调处活动的经验，研究制定实施方案，明确责任分工，认真做好活动的前期准备工作。要通过召开会议等形式动员，增强开展活动的积极性、主动性。要充分利用电视、广播、报刊、网络、条幅、标语等方式广泛宣传“大排查、大调解”活动，使这项活动家喻户晓，为活动的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。

（二）突出重点，深入排查摸底（12月10日—12月15日）。各村（社区）换届后人员变化情况，及时对人民调解委员会调解员进行调整、补充和整顿，进一步优化队伍结构，注重吸收热心人民调解工作的离退休老干部、法官、检察官、教师、法律工作者以及具有其他专业知识的人员加入调解队伍，使队伍结构更加合理；要组织广大基层司法行政工作人员、人民调解委员会和人民调解员，对各类矛盾纠纷和苗头性隐患进行全面、深入、细致的拉网式大排查，既要做好普遍排查，又要做好重点排查，既要排查遗留的老问题，也要排查出现的新隐患。对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，要逐一登记建档、认真分类梳理。要充分发挥人民调解扎根基层、贴近群众、熟悉民情的优势，在纠纷当事人自愿基础上，力求及时就地化解矛盾。对关系复杂、诉求多元、涉及部门多的疑难复杂纠纷，以及可能引发群体性事件、越级上访等矛盾纠纷，要在做好当事人思想工作的同时，及时向当地党 3

委、政府和有关部门汇报，主动热情地帮助当事人解决纠纷。要切实加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷工作体系中的基础作用，形成工作合力，有效化解矛盾纠纷。12月15日前，各村（社区）要将排查的情况汇总上报镇司法所。

（三）全力推动，集中化解阶段（12月15日—12月25日）。各村（社区）要坚持边排查、边化解、边总结、边提高，加强对矛盾纠纷排查化解预防工作的研究。按照矛盾纠纷的轻重缓急，难易程度，分别落实专人负责，限期处理化解。重点疑难矛盾纠纷坚持按照“谁主管、谁负责”的原则，严格实行“五个一”和“五包”责任制，即实行“一个问题，一个领导，一套班子，一个方案，一包到底”的调处化解责任制；对梳理处理的重点教育对象，逐人落实“包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处臵”的“五包”责任制，确保矛盾纠纷件件有人抓，调处化解责任层层得到落实。

（四）查缺补漏，总结验收阶段（12月25日—12月31日）。

各村（社区）要对开展活动的情况进行自查，推广总结好的经验和做法，整改存在的问题，进一步健全完善长效机制，推动矛盾积案化解工作制度化、常态化。从12月25日开始，司法所将组织专门工作组，对各村（社区）工作情况进行全面检查验收。

五、工作措施

（一）加强领导，确保专项活动取得实效。

为加强对专项活动的组织领导，镇党委政府成立专项活动领导小组，班子成员为分管领域直接责任人，各负其责，认真落实分管工作方面的排查调处责任。各村、各部门要高度重视，把组织开展专项活动纳入重要议事日程，建立相应的领导小组，主要领导为第一责任人，要亲自部署，带头参加排查调处。要强化信息报送，严格执行重大情况报告制度。

进一步加强镇综治工作中心、村综治工作站规范化建设，村两委换届后要加强村级基层组织建设，配齐配强村调委会成员。逐步完善信息、预警、排查、调处等工作机制，努力使矛盾纠纷排查调处工作更加制度化、规范化，不断探索预防和化解矛盾纠纷的长效机制。

严格责任追究制度。加强对“矛盾纠纷大排查大调处活动”的考核，考核结果纳入信访工作目标和和平安建设考核的重要内容。对主要领导不重视，工作责任不落实、措施不得力，协调配合不积极的，予以通报批评；对工作不力，矛盾激化升级，引发集体上访和群体性事件的，坚决追究相关责任人的责任。

（二）加强预防，减少各类新的矛盾纠纷发生。

要加强源头治理，准确把握矛盾纠纷化解工作规律。镇村干部要高度关注，深入分析社情民意、群众信访特别是联名信、集体访诉求，对已有政策贯彻落实中出现的新情况、新问题，加以综合分析，从中找出矛盾纠纷发生的特点和化解工作的有效对 5

策，使其得到有效解决。高度重视群众初信初访，全面推行“群众工作日”制度，努力下工夫一次性彻底解决信访问题，减少重信重访，积极推广“陪访，导访，信访代理承诺制”。

加大法制宣传教育力度，依法规范信访秩序。进一步加大以《社会治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规为重点内容的法制宣传教育力度，有针对性地进行教育和疏导，引导群众用理性合法的方式反映利益诉求，依法解决遇到的矛盾纠纷。

（三）综合治理，集中化解各类突出矛盾纠纷。

要切实加大矛盾纠纷调解的力度，充分发挥基层调解工作的作用，在排查的基础上，以人民调解为基础，多种调解手段相互衔接配合，集中时间、集中力量进村组开展大调解。群众有疑问的要做好法律解释说明工作，用群众听得懂、看得明、信得过的方式处理矛盾纠纷案件。

认真开展重信重访专项治理。在“矛盾纠纷大排查大调处”活动期间，要组织专门力量，对重信重访三次以上的案件进行认真梳理，逐案研究提出切实可行的解决方法。要坚持解决问题和疏导教育相结合，坚持依法按政策办事和特殊情况个案处理相结合，务必做到“四到位”，即诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶救助到位，努力做到案结事了、息诉罢访。

切实解决信访群众的合理诉求和生产生活实际困难。各村要对群众反映强烈的信访诉求认真梳理，仔细研究，妥善解决。对 6

法律和政策有明确规定，又能解决的，坚决限期督办；对暂时不具备解决条件、可以逐步变通解决的，做好与群众面对面的沟通，取得理解和信任；信访群众确有实际困难的，采取政府救助、社会救助、民间互助等手段帮助解决。

第四篇：关于开展“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动实施方案

关于开展“百日矛盾纠纷排查调处”

专项活动的实施方案

为认真贯彻师司法局《关于开展“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动的通知》文件精神，进一步统一思想、提高认识，加强领导、狠抓落实，确保矛盾纠纷排查化解工作取得实效，结合本团实际，采取有效措施，认真处理解决好群众反映强烈的热点、难点问题，及时化解矛盾纠纷的问题隐患，特制定工作实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕团场社会稳定和服务团场经济建设为中心，以“保增长、保民生、保稳定”为目标，按照兵、师市司法行政工作会议的部署，以化解人民内部矛盾为主线，以健全完善矛盾纠纷排查调处机制为重点，全体动员，深入基层，集中力量和时间，充分发挥职能优势，有效预防、及时排查、妥善化解各种社会矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保社会和谐稳定。

二、工作目标

（一）围绕一个重点。以为国庆60周年庆祝活动营造持续安全稳定的社会环境为重点，确保国庆节期间社会面“大事不出，小事也不出”。按照“调防结合，以防为主”的调解工作方针，积极预防和妥善处理一批内部矛盾引发的民间纠纷，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会不和谐因素，力争做到矛盾纠纷调解率100%，调解成功率95%以上，真正发挥基层人民调解组织在基层的“第一道防线”作用。

（二）促进“两个”落实。一是通过专项活动的开展，促进基层调解室规范化建设任务的落实，确保三年基层调解室规范化建设任务的顺利实现，今年计划在以下10个单位建设规范化基层调解室：4连、5连、6连、12连、13连、14连、15连、17连、18连、团中。二是按照师市财务局、司法局联合转发的《财政部、司法部关于进一步加强人民调解经费保障的意见》文件精神，通过专项活动的开展，尽快建立完善基层调解工作保障机制，促进人民调解工作“三项经费”的落实，调动广大人民调解员排查化解矛盾纠纷的积极性，推动基层人民调解工作的深入开展。

（三）健全完善“四项”机制。一是按照《人民调解委员会组织条例》和《关于人民调解工作若干规定》的要求，建立健全基层单位人民调解委员会，努力形成以团人民调解委员会为主导，连队（社区）等基层单位人民调解委员会为基础，片区、楼栋调解小组、纠纷信息员为触角的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织网络；二是完善基层调委会定期整顿、人民调解员培训机制；三是巩固和完善基层调解案件统计新机制，切实落实口头调解案件登记制度；四是建立健全基层矛盾纠纷排查预警制度和矛盾纠纷情报信息网络。通过专项活动的开展，使基层人民调解工作进一步健全和规范。

三、组织机构

为切实保障“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动的组织实施，团成立“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动领导小组。

组 长：王建明 团党委常委、政委、党委书记 李秋生 团党委常委、团长、党委副书记 副组长：牛建忠 团党委常委、人武部部长 袁洪府 团党委常委、副政委、纪委书记

闫志顺 团党委常委、副团长

曹建生 团党委常委、副团长

赵桂英 团党委常委、工会主席

胡西塔尔〃艾麦尔 团党委常委、副团长

成 员：刘金明 王海伟 王爱新 王雯珍 徐庆阳

贺 琳 孙长江 王新伟 岳墨贞 赵 鸣

张 赟 贺黎明 兰建民 马向阳 冯 民

朱英明 朱美江 陈小龙 杨 继

领导小组下设办公室，办公室设在团司法所，主要负责矛盾纠纷排查化解工作的指导、协调、落实；负责收集和反馈各类信息；负责做好领导小组交办的其他工作。各单位要成立相应的组织机构，指定专人负责相关工作。

办公室主任：刘金明

成 员：王雯珍 王明献 蒋海燕 管 峰

四、实施步骤和时间安排

“百日矛盾纠纷排查调处专项活动”分四个阶段进行：

（一）组织、动员、培训阶段（6月20日—6月30日）。成立团“百日矛盾纠纷排查调处专项活动”领导小组，6月 29日召开“百日矛盾纠纷排查调处专项活动”动员大会，对专项活动进行安排部署。各单位要结合本单位实际情况，制定排查措施方案，及时开展矛盾纠纷排查调处工作，实行调委会主任包面，调解员包片，调解小组包楼栋院的排查调处工作责任制，真正把排查调解工作落到实处，抓出成效。并于7月14 日—7月16 日开展人民调解员培训，强化人民调解员的业务能力。

（二）排查梳理、调处化解阶段（7月1日至9月10日）。

1、各单位要紧紧围绕当前有可能影响社会稳定的各类突出矛盾纠纷和苗头隐患，针对群众比较关注、反映比较强烈的热点、难点问题，尤其是可能引发非正常访、群体访、涉法涉诉和民转刑等苗头性事端，及时进行全面彻底的梳理，切实做到不留死角，并对排查梳理出的矛盾纠纷认真研究，提出解决意见，切实做到底数清、情况明、登记全、措施实。

2、各单位对排查出的矛盾纠纷，要尽快调处解决，暂时不能解决的，要说明情况并积极进行疏导。重要的矛盾纠纷信息，要立即上报，及时预警。对带有普遍性、倾向性的矛盾纠纷，要向团“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动领导小组汇报，组织开展专项治理。要正确处理好人民调解、行政调解和司法调解的衔接关系，充分调动各方力量，发挥群防群治功效，形成全社会齐抓共管的有利局面，最大限度地将矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态、解决在诉讼外。从7月起至活动结束，各单位每10天上报一次矛盾纠纷排查情况。

（三）检查总结阶段（9月11日—9月30日）

各单位对排查化解工作进行小结，认真总结工作中的成功经验，找出差距和不足，有针对性的完善工作机制和措施，确保各项工作落到实处。各单位对工作进展情况和工作机制、排查化解突出矛盾纠纷、采取的措施办法、工作中的新思路、新举措、新经验及存在的突出问题等进行汇总形成专项活动总结，并于9月15日前将总结和专项活动统计表报团司法所，团司法所将汇总各单位情况，报师司法局。

五、主要措施和要求

（一）加强组织领导，落实工作责任，推进专项活动的全面开展。各单位要成立专项活动领导小组，把排查化解矛盾纠纷专

项活动摆上重要议事日程，单位领导对本单位排查化解工作负总责，小组成员要直接抓好各项具体工作的落实，制定工作方案，分解工作任务，细化工作措施，有计划、分步骤、扎实推进排查化解工作的开展。要把本辖区内的纠纷情况摸清、摸准、摸实，对非正常访、群体访和涉法涉诉事件，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决。切实形成团、单位调委会抓全面，调委会主任包面，调解员包片，调解小组包楼（栋、院）的工作责任制，确保此项活动目标的实现。

（二）突出重点，有效化解，充分发挥人民调解组织的职能作用。要从维护社会稳定大局出发，重点组织排查可能影响社会稳定、可能引发群体事件、可能造成重大社会影响的各种不确定、不稳定因素。在对矛盾纠纷排查中要力争做到“两个重点”、“四个关注”、“五个清楚”。“两个重点”：一是重点摸清三年内刑释解教人员底数，逐一查清下落，登记造册，落实帮教组织和措施，杜绝重新违法犯罪；二是重点加强对合同纠纷、劳动纠纷、土地承包、政务管理、经营兑现、征地拆迁等纠纷的排查。“四个关注”：一是农牧团场新职工（属内地移民）；二是下岗职工；三是征地拆迁户及上访户；四是流动人员。“五个清楚”：一是矛盾纠纷苗头底数清；二是重大疑难纠纷底数清；三是婚姻、家庭、继承、邻里、承包、赔偿等常见性、多发性纠纷底数清；四是群体访事件底数清；五是纠纷重点户、重点人口情况底数清。

（三）完善机制，注重结合，推进专项活动深入开展。在专项活动中，要把排查矛盾纠纷与化解矛盾纠纷结合起来，与落实承办主体和领导责任制结合起来。对排查出来的矛盾纠纷，要建立起“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理、登记归档”等制度。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，逐一把调处责任落实到部门、落实到单位、落实到人，切实做到“四个不放过”，即：责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，群众不满意不放过。团调委会抓好重大疑难纠纷的排查调处，各单位调委会做好常见性、多发性矛盾纠纷的排查调处，力争做到“案结事了”。对各类矛盾纠纷的排查、调处（含口头调解）的统计上报工作，要努力克服漏报、少报或口头调解的矛盾纠纷不报等问题，要按时、按要求准确客观填写上报，做到事清、卷明。

（四）加强宣传，营造氛围，努力提高基层人民调解工作的社会影响力。一是要广泛宣传人民调解工作的性质、作用和意义，宣传“调解优先”原则，宣传“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动中的典型经验和先进事迹，提高党政领导和职工群众对人民调解工作重要性的认识，切实使人民调解成为人民群众解决矛盾纠纷的首要选择。二是要积极宣传国家的政策、法律、法规，宣传兵、师、团在深化改革中出台的各项惠民、利民政策，将人民调解工作与基层的民主法治建设和法律进万家活动紧密联系起来，提高广大职工群众学法、守法、用法的积极性，真正实现团场的长治久安。三是要及时总结矛盾纠纷排查调处中的经验和问题，不断提高排查调处能力，使矛盾纠纷排查调处工作走向制度化、规范化，使人民调解组织真正成为化解矛盾纠纷的专门力量。

五团司法所 2009年6月20日

二连开展“百日矛盾纠纷排查调处”

专项活动计划

为认真贯彻团司法所《关于开展“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动的通知》文件精神，进一步统一思想、提高认识，加强领导、狠抓落实，确保矛盾纠纷排查化解工作取得实效，结合本连实际，采取有效措施，认真处理解决好群众反映强烈的热点、难点问题，及时化解矛盾纠纷的问题隐患，制定工作计划。

一、指导思想

紧紧围绕团场社会稳定和服务团场经济建设为中心，以“保增长、保民生、保稳定”为目标，以化解人民内部矛盾为主线，以健全完善矛盾纠纷排查调处机制为重点，充分发挥职能优势，有效预防、及时排查、妥善化解各种社会矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保社会和谐稳定。

二、工作目标

围绕一个重点。以为国庆60周年庆祝活动营造持续安全稳定的社会环境为重点，确保国庆节期间社会面“大事不出，小事也不出”。按照“调防结合，以防为主”的调解工作方针，积极预防和妥善处理一批内部矛盾引发的民间纠纷，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会不和谐因素，力争做到矛盾纠纷调解率100%，调解成功率95%以上，真正发挥基层人民调解组织在基层的“第一道防线”作用。

三、健全完善“四项”机制。

1、按照《人民调解委员会组织条例》和《关于人民调解工作若干规定》的要求，建立健全基层调解委员会，努力形成以调解委员会为主导，调解委员会为基础，片区调解小组、纠纷信息员为触角的多层次、宽领域、全覆盖的调解组织网络；

2、完善调委会定期整顿、人民调解员培训机制；

3、巩固和完善调解案件统计新机制，切实落实口头调解案件登记制度；

4、建立健全基层矛盾纠纷排查预警制度和矛盾纠纷情报信息网络。通过专项活动的开展，使调解工作进一步健全和规范。

三、组织机构

为切实保障“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动的组织实施，二连成立“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动领导小组。

组 长：王永金 张玉斌 成 员：王 航 徐 泽 闫 宏 张 妮 刘怀鑫

四、实施步骤和时间安排

“百日矛盾纠纷排查调处专项活动”分四个阶段进行：

（一）组织、动员（6月20日—6月30日）。

成立连队“百日矛盾纠纷排查调处专项活动”领导小组，6月29日召开“百日矛盾纠纷排查调处专项活动”动员会，对专项活动进行安排部署。制定排查措施方案，及时开展矛盾纠纷排查调处工作，实行调委会主任包面，调解员包片，调解小组包栋院的排查调处工作责任制，真正把排查调解工作落到实处，抓出成效。并于7月14 日—7月16 日开展人民调解员培训，强化人民调解员的业务能力。

（二）排查梳理、调处化解阶段（7月1日至9月10日）。

1、紧紧围绕当前有可能影响社会稳定的各类突出矛盾纠纷和苗头隐患，针对群众比较关注、反映比较强烈的热点、难点问题，尤其是可能引发非正常访、群体访、涉法涉诉和民转刑等苗头性事端，及时进行全面彻底的梳理，切实做到不留死角，并对排查梳理出的矛盾纠纷认真研究，提出解决意见，切实做到底数清、情况明、登记全、措施实。

2、对排查出的矛盾纠纷，要尽快调处解决，暂时不能解决的，要说明情况并积极进行疏导。重要的矛盾纠纷信息，要立即上报，及时预警。对带有普遍性、倾向性的矛盾纠纷，要向团“百日矛盾纠纷排查调处”专项

活动领导小组汇报，组织开展专项治理。要正确处理好人民调解、行政调解和司法调解的衔接关系，充分调动各方力量，发挥群防群治功效，形成全社会齐抓共管的有利局面，最大限度地将矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态、解决在诉讼外。从7月起至活动结束，单位每10天上报一次矛盾纠纷排查情况。

（三）检查总结阶段（9月11日—9月30日）

对排查化解工作进行小结，认真总结工作中的成功经验，找出差距和不足，有针对性的完善工作机制和措施，确保各项工作落到实处。对工作进展情况和工作机制、排查化解突出矛盾纠纷、采取的措施办法、工作中的新思路、新举措、新经验及存在的突出问题等进行汇总形成专项活动总结，并于9月15日前将总结和专项活动统计表报团司法所，五、主要措施和要求

（一）加强组织领导，落实工作责任，推进专项活动的全面开展。成立专项活动领导小组，把排查化解矛盾纠纷专项活动摆上重要议事日程，单位领导对本单位排查化解工作负总责，小组成员要直接抓好各项具体工作的落实，制定工作方案，分解工作任务，细化工作措施，有计划、分步骤、扎实推进排查化解工作的开展。要把本辖区内的纠纷情况摸清、摸准、摸实，对非正常访、群体访和涉法涉诉事件，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决。切实形成团、单位调委会抓全面，调委会主任包面，调解员包片，调解小组包栋、院的工作责任制，确保此项活动目标的实现。

（二）突出重点，有效化解，充分发挥人民调解组织的职能作用。要从维护社会稳定大局出发，重点组织排查可能影响社会稳定、可能引发群体事件、可能造成重大社会影响的各种不确定、不稳定因素。在对矛盾纠纷排查中要力争做到“两个重点”、“四个关注”、“五个清楚”。“两个重点”：一是重点摸清三年内刑释解教人员底数，逐一查清下落，登记造册，落实帮教组织和措施，杜绝重新违法犯罪；二是重点加强对合同纠

纷、劳动纠纷、土地承包、政务管理、经营兑现、征地拆迁等纠纷的排查。“四个关注”：一是农牧团场新职工（属内地移民）；二是下岗职工；三是征地拆迁户及上访户；四是流动人员。“五个清楚”：一是矛盾纠纷苗头底数清；二是重大疑难纠纷底数清；三是婚姻、家庭、继承、邻里、承包、赔偿等常见性、多发性纠纷底数清；四是群体访事件底数清；五是纠纷重点户、重点人口情况底数清。

（三）完善机制，注重结合，推进专项活动深入开展。在专项活动中，要把排查矛盾纠纷与化解矛盾纠纷结合起来，与落实承办主体和领导责任制结合起来。对排查出来的矛盾纠纷，要建立起“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理、登记归档”等制度。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实做到“四个不放过”，即：责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，群众不满意不放过。

（四）加强宣传，营造氛围，努力提高基层人民调解工作的社会影响力。一是要广泛宣传人民调解工作的性质、作用和意义，宣传“调解优先”原则，宣传“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动中的典型经验和先进事迹，提高党政领导和职工群众对人民调解工作重要性的认识，切实使人民调解成为人民群众解决矛盾纠纷的首要选择。二是要积极宣传国家的政策、法律、法规，宣传兵、师、团在深化改革中出台的各项惠民、利民政策，将人民调解工作与基层的民主法治建设和法律进万家活动紧密联系起来，提高广大职工群众学法、守法、用法的积极性，真正实现团场的长治久安。三是要及时总结矛盾纠纷排查调处中的经验和问题，不断提高排查调处能力，使矛盾纠纷排查调处工作走向制度化、规范化，使人民调解组织真正成为化解矛盾纠纷的专门力量。

五团二连 2009年6月20日

“百日矛盾纠纷排查调处”

专项活动小结

成立了连队“百日矛盾纠纷排查调处专项活动”领导小组，6月29日召开“百日矛盾纠纷排查调处专项活动”动员会，对专项活动进行安排部署。制定排查措施方案，及时开展矛盾纠纷排查调处工作，实行调委会主任包面，调解员包片，调解小组包栋院的排查调处工作责任制，真正把排查调解工作落到实处，抓出成效。

（二）排查梳理、调处化解阶段。

1、紧紧围绕当前有可能影响社会稳定的各类突出矛盾纠纷和苗头隐患，针对群众比较关注、反映比较强烈的热点、难点问题，尤其是可能引发非正常访、群体访、涉法涉诉和民转刑等苗头性事端，及时进行全面彻底的梳理，切实做到不留死角，并对排查梳理出的矛盾纠纷认真研究，提出解决意见，切实做到底数清、情况明、登记全、措施实。

2、对排查出的矛盾纠纷，要尽快调处解决，暂时不能解决的，说明情况并积极进行疏导。重要的矛盾纠纷信息，立即上报，及时预警。对带有普遍性、倾向性的矛盾纠纷，向团“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动领导小组汇报，组织开展专项治理。充分调动各方力量，发挥群防群治功效，形成全社会齐抓共管的有利局面，最大限度地将矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态、解决在诉讼外。

二连调委会 2009.7.28

“百日矛盾纠纷排查调处”

专项活动小结

认真总结工作中的成功经验，找出差距和不足，有针对性的完善工作机制和措施，确保各项工作落到实处。对工作进展情况和工作机制、排查化解突出矛盾纠纷、采取的措施办法、工作中的新思路、新举措、新经验及存在的突出问题等进行汇总形成专项活动总结。

（一）加强组织领导，落实工作责任，推进专项活动的全面开展。把排查化解矛盾纠纷专项活动摆上重要议事日程，单位领导对单位排查化解工作负总责，小组成员要直接抓好各项具体工作的落实，分解工作任务，细化工作措施，有计划、分步骤、扎实推进排查化解工作的开展。把本辖区内的纠纷情况摸清、摸准、摸实，对非正常访、群体访和涉法涉诉事件，力争做到了早发现、早报告、早控制、早解决。切实形成团、单位调委会抓全面，调委会主任包面，调解员包片，调解小组包栋、院的工作责任制，确保此项活动目标的实现

二连调委会 2009.8.28

“百日矛盾纠纷排查调处”

专项活动总结

在认真贯彻团司法所《关于开展“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动的通知》文件精神过程中，二连党支部进一步统一思想、提高认识，加强领导、狠抓落实，确保矛盾纠纷排查化解工作取得实效，结合本连实际，采取有效措施，认真处理解决好群众反映强烈的热点、难点问题，及时化解矛盾纠纷的问题隐患。

一、紧紧围绕团场社会稳定和服务团场经济建设为中心，以“保增长、保民生、保稳定”为目标，以化解人民内部矛盾为主线，以健全完善矛盾纠纷排查调处机制为重点，充分发挥职能优势，有效预防、及时排查、妥善化解各种社会矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保社会和谐稳定。

二、围绕一个重点。以为国庆60周年庆祝活动营造持续安全稳定的社会环境为重点，确保国庆节期间社会面“大事不出，小事也不出”。按照“调防结合，以防为主”的调解工作方针，积极预防和妥善处理一批内部矛盾引发的民间纠纷，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会不和谐因素，做到了矛盾纠纷调解率100%，调解成功率95%以上，真正发挥人民调解组织在基层的“第一道防线”作用。

突出重点，有效化解，充分发挥人民调解组织的职能作用。从维护社会稳定大局出发，重点组织排查可能影响社会稳定、可能引发群体事件、可能造成重大社会影响的各种不确定、不稳定因素。在对矛盾纠纷排查中力争做到“两个重点”、“四个关注”、“五个清楚”。

（一）一是重点摸清三年内刑释解教人员底数，逐一查清下落，登记造册，落实帮教组织和措施，杜绝重新违法犯罪；二是重点加强对合同纠纷、劳动纠纷、土地承包、政务管理、经营兑现、征地拆迁等纠纷的排查。

（二）一是农牧团场新职工（属内地移民）；二是下岗职工；三是征地拆迁户及上访户；四是流动人员。

（三）“五个清楚”：一是矛盾纠纷苗头底数清；二是重大疑难纠纷底数清；三是婚姻、家庭、继承、邻里、承包、赔偿等常见性、多发性纠纷底数清；四是群体访事件底数清；五是纠纷重点户、重点人口情况底数清。

（四）完善机制，注重结合，推进专项活动深入开展。在专项活动中，把排查矛盾纠纷与化解矛盾纠纷结合起来，与落实承办主体和领导责任制结合起来。对排查出来的矛盾纠纷，建立起“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理、登记归档”等制度。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实做到“四个不放过”，即：责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，群众不满意不放过。

（五）加强宣传，营造氛围，努力提高基层人民调解工作的社会影响力。

一是广泛宣传人民调解工作的性质、作用和意义，宣传“调解优先”原则，宣传“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动中的典型经验和先进事迹，提高党政领导和职工群众对人民调解工作重要性的认识，切实使人民调解成为人民群众解决矛盾纠纷的首要选择。` 二是利用广播、板报积极宣传国家的政策、法律、法规，宣传兵、师、团在深化改革中出台的各项惠民、利民政策，将人民调解工作与基层的民主法治建设和法律进万家活动紧密联系起来，提高广大职工群众学法、守法、用法的积极性，真正实现团场的长治久安。三是要及时总结矛盾纠纷排查调处中的经验和问题，不断提高排查调处能力，使矛盾纠纷排查调处工作走向制度化、规范化，使人民调解组织真正成为化解矛盾纠纷的专门力量。

二连调委会 2009.8.28

第五篇：全区集中开展矛盾纠纷排查调处专项活动工作总结

集中开展矛盾纠纷排查调处专项活动工作总结

按照上级有关部署，以“迎奥运、办农运、保稳定、促和谐”为目标，以征地拆迁、企业改制、福利待遇、教育医疗等社会热点问题为重点，集中人力精力，深入基层、深入实际、深入群众，开展矛盾纠纷排查调处专项活动。现将有关情况总结如下：

一、注重针对性，全面分析我区矛盾纠纷的新情况新特点 随着现代化经营方式转变的过程中，土地的开发利用和重新配置，经济关系和利益关系的调整，人们的思维观念、价值取向，就业方式和社会组织形式都发生了深刻的变化，引发了许多新的矛盾纠纷，并呈现出以下三个明显特点：一是纠纷复杂化。以往的纠纷一般只有当方当事人，现在的纠纷涉及多方当事人，甚至涉及多个不同利益的群体，多集中在征地拆迁补偿纠纷。如物流中心征地拆迁安置问题、房地产和社区居民安置地款、社区居民和房地产就企业用地增加赔偿问题等。二是主体扩大化。以往的民间纠纷一般是发生在居民之间，现在的纠纷除了居民之间，还发生在居民与干部、企业、政府及职能部门之间，如新区重点项目多，征地拆迁赔偿给社区的集体财产因社区的居务、政务不公开或公开透明度不高或政策落实不到位引起群众的不满造成少数群众同社区干部及政府的矛盾。三是种类多样化。原来的纠纷多为婚姻家庭、邻里、房屋、宅基地、民间借贷等方面，现已扩展到经济生活和政治生活方面。这些纠纷成为近年来社区民间纠纷的重点难点。如某工厂2幢楼，共50户居民因某房地产基建噪音一事屡次引发纠纷，两会期间居民正酝酿上访，本以为只是噪音问题，通过入户调查摸底，才发现问题症结在于居民安置方案与开发商存在分岐。

二、注重创新，有效开展矛盾纠纷排查调处工作

1、创新工作机制，筑网络。一是充分发挥已有网络机制作用。继续健全完善矛盾纠纷排查调处预防、预警、排查、定期分析、调处、联调、应急处置、督导、信息报送、责任追究等十项工作机制，进一步完善了区、街道、社区、小组、户五级调解组织网络，巩固和完善了街道、社区调委会等传统人民调解组织建设。从而牢牢把握调解工作的主动权，坚持做到矛盾纠纷早发现、早控制、早调处，最大限度地把问题解决在基层，努力做到矛盾不上交，小事不出社区，大事不出街道。二是积极创建新型调解组织。今年新成立了 2家企业行业调委会，企业、行业调委会的建立，调解了大量的企业、行业员工纠纷及其他纠纷。

2、推行四项联调，增合力。我们坚持“定期排查、各负其责、工作在前、预防为主”的工作方针，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。基层调委会坚持每半个月排查一次，对辖区内的各种矛盾纠纷能做到及时发现、随时报告，随时调处，把矛盾纠纷化解在萌芽中。一是部门联调，解焦点。我局与区劳动保障局联合建立人民调解委员会参与调处劳资纠纷工作机制，依托各街道劳动保障事务站，开展劳资联合调解。例如：某广告策划有限公司承包市区一处户外广告工程并转包林XX。林XX请的工人吴某德由于违规操作触电死亡，吴某德的父亲吴奇与泉州某广告公司策划有限公司、工程转包者林XX就死者补偿金、丧葬费及家属抚养费等费用引起纠纷，街道调委会及时与街道劳动保障事务所介入做疏导工作，最终促使当事人达成补偿协议，某广告策划有限公司及林XX当场支付人民币95000元给吴某奇，矛盾最终得以解决。二是警民联调，解难点。与公安分局联合开展了“警民联调”，成立了警民联调工作协调领导小组，在全区各街道派出所、社区警务室分别设立警民联调工作室，形成了人民调解员与人民警察合署办公，有利于双方共同捕捉纠纷信息、共同研究调解方法、共同处理紧急事件。三是信访联调，解热点。加强了与信访局的沟通联系，及时参与调处信访突出问题，建立人民调解参与调处涉访矛盾纠纷工作机制，在处理信访突出问题中，积极开展调解工作，防止矛盾纠纷激化。四是援助联调，帮弱势。大力推行法律援助案件诉前调解机制，由纠纷所在地调委会积极参与申请法律援助争议的调处工作，即凡是民事类的法律援助案件，都按照“能调则调、当诉则诉、调诉结合、案结事了”的基本原则，充分发挥法律援助中心、街道、社区调委会各自职能优势，积极开展调解工作，运用非诉讼法律援助方式化解矛盾纠纷，降低当事人诉讼成本，使受援人得到更加快捷、方便、优质的法律援助服务。

3、创新方式方法，增实效。一是创新调解方式。聘请了区法院法官为“人民调解委员会工作指导员”，分别指导街道办事处的人民调解工作，制作1“人民调解委员会工作指导员联系卡”，下发到各个街道、社区、企业调委会，为街道、社区调委会提供法律咨询；并以结对子的方式加强对疑难纠纷调解的指导，使司法调解与人民调解得到了衔接，提高了调解能力。二是创新调解方法。在调解纠纷时，要求各级调委组织注重“四原则”的调解方式方法，即“法理情相结合”、尊重当地风俗，勤于回访，善借“外力”，从而达到事半功倍的效果。三是拓展调解范围。我区人民调解的受理范围已从公民之间的民间纠纷扩展到公民与法人和其他社会组织之间的民事纠纷，并且逐步扩大到法人与其他组织之间的民间纠纷的调解，特别是参与了一些群体性事件、社会热点问题所引起的民间纠纷的调解以及重大疑难纠纷的调解。