翠屏区安全生产现状及对策（精选5篇）

第一篇：翠屏区安全生产现状及对策

翠屏区安全生产现状及对策 翠屏区区委副书记、区长 郭 毅

安全生产与人民群众生命财产息息相关，事关改革发展和稳定的大局，是适应全面建设小康社会、实现科学发展和构建和谐社会的必然要求。深刻认识我区当前安全生产形势，进一步加强安全生产工作，最大限度地控制和减少各类事故的发生，为我区经济社会又好又快发展创造良好的安全稳定环境，是一个十分重要的课题。

一、全区安全生产现状

全区有工矿商贸企业4917家，个体工商户22706户，各类从业人员25万余人。从重点行业来看，（1）有年产6万吨的煤矿6个；（2）全区有金属和非金属矿山企业38家；（3）全区有运输企业6户，超长线长途客运车辆51辆，跨省长途客运车辆49辆，跨地、市、州长途客运车辆152辆。全区有客渡船46艘。（4）全区有危险化学品生产企业6家，危险化学品经营企业66户，18座加油站，危险化学品运输车辆74台。（5）全区没有烟花爆竹生产企业，只有批发企业3户，零售经营户136户。（6）全区有140处人员相对集中的公众聚集场所。近年来，我区按照国家、省、市的一系列工作部署和要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不断完善安全生产监管体系，实行安全生产控制目标管理，落实安全生产责任制，加大安全生产专项整治和重大安全隐患整治力度，安全生产各项指标连续多年持续下降。以2008年为例，各方面安全指标同期对比均有所下降，安全生产形势总体平稳，有力地促进了我区“平安翠屏”建设和经济社会健康发展。

（一）事故总量明显下降、但是发生一起死亡三人的道路交通安全事故。2008年共发生各类事故483起,死亡34人，比2007年减少110起、11人，分别下降18.54%和31.11%，受伤329人，下降41.18％；经济损失137.58万元，下降71.47％;全年发生一起死亡三人的道路交通安全较大事故。

（二）重点行业领域安全生产状况进一步改善。（1）煤矿：今年煤矿事故发生2起减少1起，下降33.33%，死亡1人同比持平。（2）道路交通：今年道路交通事故起数212起，同比减少28.38%，死亡减少8人，下降29.73%；（3）建筑施工：全区在建施工工程事故发生1起，死亡1人，同比增加1人,上升100%；（4）金属和非金属矿山：全年未发生伤亡事故，继续保持平稳；（5）消防火灾：今年发生火灾事故266起，死亡1人，事故起数同比减少7.95%，死亡人数同比减少2人，下降66.67％，因事故造成的经济损失大幅下降同比减少302.54万元,下降87.51%。（6）水上交通：在所辖区域内发生1起水上交通事故，死亡1人。（7）危险化学品：全区危险化学品生产、经营、运输都没有发生安全事故。（8）烟花爆竹：2008年春节期间城区“定时定点”燃放烟花爆竹、临时零售经营摊点，未发生烟花爆竹经营安全事故。（9）公众聚集场所：城区人员密集的文化娱乐场所、商场和宗教场所，公园、学校均未发生安全事故。（10）食品卫生和职业病防治：全区全年没有发生群体性食物中毒事件。

（三）进一步建立和完善了安全生产监管长效机制。

1、全面深化安全生产“一岗双责”，进一步完善安全生产责任制。一是建立健全了领导班子全员责任制，全面深化安全生产“一岗双责”制，落实政府安全生产监管主体责任。二是进一步强化了企业的安全生产主体地位，完善企业负责人的安全生产责任制，落实企业安全生产主体责任。2、2008年在全区各乡镇、街道、安委会成员单位全面实施了安全生产评估制度，分析存在的问题和原因，并有针对性地制定有效的隐患治理方案和工作计划，促进了安全生产工作的有序开展。

3、进一步实施和完善了安全生产目标管理和重奖重惩制度。对乡镇、街道和安委会成员单位的安全生产监管工作,实行分类、分级交纳责任金，分类增加安全生产工作经费的投入比例，分类实施目标考核；对在安全生产监管工作中好的做法和有利于安全生产的创新工作进行了表彰，鼓励各级、各部门开拓创新。

4、按照市委〔2007〕47号文件精神，和区领导“坚持‘典型引路’，扩大安全生产示范建设成果”的要求，全面启动乡镇安全生产监管规范化建设,加快了构建覆盖全区的安全监管网络体系的步伐。

二、存在的主要问题

（一）少数单位和部门安全生产责任落实不到位。目前，抓安全生产的意识在一定程度上呈现出“政府热、企业冷、社会淡”的不平衡现象，普遍存在重生产、重效益、轻安全的思想。作为安全生产主体的企业，安全生产责任体系没有真正建立起来，有的责任制说在嘴上，层层强调，无人落实；有的责任制挂在墙上，没有明确分工落实，缺乏明确的责任；有的为了应付检查，责任制写在纸上，责任状签后锁进柜子，形同虚设。

（二）从业人员素质较低。各类矿山企业和建筑施工企业，从业人员文化水平普遍偏低。就煤炭行业而言，全区地方煤矿从业人员中大部分为初中以下文化程度，而且流动性大，有的做不到一、二个月就走了，也给煤矿的培训工作带得很大的不便，使得煤矿老板不敢对他们进行太多的培训投入，有时对他们进行一些安全生产知识和技术培训，也只是蜻蜓点水式的，致使这些人员自我保护能力差，安全意识淡薄，违章冒险蛮干的现象时有发生，给煤矿的安全生产工作埋下了隐患。

（三）安全生产的基础薄弱，一些生产经营单位安全生产主体责任不落实，制度不健全，基础工作薄弱，现场管理混乱，隐患排查治理流于形式，致使事故隐患仍普遍存在。

（四）企业安全投入不足、工艺设备落后、安全技术力量薄弱、安全管理不到位的现象仍然大量存在，一些新（改、扩、迁）建项目由于在建设过程中未严格按照“三同时”要求，留下了新的不安全隐患。

（五）安全生产监管力量仍然薄弱，尽管已经初步形成了区、乡镇（街道）两级安全监管体系，但安全监管执法力量仍显不足，乡镇安全监管力量仍然欠缺，专职人员配备还远远不够，部分小型企业、个体经营单位仍处于监管空档。

三、对策和措施

（一）进一步强化政府监管责任的落实。在政府层面，要严格实行行政首长负责制，坚持对各级政府安全生产第一责任人和直接责任人进行履职考核，促进各级政府不断增加安全生产经费投入，保证安全生产与当地经济社会的同步协调推进。在部门层面，要进一步明确相关部门的安全生产工作职责，严格落实安全生产责任制，实行严格的安全生产许可和监管责任，从源头上和责任机制上保证安全生产。在监管人员层面，要进一步落实监管责任制，摸清监管职责范围内的安全现状，掌握监管重点，落实监管措施。

（二）推进企业主体责任的落实。一方面，各级政府部门要认真抓好安全生产，强化安全管理，健全工作机制，指导帮助企业落实好主体责任，不断提高企业安全生产条件和水平。另一方面，要加大行政执法监察力度和事故查处力度，坚决查处安全生产责任事故，让企业真正认识到重视安全同样出效益，促使企业从“要我安全”向“我要安全”转变。

（三）促进社会监督机制的落实。充分调动全社会和企业职工积极参与到监督企业安全生产上来，维护从业人员的安全权益。加强安全文化和舆论阵地建设，大力宣传党和政府安全生产重大决策和法律法规，大力宣传各行各业、各条战线开展安全生产工作的好经验好做法，鼓励群众和媒体举报各种安全生产事故隐患和违法行为，公布典型事故查处结果，接受社会公众监督。

（四）加强队伍建设。一是全力抓好安全监管队伍建设，努力提高安监人员的政策法规知识和业务工作水平，把全区安监队伍建成一支有强烈责任心、较好综合素质、较强工作能力、良好社会形象的安监队伍。二是努力建设好安全技术支撑和服务队伍。要充实完善各级安全生产专家队伍，充分发挥专家组的作用，为生产经营企业在评估、立项、选址、建设和生产经营活动等方面提供强有力的技术支持和服务。三是严格训练好应急救援队伍。完善各类安全事故应急救援预案，积极组织矿山、危险化学品安全事故应急救援人员的培训和演练工作，确保应急救援队伍拉得出、用得上、打得赢。四是督促企业组建好安全生产管理队伍。积极帮助企业按照《安全生产法》等相关法律法规，建设好企业安全生产管理队伍，加强从业人员安全培训教育，加强职工应急演练，不断提高企业安全生产管理水平和从业人员的安全意识。

（五）加强对重点领域安全生产的日常监管，扎实推进隐患治理工作。切实抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工、学校和旅游景区等重点领域和行业的安全监督检查，深化排查和整治，对查出的重大隐患进行跟踪督查，确保隐患排查治理专项行动取得实效，通过开展隐患排查“回头看”，巩固隐患排查专项治理所取得的成果，严防各类安全事故的发生。

（六）扎实开展安全生产宣传教育。倡导以人为本的安全理念，宣传普及安全生产法律法规和安全知识，提高全民安全文化素质。坚持面向基层、面向企业、面向社会，充分利用各种宣传媒体，举办形式多样的宣传教育活动，做到宣传教育经常化，使安全意识、安全知识深入到广大群众的心中，进一步强化全民安全意识，提高全民安全素质。传播“安全第一、预防为主、综合治理”的理念。要从弘扬安全生产文化入手，营造安全文化氛围，引导全社会逐渐转变观念，树立正确的安全观，使安全生产管理获得广泛的群众基础和丰富的文化内涵。在安全生产的宣传教育工作中要创新求变，努力建立安全生产宣传教育长效机制，在全社会不断营造浓厚的“关注安全、关爱生命”的良好氛围。

第二篇：关于安全生产现状及对策调研报告

安全生产是当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题，是确保经济效益、政治稳定和职工群众身心健康的先决条件。近年来，我市的安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实安全生产主体责任，依法加强安全生产监管，扎实开展了隐患排查治理和各类督查以及各类专项整治，各企业在改善安全生产条件，更新安全生产装备技术、职工教育培训等方面继续加大安全投入，积极开展隐患排查和治理，将事故隐患消除在萌芽状态，有效控制了生产安全事故的发生。全市安全生产形势保持了总体稳定的态势，为我市经济发展和社会稳定提供了良好的安全生产环境。

一、全市企业基本情况及现状分析

我市是一个老工业基地，是中国石油工业的摇篮，是新中国成立后建市较早的工业城市，资源丰富。近年来，随着我市招商引资力度的不断加大，各种不同性质的中小型生产经营企业相继在我市落户，这些企业主要集中在农副产品加工、冶炼、建筑建材、电力、化工等行业，其中：有化工企业26户，清洁能源企业37户，建筑建材企业41户，选矿冶炼企业33户，农副产品加工企业49户，煤矿、非煤矿山20户，其它生产经营企业147户。这些企业中，大多数企业为私营企业,经济效益普遍较低，致使安全投入跟不上安全生产的需要，安全状况相对较差，事故隐患大量存在，事故多发，主要体现在以下几个方面：

1、规模小，安全投入不足，设备陈旧，安全基础薄弱。这些企业大多是民间投资或改制的中小型企业，资金匮乏，生产设备落后，安全性差，普遍存在着厂房陈旧、设备老化、工艺落后等问题，经营者抱着侥幸心理，违章指挥，冒险蛮干，隐患得不到全面整治。

2、经营者素质不高、员工流动性大。被调查企业中，具有大专以上学历、懂安全、会管理的业主不足20％，对国家在安全生产上颁布了哪些法律、法规、标准，企业应遵循哪些安全标准一无所知，对如何防止事故知之甚少。此外，这些企业用工灵活，员工流动性大，使得业主大多不愿意在财力和精力上对从业人员进行必不可少的安全技能培训，员工安全意识淡薄，缺乏自我保护和群体保护能力。

3、企业管理水平不高。相当一部分企业缺乏现代安全管理意识，采用的是经验型管理，部分企业法人或经营者法冶观念淡薄，搞以包代管，有的相当规模的企业并没有按要求成立安全管理机构，不配备专职安全管理人员，未投入必要的资金用于整改隐患，不为员工提供必备的劳动防护用品，安全管理基本处于失控状态。

4、具有高危性和分散性，管理难度大。我市企业大多分布冶炼、化工、建材、煤炭生产、机械加工、矿产品加工、农产品加工等，点多、面广，分散在乡镇、园区或山区，市安全监管部门和乡一级政府苦于人力少、资金少，难以对所有企业实行有效监管，使不少小企业成为安全监管的“真空”和“盲区”。

二、我市企业安全生产及政府安全监管工作中存在的主要问题

1、对国家安全生产法律法规不熟悉，对安全生产工作重视不够。80％以上的企业对生产经营活动中应遵循的法规、标准不了解，在安全生产的重视程度上，大多处于资本原始积累初期，经营者安全意识不强，重生产、轻安全，重发展、轻投入。形成规模大的企业比规模小的重视，改制后的企业比改制前的企业重视。

2、从业人员素质不高，自我保护意识不强。中小型企业由于用工形式灵活，员工流动性大，且大量招收的是农民工，文化素质低，大多未经过安全培训就上岗，安全知识缺乏，自我保护意识不强，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律“三违”现象时有发生。

3、政府对企业监管缺乏必要的条件和手段。由于企业点多面广，监管力量薄弱难以对所辖企业实施有效的监管，个别乡镇对企业的安全监管因无人员而处于被动工作状态，相关政策法规、文件要求贯彻落实不力，安全生产情况统计不到位，对企业安全生产现状和存在的问题心中无数，更谈不上对加强企业安全管理有针对性地采取措施。

三、抓好我市安全监管工作的对策

中小型企业是我市经济发展中重要组成部分，必须用市场经济的新思维、新办法去解决在安全生产上存在的问题。要以科学发展观为指导，强化监管措施和手段，加快工作方式方法的新转变，努力实现安全生产形势的持续稳定发展。

1、建立企业安全生产条件审核准入制。

要强化源头管理，把好准入关，加快实现从事后查处向本质安全转变。一是严把高危行业市场准入关。严格实行高危行业安全生产行政许可制度，对安全投入不到位、不具备安全生产条件、安全隐患没有彻底整改的，不得通过审查。同时，加强对已取得安全生产许可证企业的动态管理和跟踪监控。二是严格实行各类建设项目“三同时”。按国家法律、法规和行业标准有关要求，新建、改建、扩建项目必须严格履行“三同时”，达到相应的安全生产条件，并具备达到和满足安全生产条件所必须的资金投入能力，以及一定的风险承担能力，从源头上消除安全隐患，提高事故的防范能力和灾害事故处置能力。三是加大技术改造力度。积极落实“科技兴安”战略，监督生产经营单位注重安全技术改造，积极采用安全生产新技术、新设备、新工艺，加快对不符合安全生产的旧工艺、旧设备的淘汰进度，从源头防范各类事故发生。

2、强化教育培训，加快实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。

从近几年我市发生的生产安全事故发生的原因分析，绝大部分事故是因为企业管理人员和各类从业人员安全意识不强、安全素质偏低、“三违”现象严重等造成的。为此，要重点抓好三项工作：一是加强安全生产宣传教育。充分利用电视、广播等新闻媒体，大力宣传安全生产方针政策、法律、法规和安全知识，宣传安全生产工作先进经验和典型事例，增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识，形成全社会参与和支持安全生产工作的良好局面。二是加强对从业人员的安全培训。坚持依法建立并严格执行特种行业、岗位持证上岗制度，加快建立和完善我市安全生产教育和培训体系，组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，提高各类从业人员的安全素质、安全防范和职业安全自我保护意识。加强对企业法定代表人、安全监管人员和特种作业人员以及新上岗一线工人的安全培训和考核，不断增强企业从业人员的安全素质。三是加强企业安全文化建设。大力开展企业内部从业人员安全教育，注重发挥乡镇、社区、村委会等基层组织作用，进一步扩大安全生产宣传教育的广度和深度，不断在全社会营造浓厚的安全生产氛围。

3、强化长效机制建设，加快实现从集中专项整治逐步向规范化、经常化、制度化管理转变。

要着力建立健全并落实好安全生产工作机制：一是健全完善以行政一把手为核心的安全生产责任制网络体系，使安全生产工作责任明确，落实到人。二是要逐级健全落实安全生产责任制，通过层层签订安全生产目标责任书，将安全生产责任分解到各基层，落实到每位员工，并进行严格考核管理，形成完整有效的安全生产监管保证体系。三是建立健全安全隐患排查整改机制。切实加强对重点领域、重点行业、重要企业的监督检查和事故隐患整改，始终把安全生产事故隐患排查整改作为一项重要工作来抓。四是要依照国家、地方有关法律法规，认真查处，严肃处理，并追究事故责任者的责任、有关领导的责任和相关部门人员的连带责任。五是安全投入保障机制。认真贯彻落实国家和省有关安全生产经济政策，加快我市煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品等高危行业的风险抵押金缴存，为高危行业从业人员办理人身意外伤害保险等工作进度。

4、引导企业走安全标准化之路。

安全标准化达标验收取得成效的经验表明，加快推进安全生产标准化创建。是推动企业安全管理水平的有效方式。今后，将在近年开展安全标准化工作的基础上，继续推进安全标准化创建工作，进一步制定安全管理标准，着力抓好危险化学品、非煤矿山、选矿冶炼、机械制造等重点行业和领域的安全质量标准化工作，力争用今明两年时间，确保重点行业及领域生产经营单位的安全管理水平达到一个新的水平。

5、以科学发展观统领全局，加强安监队伍自身建设。

一是始终抓好干部职工政治理论学习。把学习科学发展观作为一项长期的基础工作，完善理论学习制度，建立学习考核机制，努力形成主动学习、自觉学习的长效机制。二是抓好执法队伍建设。增强执法人员的责任意识、服务意识、自律意识，充分体现“公正、严明、廉洁、高效”的工作作风，塑造成为一支业务精湛、作风过硬的执法队伍。三是抓好安全生产执法检查。严格执法程序、规范执法行为、严明执法纪律，在执法中体现服务，帮助企业解决疑难问题。四是加强党风廉政建设。增强自律意识，健全监管机制，形成权力层层分解，工作环环相扣，互相联系制约，建立执法责任制和过错追究制，形成“谁的权力谁行使，谁的责任谁承担，谁的问题追究谁”的预防机制，坚持依法行政，做好执法的各项工作。

第三篇：乡镇安全生产监管的现状及对策

乡镇安全生产监管的现状及对策

乡镇的安全生产监管工作，面向基层，处于最前沿阵地，是安全生产监管工作的重要组成部 分。做好乡镇安全监管工作，直接关系到经济能否持续、快速、健康地发展，关系到和谐社 会的建立。根据现行安全生产法律法规政策的规定，乡镇人民政府对辖区内各行各业的安全 生产工作承担属地监管责任，而乡镇人民政府在安全生产工作上又没有行政执法权。因此，正视乡镇安全监管工作现状，探讨其发展中存在的问题及对策很有必要。

一、乡镇安全监管工作的现状

1、乡镇安全监管乏力。一是乡镇党委、政府对安全生产工作的重视停留在口头上、文 件上、会议上，没有真正落到实处，队伍建设不重视，经费上舍不得投入。二是监管无手段，执法无资格，责大于权，权责不对称。三是安全生产责任制没有真正落到实处。虽有网络，但没有真正发挥作用，尤其是责任区、村组和企业的安全生产责任，对非法生产和经营及安 全生产违法行为，不能及时制止和举报，以至于酿成事故。

2、基础工作薄弱。一是乡镇安监队伍不稳定，人员变动较为频繁。二是监管面较窄，对高危行业的安全监管相对重视一些，对其他行业的监管流于形式，甚至没有监管，监管存 在死角、死面。三是生产经营单位的情况不清，管理台帐不健全。四是乡镇站、股、所、村、组的安全生产监管责任发挥不够，乡镇安监站的工作陷入“无所不为、无所不包”的困境。

3、乡镇安监员专业知识缺乏。乡镇安监员都是半路出家的，很少有机会接受系统的安 全教育培训，自学的积极性也较为欠缺，对于综合监管与专项监管的业务知识及安全生产法 律法规不能清楚全面的了解和掌握，导致在安全生产监管过程存在不能管、不会管和管不好 的现象，在执法过程中存在违法行政或执法主体、适用法律法规、执法程序出现错误的现象。

4、安全生产教育培训不够。一是生产经营业主因文化素质低，不知道怎样去抓安全生 产工作；二是各类生产经营单位的从业人员安全意识淡薄，缺乏自我保护意识，违章作业现 象经常发生；三是全民安全意识不高，“关注安全、关爱生命”的氛围在近期难以形成。

5、安全经费投入不足、设施设备差、待遇差 安全经费投入不足、设施设备差、安全经费投入不足

1、在经费保障方面，除个别乡镇纳入预算并成立专户外，大部分的开支非常困难，监 管人员在监管工作中都是用自己的摩托车，而燃油费都无钱报销。上级要求乡镇安监人员 24 小时保持通讯畅通，以便第一时间赶赴事故现场，维护现场秩序，而

安监人员因单位属 事业性质，公务员每月享受的通讯费补助 60 元自己也没有，还自己从工资中支付通讯费。个别乡镇安监站负责人至今为工作垫支上仟元无从报销。省、州组织举办的安监人员培训，因交不取培训费不能参加培训。

2、安监系统均未配置检测设备、个人防护用品等。安监员到涉及有毒有害物质、粉尘、辐射、噪声、高低温、事故抢险等危险场所执法检查无人身安全保障（特别是井下检查），更谈不上人身伤害保险。

二、工作建议与对策

1、完善法律法规，明确职责权限。法律法规、政策对乡镇人民政府的安全生产责任作 了较为详细的规定，但对乡镇安监站的建立及职能却没有作出具体的规定，也没有赋予乡镇 人民政府在安全监管上一定的执法权，造成了安全生产监督管理的漏洞，不利于乡镇的安全 监管，也不利于安全生产工作大局。建议省级以上相关部门制定地方性法规，明确乡镇安全 生产执法权。

2、加强督查，强化责任。乡镇处于安全监管的最前沿阵地，情况熟、监管方便。乡镇 的安全生产监管好坏，与党委、政府的重视，与党、政一把手履行安全生产工作职责的情况 紧密相关。县级人民政府由安委会每年组织对各乡镇进行二次安全生产督查考核，对促进乡 镇的安全监管工作起到了很好的作用，但终究权威有限。建议象教育两基评估验收一样，由 县每年或每二年一次，对乡镇人民政府的主要负责人履行安全生产工作职责情况进行督查考 核评估，严格实行奖惩，安全工作的好坏要与干部的提拔重用真正挂钩。

3、健全机构，完善网络。乡镇人民政府要加强乡镇安监站建设，根据生产经营单位的 多少，配备好人员，从政治上、经济上给予关心，在工作上和勤政廉政方面要从严要求。要 保持人员的相对稳定，培养一名合格的安监人员很不容易，需要大量的理论业务学习和实践 工作总结。只要没违反国家相关规定，工作表现出色，就不要轻易更换。要真正发挥监管网 络的作用，责任区、村、组、站所、部门的安全监管至关重要，必须强化责任，齐抓共管，形成合力。

4、将基层安监站人员的编制上收。由安监局和乡（镇、街道）两级管理，一是有利于 整合资源，便于加强人事管理和交流使用，保证安监工作队伍的相对稳定；二是有利于加强 安监队伍的建设和壮大安监力量。三是有利于组织安监人员业务培训，提高安监队伍整体素 质。乡镇需要提拨或调整安监站工作人员时，须征求县安监局的意见。

5、加大对基层安监站的财政投入。每年根据乡镇安监人员编制，足额将工作经费列入 财政预算，

保障工作顺利开展。

6、加强宣传，营造氛围。安全生产的治本之策是提高全民的安全意识，普及安全生产 知识，真正使全社会的人都懂安全、会安全。各乡镇人民政府要加大安全投入，在安全生产 宣传、教育、培训上下功夫，如对各类生产经营业主、从业人员的教育培训，对干部职工、村民的安全教育培训，制作永久性宣传牌、安全生产标语、宣传栏、墙报等，营造浓厚的安 全生产氛围，逐步提高人民的安全知识和防范能力。

7、职能部门应强化服务意识。鉴于目前基层安监站的权力有限，执法难以到位的状况，各职能部门应工作前移，重心下移积极支持协助安监站工作，并将一些简易执法程序下放，让基层安监站真正发挥监管作用。预防的重点放在基层，监管执法的重点也放在基层，真正 体现“安全第一，预防为主，综合治理”方针。

8、加强队伍建设，发挥监管作用。在保持乡镇安监队伍基本稳定的基础上，省、州、县三级要加强对乡镇安监人员的安全教育培训，在政治上、经济上、工作上给予关心支持，

提高他们的工作积极性和监管水平，大量的基础工作主要依靠他们去做才行，他们有省、州、县安监部门所不具备的许多便利条件。一个国家、一个省的安全生产监管工作，就是由一个 个乡镇组成的。作为上级部门，应从法律法规政策、从装备、执法权等方面向乡镇一级倾斜。乡镇的作用真正发挥了，安全生产就会从根本上稳定好转，我们所做的工作就会事半功倍。总之，加强基层基础工作，是加强安全生产源头管理关键。变事后才重视为事前先防范，为构建和谐社会奠定扎实的基础。

第四篇：粘土砖瓦生产企业安全生产现状及对策

粘土砖瓦生产企业安全生产现状及对策

摘要：随着社会经济的发展和城乡建设事业的发展及国家节能减排和淘汰落后产能产业政策方针的提出，粘土砖瓦企业暴露出越来越多的弊端，尤其在安全生产方面存在诸多的隐患和问题。目前，我国砖瓦企业数量仍十分庞大，分布范围广泛，从业人员众多，行业淘汰并非一蹴而就，行业所面临的安全生产形式非常严峻。

关键词:粘土砖瓦；现状；安全生产

Abstract With the social and economic development and the development of urban and rural construction and the national energy conservation and eliminate backward production capacity industrial policy approach proposed, clay tile companies more exposed shortcomings, especially in the safe production, there are many the risks and problems.At present, China is still very large number of enterprises brick, widely distributed, employing many industries are not

eliminated overnight, the security industry is facing a very serious form of production.Keywords brick tile;situation;safe production

一、基本现状

从事小型粘土矿开采的企业，即我们通常所说的砖瓦厂，主要分布于城乡农垦地中心，主要为方便取土。砖瓦厂中，约70%为集体企业，20%为私营企业，另10%为其他性质企业。从业人员大多在20人至80人不等，年采土量1万立至3.5万立不等，年生产标砖1000万至2500万不等。

粘土砖以粘土（包括页岩、煤矸石等粉料）为主要原料，经泥料处理、成型、干燥和焙烧而成，其简易生产工艺流程为：采场粘土通过推土机械铲推，通过下料台的料斗进入给料机，由给料机送入皮带输送机，通过皮带输送机逐级输送到生产区，生产区经过破碎机破碎，然后进入下一级皮带输送机输送至搅拌机加入煤粉，再经皮带输送机输送至双轴搅拌机；水由水泵经过管道送入双轴搅拌机，经过双轴搅拌机加水搅拌后的混合料进入真空制砖机，制砖机挤出泥条经过泥条机进行切坯，砖坯送往坯场码垛,进行自然晾晒，完全干燥后进入砖窑烧制，成品经过冷却、出窑、装车，由汽车拉运出厂。在生产

过程中，主要危险有害因素有：粘土采场失稳造成的滑坡、塌方危害，粘土采场水害，车辆伤害，机械伤害，电气伤害，火灾，高温危害，噪声与振动，高处坠落，窑体坍塌伤人等。

近几年来，国家安监总局将粘土砖瓦企业安全生产工作纳入了行政许可范围内，在全国砖瓦厂逐年开展了安全生产大检查、安全生产专项治理、打非治违等活动，同时有针对性的开展了安全标准化试点等工作，大多数粘土砖瓦企业能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、标准规范，粘土砖瓦企业安全生产设施和安全技术装备得到加强，安全生产基本条件明显改善，安全生产整体水平得到提高。但砖瓦企业安全生产管理落后的现状尚未从根本上改变，安全生产形势不容乐观。

二、存在问题

（一）安全生产意识淡薄

企业法人作为安全生产第一责任人，对企业安全生产工作重视程度不高，不能正确处理安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，只顾眼前经济利益，对待安全则“得过且过”，不愿在促进安全生产方面进行更多投入，导致企业履行安全生产主体责任不认真、不到位，安全生产责任制流于形式。

砖瓦厂从业人员以农民工为主，多数文化水平不高，人员流动性大，影响企业在安全教育培训方面不愿意做出更多投入，从而造成员工安全意识不强，安全素质低下，缺乏最基本的安全技能和安全意识，自我保护意识差。大多数企业与职工订立劳动合同时，未进行劳动安全方面的约定，“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象时有发生。

由于我国粘土砖瓦生产企业数量多，分布广泛，企业内部安全管理力量普遍薄弱，各地不同程度的存在非法、违法生产行为。主要表现在未经安监部门许可取得安全生产许可证，擅自组织生产，非法转让，非法转包等。

（二）安全管理体系建设不完善

建立健全安全生产规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。部分砖瓦厂未按照有关安全生产法律法规建立健全各项安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。

很多砖瓦厂由于管理上的缺失，未能定期召开安全生产会议，未定期开展安全检查和隐患排查，安全费用、设备、特种作业人员、劳动防护用品发放等各类基础安全台帐不健全，从业人员安全培训教育档案和职工健康档案未建立，不能有效制定生产安全事故应急救援预案并定期开展演练等。砖瓦厂安全生产管理严重滞后，处于被动、无序状态。

（三）生产设备落后砖瓦厂开采、生产规模普遍较小，为追求经济效益，部分企业有意减少甚至取消安全设施的投入，安全生产投入的严重不足造成了砖瓦厂基础设施、安全防护装置严重欠缺，安全设施不健全、不配套，电气线路老化，机械化程度低，生产工艺技术落后，装备水平低，安全设施规划布局跟不上，先天性安全隐患大量留存。又因行业发展瓶颈的限制，大多数企业缺乏技术创新动力，技术改造能力低，安全保障程度不高，潜在事故隐患突出。

现场作业风险较大

砖瓦厂生产作业现场存在诸多安全隐患，主要存在于以下几方面：采土场周边、进料口、配电室、变压器、机械传动部位及其他危险部位未设置安全警示标志；采土场临边未作防护，采土作业未按照开采设计方案进行作业，未实行自上而下分台阶开采，边坡坡度不合规范要求；窑顶四周无防护堤，窑体年久失修；运煤马道两边无防护栏；下料坑搭建不规范，进料口未设置防护栏杆和安全操作平台；电线路架设高度不够且凌乱，电线互绕，老化严重；鼓风机和窑顶引风装置未安装防护罩；闸刀、开关、插座无防雨淋设施；变压器围栏无门；配电柜下未铺设绝缘胶垫；配电室内堆放杂物，未配备灭火器；电气设备刀闸无盖，未安装漏电保护器，电线私拉乱接，机械传动部位无防护罩等。

三、主要对策

（一）加强安全生产文化建设文化是一种无形的力量，影响着人的思维方法和行为方式，相对于提高设备设施安全标准和强制性安全制度规程来讲，安全文化建设是做好各项安全生产工作的基础，是事故预防的一种“软”力量，是一种人性化管理手段。安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。要想抓好企业的安全生产，全面落实企业安全文化理念，必须是在企业领导高度重视的基础上开展工作，领导不重视安全生产，搞好企业的安全管理，全面落实企业安全文化理念也就无从谈起。在安全文化建设中，最核心的起决定作用的是广大员工的安全思维方式，安全行为准则，安全道德和价值观。要引导员工养成良好的安全行为习惯，良好的工作习惯一旦养成，习惯性违章自然迅速减少，管理流程自然畅通有序，工作效率自然持续提高。因此，企业安全教育要在培养员工走程序化管理和标准化作业的道路上下功夫，培养员工遵章守纪，进行标准化作业的良好安全行为习惯。

（二）加强基础安全管理工作

1.建立健全安全生产规章制度。建立健全安全生产规章制度是粘土砖瓦企业安全生产的重要保障，安全风险来自于生

产、经营过程，安全风险客观存在，客观上需要企业对生产工艺过程、机械设备、人员操作进行系统分析、评价，制定出一系列规章制度和操作规程，以保证企业合法、有序、安全运行，将安全风险降到最低。

2.做好安全培训教育工作。砖瓦企业要对各类人员开展有针对性的安全培训，严格执行企业负责人和安全生产管理人员的考核任职制度，对特种作业人员要坚持持证上岗，对一般从业人员要进行作业岗位安全知识和安全技能培训教育，努力提高从业人员的安全技能和安全意识。从根本上杜绝从业人员的违章作业、冒险作业等不安全行为。

3.加强安全检查和隐患排查力度。安全检查是企业安全管理的重要内容，其工作重点是辨别安全生产管理工作中存在的漏洞和死角，检查生产现场设备设施、作业环境是否存在不安全状态，现场作业人员的行为是否符合安全规范，以及人员操作和设备运行是否符合安全操作规程要求等。对于砖瓦企业，要开展以下4种类型安全检查，即日常安全检查、季节性安全检查（如汛期安全检查）、专业性安全检查（如电气、机械设备、建筑设施、采土场安全检查）、定期安全检查。

4.加强安全生产投入。保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础。企业要大力推行机械化操作，要用机械劳动替代人工操作，降低企业生产成本的同时提高企业的安全

性；为员工配备必要的劳动防护用品和职业危害防治用品，定期进行体检，对存在职业危害的作业场所进行检测并采取必要的防治措施，建立员工健康安全档案等。同时企业要及时淘汰危及安全生产的落后工艺和设备，采用安全性能可靠、先进实用的新技术、新工艺、新设备和新材料，努力实现本质安全。

5.加强应急管理。企业应急管理是指对企业生产经营中的各种安全生产事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的各种外部突发公共事件，以及企业可能给社会带来损害的各类突发公共事件的预防、处置和恢复重建等工作，是企业管理的重要组成部分。加强企业应急管理，是企业自身发展的内在要求和必须履行的社会责任。粘土砖瓦企业要针对行业特点和企业实际情况制定应急救援预案，每年至少开展一次应急救援演练，建立应急救援队伍并储备应急救援物资及设备，一旦出现险情，确保能够快速有效施救。砖瓦生产企业同时要加强与气象、水利等部门的联系，积极关注天气变化信息，最大限度减少极端气候和自然灾害对企业安全生产的影响。

6.加强安全标准化建设。砖瓦企业要全面推行安全标准化，严格现场管理，确保每个岗位、每个环节、每个系统都达到标准要求。同时加强班组安全标准化建设，落实班组安全责任、完善班组岗位操作标准，夯实安全生产工作基础，使企业的安全生产责任责任落实到每个班组、每个岗位、每个员工，将安全生产管理网络延伸到每个工序、每个环节，使每个员工

都能上标准班，干标准活，进行程序化操作、规范化操作，切实夯实安全生产基础。

第五篇：宜宾翠屏区安全生产委员会文件

宜宾市翠屏区安全生产委员会文件

区安委会„2015‟50号

宜宾市翠屏区人民政府安全生产委员会 关于深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的

通知

各乡镇、街道，区安委会有关成员单位，辖区各有关企业：

现将《翠屏区油气输送管道隐患整治攻坚战实施方案》印发给你们，请遵照执行。

附件1：翠屏区油气输送管道隐患整治攻坚战实施方案 附件2：宜宾市翠屏区油气输送管道安全隐患整改工作领导小组工作职责及组成人员

翠屏区人民政府安全生产委员会