加强基层财政工作促农村党风廉政建设

第一篇：加强基层财政工作促农村党风廉政建设

加强基层财政工作 促农村党风廉政建设 黄冈市财政局

党的十七大以来，市县两级财政部门坚持以科学发展观为指导，全面加强了基层财政管理工作,以此为抓手,促进了农村党风廉政建设。主要是围绕服务“三农”中心工作，着力推进和完善村级会计委托代理和乡镇财政资金监管，狠抓村级财务管理、涉农费用征管、落实惠农政策以及基层财政所管理，有力地促进了农村经济发展、新农村建设和各项民生政策落实。

一、以加强村级财务管理为目标，推行村级会计委托代理制度，从体制机制上完善防控体系

针对农村税费改革后村级财务管理的新情况，以及乡镇机构改革后职能转换要求，我市积极推进村级会计委托代理制度。从探索中的“村帐站管”模式，到逐步完善到村级会计委托代理制，尤其是2010年结合十个“全覆盖”，加强了“三资”清理工作，进一步完善了村级会计委托代理工作，规范了村级财务管理行为。到2008年底，全市村级会计委托代理工作全面铺开，全市133个乡镇、街道办都建立了农村财务服务中心，为4233个行政村、街道办建账建制，代管资金近4亿元。各县市区村级会计

核算都实行了电算化，实现微机记账和数据网络传输。

2010年，我们按照《全省农村集体“三资”清理和监管代理工作方案》的要求，认真扎实开展了农村集体“三资”清理和监管代理工作，全面完成了“三资”清理和监管代理工作任务，实现了农村“三资”清理和监管代理的全覆盖，为保证农村集体“三资”存量科学使用、保值增值，推动农村经济社会和谐发展提供了坚实的基础。各地在“三资”清理的基础上，坚持制度创新、机制创新，进一步完善村级会计委托代理平台，依托财政所相继组建了“三资”监管代理中心、招标投标管理中心，建立了一系列健全的农村“三资”监管代理服务管理制度，使“三资”管理有章可循，有规可依，确保了“三资”委托代理工作的规范运行，取得了明显实效。通过健全机制，长效监管，为实现村级工程建设及资产资源经营处置招投标工作的阳光操作，达到了加强监管，规范村集体财务管理的目的。

通过加强村级财务管理，达到了如下效果：一是村级会计处理规范，帐目清楚。二是促进了村级财务规范运行。各乡镇村级财务服务中心根据本县市区财政局下发的相关制度和管理办法，结合各乡镇实际，制定了一系列更具操作性的规章制度，在指导村级理财小组工作，加强印鉴管理，内部牵制制度的建立等方面进行了有益的探索，促进了村级财务管理向规范化方向发展。三进促进了村级财务阳光操作。村级资产资源处置通过招投标等平台运行，重大财务活动村民议决，规范了村级财务管理行为，杜

绝了村级组织新债发生，遏止了村级腐败行为产生，从而达到了还村干部一个“清白”、还村民一个“明白”的目的。密切了党群干群关系，促进了党群干群关系和谐。

二、以落实惠农政策为目标，探索加强乡镇财政资金监管的新路子，推进农村党风廉政建设

2010年，我们根据财政部和省财政厅关于加强乡镇财政资金监管工作的有关文件精神，我们选取麻城市南湖财政所、英山县石头咀镇财政所作为试点单位，开展乡镇财政资金监管试点。2011年，各县市按照上级文件要求，结合乡镇财政资金监管工作实际，制订下发了适合本地实际的资金监管办法、信息通达反馈制度和实施方案,成立了领导小组,切实开展了监管工作,取得了明显的成效。各地在实施财政资金监管过程中措施过硬，查处违规坚决。浠水县查处虚报种植补贴面积200余亩，追回惠农补贴资金80余万元。罗田县共开展检查活动35次，发现违规资金150万元，责令整改到位120万元，上缴国库和财政专户30万元。在检查时发现匡河乡文斗河村自2006年以来虚报冒领、截留挪用退耕还林和种粮补贴资金8.9万元，凤山镇杨家垸村村干部自2006年以来冒领种粮补贴1.02万元，2010年截留低保资金0.88万元。英山县查出不合条件的退职村主职干部5人，退休、遗属死亡7人，节约财政支出5.4万元；查出97个村，虚报“两补”面积4676.79亩，冒领补贴资金34.75万元；查出家电下乡补贴不明走向产品662台，补贴16.89万元，已向经销商

全部追回。

三、以全面落实农村社会保障政策为目标，狠抓新农合和新农保基金征收管理，促进农村基层党政机构转变工作作风

为促进新农合、新农保政策惠及更多农民，发挥农村社会保障制度的社会效益，各县市财政局督促乡镇财政所，积极争取乡镇政府的支持，通过加强组织领导、加大政策宣传、建立征收进度日报制度、加大跟踪督办等举措，积极动员征缴，在扩容扩面等方面取得明显成效。麻城市组织乡镇干部深入到全市700多个村，广泛宣传农村合作医疗政策，在征收过程中，完全采取农民自愿的原则，不垫付、不抵扣，确保了农村合作医疗基金征收工作的顺利开展。蕲春县担负着新农合基金、城乡居民社会养老保险费征收任务。他们坚持主体到位，要求财政所征收人员在征收涉农费用过程中，要深入村组和农户，严格把握政策，确保征收工作的规范。各乡镇机构通过积极参与新农合、新农保的监督和管理，确保了资金的安全运行和合理使用。到年底，各县市均完成了年度征收任务，参合率、参保率稳步提升。

四、以强化内部管理为目标，狠抓财政所“两基”建设，促进财政所精神文明建设

我市10个县市区共有133个财政所涉及农村事务，干部职工2327人。这些财政所担负着各项惠农资金的发放和各项农村社会保障基金的征收管理任务，处在落实党和政府强农惠农政策的关键岗位，是联系农民群众最直接最广泛的工作岗位，其工作

成效，直接关系到党和政府的形象。一直以来，我们十分重视财政所基础工作和基础建设，始终把“两基”建设的目标任务落实在基层，促进财政所干部业务能力提高，工作作风转变，服务水平上台阶。一是紧抓乡镇财政业务工作指导。各县市区财政局年初要求各财政所根据县农村局年度工作要点，制订上报财政所年度工作计划，做到全年工作心中有数，计划安排有序。二是紧抓乡镇财政工作量化考核。各年年初，由农村局牵头制订本年度乡镇财政所量化考核办法，明确乡镇财政工作目标，年终考核，严格兑现考核结果。三是积极组织乡镇财政所干部职工进行业务培训。采取送出去学习培训和举办各种业务培训班的形式，不断提高财政所干部的业务素质。培训工作不流于形式，务求实效，让有限的学习时间和学习资源得到充分利用。四是积极开展争先创优活动，增强基层财政干部的责任感和使命感，激发基层财政干部的活力。通过各种形式的管理活动，严加管束基层财政干部的言行，使基层财政干部作风实现了转变，机关精神文明建设取得丰硕成果。在这次县乡换届选举中，一大批基层财政所所长被选为所在县市区人大代表或党代表。这也从一个侧面反映了狠抓“两基”建设，促进精神文明建设，取得了明显的成效。

第二篇：农村基层党风廉政建设工作总结

农村基层党风廉政建设工作总结

今年，在镇党委、政府的正确领导下，根据镇纪委党风廉政建设工作安排部署，认真落实党风廉政目标责任书，以“为民、务实、清廉”为总要求。深入开展党风廉政建设工作，坚持做到标本兼治、综合治理、狠抓落实，取得了较好的成绩，为我村各项事业的发展创造良好的环境，主要做了以下几方面的工作：

一、加强领导、明确责任，精心安排部署党风廉正建设工作。根据镇纪委工作安排，及时召开了村两委班子会议，对村党风廉政建设工作做了具体安排，由村书记负总责，村副书记具体抓。根据责任书的求制定了工作计划，召开班子会议，研究部署党风廉正建设工作。

二、加强反腐倡廉教育和干部廉洁自律工作

1、严明党的政治纪律和组织纪律，始终同党委保持高度一致，加强政治理论部学习，加强党员干部理想信念、党风党纪、岗位廉政从政道德教育，筑牢党员干部思想道德和党纪国法防线。

2、贯彻执行《中国共产党领导干部廉洁自律从政若干准则》等廉洁自律各项规定，严于律己。

3、认真执行中央和区、市关于改进工作作风，密切联系群众各项规定，坚决纠正四风，始终保持党同人民群众的血肉联系。

三、健全党风廉政建设体系。

1、村党委认真抓好党内的组织生活制度，使每个党员每月都能过一次组织生活，帮助党员学习中央的最新精神及党风廉政建设内容。

2、坚持每季度党务、村务、财务公开一次。村务公开监督小组负责督促、检查村务公开是否及时，内容是否真实全面，程序是否符合要求。坚持把重大问题交给群众，充分吸取群众的意见，进一步推动我村党风廉政建设。

四、加强信访工作力度。

为了进一步疏通信访渠道，及时了解和掌握群众反映的问题，化解矛盾，消除纠纷，维护社会稳定，建立了村镇协调配合解决群众信访问题的机制，及时处理群众反映的各类问题，做到大事不出村、小事不出组。

五、坚持预防为主，从源头防止腐败的发生。

全面推进村务公开制度，提高办事透明度。对涉及村民的所有公务活动全部公开，如：申请最低生活保障人员的审批，发放，计划生育办事程序等，公开各项工作的办事程序、依据、时限、结果、投诉渠道等，全面接受居民群众监督，取得了良好效果。坚决落实“收支两条线”制度，健全财务管理制度。加强对资金的管理，及时对资金使用进行清查，堵塞漏洞，防止违规现象发生。继续坚持经费审批制度，凡大额资金支出，必须由村理财小组研究经村民代表会议通过后方可支出。此项制度的实施，规范了村经费开支审批原则，加强了对预算外资金的管理。

总之，今年，村支部认真贯彻落实党风廉正建设责任制，坚持标本兼治，党风廉正建设和反腐败工作取得了较好的成绩，村各项事业有序开展，但离上级的要求和期望还有一定的差距，在下一步的工作中，弥补不足，加强学习，落实党风廉正建设工作的各项任务，确保村各项工作不断取得新成绩。扩展阅读：党风廉政建设和反腐败工作的重要意义党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。党章规定，党的各级纪律检查委员协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐工作。党的十六届四中全会《决定》指出：党风廉政建设和反腐斗争关系党的存亡。党越是长期执政，党风建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓党风建设，越要提高拒腐防变的能力。党的基层组织纪检机关作为协助基层党组织的职能机关，必须明确加强党风建设的重要性。

1、党的作风直接关系到党的形象和战斗力

党的形象代表和体现着党的性质和宗旨，直接影响到群众对党的认识、评价和信任。实践反复证明，有了好的路线、方针、政策，还必须有好的党风，才能推进党的事业不断前进。我们党在长期斗争实践中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风，以自己的实际行动和良好形象赢得了全国各族人民的衷心拥护，成为领导革命事业的坚强核心。新中国成立后，我们党坚持把优良作风贯穿在执政实践中，并随着时代的发展不断赋予新的内容，团结和带领全国各族人民坚持不懈地推进社会主义革命、建设和改革事业，取得了举世瞩目的巨大成就，始终保持了党在人民群众中的良好形象，在改革开放和社会主义现代化建设新的历史条件下，党的作风有了新的发展和内容，形成了立足国情、面向世界、锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事的新作风，带领全国人民在推进改革开放和社会主义现代化建设中取得巨大成就。但也必须看到，党在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面，也存在不适应形式、不符合人民意愿，甚至背离党的性质和宗旨以及共产党人理想道德准则的突出问题。一些地方的工作长期搞不上去，经济发展缓慢，社会问题突出，突发性群众事件时有发生，党群干部关系紧张，一个重要原因就是那里的领导干部在作风方面存在这样或那样的问题。这些问题影响着党的执政地位和社会政权的巩固，影响着中国特色社会主义事业的发展前途。大量事实说明，决不可小看党风问题，必须从事关推进改革、保持稳定、促进发展的高度认识党风问题，把党风建设作为加强党的建设一个重要问题来抓。

2、党的作风直接关系到党与人民群众的血肉联系和人心向背 古人说：“得人心者得天下，失人心者失天下。”在中国历史上，得民心兴邦、失民心亡国的例子很多。在决定政权存亡的诸多因素中，最重要的就是人心。不少亡国之君的教训就在于得天下之后就骄横起来，不仅穷极奢华，而且欺压百姓，最终失掉民心。当今世界一些长期执政的政党下台，尽管各自原因很复杂，但其中最重要的原因，是这些党脱离了群众，丧失了民心。对这些历史和现实教训，我们一定要明鉴。中国共产党除了人民利益，没有自己的特殊利益，在取得政权以后，不管时代怎样变化，形势和任务多么不同，我们党都必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，与人民群众会保持血肉联系。有了这一条，党所领导的革命、建设和改革事业才能得到广大人民群众的支持和衷心拥护。我们党的奋斗历史证明，人心所向是决定党的事业生存和发展的基础。一定要珍惜这个基础，巩固这个基础，扩大这个基础，这是我们党的兴旺发达和国家长治久安的根本保证。必须清醒地看到，由于党长期执政，地位变了，权利大了，有些党员、干部受到各种消极因素的侵蚀，抵御不住各种诱惑，不是用手中的权利为人民服务，而是用来谋求私利，想方设法维护和扩大既得利益，甚至以权谋私，贪污受贿，腐化堕落，这些与党的性质和宗旨根本对立的行为，必然为人民群众所不满，被人民群众所唾弃。这种情况，必须引起我们高度的重视，决不可麻木不仁，掉以轻心。

3、党的作风直接关系到党和国家的生死存亡

历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于是否得到群众的信任和拥护。不能赢得广大人民群众真心实意的信任和支持，就一定会失败，一定会垮台，一定会亡国，这绝不是危言耸听。近年来，我们党在加强党与人民群众联系方面做了很多努力，但一些党员干部中间存在的背离党的性质和宗旨、不符合人民利益的形式主义和官僚主义等歪风屡禁不止。如果不下决心解决这些问题，就会严重脱离群众，脱离实际，而脱离群众和脱离实际就会严重影响人心向背，影响群众的信任，这对执政党来说是极其危险的。我们一定要充分认识作风建设的极端重要性和紧迫性，对于关乎党和国家生死存亡的作风问题，任何时候都不能掉以轻心，要从党和国家的前途命运出发来关心党的作风建设，每个党员首先是党员领导干部都要从我做起，从现在做起，为树立好的作风而不懈努力。

4、党的作风是带动全社会形成和保持良好风气的根本保证

党风问题并不是孤立的问题。党的作风是党的思想理论、政治倾向、整体素质、组织纪律等方面的综合体现和反映。党的作风状态，直接关系着党的路线、方针、政策的执行情况，人民群众也往往根据党风的状况对党作出评价和评判，尤其是在执政的条件下，形成整个社会道德风尚的各种因素中，党风属于核心地位。党风对民风起着引导、制约和决定的作用。党是全社会的表率，党风决定民风，党风好社会风气就好，党风不好社会风气也会受影响。党风不好，不正之风和腐败现象严重，就会在群众中造成很坏的影响，是社会道德水平下降，以至败坏社会风气。要推进社会主义精神文明建设和政治文明建设，提高全民素质，在全社会树立良好的社会风气和道德风尚，党必须在党风建设方面起表率作用。这是各级党组织和每个共产党员义不容辞的政治责任。

总而言之，党风是党的形象，关系着人心向背。执政党的党风，关系着党和国家的生死存亡。在新时期，加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是使党永远立于不败之地的重要保证。所以，我们一定要抓好党风建设，并且，必须要明确加强党风建设的重要意义。2015年，县供销社按照县委、县纪委的工作部署，积极抓好党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央“八项规定”，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步建立健全惩治和预防腐败体系，努力开创县供销社党风廉政建设工作新局面，为供销社各项中心工作任务的完成提供强有力的保证。

一、加强学习教育，筑牢反腐倡廉思想基础

一是组织系统党员干部职工深入学习贯彻中央十八大和中纪委十八届会议精神，学习总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲话精神，学xxx省、市、县关于党风廉政建设和反腐败斗争的有关文件精神；二是加强对党内规章制度的宣传教育。县社党总支党员干部职工认真学习新党章、学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；三是以“春风化雨”的教育方式做好常规党风廉政教育工作，向党员干部职工发放廉政书籍。发送廉政短信，把廉政教育工作做精做细，做长做常。

二、加强组织领导，健全工作机制

一是县社健全领导和工作机制。为抓好本系统党风廉政建设工作，营造健康向上、安全稳定的工作环境，保障各项工作顺利开展，鉴于人事变动，县社及时调整了党风廉政建设工作小组成员，由主任亲自抓落实、分管领导和监察职能科室干部负责落实本系统党风廉政建设和反腐败具体工作；二是在2015年年初县社领导与下属基层社、社有企业负责人签订了党风廉政建设责任书，严格责任考核和责任追究，明确责任范围、责任内容、责任对象。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，把党风廉政建设和经济工作一道安排布置，实行一级抓一级，层层抓落实，人人有职责、个个有指标，使全系统党风廉政建设责任制环环紧扣，层层得到落实，从而推动党风廉政建设和反腐败工作有效开展。

三、进一步落实中央“八项规定”精神，坚决纠正“四风”

（一）认真贯彻落实县委反腐办xx县纪委分别印发《关于切实做好2015年元旦春节期间廉洁自律和厉行勤俭节约工作的通知》、《关于端午期间加强落实中央八项规定精神的通知》、《转发中共福建省委反腐办》等三个文件精神，要求县社领导和机关全体工作人员以及基层社主任、社有企业负责人认真学习、深刻领会中央八项规定的精神实质，持之以恒地落实八项规定，从思想上杜绝行动上的约束，严禁公款收送月饼、烟酒、海鲜及其他土特产品等节礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用等违规违纪行为，坚持刹住节日期间请客送礼和奢侈浪费等不正之风。县社还要求各基层单位严格规范津补贴发放，进一步规范公务接待，坚持不懈纠正“四风”，切实做到廉洁过节。

（二）根据《xx县机关事务管理中心关于做好办公用房清理整改情况报送工作的通知》文件精神，我社认真做好办公用房清理整改工作，经过整改，县社三位科级领导办公室为12㎡，各科室（每个科室3-5人）为13㎡—15㎡，全部符合标准，切实做到整改到位。

（三）加强干部队伍的监督管理。扎实开展“作风建设年”、“三比一看”活动，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，开展整肃“为官不为”、实行“下课问责”工作。一是县社研究制定了工作方案并认真实施，通过开展专项整治活动，促进县社机关领导干部和科室工作人员做到严以修身、严以用权、严以律己；二是进一步推进机关效能建设。县供销社在2015年将贯彻落实将制度建设作为重中之重来抓，按照有利于提高工作效率和质量、有利于接受系统内部和全社会的监督、有利于供销社职能发挥的原则，从改善内部管理、强化外部监督入手，依照供销社职能和业务，先后建立了《县供销社机关干部日常行为规范》、《县供销社机关工作“六不准”规定》、《县供销社服务承诺制度、首问责任制度、限时办结制度、同岗代替制、一次性告知制度》、《县供销社政务公开制度》、《县供销社重大行政决策集体决定制度》、《县供销社会议管理制度、公文管理及办理制度》等，从服务态度、办事时限、工作纪律，会议和行文等方面作了严格要求，促进了机关工作作风转变，增强了服务意识，杜绝推诿扯皮现象，提高了办事效率和创新能力。2015年，县社领导经常带领科室人员深入基层企业指导抓好业务工作，理顺内外关系，协调解决工作上的问题。同时，职能科室对基层企业职工前来办理有关业务事宜、医保、社保和退休等手续都能做到热枕接待，及时办理。三是稳定推进信访工作。县供销社坚持把信访工作的出发点和落脚点定住在为职工解决实际困难的支点上，深入基层企业了解民情社意，切实转变职工上访为干部下访，全年无发生越级上访事件。

四、建立科学民主机制。一是不断完善县供销社重大事件集体决策制度，涉及重大经营网点、仓库项目的建设改造、人事任免、资金投资等重大事项都按照民主集中、集体研究、理事会会议决定的原则，切实履行民主决策，全面确保决策的群众性、有效性、公正性和科学性。二是在工作上积极发扬民主优势，以人为本，集思广益。县社领导班子充分听取并采纳系统干部职工提出的对供销社工作有利的建议。三是进一步规范政务公开工作，严格按照政务公开制度，对供销社办公经费开支、人事任免、职工考勤和考核评比等重大事项和职工群众要求解决的实际问题进行每季度更新公开。

五、加强党风廉政建设，全面促进供销社中心工作

（一）经济效益全面增长。2015年，全系统实现商品销售总额44845万元，同比增长20%；实现利润315万元，同比增长16.02%。

（二）服务“三农”工作取得新成效。一是我社农资企业2015年进一步搞好农资供应服务工作，共组织调运储备化肥3000多吨、农药40多吨、农膜30%，满足全县农业生产的需求；二是继续积极参与推进和服务农业产业化经营，我社已累计引领农民创办专业合作社20个以上，入社农户1000多户，扶持农民发展水果蔬菜4000多亩，并积极帮助农民代理销售农产品，搞活农产品流通、促进农民增收致富做出了新的贡献。

（三）“新网工程”和农村社区综合维修服务体系建设取得新进展。一是鉴江供销社通过招商引资100多万元将原农贸市场改建成1600平方米的惠尔嘉超市，为当地农民群众提供了便捷购物环境；二是我社累计在全县建设12个乡镇维修站和16个村级维修点，为农民群众提供家用电器、摩托车、农用具等项目维修服务，满足农民群众的维修需求。

（四）积极帮助基层企业解决热点难点问题。一是县社开展结对子帮扶活动，由经济效益较好的直属企业帮扶全县10个基层社，重点在资金上帮助基层社解决职工医保、社保缴费资金缺口问题；二是继续在全系统企业开展职工医疗互助活动，为企业职工交纳医疗互助金，增加职工的医疗费报销比例；三是在2015年春节期间，向全系统特困户、病灾户、苦难老党员发放慰问金7万多元，让他们感受到组织的温暖。2015年，我社在党风廉政建设工作方面作了一定工作，也取得一些成绩，但距离县委、县纪委的要求还有不少差距，今后我社将以加强教育为基础、以完善制度为保证、以强化监督为重点，从严治党，从严治政，进一步全面加强供销社系统的党风廉政建设和反腐败工作，推动供销社科学发展跨越发展。

今年以来，我镇认真贯彻落实《江苏省预防职务犯罪条例》，采取有效措施，积极预防职务犯罪，取得了较好成效。现将有关情况总结如下：

一、预防职务犯罪的基本情况和主要经验做法

2015年，我镇坚持“预防为主、惩防结合”的原则，严防职务犯罪，主要做法是：

1.强化组织领导，推动党风廉政建设有序开展。

为把党风廉政建设落到实处，年初，镇党委专门召开了党风廉政建设目标签订大会，明确我镇2015党风廉政建设和反腐败工作目标任务，并与各村、各单位负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，将各村、各单位党风廉政建设职责与任务进行了细化分解和周密部署，增强了党风廉政建设的目标性和可操作性。2.完善各项制度，确保反腐倡廉源头预防。

在延续去年《报告制》、《质询制》《干部签到制》、《勤廉日记制》、《公务接待制》、《干部下访联系点制度》的基础上，今年，我镇纪委根据本镇实际，广泛开展调查研究，新制定了《xx镇基层干部诫勉谈话制度》和《xx镇党风廉政建设考核制度》，将党员干部党风廉政建设工作纳入单位和个人日常考核的重要方面，同时要求蹲点镇干部与村干部每月进行一次谈话活动，提出被谈话对象的不足之处和改进措施，将各类不良风气和不正思想消除在萌芽状态。3.深化学习教育，提升防腐拒变能力素质。

一是加强理论学习。通过党委中心组学习日和各种会议，组织镇村干部、单位部门负责人集中学习。4月份，我镇党委专题召开《廉政准则》学习讨论会，对自身存在的问题开展批评与自我批评、领导班子成员做到了自我加压、自觉整改。二是切实转变作风。认真贯彻落实中央八项规定和省市委的十项规定，进一步加强作风建设，密切联系群众，努力使干部作风明显好转，办事节奏明显加快，工作质量和服务水平明显提高，群众对干部、对组织的满意度明显提升。三是加大宣传力度。通过镇反腐倡廉专用宣传栏强化正反面典型事例宣传。通过宣传，使广大干部深刻认识到党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设的一项具有全局性、根本性、基础性的制度。使他们时刻清醒地认识到，反腐倡廉是高压线，碰不得!4.高度关注民生，努力构建和谐稳定社会环境。

一是加大监督检查力度，确保惠农政策顺利落实。5月份，镇纪委围绕支农、惠农政策情况以及农民土地政策情况开展监督检查。督促有关单位严格执行支农资金的使用管理程序，确保补贴资金按时、足额发放到农民手中。并重点对涉农收费、征地补偿费用、土地租金发放情况进行了排查。同时，敦促有关村单位扎实推进“四议两公开”制度，从而确保各类惠农资金的管理在阳光下运行，规范惠农资金的使用与管理，保证了广大群众的知情权和参与权。

二是深入开展大走访活动，及时解决群众合理诉求。今年来，我镇结合开展“三解三促”活动，推行“三个一线工作法”，即民情一线掌握，民怨一线化解，民心一线凝聚，并于5月份、8月份分别开展了镇村干部大走访活动，并落实了大走访活动长效机制。通过大走访活动的开展，全镇共搜集民生诉求59条，其中涉及路桥建设11条，村庄建设15条，困难救助16条，土地流转7条，计划生育6条，环境整治8条、农田水利4条，土地承包2条。所有诉求均明确领导干部和机关职能部门负责解答和处理，确保民生合理诉求得到有效解决，从而促进了全镇的和谐稳定。

5.重视信访举报，加大违规违纪案件查处力度。一是重视信访举报工作。对各种途经和方式的信访举报认真开展调查，摸清事实真相。尤其是群众反映的干部贪污腐败问题，镇纪委及时组织对其所在单位开展财务审计，并就审计中出现的问题及时整改，问题较严重的移交纪委工作室深入调查。二是严肃违规案件查处。严肃查处党员干部中的违纪案件。尤其是利用一个多月时间，对灶陈村的财务，进行了审计，对有经济问题的村支书给予了撤职处分。今年以来，我镇共立案8起，已经结案8起，其中开除党籍1人、党内警告2人，党内严重警告5人。

6.落实有效措施，促进党风廉政建设取得实效。

坚持预防为主的方针，落实各种有效措施，促进党风廉政建设取得了实实在在的效果。今年以来，全镇各级干部没有一人发生职务犯罪，以党风带民风取得了较好成效。

二、预防职务犯罪工作存在的问题、原因、对策

回顾今年来的预防职务犯罪工作，我镇在源头治理、建立规章制度、责任制延伸、领导干部信访接待制度以及加大对村级事务的监管制度，强化村级民主决策、村务公开、抓廉政建设促农村和谐稳定发展等方面取得了一定成效。但对照新形势、新任务的要求，我们也清醒地看到我镇党风廉政建设还存在一些不足。存在问题：

一是村务公开的时间不及时，内容不规范。

二是宣传教育存在盲点。主要是教育的主体受教育多，而监督的主体接受党风廉政宣传教育少，广大群众参与的热情不很高，监督也不很到位。

三是监督机制不健全，存在不愿监督、不会监督、不敢监督的问题。四是有些单位在民主管理、作风建设等方面还存在不同程度的问题，个别村在“两委”班子团结和工作执行力等方面还有欠缺。主要原因：

1.体制设置不合理。由于受同级党委和上级纪委双重领导的体制影响，目前纪检监察的管理模式、管理体制已经不太适应新时期工作要求。2.制度落实未动真。由于受主客观环境因素的影响，一些出发点较好的制度往往难以真正得到落实，成为一纸空文。

3.纪检干部任务杂。社会对纪检干部的期望太高，导致纪检干部既要抓好份内事，又要维护经济社会发展。由于事多且杂，难免顾此失彼，难以较好地履行职责。

4.反腐重点有转变。随着各级部门对基层各项事业发展的资金倾斜力度不断加大，我镇经济腐败案件呈现高发、易发、多发的态势，不稳定现象也时有发生。

5.信访问题难化解。由于受历史原因的影响，一些信访问题涉及时间跨度长，问题产生的原因难以分析，给信访问题的化解增加了难度，导致信访问题不能得到及时有效的化解。下一步对策：

一是加强民主建设。民主是腐败的天敌，推进民主是治理腐败的必由之路。我镇将充分发挥议事代表、理财代表以及群众代表的作用，真正发挥民主的效力，真正使腐败现象拒绝于大门之外。

二是狠抓制度落实。广大干部群众既是制度的执行者，又是制度的监督者，只有把制度规定公开，让广大干部群众知晓，才有利于制度规定的落实。我镇将进一步健全和完善反腐倡廉各项制度，将权力关进制度的笼子里，同时加大制度的落实力度，进一步创新宣传和教育形式。

三是加大宣的力度。改变过去单

一、片面的宣传形式，强化源头管理，做到警钟长鸣、防微杜渐。

四是强化日常监督，加大对各级干部的行为监督，扩大大事报告和重大事项集体决策范围，切实减少因权力过去集中而导致职务犯罪。

三、对全市开展预防职务犯罪工作的意见和建议

一要抓好廉政教育，特别是对基层村、单位负责人。目前，基层经济案件是多发生趋势，这与受教育管理的程序有一定的关系，通过多种形式教育，提高抵制腐败的免疫力。

二要充分发挥监督部门作用，特别是对一些重大、重点工程和涉农补助项目鉴定运转情况的督查，减少腐败现象的发生。

三是村级理财要有所规定，在什么情况下可以理财，对无理缠访、个别对象要求理财是否合规。

四、2016年预防职务犯罪工作的总体思路和工作措施

2016年，我镇纪委的工作思路是：以贯彻落实《实施纲要》以构建教育、制度、监督并重的惩防体系为主线，以服务群众、维护和保障群众利益为根本，以争创党风廉政建设合格镇为目标，重点抓好以下几个方面的工作：

1.加强廉政教育力度，在使党员干部“不想腐”上下功夫。一是围绕理想信念、价值观的问题，提高党员领导干部的思想境界，让抵制腐败成为一种自觉行为；二是大力开展廉政文化“六进”和家庭助廉承诺书签订活动，努力营造“廉荣贪耻”和家庭助廉的良好氛围；三是适时开展廉政警示教育，通过正反面事例教育引导广大党员干部，让他们树立“居安思危，警钟常鸣”的意识。

2.促进制度有效执行，在使党员干部“不易腐”上下功夫。

近年来，通过不断地探索和完善，我镇先后制定了一系列反腐倡廉制度，如《报告制》、《质询制》、《干部签到制》、《勤廉日记制》、《公务接待制》、《干部下访联系点制度》以及《xx镇基层干部诫勉谈话制度》和《xx镇党风廉政建设考核制度》等。虽然说大多数制度的执行取得了实实在在的效果，但仍有少数村和部门在制度执行上有偏差。为此，2016年，我镇纪委将围绕漏什么补什么的原则，加强制度的修改和完善，重点抓好制度的执行到位。

3.提高全员监督水平，在使党员干部“不能腐”上下功夫。一是认真落实民主生活会制度，积极开展批评和自我批评，“一把手”既要带头接受监督，又要对班子内部监督负总责；二是大力推行党务公开、政务公开、村务公开，解决群众监督难的问题；三是加强对支农惠农资金发放、新农村建设以及资源管理工作的监督检查，坚决制止截留、挪作他用等行为，维护群众根本利益；四是认真开展“双述双评”和“双创”活动，切实保障普通党员群众的知情权、监督权、评判权和控告权；五是高度重视信访举报工作，针对群众反映强烈的热点和难点问题，进行有组织、有计划的监督和引导，促进整改。

4.严厉查处违纪行为，在使党员干部“不敢腐”上下功夫。

“当赏不赏，是为沮善；当罚不罚，是为养奸”，综观腐败现象之所以屡禁不止，也许是因为漏网之鱼太多，助长了一些人的侥幸心理。为此只有严厉惩处少数人，才能纠正不正之风，从而更有效地教育保护大多数人。一是针对群众举报所反映的问题开展理财、审计活动，无论所犯错误大小，均进行严厉查处。二是对尚不够处分的部分党员实施诫勉谈话，对苗头性、倾向性问题及时警示，使问题不再延续。三是继续推进作风建设，经常性开展作风建设明查暗访活动，确保机关及各基层站所上班正常化、窗口服务优质化，树立良好的对外形象。2015年，州卫生计生委认真贯彻落实中央和省、州纪委全会精神，全面落实主体责任，不断深化权力公开透明运行和廉政风险防控，切实加强各种资金监管，进一步强化源头预防，努力形成刚性约束，着力预防腐败发生。

一、贯彻工作规划，推进任务落实

结合部门实际制定了贯彻落实《中共德宏州委关于德宏州建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划的实施意见》工作方案，明确了贯彻落实州委实施意见的指导思想、工作目标、工作任务、工作措施、责任单位、协办单位和工作要求，并将贯彻落实州委实施意见的相关工作贯穿于2015年推进落实惩防体系暨党风廉政建设工作任务中，在党风廉政建设工作安排中进一步明确了从严管党治党、履行主体责任、推进作风建设、注重源头防控等工作的具体措施，细化分解落实了每一项工作任务的责任领导、责任单位、责任人员、完成时限。通过组织开展专项工作落实、半年工作督查、日常督促检查等措施，促进相关责任和责任人员认真履行职责，稳步推进各项工作任务落实到位。

二、深化权力公开透明运行，切实形成纲性约束

根据部门制定的开展权力公开透明运行工作方案，全面梳理职能职责和主要工作业务，编制了《职权目录一览表》；制作了每项权力的《权力公开透明运行流程图》，并将《职权目录一览表》和《权力公开透明运行流程图》在“德宏州党务公开网”、“德宏州政府信息公开门户网站”和单位政务公开栏进行公示，让公众知晓并监督各项权力运行；修订完善了党组议事决策制度、党组会票决程序和运行机制、制定了《主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招投标制度》、《主要领导研究重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等事项时末位表态制度》、《管权管事管人管物等重要岗位工作人员轮岗交流制度》三个制度，党政主要领导模范带头，班子成员自觉遵守并互相监督，严格执行以上各项制度规定，合力强化源头预防，切实形成刚性约束。

三、加强廉政风险防控，提高预防实效

按照《中共云南省纪委省监察厅省预防腐败局关于进一步加强廉政风险防控的实施意见》和州预防腐败局的工作要求，采取个人自查、同志之间互相帮助查找、领导点查、集体讨论查找、组织审核等方式，2014年组织15家公立医院、机关内设机构、机关和直属单位全部工作岗位认真开展查找廉政风险点、制定防控措施、评定风险等级等工作，全面加强廉政风险防控。其中内设机构查找风险点56个，制定防控措施56条，查找个人岗位风险点153个，制定防控措施180条。认真填写《职权目录一览表》《内部机构廉政风险防控登记表》、《个人岗位廉政风险防控登记表》在单位公开栏公开后报州预防腐败局和第五纪工委备案。2015年上半年，经认真梳理和核查，机构、岗位、人员都没有变动，继续落实去年所查找的风险点和制定的防控措施。8月以来，随着机构改革和部门重组，大部分工作人员岗位职能职责并没有改变，廉政风险防控工作继续落实，待年底内设机构和各岗位正式确定后，再根据机构、岗位和人员变动情况，及时做好调整、完善廉政风险防控相关工作。

四、强化层级监管，确保民生资金安全运行

严格执行基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度绩效考梳办法和资金分配方案、基层医疗卫生机构基本药物配送企业考评办法，采取日常业务监管、层级监管、随机调研、专项工作督查等形式，切实加强基本药物配备和使用、医疗卫生机构网上药品集中采购、基层医疗卫生机构基本药物“点对点”网上采购、药品零差率销售政策落实、基础设施建设项目资金、新农合基金、计划生育各种奖励扶助资金的监督检查，着力保证各项资金安全运行；严格遵守各种资金的下达、拨付、发放等管理规定和工作要求，做到大额资金分配使用集体讨论决定，坚持邀请纪工委领导参与“三重一大”会议和坚持建立主要领导重大事项决策档案的方式，主动接受监督；认真落实“云南省民生资金监管平台”的监管人员和业务人员，坚持每星期登录平台进行监管和业务操作，确保平台正常运行。

五、推行权力清单，规范权力公开透明运行

根据《中共德宏州委办公室德宏州人民政府办公室关于印发德宏州推行州县乡级政府权力清单和责任清单制度工作方案的通知》（德办发〔2015〕50号）文件要求，2015年10月，州卫生计生委成立了推行权力清单和责任清单工作领导小组。按照“全面清权、简政放权、科学确权、规范用权、严格控权”的总体思路，对现有行政职权的全面梳理，逐项列明行使主体（责任主体）、名称（责任事项）、类型、设定依据、实施对象、追责依据、运行流程图，以及针对职权运行制定廉政风险防控措施，确定廉政风险点，公布举报电话、监督方式和救济途径，自觉接受社会各界的监督，真正做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，真正把权力关进制度的笼子里，套上责任的“紧箍咒”，让权力运行更加规范、更加公开透明，责任更加明确。2015年，州农业局在州委、州政府的领导下和州第七纪工委监察分局的指导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话特别是对云南工作的重要指示精神，按照州纪委六届五次全会的部署，以落实全面从严治党为主线，强化主体责任，严明政治纪律和政治规矩，根据州农业局党组《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》要求，紧紧围绕农业中心工作，坚持一手抓“三农”工作推进，一手抓党风廉政建设，切实推进干部作风和机制体制建设，着力提升党风廉政建设和反腐败工作水平，为快速发展高原特色农业奠定扎实基础。

一、强化工作领导

根据州委、州政府惩防体系暨党风廉政建设工作总体要求，按照年初签订的《2015年惩防体系暨党风廉政建设和反腐败斗争责任书》的要求，把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年重点工作，统筹安排，全面推进。认真落实好主体责任，坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，把党风廉政建设摆在重要位置，纳入议事日程，一是针对机构改革人事变动及时调整州农业局党组党风廉政建设责任制领导小组成员，明确了工作机构和人员;二是结合部门实际制定《中共州农业局党组2015年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《中共州农业局党组2015年党风廉政建设责任制任务分解实施意见》，实施意见围绕发展高原特色农业这一工作中心，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，强化理想信念教育、权力观教育、党纪国法教育，深化警示教育，强化党员干部自律意识，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入构建具有农业特色的惩治和预防腐败体系。直属各单位也结合工作实际，成立了惩防体系建设暨党风廉政建设领导小组，制定了工作计划，认真组织干部职工学习和传达了上级部门关于加强党风廉政建设的文件、会议精神和相关法律法规，结合各自的实际情况，落实和分解了单位党风廉政建设工作任务，同时做好了单位财政、政务、基本建设等事务的公开和公示，并定期不定期向州农业局党组汇报单位党风廉政建设工作的开展情况，逐

一、逐项把各项任务抓实、抓好。

二、认真履行主体责任

州农业局严格执行中央和省州关于实行党风廉政建设责任制的规定，认真履行党风廉政建设主体责任，落实好党组书记“第一责任人”的职责，牢固树立抓好党风廉政建设的政治责任意识，坚持党组书记亲自抓、负总责、抓落实。

(一)加强学习。根据农业系统党风廉政建设工作重点，结合深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，以召开局党组会议、中心组学习和利用业务工作部署会议等方式抓好学习，采取集中学习与个人自学相结合的办法，把学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中纪委十八届五次全会、省委九届十一次全会、州纪委六届五次全会精神作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓，进一步学习相关规定、明确任务、部署工作，推进责任落实，确实做到了逢会必讲纪律，逢会必强调作风。

(二)抓好落实。州纪委六届五次全会刚刚结束的当天下午，我局及时召开会议进行传达学习，就认真抓好全年的党风廉政建设和反腐败斗争工作提出了要求，要求局党组班子成员、科室和直属单位负责人要认真贯彻落实好州纪委六届五次全会精神，深化思想认识，结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的开展，进一步加强作风建设，落实好主体责任，履行好一岗双责，特别是春节即将来临，各单位决不允许出现违反八项规定精神和有关禁令的行为，要看好自己的门，管好自己的人，做到守土有责、守土负责。

3月16日上午，州农业局召开2015党风廉政建设暨各项共性工作推进会，在认真总结2014年党风廉政建设工作的同时，提出了2015年要在全力开展好业务工作的同时，抓好、抓实党风廉政建设，坚持从严治党、依规治党，推动主体责任落实，严格落实党风廉政建设的工作责任制，把责任主动的担起来，以深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，狠抓纪律建设，把党的纪律和规矩立起来、严起来，持之以恒抓好作风建设，驰而不息纠正“四风”，进一步树立提升农业系统的良好形象，提振精气神。局党组专门召开了5次会议，研究讨论落实好党风廉政建设工作责任制任务，并要求局党组成员要履行好各自的职责，将各项工作落实到位。一年来，州农业局党组分别对直属各单位半年和全年的党风廉政建设和反腐败斗争进行了全面的督查，并就突出的问题进行了指出和提醒。(三)分解落实任务。按照责任分解、责任落实、责任追究三个环节，制定了《中共州农业局党组2015年党风廉政建设责任制任务分解实施意见》，细化了具体工作任务，明确了责任人，局党组与班子成员和机关14个科室及直属18个站(所)签订党风廉政建设目标管理责任书50份，逐级分解落实任务和责任，做到层层传导压力，层层落实责任，形成“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。

(四)深化廉政风险防范体系建设。进一步强化廉政风险点排查，及时调整风险等级，落实惩防措施。对机关科室和直属各单位内部的廉政风险和个人岗位廉政风险再次进行全面排查，并对61人因工作岗位调整制定了风险防控措施。与此同时，针对农业项目多、资金管理难的情况，进一步对农业项目申报立项、实施监管、资金管理等工作进行监督管理，认真加强了对项目的申报、管理和跟踪问效工作，落实好行政绩效管理制度，严格按照项目实施方案批复执行，严格项目资金管理，保证了项目资金的专款专用，充分发挥了农业科技项目在农业生产中的支撑作用，提高了开发的科技含量和生产效益，确保项目建设成效。此外，还在农业信息网上对各单位的2015年“三公”经费和预算、公共预算财政拨款基本支出决算表进行了公示，通过多项举措的实行从源头上杜绝滋生腐败的源泉。

(五)加强深化民主集中制度建设。为进一步增强领导班子和领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性，结合州农业局的实际，分别制定了《州农业局党组管权管事管人管物等重要岗位人员轮岗交流制度》、《州农业局党组主要领导研究重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等事项时末位表态制度》、《州农业局党组关于主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招投标等制度》等制度，凡需要党组研究讨论的问题，都严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针操作，杜绝一言堂，严格落实集体领导和个人分工相结合的制度，并根据机构改革人员变动后，对局党政班子重新进行了分工，明确了各自职责，理顺了工作关系，做到了各司其职、各尽其责、相互支持、密切配合。一年来，局党组带头执行廉政规定和禁令，严格全局公务接待，杜绝滥发钱物、私设小金库行为，时刻自重、自省、自警，不乱用权力，不乱花公款，严格按照规定向纪委报告个人重大事项，在重大事项决策、重要资金支出、大笔物资采购、干部选拔任用，都邀请了州第七纪工委的领导参与监督。

(六)认真开展了“六个严禁”专项整治活动。根据农业系统的工作实际，重点围绕“严禁领导干部收受红包”和“严禁违反党的组织人事纪律”两方面进行了自查自纠，一年，局党组共选拔任用科级干部1名，其中提拔1人，平级调整9人，免职3人，退休3人，因机构改革确定行政职务22人，均严格按照干部任用选拔条例的规定执行。在“六个严禁”专项整治过程中，对处级、科级领导干部的人事档案进行了全面的清查，没有发现违规现象;同时各单位及科级以上领导干部签订了严禁领导干部收送“红包”承诺书128份，签订承诺不收送红包的单位32个，个人96人，其中处级领导干部20人，科级干部76人。

(七)认真做好农业系统行政权力进行清理，制定权力清单和责任清单。经梳理，农业部门行政职权共计10类，共计473项;行政职权对应的“责任事项”共计3342项，“追责情形”共计4694项。截止11月底已经全部清理完毕在网上进行了公示，同时按照省州的要求，进一步完善了行政审批事项办理流程，并建立了网上行政审批系统，制定了便民手册，公开行政审批流程、公开信息和相关文件。

(八)把握廉政重点，重抓涉农民生资金的管理。一是突出抓好种粮补贴、农机购置补贴等各项惠农补贴项目的管理。2015年省下达我州惠农粮食补贴资金18043.15万元，于10月底全面完成了兑付工作，全州实际兑付各种惠农补贴粮食补贴资金18037.74万元，占省下达数99.97%。其中：农资综合补贴13382.51万元，粮食直补资金2244.66万元、良种补贴资金2410.57万元。共计受益农户55.33万户、受益人口239.35万人。在兑付工作没有发现截留、克扣、挪用、拖欠补贴资金等问题;2015年省农业厅、省财政厅分两批下达我州农机购置补贴资金共3448.122万元(第一批2600万元，第二批800万元，上年结余48.122万元)。全州2015农业机械购置补贴工作4月起动至2015年10月底，全州共出据指标确认书5151份，受益农户4230户，补贴机具5192台，总补贴额2648.206万元，完成补贴资金总量的76.8%。截止2015年10月30日，因受省农业厅下达中央第二批农机购置补贴资金较晚，全州还有799.916万元中央农机购置补贴资金未使用完成，经上报省厅同意，结余资金可使用至2016年1月31日，预计届时可全部使用完成。截止2015年10月30日，全州已完成结算982.289万元，结算率为28.48%;二是进一步加大对农资市场日常监管工作。2015年全州农业部门共出动执法人员1795人(次)，印发宣传资料4.01万份，检查企业1618个(次)，整顿市场326个/次，受理举报案件2起，共查获假劣种子90548公斤，肥料469830公斤，农药44081公斤，货值507万元，为农民挽回经济损失628万元;三是继续加强农村三资管理，稳步推进村级会计委托代理服务工作。截至读三季度全州共成立领导机构57个，其中：州级1个，县市(区)6个，乡镇51个;51个乡镇成立了“三资”代理中心，配套了办公硬件、软件设施，配备了专(兼)职人员。与364个村(居)委会4310个村民小组签订委托书，并将村组集体“三资”纳入了代理服务中心，村组财务实行了“账户统设、集中核算、统一管理、规范收支、定期公开、上下监督”的管理运行模式，实现了会计电算化管理。全州共举办各类培训班33期1964人次，配备代理服务中心人员157人，其中：会计55人、出纳48人、审核员34人、其他人员20人，持有会计证人员89人。配备村组报帐员3156人。已成立民主理财小组的村组4268个，经培训取得合格证人数802人。累计代管集体资金39224万元，代管集体资产73128万元，代管集体资源总面积524591亩。

2015年，按照中央、省、州减轻农民负担工作的总体要求，结合《云南省农业厅关于开展涉农乱收费乱摊派清理整治活动的通知》(云农经〔2015〕6号)文件要求，严格执行“五项制度”，全面落实各项支农惠农政策，不断加强村级公益事业建设“一事一议”筹资筹劳管理，组织开展农民负担综合治理，深入开展减负执法检查。一年来，全州共开展执法检查86次，抽调检查人员337人次。其中：州级3次，参加检查人员11人次;县市级11次，参加检查人数68人次;乡镇级72次，参加检查人数258人次。通过全面监督检查，各部门严格按国家相关政策规定执行，没有发现加重农民负担的情况，全州没有出现因农民负担过重而引发的群体性事件和恶性案件。此外，对农业科技项目的申报立项、监督管理、资金申报、报帐建档等制度均严格按照要求执行。(九)认真开展涉农资金专项检查。鉴于近年来州部分县市欠拨财政支农项目资金情况突出，严重制约了农业各项工作的有序开展，州农业局始终将督促县市拨付欠拨农业资金作为一项重点工作来抓，配合财政、发改、扶贫等部门对涉农资金进行了专项检查，从省、州、县三级层面来促进欠拨资金的落实。

一是积极配合省农业厅纪检组督查。今年4月，省农业厅纪检组督察组前往，对各县市欠拨支农项目资金进行督查，期间，州农业局积极配合省厅督查组，对芒市、XX县、XX县欠拨支农资金进行了全面、深入的督查。对督查过程中发现的问题，州农业局积极配合省厅纪检组就落实情况进行了跟踪督促，取得了较好效果。

二是及时主动向州委州政府领导汇报，争取从州级层面予以督促解决。充分利用工作汇报、领导调研、召开会议等时机，多次向州委、州政府主要领导及分管领导就欠拨农业资金事宜进行汇报，得到了上级领导的高度重视，以州委、州政府名义成立督导组，对各县市欠拨资金情况进行了专题督导，督导过程中发现的问题也已明确了整改措施。同时，利用州人大常委会评议州农业局工作的机会，向州人大常委会进行了汇报，引起了人大代表的高度关注，组织调研组深入县市进行专题调研。

三是主动加强同县市党委政府沟通衔接，争取县市予以尽快解决。针对芒市、XX县、XX县支农项目资金欠拨情况突出的实际，州农业局主要领导、分管领导多次向上述三县市党委、政府主要领导及有关领导进行沟通衔接，督促县市尽快兑付欠拨的财政支农资金，得到了县市党委、政府主要领导重视，表态将尽快筹措资金予以拨付。切实抓好项目监管责任落实，坚决防止和纠正落实政策过程中的虚报冒领、挤占挪用、低效浪费等问题。

三、强化日常督查，落实抓手

一是认真开展慵懒散慢和行政不作为的整治。成立了庸懒散慢治理督导工作领导小组，定期不定期深入机关各科室、各站所，以上下班是否准时、是否从事与工作无关事项、离岗报告制度是否执行到位等问题，随机开展突击检查。一年来共开展督查3次，督查中，督导组未发现无故离岗、从事与工作无关事项等情况，局属各单位、机关各科室整体情况是好的。督导组在对每个单位督查结束时，督导组及时向单位负责人反馈督查情况，并针对有的单位在上下班签到、外出报告备案登记等方面不完善的情况，提出了整改意见或建议，要求各单位进一步完善制度管理，加强作风建设，让各项规章制度的落实形成常态化。同时，针对为官不为测评及个别谈话中反映出来的问题，8月6日至7日、9月7日至8日，局党组书记赵兴倬率机关党委相关负责人到州农机推广站、州农技推广中心、州茶技站、州经作站、州动物疫病防控中心等单位进行走访，就落实党风廉政建设责任制等各项工作进行督查，要求各相关单位要严格按照州委“七个绝不允许”和“六个严禁”，切实抓好党风廉政建设责任制的落实，各相关单位负责人进一步加强班子建设，带好队伍，凝心聚力促团结，进一步抓好党组织建设、队伍建设、作风纪律建设。

二是认真抓好机构改革单位合并后的纪律作风建设。8月24日上午，州农业局召开机关科室及直属单位负责人会议，对机构改革期间加强作风纪律建设工作进行了专门强调和要求，并对当前局机关工作人员遵守执行纪律问题进行了重点强调，提出由于机构改革、单位合并，上班地点分散，涉及调整的工作人员要及时的录入指纹卡，严格执行打指纹卡上下班等各种制度。同时要求广大党员领导干部要自觉加强学习，严明党的纪律，守规矩，自觉做政治上的“明白人”。9月6日上午，州农业局召开干部职工大会，在传达学习省委九届十一次全会精神的同时再一次强调了作风纪律的问题，就中秋、国庆期间严格遵守廉洁自律的相关要求做了重申，要求农业系统的干部职工要严格遵照州纪委关于中秋国庆期间严查发生在群众身边的“四风”和腐败问题的通知要求，严格执行“八个严禁”的规定，各单位要管好自己的人，干部职工要遵守上下班纪律，若是出现了本单位干部职工违纪违法被上级机关纪律查处的情况，主要负责人一律先免职再处理。

三是切实加强对干部职工执行各项纪律情况进行监督检查，重点对执行《州规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的实施办法》、《州贯彻落实的办法》、《州党政机关国内公务接待管理规定》、《州加强作风纪律建设监督检查办法》、《州对吸毒中共党员国家公职人员的处理办法》等作风纪律规定。并结合机构改革单位合并，重新修订完善了《州农业局机关工作职责》、《州农业局机关工作纪律制度》、《州农业局机关后勤保障制度》、《州农业局机关财务管理制度》等规章制度，对请(休)假制度、出差制度、公务接待、公车使用、办公用品采购等制度进行了全面的规范，新出台了《中共州农业局党组事业单位领导班子建设与干部管理办法》。实行更严格的公车管理制度，周末及节假日期间使用公车全部实行报备制度，无公务活动的公车一律入库，杜绝了公车私用现象的发生，此外，根据公车改革的有关要求，对全局的公车进行了造册登记并上报到了州公车办;公款吃喝已经基本绝迹，目前除正常的公务接待外，再也没有像过去那样的以联络感情为名的相互请吃的情况，领导班子成员在公务接待时能主动拒绝超标准接待;杜绝了借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游现象，有力促进了全局作风的转变和工作效率的提升;同时按照有关要求进一步压减公务接待费、会议费、维修费、购置费、培训费以及各类工作业务经费支出，办公用房超标的问题经过去年群众路线教育实践活动的整治，已经得到了有效的处理。今年以来公务用车、公务接待费用都比全年明显减少，1—10月全局系统节约公务车辆购置费和运行费用23.92万元，下降18.6%;节约公务接待费用4.45万元，下降33.6%。全局系统未出现干部职工公车私用、公款相互吃请、大操大办婚丧喜庆、公款旅游等违反中央八项规定精神的行为，党员干部无“吃拿卡要”等不良情况，没有发生不作为慢作为乱作为的行为贻误工作推进被投诉和问责的情况，也没有发生有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，打折扣搞变通造成工作被动或不良影响的情形。

四是正风肃纪，加大纪律处分力度。一年来，分批次对全局系统在职376名干部职工全部进行了吸毒检测，并对1名经检测证实为吸毒人员给予了开除公职的纪律处分。

五是严格执行政府采购审核报批制度，单位基本建设，办公仪器设备购置等按要求全部严格执行政府采购审批，如州农技推广中心对室组及科研课题组承担的每个项目建立一个专帐，按项目实施方案资金使用计划建立支出科目及明细电子档案，资金支出和报帐严格按照项目支出科目和明细执行，同时，定期不定期对项目及资金支出执行进度进行督查，此外还制定了《科研试验副产物处置收入管理办法》(试行)，严格收支两条线管理，从而确保了单位安全、干部安全。

四、深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育

今年1月份以来，州农业局党组认真按照中央、省州的安排部署，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，在1到4月的学习过程中，先后开展了集中学习、上党课、交流讨论、撰写读书笔记和学习心得体会等多种学习方式，引导广大党员干部充分认识学习贯彻“三严三实”要求的重大意义，深刻理解“三严三实”要求的丰富内涵，大力学习弘扬焦裕禄精神、杨善洲、沈浩精神，推动“三严三实”要求入脑入心，做到内化于心、外化于行，不断取得作风建设新成效。从4月份开始根据省州的要求，对专题教育进行了调整，重新制定了实施方案，细化了学习计划，截至11月，局党组共组织集中学习17次，上党课4次，其中局党组书记上党课2次，2名局党组成员上党课2次，撰写学习心得体会160篇，读书笔记54篇。处级领导干部个人查找不严不实问题清单114条，整改104条。此外，认真开展了为官不为治理，对直属17个事业单位、22个科室的96名副科级以上领导干部(含非领导职务)进行了民主测评和个别谈话。96名科级干部没有存在“为官不为”的情况，综合评价为好的为96人。

五、加大反腐倡廉教育

州农业局始终把施教于先摆在突出位置，深入开展反腐倡廉宣传教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，在增强教育的针对性和实效性上下功夫，夯实思想根基，促进领导干部廉洁从政。

(一)坚持学习为先。始终坚持学习教育不放松，多次组织党员领导干部学习领会党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、十八届中纪委四次、五次全会、省委九届十一次全会、省纪委九届六次全会、州委六届五次会议、州纪委六届五次全会以及《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，提升干部自律意识，把反腐倡廉教育同规范党员干部从政行为结合起来。严格执行领导干部廉政谈话、诫勉谈话等廉政教育和工作制度，使反腐倡廉教育经常化、制度化。一年来，共组织广大党员干部集中学习108次，参加学习人员239人。

(二)创新廉政学习教育方式。一是充分利用新媒体拓展学习教育渠道，结合开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，开通了州农业局机关党委微信公众号“希望的田野”，除了发布中央、省州关于党风廉政建设和反腐败斗争工作的方针政策以外，还选择性的发布我州一些领导干部违纪违法的典型案例，特别是违反八项规定精神的一些案例，供广大党员干部学习，教育引导党员领导干部汲取教训，做到警钟长鸣、警惕长存。截至11月“希望的田野”推送了69期共374条信息，关注用户达275人。

二是以正反两方面典型教育为载体，进一步强化廉政教育。先后多次组织全局系统的党员干部观看了《作风建设永远在路上——落实八项规定精神正风肃纪纪实》、《鉴史问廉》、《人生不能重来》等多部廉政警示教育片，传达学习了中央、省州公开通报的李云忠、杨跃国、苏荣、白恩培、仇和等党员领导干部违法违纪警示录，同时对本州内的一些典型案例及时的进行了通报学习，如及时传达学习了州委办通报的“梁河勐养赌酒案件”，进一步教育广大干部工职严格自律、自警，引以为戒，坚决不越底线，不踩红线。同时先后组织全局干部职工300余人(次)到州廉政警示教育基地参观接受教育，从思想上筑牢干部职工拒腐防变的思想防线，积极营造学廉、知廉、守廉的良好氛围。

三是利用短信、微信等形式，在元旦、春节、五

一、端午节、中秋、国庆等节假日来临之际对局党组成员、科室负责人和站所班子成员发送廉政短信、微信，提前敲响警钟，实现了廉政提醒常态化。一年共向全局党员领导干部发出廉政短信8批次900余条，发送微信2条次，起到了“春风化雨、润物无声”的良好效果。

四是旁听案件审理，强化警示教育。4月28日上午，州农业局、州第七纪工委和州检察院联合组织州农业局、州畜牧兽医局机关科室、直属各单位负责人32人到芒市法院旁听芒市供排水公司原副总经理黄××涉嫌受贿案件的审理，通过现场旁听，使参会人员对审判工作有了感性的认识，深受教育和启发，同时也深深感悟到人生最大的幸福就是自由，手莫伸，伸手必被捉，深化了对预防职务犯罪工作的认识，牢固树立廉洁从政的意识。

(三)进一步加强廉政文化建设和党务公开。局党组把加强廉政文化建设作为一项重要的工作抓好、抓实。一是认真落实党务政务公开制度，加强项目监管。按照党务政务公开制度的要求，进一步推进党务政务公开的制度化、规范化，促进权利阳光运行。如在新型职业农民培训、省级农村劳动力转移培训等项目监管工作中，采取多种方式，向受训村民公布培训任务、培训专业、培训时间、收费标准、政府补贴标准等内容，并公布举报电话，接受社会监督。对州农业局机关的党务公开宣传栏进行了更换，一年来，共在州农业局党务公开网发布信息77条;二是推进廉政文化建设。在州农业局机关新制作了廉政文化宣传栏，在办公楼层过道、会议室悬挂了18幅廉政警示格言警句，内容有宣传廉洁奉公的、有遵纪守法的、有警示以为戒的、有勉励奋发向上的。州种子站等单位也将廉政警示格言上墙，同时还在州农业局机关科室和直属各单位的180多台办公电脑上安装了廉政屏保，从而在全局营造了抬头看廉政、低头思廉政、处处见廉政、人人讲廉政的工作环境和浓厚廉政文化舆论氛围。

六、存在问题

一是少数领导干部对开展党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性和长期性认识不足，部分单位重业务，轻党风廉政建设工作的问题较为明显，机关科室的党风廉政和反腐败教育管理没有形成系统抓、专题抓的工作局面和长效机制。

二是党风廉政建设教育的形式单

一、内容还不够丰富。

三是发挥监督职能促进党风廉政建设工作的力度还不够，在结合实际创新、抓特色、出新招、求实效方面还不突出。

四是由于机构改革单位合并，在加强干部职工工作作风制度建设上需要进一步的健全和完善。

七、下一步的工作计划 一是继续严格按照中央、省州关于有关部署，继续抓好全局系统的党风廉政建设和反腐败斗争，进一步抓好政治理论教育、道德教育、廉洁自律教育，增强全体干部职工的廉政意识和拒腐防变能力。二是以加强制度建设为主线，把党风廉政建设与农业中心工作有机结合，进一步形成党风廉政建设和反腐败斗争工作的新常态和长效机制。三是围绕建设好高原特色农业，进一步转变工作作风，提高服务意识，提升服务能力。重点解决好农产品质量安全、农村土地承包经营权流转、支农惠农政策落实等热点难点问题，切实维护好广大农民群众的根本利益。

第三篇：加强农村民主管理推进基层党风廉政建设工作综述

民主管理，不仅是建设社会主义新农村的一项重要内容，而且是推进社会主义新农村建设的重要保障。如今，在我市广阔的农村，民主管理正在成为广大农民津津乐道的热门话题，成为广大农民参与实践的自觉行动，成为农村干部开展工作的“新型武器”。

4月中旬，来自我市30个村的党支部（党总支）书记，带着自己探索实践民主管理取得的经验，会聚市会议中心，在全市加强农村民主管理、推进基层党风廉政建设工作座谈会上进行了广泛交流。这些经验，从不同角度启示我们，加强民主管理、推进基层党风廉政建设，已成为推动农村经济发展、促进农村社会稳定、加强农村两委班子建设、构建和谐社会的一条重要途径。

民主新风，正从怀川大地扑面而来！希望之光，正从怀川大地冉冉升起！

领导重视，民主管理进程加快

我市农村民主管理工作起步较早。不过，最早的民主管理形式仅限于村务公开，而且村务公开的形式单一，内容单一，过程单一，真正意义上的民主管理还只是雏形。然而，尽管村务公开进展不一，但一个铁的事实告诉我们：哪里实行村务公开，哪里的问题就少一些；哪里的工作越透明，哪里的干群关系就越密切；哪里的管理越民主，哪里的社会就越稳定，经济发展就越快。

近年来，我市各级党政领导和机关干部对加强农村民主管理、促进基层党风廉政建设工作高度重视。尤其是党中央作出加强社会主义新农村建设的决定之后，我市各级领导多次深入乡村调研，为加强农村民主管理、推动新农村建设倾注了大量心血。市委书记、市人大常委会主任铁代生先后到孟州市、温县等地调研新农村建设，与乡村党员干部、农民代表促膝交谈，提出了许多解决农村问题、加强民主管理的具体办法。铁代生就农村工作多次强调：管理的过程要公正、管理的结果要公开、管理的行为要受监督；公布不是公开，只是公开的一项内容，决不能以公布代替公开；农村干部要做到“己身正、办事公、财务清、立规矩、讲公开、受监督”等。市委副书记、市长毛超峰多次深入农村生产一线，就加强新农村建设实地调查研究，提出了许多指导性意见。市委副书记、市纪委书记郭国明多次召开座谈会或下乡调研，倾听农村党员干部、农民的心声，对加强民主管理、推进基层党风廉政建设给予了有力指导。各级领导的高度重视，强力推进，促使农村民主管理、基层党风廉政建设工作如火如荼地展开。启示：各级领导身体力行，深入农村生产一线调研指导，为加强农村民主管理指明了方向，增添了动力。各级领导的高度重视，有关部门的组织协调，是推进农村民主管理进程的重要因素。

建立民主监督组织，制定各项规章制度

长期以来，农村存在着一个较普遍的问题，就是村干部干了什么群众不知道；群众心里想什么干部不知道。村财务的收支情况、村务开展情况，干部和群众都比较模糊，干群矛盾往往由此产生。实行民主管理后，群众参与民主监督、民主管理的积极性空前高涨，促进了农村的稳定和发展。

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sp;“瓜皮街，三里长，滑倒支书和村长。乱建房，私占地，上访告状到乡里”，这段被人称为“瓜皮街”的顺口溜，是解放区王褚街道办事处新店村过去群众上访多、纠纷官司多、集体欠账多的真实写照。这个远近闻名的穷村、乱村曾经使党支部书记、村长换了一茬又一茬。新一届村领导班子上任后，从加强民主管理和民主监督入手，及时成立了党员议事会、村民议政会、村民理财小组、村民议事小组，实行民主管理，让群众参与村务管理。现在，该村社会稳定，经济发展，邻里和睦，面貌大变。

马村区待王街道办事处白庄村召开党员会，选举产生5名自身清正、敢说真话、素质高、威望高的党员，成立了全市首家村级纪检小组，负责对全村的村务、财务、村干部的职责权限、资金使用情况等进行监督。沁阳市紫陵镇西紫陵村建立健全了《村委会工作制度》、《村“两委”联席会议制度》、《财务管理制度》、《计划生育制度》、《西紫陵村财务及资产管理办法》等14项村务公开、民主管理规章制度。中站区府城街道办事处北朱村建立健全了组户代表会议制度、村民小组长例会制度、村民理财理事小组例会制度、每月一次党小组长例会制度和村两委会干部例会制度等议事决策制度，确保村里大事小事由群众说了算。孟州市会昌街道办事处北韩庄村实行了定期汇报制度，每季度召开一次村民代表和党员大会，通报当季度工作情况。这些小组和制度的诞生，从根本上提高了群众的主人翁地位，从源头上预防和堵塞了村干部腐败行为的滋生，从内容和形式上为民主管理注入了活力。启示：成立民主监督小组、建立完善各项制度，反映了农民民主意识的增强，体现了农村干部工作方法的转变。农村干部从中明白了一个道理：自己手中的权力是群众赋予的，权力的行使必须受群众的监督，要摆正同群众的关系，学会按民主决策的程序办事，善于运用民主和法律手段管理基层事务。

财务、村务公开，村民评村官，群众享有知情权、监督权

我市在加强农村民主管理中，各县市区、乡镇、村委会结合实际情况，从不同角度、不同层面，采取多种手法，开展一系列活动，确保群众拥有知情权和监督权。村民评村官、财务收支联签会审、村务活动向群众公开等，始终把村干部的行为置于群众的监督之下，较好地从源头上杜绝了暗箱操作行为。

去年3月份，温县针对村两委会换届后一批年轻人走上村领导岗位的情况，在全县深入开展了“村民评村官”活动，把各村党支部、村委会成员列为评议对象，由农村各类群体选举代表组成评议小组，对村干部的廉政、工作、村财务收支、工资状况等进行当面评议，取得了很好的效果。“村民评村官”活动开展以来，初步形成了村官决策村民审、村官用钱村民管、村官办事村民评、村官功过村民定的局面。

高新区玉溪管理处北李万村在主要街道设立了两个村务公开栏，实行“阳光村务”。一个是定期公开栏，另一个是不定期公开栏。定期公开栏每季度公开一次，不定期公开栏主要针对干部工资待遇、重大项目投资等，随时公开。2002年7月，该村投资的万鑫商城建成营业后，村两委会随即将万鑫商城建设、管理、利润分配等情况在不定期公开栏内进行了公布，群众非常满意。

博爱县孝敬镇留村近年来逐步把公开面扩大到工程招标、水电费收缴、干部工资发放、土地承包、植树造林、村办企业承包等10个方面。1995年以来，该村先后打了机井、硬化了道路、修了办公楼等，总投资达480万元，每一项工程都是在群众的监督下进行的。

孟州市会昌街道办事处北韩庄村在村务公开栏中设立了“回音壁”，每当村务公开后，对群众有疑问的问题，村两委会及时予以答复，并反馈到户、反馈到人，直到群众

满意为止。启示：农村资产、资本、资金管理，事关农民群众的切身利益，是农民群众十分关注的热点问题。实行民主管理的形式很多，但不管采取何种形式，都必须紧紧抓住群众关心的财务、村务等热点、难点问题开展工作，确保群众拥有知情权、监督权。只有这样，才能确保农村干部转变作风、廉洁奉公，才能调动广大农民群众参与新农村建设的积极性，才能确保新农村建设各项工作顺利展开。

村务同协商，财务共决策，群众享有充分的参与权、决策权

在民主管理中，一个显著的特点就是群众享有充分的参与权和决策权。村里大事小事都由村两委会、党员代表会、村民代表会或村民大会研究决定，都有群众代表组成的民主监督小组参与，确保一切事情由群众说了算。

马村区待王街道办事处白庄村过去是一个喝酒闹事多、封建迷信多、上访告状多的乱村，村务和财务收支情况群众一概不知。2000年年初，该村新一届两委会班子上任后，把参与权和决策权还给群众，事事都与群众同商量、共决策，促使村里的经济快速发展。2001年，该村针对“空心村”、人口增长与土地需求矛盾突出等问题，决定实施整体搬迁。为了确保搬迁顺利进行，村两委会组织村民代表反复讨论、研究，共商解决办法，使搬迁顺利实施。

武陟县嘉应观乡中水寨村林场过去未经公开招标，村干部做主以4．5万元承包给了个人，群众意见很大。实行民主管理后，党员代表、群众代表共同参与协商，进行公开招标，结果林场以9．8万元的价格承包了出去。

武陟县三阳乡北小庄村成立村民议事会和15个民主监督小组后，从组织上保证了村民对村务工作的参与权和决策权。该村原有80亩果园，由35户村民承包，多年未缴纳承包费；村里还有50亩河坡地，多年来一直由部分村民无偿耕种，群众对此很有意见。村两委会将此事提交村民议事会讨论决定，一致决定将果园和河坡地全部收回，重新发包。在33名村民议事会成员的积极参与下，该村圆满解决了这两个问题。

群众参与民主决策机制的广泛推行，较好地改变了以往农村负责人“拍脑袋，定盘子”的决策方式，扩大了群众的参与权和决策权，有效避免了村干部决策的随意性、盲目性，同时也使农村干部的管理理念得到了升华，领导水平得到了提高。通过实行民主管理，农村的风气正了，群众的心气顺了，干部的号召力强了。

启示：对村级民主议事决策的内容、组织形式、决策程序等进一步规范完善，紧紧围绕村级重大事项决策加强民主管理，是确保农民群众拥有参与权、决策权的重要保证。实践证明，许多村能从穷到富、从乱到治，村级班子从弱到强，都是实行民主管理的结果。

第四篇：浅谈如何做好基层财政工作

浅谈如何做好基层财政工作

乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分，是乡镇政府履行各项社会政治职能和经济职能的财力基础。近年来，随着社会主义市场经济的发展和财政改革的进一步深入，特别是农村税费改革后，基层财政所的职能发生了很大的变化，财政的服务职能突出显现。七月下旬，财政部谢部长在安徽考察基层财政所时指出，财政职能作用的发挥即要通过一件件具体管理工作去体现，去落实，全面推进财政科学化、精细化管理，进一步提高管理水平，重点在基层，关键在基层。我想做好基层财政工作就是要做好如下几点：

一、加强队伍建设，确保人员思想过硬

基层财政所是乡镇政府的主要管理服务部门，一言一行直接代表着党委、政府的形象。在工作上，涉及面广，政策性强，业务要求高。要建设一支“学习型，服务型”的干部队伍，必须把加强财政干部职工的思想教育，提高干部职工的素质摆在重要的议事日程上来抓。注重抓好四件事：

一是抓制度建设。为加强管理，处理和办理一切事务严格按照程序。根据市局的制度汇编，结合我所实际情况制定的包含学习、开会、考勤、卫生安全等13项制度，严格用制度管人，用制度管事。同时，每年还根据财政所的工作特点，制定工作计划，明确任务，落实责任，着力推动各项工作顺利开展。实践证明，这一做法取得明显的成效，促进本所的全面发展。

二是抓学习促进。随着国家宏观控制及涉农惠农政策的落实，在实际工作中我深刻体会到，良好的业务素质是做好财政工作的重要保证。为此，我所一直把提高业务素质作为重点来抓，把理论学习和业务学习结合起来、把集中学习与分散学习结合起来、把集体组织与个人自学结合起来，通过抓落实，确保每名同志在学习中积累了丰富的知识、提高了业务水平、增强了能力素质，有效促进了各项工作的顺利开展，提升了财政的形象。

三是抓团结干事。团结才能干事，团结才有力量，团结才能出业绩，这是亘古不变的真理。为此，我们把“团结紧张，严肃活泼”，作为财政所的工作作风，以真诚的态度对待人和事、以严谨的作风抓好人和事。学习上相互帮助、生活上相互关心、工作上相互提醒，在所内营造了积极向上、和谐融洽的氛围，做到了有困难全所一起帮忙，突击性工作一起上阵。正因为大家的共同努力，市局交待的各项任务我所都能按时完成。

四抓廉洁自律。财政所是个热点岗位，镇领导、单位工作人员都看着财政所，因此在平时的工作，我们特别注重自身建设。消除对廉政的淡漠思想，倡导“反腐莫认事大小，倡廉不在位高低”，严格执行“基层站所十项禁令”。

二、明确工作职责，确保各项按时完成随着形势的变化，乡镇财政被赋予了新的任务，我们要积极转变观念，调整工作思路，明确工作任务，实行工作重心转移。在市财政局，镇党委、政府的正确领导下，我们认真履职，勤恳工作，力求财政工作

服务于政府，服务于“三农”。

农村税费改革以后，乡镇财政并不是没有工作可做，相反，需要做的工作更多了，任务十分繁重。其主要工作职责有：一是负责乡镇一级财政预算管理工作，负责乡镇公用经费的管理和财政资金使用单位的管理工作；二是发展农村经济，建设乡镇财源，培植新的财政收入增长点，支持公共设施建设，改善农村生产、生活基础设施条件；三是负责乡镇财权、事权范围内的财政支出的管理工作，实施“乡财县管乡用”会计核算、收支两条线和财政财务基础管理工作等；四是负责乡镇行政、企事业单位会计人员的管理、培训及业务指导工作；五是负责乡镇财税信息化建设，以“一卡通”形式落实发放各项财政惠农补贴资金，如做好水稻直补，农资综合补贴，良种补贴，以及机动船柴油补贴等；六是负责村级三项资金的管理和监督；七是负责各类专项资金的监管工作，确保扶贫、救灾、支农等资金专款专用及应有效益的发挥；八是负责政府范围内统一采购工作；九是负责完成镇政府和上级主管部门交办的其它突击性工作。

以上各项都是我们基层财政所要做的工作，要做好这些工作一是抓责任的落实。在工作中根据各自的分工，严格实行工作目标责任制，细化到人进行百分考核，根据考核的结果，对集体人员实行考核与工资挂钩，对事业编制人员考核作为评先评优的依据。二是改善办公条件。请市局对基层财政所办公条件进行改善，现在部分乡镇财政所办公条件落后，要加大投入力度，像计生站、文化站那样统一标准修理。三是加大培训力度。让财政所所有同志有学习培训的机会，充分调动

基层同志的积极性，更好的去为财政工作做出各自的贡献。

第五篇：农村党风廉政建设工作探讨

加强农村党风廉政建设工作的探讨

加强农村党风廉政建设工作是一项长期、艰巨的任务，农村党风廉政建设是我党党风廉政建设的基础部分，也是基层党建设的重要方面。农村党风廉政建设工作能否深入扎实地开展，直接关系着党和政府在群众中的威信和形象，关系着党群、干群关系的改善，关系着农村的稳定、建设与发展。现我们就一

同来探讨如何做好农村基层党风廉政建设工作。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好农村基层党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。

党中央高度重视农村基层党风廉政建设工作，2006年10月中央颁布了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，对农村基层党风廉政建设做出了全面的部署，提出了明确的具体要求。各级党委按照中央的精神，围绕社会主义新农村建设和构建和谐社会的要求，深入开展反腐倡廉教育，积极推进基层民主政治建设，强化基层干部监督管理，着力建立健全规范制度，不断加大从源头上防治腐败的工作力度，使农村基层党风廉政建设工作取得了明显成效，为构建和谐、文明、富裕的农村营造了良好的环境。但是也要看到，当前农村基层党风廉政建设工作还不能完全适应新形势新任务的要求，仍存在着一些薄弱环节和问题。主要表现在：一是在农村管理方面，一些乡村决策不民主、公开不及时、不经常、不真实、不具体，特别是财务管理不规范等问题仍比较突出；二是在惠农政策落实方面，一些地方滞留惠农资金不能及时兑现群众；三是在工作作风方面，一些干部依法行政观念淡薄，工作方法简单粗暴，工作不深入、不扎实、不细致，很多问题久拖不解决，群众意见很大，导致信访、重访不断，严重影响形象；四是在廉洁自律方便，少数干部为政不廉，利用权利为个人或亲友谋取不正当利益。拒不完全了解，现在农村干部不给好处不办事、给了好处乱办事的情况有不同程度地存在，还有一些公然贪污民政救济资金、“五保”供养资金、扶贫项目资金、计划生育社会抚养费、退耕护林补助等资金，群众意见很大。这就要求我们必须克服盲目乐观的思想，对当前农村基层党风廉政建设工作形势有一个正确的估价和判断，并采取切实有效措施，认真加以解决。党的十七大明确了当前和今后一个时期农村党风廉政建设和反腐斗争的工作任务和总体要求，并就加强农村基层党风廉政建设做出了全面的部署。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在十七届中央纪委二次全会上强调，要围绕建设社会主义新农村，加强农村基层党风廉政建设，重点开展对中央支农惠农政策以及农村综合改革措施执行情况的监督检查，强化对农村集体资金、资产、资源管理，制定和完善农村基层干部行为规范，逐步建立农村基层党风廉政建设制度体系，促进农村基层党员干部廉洁奉公、勤政为民。强调各级各部门要充分认识强化农村基层党风廉政建设工作的重要性，全面深入地贯彻落实党的十七大精神和中央关于农村基层党风廉政建设工作的最新指示要求，深入贯彻落实科学发展观，以维护最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，进一步做好农村基层党风廉政建设工作。准确把握中央对加强农村基层党风廉政建设的各项要求，切实增强政治责任感和工作的紧迫感，提高工作的自觉性和主动性，扎扎实实推进农村基层党风廉政建设工作不断深入开展。

二、明确思路，突出重点，大力推进农村基层党风廉政建设工作。

加强农村基层党风廉政建设，是当前以及今后一段时期反腐倡廉建设工作的重点。我们必须做到多管齐下，多措并举，齐心协力，抓农村基层党风廉政建设各项工作扎实推进。当前要突出抓好以下五项重点工作：

（一）大力开展反腐倡廉宣传教育，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。

开展农村基层反腐倡廉教育，要贴近农村实际和农村基层干部的特点，与巩固保持共产党先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。一是要规范教育内容。组织农村基层党员干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、党纪条规教育和政策法规教育，努力增强农村基层党员干部的党性修养、群众观念、法纪意识和廉洁奉公的自觉性。二是突出重点对象。以乡镇、村级领导班子成员和基层站所负责人为重点，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部教育培训计划，贯穿于培养、选拔、管理和使用的各个方面。要加强乡镇党委中心组学习和村站所党支部学习，不断提高班子成员廉洁为民意识和服务群众的能力。三是改进教育方法。发挥现有教育资源的作用，充分运用“三全一课”、轮训、集中教育、主题实践等传统教育形势和远程教育、电化教育等现代教育手段，经常性开展反腐倡廉教育。坚持以正面教育为主，树立典型，弘扬正气。加强警示教育，通过剖析典型案件，以案说法，以案明纪。四是严格规范行为。引导广大农村基层党员、干部发扬党的优良传统和作风，自觉用中央提出的“