结合西部大开发政策浅谈我司今年工作思路

第一篇：结合西部大开发政策浅谈我司今年工作思路

结合西部大开发政策浅谈我司今年

工作思路

结合西部大开发政策浅谈我司今年工作思路2007-12-17 16:27:38第1文秘网第1公文网结合西部大开发政策浅谈我司今年工作思路结合西部大开发政策浅谈我司今年工作思路(2)

抓住机遇，加快发展

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实施西部大开发战略，是党中央高瞻远瞩，总揽全局，面向新世纪作出的重大决策。其根本就是为了要加快中西部地区的发展，提高人民群众的物质文化水平。就我司而言，目前存在的突出问题是：思想观念落后，经营机制陈旧，管理水平低下，工程利润不高，职工生活水平偏低等。这些问

题，只能通过发展来解决，要随西部大开发的步伐，积极做好当前正在做的工作，抓思想观念的转变，迎头奋进，为我司的进一步发展打好基础。为此，我司紧紧围绕西部大开发战略，结合公司的实际情况，制订今年的工作思路。

一、以西部大开发战略的政策为契机，解放思想，转变观念，为公司今后的工作做思想上的准备。

实现工作方式方法的巨大转变，政策、路线的贯彻落实和企业发展的持久稳定，思想观念是基础。西部大开发各项优惠政策来之不易，要通过各种学习、宣传、解释工作，把情况讲清，政策讲透，逐步培养职工参与的责任感、紧迫感，一改过去那种思想僵化，观念落后的局面，把职工思想调整到实事求是，大胆开拓，勇于创新的状态上来，使各项工作一步一个脚印地扎实铺开。

二、开展专题研究工作。要对中国加入wto和实施西部大开发战略进行专题研究，研究这些战略给我公司带来的

机遇和挑战。同时要加强信息工作，注重政策研究和市场调研。

加快基础设施建设是当前和今后一段时期实施西部大开发的重点任务，金融信贷将对主干线公路等项目进行重点支持。同时，国家鼓励外商投资基础设施建设和资源开发，允许外商在西部地区依照有关规定投资市政公用企业和其他承诺开放领域的企业。这些是我们建筑企业的重大机遇，我们要借此机会，改善公司的人才结构和机械设备结构，提高管理水平，加强公司的软件和硬件建设，提高公司的综合实力和市场竞争能力。抓住机遇，迎接挑战，使公司不断适应市场竞争的需要并稳步发展。

三、抓紧实行项目法人责任制。在西部大开发战略中，国家除了在西部地区优先安排建设项目外，还要加强项目法人责任制、项目资本金制、工程招投标制、工程质量监督管理制、项目环境监督管理制等制度的建设。我公司要结合这些制度，制定相应的工程管理办法，特别是要抓紧实行项目法人责任制，提高施工管理水平，把好工程的质量、进度和安全关，注意文明施工，注重环保，提高经济效益和社会效益。

四、业务剥离。即充分利用税收优惠政策，将符合优惠政策的业务剥离，成立新的公司或二级法人机构，不断拓宽经营渠道。国务院关于实施西部大开发若干政策措施中规定：对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在一定期限内，减按15的税率征收企业所得税；对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，企业所得税实行两年免征、三年减半征收。结合上述税收政策，公司考虑一方面尽可能地将符合优惠政策的业务剥离出来，成立新的公司或二级法人机构，尽量争取能享受到上述税收优惠政策；另一方面努力拓宽其他经营业务，以用好用足这些政策，给公司的发展注入活力。

五、拓展国际市场。要加强对外工

程承包和劳务合作，考虑开展国际贸易业务。国家将进一步扩大西部地区生产企业对外贸易经营自主权，鼓励发展优势产品出口，对外工程承包和劳务合作，到境外特别是周边国家投资办厂，放宽人员出入境限制。结合这些政策，公司要借助在孟加拉国从事工程承包施工十余年的优势和经验，一方面继续扩大在孟加拉国的工程承包，另一方面还打算成立海外分公司，长期在孟加拉从事工程业务，也可以考虑从事劳务输出、投资办厂，拓展公司的生存空间。同时，考虑争取独立的对外贸易经营自主权。

六、吸引和用好人才。要制定有利于公司吸引人才、留住人才的政策。随着工资改革，逐步提高一线工作技术骨干和管理骨干的工资收入，使其高于或大大高于公司的平均水平，改善他们的工作和生活条件，吸引他们愿意在公司最需要的地方发挥作用。允许职工根据自己的工作特长在公司范围内择岗作业，合理流动。鼓励富余劳动力合理转

移，按计划、有步骤地引进富有经验的人才，引进有朝气、有闯劲的年轻人，并加强培养锻炼和提高。要逐步由生产型经营转到管理型经营上来。

七、提高技术含量，发挥科技主导作用。一方面加快施工机械的更新换代，旧机械的维修、报废工作要加紧进行，新工程按不少于5的资金购置新设备，另一方面要积极学习和采用新技术、新方法，节约成本，提高效率。

八、做好对外关系。一是争取上级机关和业务部门的支持，用好用尽各项优惠政策，减轻企业负担，为公司进行各项改革，搞好经营管理，创造一个良好的内外氛围；二是结合西部大开发，与西部、中部和东部兄弟单位乃至其他行业单位加强学习、交流与合作，共同抵遇市场压力，提高竞争能力，拓宽生存空间。

九、继续深化企业改革

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第二篇：新一轮西部大开发政策

7月5日到6日，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。能源资源优化利用、环境生态补偿机制和公共服务均等化成为西部大开发下一个十年的关键词。

国家主席胡锦涛指出,今后十年西部大开发战略的总体目标是:西部地区综合经济实力上一个大台阶,基础设施更加完善,现代产业体系基本形成,建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶,基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶,生态环境恶化趋势得到遏制。优化资源利益分配

此次会议提出，以培育特色优势产业为龙头,大力发展农牧业、现代工业和服务业,加快构建现代产业体系,使西部地区资源优势转变为经济优势。

值得注意的是，国务院总理温家宝在讲话中提出了具体的扶持措施：对西部地区属于国家鼓励类产业的企业,减按15%税率征收企业所得税；对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。

新加坡国立大学东亚研究所资深研究员杨沐认为，未来十年西部大开发在收入分配方面要发展出有利于西部发展的新结构，目前世界市场上利润分配已经向资源国倾斜，而西部现在已经是中国矿产资源的主要生产地，西部是否可以参考澳大利亚和巴西，以资源开采与生产为最主要的支柱产业，通过资源开采公司所有权的收益，或资源税的地方分成来获得良好的地方收益，并刺激资源开采业的进一步发展，发挥地方的资源优势。

四川省政府科技顾问团顾问、西南财经大学副校长丁任重接受《第一财经日报》记者采访时表示，中央对西部的发展投入正在从“打基础”走向“上台阶”，西部大开发前十年主要集中于基础设施建设，现在更应该着力于帮助西部发展产业，增强西部的“造血功能”和自我发展能力。根据此次中央工作会议的精神，已经提出了发展优势特色产业、矿产资源加工业和新兴战略产业，这是令人鼓舞的。

加大直接投入

加大投入、强化支持成为西部大开发新十年的直接利好消息。

此次会议从基础设施建设、财政资源投入和政策资源等方面提出了具体的支持措施。国家发改委昨日公布的2010年西部地区新开工23项重点工程目录，总投资额度高达6822亿元，而此前十年的总投资额度不过为2.2万亿元。

此次会议提出的六项重点工作之首便是坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力，加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系和国家生态安全屏障。

在财政资源方面，温家宝提出，加大对西部地区均衡性转移支付力度,推进地区间基本公共服务均等化；用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。

此次会议还给予了地方部分政策创新的权利——鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试,支持西部地区扩大对内、对外开放,更好地利用两个市场、两种资源。

不过，北京大学政治发展与政府管理研究所研究员、中国地方政府研究院院长彭真怀对本报记者表示，实际上，随着东北振兴和中部崛起等战略的提出，西部大开发战略在过去的倾斜力度是有所下降的。

彭真怀认为，西部地区包括五个民族自治区，与14个国家和地区接壤，陆地边境线占全国的85%。在国防、经济和社会发展中具有重要的战略地位，应该将西部大开发提升到国家安全的高度来实施支持。此外，一些学者所建议的重点突破以点带面也被决策层采纳。会议提出，以重要经济区为发展引擎,实行整体推进和重点突破相结合,扎实推进成渝、关中—天水和广西北部湾等经济区发展,支持呼和浩特、包头、银川、新疆天山北坡、兰州、西宁、格尔木、陕甘宁等经济区发展，培育滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏“一江三河”等经济区,形成对周边地区具有辐射和带动作用的战略新高地。

王春正首先介绍了增加资金投入的政策——加大建设资金投入力度。提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例。国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款，尽可能多安排西部地区的项目。对国家新安排的西部地区重大基础设施建设项目，其投资主要由中央财政性建设资金、其他专项建设资金、银行贷款和利用外资解决，不留资金缺口。水利、交通、能源等基础设施，优势资源开发与利用，有特色的高新技术及军转民技术产业化项目，优先在西部地区布局。

加大财政转移支付力度。随着中央财力的增加，逐步加大中央对西部地区一般性转移支付的规模。在农业、社会保障、教育、科技、卫生、计划生育、文化、环保等专项补助资金的分配方面，向西部地区倾斜。中央财政扶贫资金的安排，重点用于西部贫困地区。

加大金融信贷支持。银行加大对西部地区基础产业建设的信贷投入，重点支持铁路、主干线公路、电力、石油、天然气等大中型能源项目建设。对投资大、建设期长的基础设施项目，根据项目建设周期和还贷能力，适当延长贷款期限。国家开发银行新增贷款逐年提高用于西部地区的比重。扩大以基础设施项目收费权或收益权为质押发放贷款的范围。农村电网改造贷款和优势产业贷款中金额较大的重点项目，由农业银行总行专项安排和各商业银行总行直贷解决。关于改善投资环境的政策，王春正说，大力改善投资的软环境。深化西部地区国有企业改革，加快建立现代企业制度，搞好国有经济的战略性调整和国有企业的资产重组。积极引导西部地区个体、私营等非公有制经济加快发展，依照有关法律法规，凡对外商开放的投资领域，原则上允许国内各种所有制企业进入。

实行税收优惠政策。对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在一定期限内，减按１５％的税率征收企业所得税。对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，企业所得税实行两年免征、３年减半征收。对在西部地区新办高新技术企业，经国家有关部门认定后，企业所得税实行两年免征、３年减半征收。对为保护生态环境，退耕还生态林、草的特产品收入，在１０年内免征农业特产税。关于扩大对外对内开放的政策，王春正说，扩大外商投资领域。鼓励外商投资于西部地区的农业、水利、生态、交通、能源、市政、环保、矿产、旅游等基础设施建设和资源开发，以及建立技术研究开发中心。扩大西部地区服务贸易领域对外开放，将外商投资于银行、商业零售企业、外贸企业的试点扩大到直辖市、省会和自治区首府城市。允许西部地区外资银行在条件成熟时逐步经营人民币业务，允许外商在西部地区依照有关规定，投资电信、保险、旅游业，兴办中外合资会计师事务所、律师事务所、工程设计公司、铁路和公路货运企业、市政公用企业和其他已承诺开放领域的企业。

拓宽利用外资渠道。积极扩大西部地区以ＢＯＴ方式利用外资的试点，开展以ＴＯＴ方式利用外资的试点。允许外商投资项目开展包括人民币在内的项目融资。支持西部国家鼓励和允许类产业的企业通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸引外商投资。鼓励在华外商合资企业到西部地区再投资，其再投资项目外资比例超过２５％的，享受外商投资企业待遇。对外商投资西部地区基础设施和优势产业项目，适当放宽外商投资的股比限制。积极争取多边、双边赠款优先安排西部地区项目。

大力发展对外经济贸易。进一步扩大西部地区生产企业对外贸易经营自主权，鼓励发展优势产品出口、对外工程承包和劳务合作、到境外特别是周边国家投资办厂。对从西部地区重要旅游城市入境的海外旅游者，根据条件实行落地签证和其它便利入境签证政策。实行优惠的边境贸易政策，在出口退税、进出口商品经营范围、进出口商品配额、许可证管理、人员往来等方面，适当放宽限制，促进周边区域经济技术合作健康发展。

推进地区协作与对口支援。在防止重复建设和禁止转移技术落后及污染环境项目的前提下，采取有力措施，支持东部、中部地区企业到西部地区以投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转让等多种方式进行合作。加强东部和西部的对口支援，进一步加大对西部贫困地区、少数民族地区的支援力度。

根据西部大开发工作会议精神和国家发改委负责人就深入实施西部大开发战略接受新华社专访，深入推进西部大开发的主要政策措施涵盖政策扶持、优势产业支持、基础设施建设支持、社会事业及改善民生支持等方面。同时，今年新开工23个项目重点工程，投资总规模为6822亿元，其中涉及资阳有成都至重庆客运专线、西部农网改造升级等工程，这些政策措施必将给资阳带来巨大的机遇。

西部大开发投入的重点是基础设施建设，国家将加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，推进交通、水利、油气管道、电网和信息基础设施建设，对我市规划、建设一批重大基础设施项目，夯实发展基础提供了新的机遇。

我市位于西部一级经济区的成渝经济区内，地处成渝经济区腹地，是唯一同时连接成渝“双核”的区域性中心城市，具有十分明显的区位优势。随着国家对西部区域经济布局的支持，在许多方面将会获得更多国家层面的扶持。

新一轮西部大开发的启动，为成渝经济区加快建设，为我市快速、深度融入成都和重庆两个特大城市注入了强劲动力。

不断深化区域合作领域：进一步落实与各地区签订的合作协议，重点推进与成都青白江区的交流合作，力争将合作协议项目化、项目合作具体化；继续加强与眉山仁寿县、成都龙泉驿区、重庆大渡口区的对接交流，尽快签署合作框架协议，并深入对接交流；加强与东部沿海等省外地区进行合作，推动建立广东—雁江商会，尽快与厦门市思明区结合为友好城区。

强力推进基础设施建设：全面贯彻“基础设施建设年”工作主题，紧抓西部综合交通枢纽建设历史机遇，大力推进与区域合作相适应的交通、城建等基础设施网络建设，做强区域一体化的基础设施网络建设，做强区域一体化的基础设施网络支撑，重点是抓好成渝铁路客运专线、遂资眉高速公路（雁江段）、成资快速通道（雁江段）、资安路灯综合交通项目建设，努力实现我区从交通节点型城市向交通次枢纽型城市的转变，尽快融入成都半小时、重庆一小时经济圈。对接成都建设世界田园城市，加快推进以沱东新区市政基础设施建设为核心、旧城改造升级为重点、重点场镇为骨干的城镇体系建设，全力提升城市化水平。

加快打造特色产业园区：始终贯穿“两化互动”的思路，加快园区基础设施建设，着力建设功能配套、产业集中、特色鲜明的产业园区，将园区打造成企业规模扩张、聚集发展的平台。加快建设沱东新区产业园，力促港川医药产业园、禾邦医药产业园尽快入驻，承接来自东部地区的产业转移，积极壮大我区医药产业；抓住南骏、机车产业园被列入省“1525”工程的契机，加快建成南骏产业园零部件区，推进机车锻铸事业部搬迁项目建设，不断强化造车产业的支撑作用；加快推进侯十工业带水、电、路、气等基础设施建设，为企业驻入创造来良好条件。

积极开展招商引资活动，按“231”招商思路重点抓二产业招商，突破三产业招商，推进一产业招商。

优化政务服务环境。加强机关行政效能建设，完善政务服务体系，推进服务方式创新，构建一流服务平台。强化行政效能监察，加强督查督办，为推进区域合作创造高效优质的政务服务环境。

这是区委贯穿落实市委决策部署的重要举措，也是发扬“八字”（卧薪尝胆、艰苦奋斗）精神、争当“三最”（作风最正、党性最优、工作最好）干部的具体体现。

发展驶入快车道不仅是市委、市政府对雁江的工作要求，也是百万雁江人民的共同期盼，更是我们广大干部肩负的神圣职责！

迈向西部县域经济强区的“雁江速度” 背景资料

“大考”通关，雁江没有悬念——

近看，13万亩花木在雁江全域绘就一副色彩浓烈、青翠宜人的画卷；金马河、江安河碧波荡漾，宛如两条玉带交织其中；以光华大道为起点，城市生态景观建设更为雁江染出满目苍翠……实地看雁江，生态建设成果比比皆是。

远看，高标准定位，科学规划先行。按照“全景温江”理念，邀请国内外知名专家教授，对全区自然资源、社会经济、生态环境现状进行全面系统的调查分析。

传统的工业发展模式已被历史否定，单纯依靠投资拉动的资源消耗型发展方式也不可持续，作为成都西部新城的核心品质区，温江需要一种更彰显“温江”品质、具备“温江特色”的发展战略。

1+4+1主导产业逐步形成。随着“工业强市”战略和工业“千百亿工程”的实施，资阳工业进入了快捷发展时期，逐渐形成了造车、医药、食品、纺织、建材和节能“1+4+1”主导产业。

第三篇：今年西部大开发新开工23项重点工程

2010年西部大开发新开工23项重点工程

据国家发展和改革委员会7月5日介绍,为深入实施西部大开发战略，积极扩大内需，促进西部地区又好又快发展，国家计划2010年西部大开发新开工23项重点工程，投资总规模为6822亿元。

上述23项新开工重点工程包括：

铁路：沪昆客运专线长沙至昆明段；成都至贵阳铁路乐山至贵阳段；西安至成都客运专线西安至江油段；宝鸡至兰州客运专线；成都至重庆客运专线；

公路：云南大理至丽江公路；新疆库车至阿克苏公路；甘肃雷家角（陕甘界）至西峰公路；

机场：贵州贵阳机场改扩建；西部支线机场建设； 电力：广西防城港核电一期工程；四川大渡河猴子岩和雅砻江桐子林水电站；西部光伏电站建设；西部风电基地建设；西部农网改造升级工程；青藏直流联网工程；新疆电网与西北电网联网工程；

水利：贵州黔中水利枢纽一期工程；西藏旁多水利枢纽；内蒙古海勃湾水利枢纽；新疆兵团肯斯瓦特水利枢纽。

能源：内蒙古胜利东二号露天煤矿二期工程；新疆大井矿区南露天煤矿一期工程；

工程具体介绍：

沪昆客运专线长沙至昆明段工程：该工程位于云南省、贵州省、湖南省，起自湖南省长沙市的新长沙站，沿途经过湖南省长沙市（长沙县、望城县）、湘潭市（湘潭县、韶山市、湘乡市）、娄底市（娄星区、涟源市、冷水江市、新化县）、邵阳市（新邵县和隆回县）、怀化市（溆浦县、中方县、鹤城区、芷江县、新晃县），在贵州省境内主要经过六盘水市（盘县）、黔西南布依苗族自治州（普安县、晴隆县）、安顺市（关岭县、镇宁县、西秀区、平坝县）、贵阳市（清镇市、金阳新区、三桥马王庙片区、乌当区）、黔南布依苗族自治州（贵定县）、黔东南苗族侗族自治州（麻江县、凯里市、台江县、剑江县、三橞县），在云南省境内主要经过昆明市（呈贡县、官渡区、嵩明县）、曲靖市（麒麟区、沾益县、富源县），正线全长1167千米，并包括引入怀化、贵阳、昆明枢纽配套工程。工程总投资1410亿元。建设周期2010年到2016年。

成都至贵阳铁路乐山至贵阳段工程：该项目位于四川省、云南省及贵州省境内，线路西起四川省的乐山市，向东经四川省的犍为县、宜宾市、长宁县、兴文县，云南省的威信县、镇雄县，贵州省的毕节市、大方县、黔西县，东至贵阳市，总建筑长度520.325km，其中正线建筑长度（苏稽（不含）至白云（不含））509.053km，白云至贵阳北客车联络线建筑长度11.272km。全线正线桥梁总计365座-151130.09m（其中框架桥20座-759.36m）占线路总长的29.69％。全线正线长度500.553km，共新建隧道183座，均为双线单洞隧道，总长247773延长米，占线路总长度的49.50%。全段桥隧总长399.92km，桥隧比重78.6％。全线土石方总量为5995.85×104m3。工程总投资677亿元，总工期为4.5年。

西安至成都铁路客运专线项目：该项目位于陕西省、四川省，北起西安，向南经汉中进入四川省境内，经广元至江油与正在建设的成绵乐铁路相接抵成都，线路全长655千米。项目总投资688亿元。建设周期2010年到2014年。

宝鸡至兰州客运专线：全长401公里(甘肃境内345公里)、预估算投资总额564.5亿元的宝兰客运专线，它高达250公里/小时的目标时速将令甘肃告别没有动车组的历史。建成通车后，兰州至宝鸡的行车时间将被大幅缩短至1.5个小时，仅一顿饭工夫，旅客就能从兰州“飞抵”宝鸡。

成都至重庆客运专线：成渝铁路客运专线是国家“十一五”重点铁路建设项目，正线全长308公里，比505公里长的老成渝线缩短了近200公里，桥隧长度占线路全长的66％。设计时速350公里，全线采用双线无砟轨道，桥隧长度占线路全长的66％，建设总工期为4年。建成后，重庆和成都间将形成1小时快速交通圈。该工程已于今年3月25日开工建设。据了解，成渝客运专线（又称成渝高铁）西起成都东站，向东经简阳南、资阳北、资中北、内江北、隆昌北进入重庆境内，后经荣昌北、大足、永川东、璧山、沙坪坝抵达菜园坝，全程有12个车站。工程估算投资总额398.9亿元，其中静态投资358.5亿元，建设总工期为4年。

云南大理至丽江公路：大丽高速公路起于云南省大理市凤仪镇，沿洱海东进，经华营、双廊、邓川、洱源、剑川、白汉场，止于丽江黄山垭口西，公路全长２５９.１８公里，初步设计概算188亿元，建设工期为４年。其中主线按四车道标准建设，长１９１.７７公里，路基宽２４.５米，设计速度为每小时８０公里。全线共有特大桥４座，大桥１２１座，中小桥５７座，涵洞３６３道，隧道８座，桥隧比为３０.５％。该工程已于2009年12月22日开工建设。

新疆库车至阿克苏公路：库阿高速公路是国家高速公路网规划中连云港至霍尔果斯高速公路的重要联络线，也是新疆“Ｙ”形公路网纵贯南北疆快速干线的重要组成部分，是中国通往中亚及欧洲的又一条重要通道。项目主线全长２６０公里，双向四车道，设计时速１００公里，采用设计施工总承包模式建设。截至2009年底，新疆高速公路里程仅800多公里。今后5年，新疆预计将投资1200至1500亿元人民币，新建改建公路7.5万至8万公里

甘肃雷家角（陕甘界）至西峰公路；青岛至兰州国家高速公路雷家角(陕甘界)至西峰段项目工可研报告获得国家发改委批复。该公路起于雷家角（陕甘界），止于庆阳市西 峰区，规划里程126.76公里，项目总投资90多亿元。计划于今年10月份开工，建设工期为4年

贵州贵阳机场改扩建：2009年1月22日，国家发展改革委批复贵阳龙洞堡国际机场扩建工程项目建议，标志着贵阳机场扩建工程前期工作进入实质性阶段，机场扩建工程建设预计为2020年完工。据了解，扩建工程建设目标为2020年，按照满足年旅客吞吐量1550万人次、货邮吞吐量22万吨需要设计。主要建设规模为：新建航站楼11万平方米，改造现有航站楼；新建停机坪25.8万平方米等，并配套建设空管、供油、供电、给排水、供冷、供热、燃气、消防救援和辅助生

产设施，项目总投资约32.18亿元。

西部支线机场建设：2010年5月14日，中国民用航空局今天公布：在中央总投资计划中，今年对民航增加的投资将重点用于支持昆明、重庆、南宁等西部新建和改扩建干线机场，以及广西河池、云南腾冲等一批新建和改扩建支线机场的建设，项目总投资规模为300亿元。

广西防城港核电一期工程：项目规划建设6台百万千瓦级核电机组。其中一期工程建设两台单机容量为108万千瓦的核电机组，工程总投资约260亿元，首台机组预计于2015年建成投入商业运行。一期工程建成后，每年可为广西提供150亿千瓦时安全、清洁、经济的电力

四川大渡河猴子岩和雅砻江桐子林水电站：7月5日，国家发展改革委公布了2010年西部大开发新开工的23项重点工程。其中，大渡河猴子岩和雅砻江桐子林水电站也是四川省重点开工项目之一，年内将动工修建。猴子岩水电站位于大渡河中游甘孜州康定县境内，该工程为大渡河干流水电规划22级电站中的第9级，总装机容量170万千瓦，工程静态总投资约150亿元，最大坝高223.5米，多年平均年发电量73.64亿千瓦时。猴子岩水电站也是国电大渡河公司在大渡河流域上第四个完成可研工作并上报国家待核准的项目。目前，国电大渡河公司在大渡河流域上已开展前期工作的项目达1189万千瓦，发电投产装机389.5万千瓦，水电装机投产规模为四川省首位。桐子林水电站位于四川攀枝花市盐边县境内，距上游二滩水电站18千米，是雅砻江下游最末一座梯级电站。电站设计总装机容量为60万千瓦，年发电量31.38亿千瓦时。电站总投资62.44亿元，总工期为72个月。

西部光伏电站建设：截至目前，柴达木盆地内已签订太阳能光伏电站项目20个，装机容量达2308兆瓦，总投资达1318.6亿元。青海省柴达木盆地太阳辐射强烈，年均日照超过3100小时，每平方米的辐射量为6950兆焦。且拥有成湟乌格等330千伏双回路电网。青海省科技厅工作人员胡玉青介绍，研究结果表明，青海省发展GW级以上超大规模荒漠光伏高压并网电站的综合条件居全国首位。

西部风电基地建设：国家发改委7月5日在网站上公布的23项西部大开发重点工程中，专门提到了西部风电基地建设这一项。尽管没有具体地点，但此前已披露的7个千万千瓦级风电基地中有四个基地都在西部，分别是甘肃、蒙东、蒙西以及新疆地区。

青藏直流联网工程：7月29日上午，西部大开发重点电力工程——青海至西藏750千伏暨±400千伏交直流联网工程开工建设。青藏交直流联网工程由西宁-格尔木750千伏输变电工程和格尔木-拉萨±400千伏直流输电工程两部分组成，线路长度分别为1492公里和1038公里，总投资162.86亿元。新疆电网与西北电网联网工程：新疆-西北750千伏联网工程从新疆750千伏乌鲁木齐北变电站到甘肃750千伏永登变共“7站6线”，双回线路里程1780公里，变电容量1290万千伏安，是西北电网发展历史上工程规模最大、线路最长、投资最多、环境最复杂的一项输变电工程。据了解，新疆电网与西北电网联网工程将于11月份完

工。

贵州黔中水利枢纽一期工程：黔中水利枢纽坝址位于长江流域乌江干流六枝三岔河平寨河段，一期工程批准的合理建设工期为４８个月。工程分两期建设，一期工程初设批复总投资７３亿元，工程建成后，可解决贵阳市２０２０年城市供水需要和贵州省六枝北部等７个县、４２个乡镇５１．１７万亩农田灌溉，解决５个县城和２８个乡镇供水，解决农村３５万人和３１．５万头牲畜饮水安全问题。

西藏旁多水利枢纽：7月15日，随着水利部部长陈雷和西藏自治区党委书记张庆黎一同按下启动按钮，西藏旁多水利枢纽工程正式开工，旁多水利枢纽工程地处拉萨河流域中游河段，坝址位于林周县旁多乡下游1.5公里处。工程以灌溉、发电为主，兼顾防洪、生态保护和供水。水库总库容12.3亿立方米，设计灌溉面积67万亩，装机容量16万千瓦。工程总投资45.69亿元，这一工程于2009年7月15日开工建设，预计将在2016年竣工。

内蒙古海勃湾水利枢纽：黄河海勃湾水利枢纽项目于2010年4月份开工建设。该工程总投资27.41亿元，设计坝长6371米、顶宽7米、水库总库容4.87亿立方米，最大坝高18.2米，建设工期为46个月。

新疆兵团肯斯瓦特水利枢纽。肯斯瓦特水利枢纽工程是玛纳斯河干流上的一座控制性骨干工程，具有防洪、灌溉、发电等综合利用功能，惠及下游近320万亩土地，是兵团水利建设史上一项标志性工程，也是兵团建设规模最大的山区水利枢纽工程。该工程计划投资16.3亿元，申请国家资金93674万元，银行贷款61839万元，自筹7415万元。其中2009年投资1.8亿元。建设总库容1.88亿立方米的水库一座，水电装机100兆瓦。

内蒙古胜利东二号露天煤矿二期工程：胜利东二号露天煤矿蕴含着巨厚煤层，在向斜轴部聚煤中心单层煤层厚达244.7米，3个煤层在聚煤中心区近于合并，总体煤层厚度最厚达320.65米。迄今为止，根据掌握资料显示，在世界煤炭开发历史上，这是人们发现的最厚煤层。其上覆剥离厚度也很可观，最厚达379.25米，开采深度最深达623.00米，在露天煤矿开采深度上也是世界之最。目前，胜利东二号露天煤矿一期建设规模1000万吨/年已经达产，二期工程建设规模为3000万吨/年，二期工程项目总投资30亿元。届时胜利东二号露天煤矿将成为亚洲第一大露天煤矿。此次该煤矿二期工程被国家列为2010年西部大开发重点工程，为工程建设尽快取得国家相关部门批复打下了坚实基础，同时为地方政府进一步加大对大唐集团公司项目的扶持，促进地方经济高速发展提供了条件

新疆大井矿区南露天煤矿一期工程：该矿区位于我国最大的整装煤田——准东煤田，是煤田四大重点矿区之一。新疆昌吉回族自治州副州长周旭勇说，蕴藏着3900亿吨煤炭的准东煤田目前已吸引了43家大型煤炭企业入驻，2010年新开工的煤电煤化工项目就有12个，准东煤田将成为中国煤炭行业新一轮投资的热点地区。

第四篇：去年工作总结和今年工作思路

去年工作总结和今年工作思路

去年工作总结和今年工作思路2007-02-06 09:46:50

去年，市国土资源工作在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府提出的“三市并举”发展战略，以经济建设为中心，资源保护与保障并举，积极应对国家宏观政策形势，攻坚克难，开拓创新，通过全市各级国土资源系统干部职工的共同努力，各项国土资源管理工作取得了较好的业绩，年初预定的各项工作目标已基本完成。现将年月份工作情况和工作思路汇报如下：

一、去年份月工作简要回顾

今年以来，国家为抑制一些行业投资增长过快，缓解煤、电、油、运供应

紧张形势，防止出现经济发展中的大起大落，造成对经济的重大破坏，采取了暂停土地审批、紧缩银根等一系列宏观调控措施。运用资源供应遏制部分行业过度投资取得显著成效。全市各级国土资源部门在新的形势下，坚持科学发展观和正确政绩观，正确处理资源保护与保障的关系，促进各项国土资源管理工作不断上新台阶。

一资源利用与资源保护并举，努力为保持我市经济持续、快速、协调发展提供有力的资源保障、切实加强基本农田保护工作，确保耕地保护责任制落实到位。严格执行基本农田保护制度和“五个不准”的规定，保证基本农田的数量、质量、区位和利用状况得到落实。开展了基本农田核查工作，经检查，全市亩基本农田面积已落实到田块，图斑清楚。同时，按省政府的要求，对全市标准农田保护情况的开展核查工作，结果良好，标准农田减少面积万亩，占省核定标准农田面

积的％。、继续大力开展土地开发整理和标准农田建设，努力完成省政府下达给市的标准农田建设任务。全市共立项土地整理项目个，面积万亩，已动工项目个，面积万亩，基本竣工项目个。月份已通过县级验收的土地整理面积为万亩，建成标准农田万亩；通过市级验收的土地整理面积万亩，建成标准农田万亩，新增耕地万亩，可获取折抵指标万亩。其中市本级土地整理面积万亩，建成标准农田近万亩。至年底可完成年初计划的万亩土地整理和万亩标准农田建设任务。、提前超额完成土地开发任务。至月底，全市已开工土地开发项目面积亩，其中水田亩、旱地亩；已完成土地开发面积亩，其中水田亩、旱地亩；已种植面积亩，其中水田亩，旱地亩。提前超额完成了市政府下达的亩耕地补充任务。、全力做好土地市场治理整顿期间 的土地供应工作。全市今年经省政府批准农用地转用、征用个批次、个单独选址项目，总面积亩，其中市本级亩。—月份累计已完成供地亩，其中市本级完成供地亩。工业用地和公共建设用地供应占总供地量的％，有力地支持了当地经济和公共项目建设的用地需求。、努力盘活存量土地，做好挖掘潜力的文章。在国务院实行农用地转用“三个暂停”审批期间，全市各级国土资源部门为保障经济建设和社会发展的用地需求，满足重点工程和工业、交通、水利工程、城市基础设施等项目用地，努力向空间要空间，向内部挖潜要空间，积极盘活存量土地，对已批准农转用未征收、己征收未供及供而未用的土地进行了一次全面清查。全市共查明白年来已征收未供的土地近万亩，市本级还查明已农转用未征地的土地亩，已征收未供的土地亩，供而未用的土地余亩，都在积极处理中。

二加强征地拆迁工作，保障市区重

点建设项目用地需求和被征地农民合法利益、完善征地管理办法。征地拆迁政策进一步完善，《市城市规划区征用集体所有土地房屋拆迁安置暂行办法》和《市城市规划区内村集体留地及其项目管理暂行办法》，分别于月日以丽政发、号文件印发，于月日实施。并相应研究和完善了有关配套政策及运行机制，明确了市、区两级政府及有关部门在征地工作中的责任分工。、大力推进征地工作。列入年本级的个重点项目及个预备项目，进入征地程序的有个，已完成清场交地的项目个，面积亩，完成年初征地政策处理亩任务数的％，有力地保障了各项重点建设项目顺利推进，促进了市区的基础设施建设和经济社会发展。

三深入开展土地市场秩序治理整顿，土地市场优化配置程度和利用效率进一步提高、深化国有土地有偿使用制度改

革。新的经营性用地全面实现招标、拍卖、挂牌公开出让，全市新出让的土地出让金总额万元，其中市本级万元。、大力开展催缴拖欠土地出让金的专项活动。全市各级国土部门通过发出限期缴纳通知书、提高滞纳金比例、业主承诺交款期限等措施，催缴土地出让金工作取得明显成效，截止到月底，已累计催缴入库欠交的土地出让金亿元。月份，全市共入库土地出让金万元，其中市本级万元土地出让金纯收益达到亿元。、开展新上项目用地情况专项清查工作。基本摸清我市在建、拟建的个项目用地情况，总用地面积亩，其中个项目用地符合土地利用总体规划及产业政策，土地利用已纳入计划，未擅自改变土地用途。另个项目不符合土地利用总体规划，并对其进行了处理。、积极发挥土地储备中心的“蓄水池”和融资平台作用，实现政府垄断土地一级市场，激活土地二级市场。全年收

购整理土地宗，面积亩，支付收储资金亿元。推出土地宗，面积亩，回笼资金亿元，在银行信贷困难的情况下，努力缓解储备中心的资金压力。

四加强国土资源执法监察，查处各类土地违法行为成效明显、坚决制止和查处各类土地违法案件。全市月共发现并立案查处土地违法案件件，涉案面积亩，收缴罚没款万元；其中市本级共立案土地违法案件件，涉案土地面积亩，已结案件，结案率为％，收缴罚没款万元。在动态巡查中，市本级出动余人次，调查取证土地违法行为宗，涉及土地面积亩，当场制止并处理的多宗，占地面积亩，自行组织拆除违法建筑户，建筑面积平方米。、坚持查事与查人相结合。在查案中，坚持秉公执法，抵制住“查小不查大，查民不查官，查事不查人”的不良风气，如在查处青田县油竹管委会、龙泉市兰巨乡政府、青田县腊口镇政府等非法占地案件过程中，有关责任入分别受到了

党纪、政纪处理。、土地信访工作得到空前重视。今年月份，全市共受理群众来信件，其中重复来信件；接待群众来访批人次，其中集体访批人次，同比上升％。市本级受理土地信访总量件，其中群众来信件，接待群众来访批人次，同比上升％。针对这一严峻形势，市里成立土地信访工作协调小组，切实加强了对土地信访工作的领导和督查，落实了各项信访工作责任制。各地各部门从建设“平安”、“稳定压倒一切”的高度出发，重视做好土地信访工作，切实维护社会稳定，组织有关部门的力量，逐件进行调查，依法作出处理。、农村集体土地非法买卖专项检查取得阶段性成果。全市共查处非法买卖集体土地案件起，面积亩，涉案金额万元。已处理宗，罚没款金额万元，拆除面积平方米，没收建筑物面积平方米，提出党纪政纪处理建议人，已作出党纪政纪处理人。

五强化矿产资源的规划实施，全面加强矿产资源管理、严格实行规划，矿山布局趋于合理。规划禁采区内的家企业，除景宁县一家钼矿和青田县家石料矿山外，其余全部已完成关闭任务，矿山开采规模不断扩大，基本实现了规模开采，有力地促进了矿产资源的合理开发、综合利用。、不断推进采矿权市场建设，采矿权有偿出让取得新成就。全市月共有偿出让采矿权宗，收取采矿权出让金万元。矿山生态环境治理和恢复工程深入实施，全市废弃矿山总数为个，按照省里下达的治理任务不少于％的要求，今年我市的治理任务确定了个，占总数的％，当前已完成个，超额完成了省厅下达的治理任务的不少于％目标；个重点废弃矿山治理示范工程也已经省厅立项。矿产资源补偿费征收工作得到加强，征收面已达到％，今年省厅下达我市矿产资源补偿费万入库任务数已提前完成。、地质勘查工作取得显著业绩。全市计划项目个，总投资万；商业性探矿项目个，总投资万元，由民间资本投资的商业风险探矿活动在我市进一步兴起。群众的依法探矿采矿意识进一步增强，矿产资源管理秩序继续好转。引起各级政府和国土部门高度关注的青田黄洋钼矿区，已从无序到有序、从乱采滥挖到规范开采，成功实现了改制目标。

六全市未发生一起重大地质灾害伤亡事件，地质灾害防治工作成效明显

各级政府防治地质灾害意识进一步增强，全市地质灾害防治网络健全，防治责任进一步落实，地质灾害速报制度、值班制度、预警制度等得到全面落实，市国土资源局积极创新的地质灾害埋桩监测和分级管理办法得到省国土资源厅的充分肯定，地质灾害防治工作成效明显。在今年号台风“云娜”正面袭击我市期间，各地均经受住了考验，未发生一起重大伤亡事件，未造成较大经济损失。今年月日，庆元县东部普降大雨，多处发生滑坡泥石流灾害，由于当地国土资源部门和乡政府及时派人到地质灾害点实行监测，并及时组织撤离了受威胁的户名群众，成功避让了滑坡泥石流灾害，避免了一起可能造成人员重大伤亡的事故。同时，工程项目建设中的地质灾害危险性评估工作进一步得到推广和加强。

回顾年的国土资源工作，在国家土地政策从紧从严的形势下，全市各级国土部门积极运用土地政策参与经济调控，基本上保证了当地经济社会发展的用地需求。但工作中还有许多不尽如人意的地方：、省政府下达我市的万亩标准农田建设任务艰巨。至今年年底全市预计可完成万亩。但还有万亩的任务根据省厅的要求需在明后两年内完成，难度较大，一是耕地后备资源不足；二是新增耕地涉及林地占用的审批和缴纳费用比较困难；三是土地整理经费来源没有保障，各地在收取折抵指标使用费上不平衡；

四是因资金投入不足，有的县、市的部分标准农田建成的质量尚需改进。、规划修编中前期基础资料收集难度较大，如正射影像图的收集等；有的地方规划修编的资金还没有落实到位，各地规划修编的进展不一。、因政策不配套，基层组织建设薄弱，力量不够；农民对征地及房屋拆迁补偿要求复杂等原因，征地政策处理及集体房屋拆迁难度大，征地难、供地慢依然是影响我市各重点项目建设的重要制约因素之一。、国务院号文件《关于深化改革严格土地管理的决定》下发后，我市土地管理中面临的一系列问题，如“两个两年”、供地率、土地储备中心的资金平衡等问题急需认真研究，提出对策，积极采取措施加以应对。

在年内剩下的一个多月时间里，我们将对全年的工作进行分析排查，结合省厅下达的任务和我局年初计划的工作目标进行认真梳理，发奋努力，以确保

各项工作目标能圆满完成。

二、今年工作思路

今年我市国土资源管理工作的指导思想是：各级国土资源部门要以全面贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》为契机，以市委一届十二次全会及全省国土资源局长会议精神为指导，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，正确处理资源保护与保障的关系、土地资源保护与利用的关系、依法管理与提高服务的关系，为推进我市经济社会保持持续较快发展，把培育成为浙江新的经济增长点而努力奋斗。

工作目标：为满足经济社会发展和全市重点工程建设项目及工业、交通、水利工程、城市基础设施等用地需求，总供地量亩；切实保护耕地尤其是基本农田，大力开展土地开发和整理，土地整理万亩，建成标准农田万亩，实现金市第十年耕地占补平衡；进一步提高市场配置土地和矿产资源的比例，全市土地出让金收入亿元，其中市本级达到亿

元；推进矿产资源总体规划、地质灾害防治规划实施，提高地矿行政管理和地质灾害防治工作水平；强化国土资源执法监察，从严从快查处各类国土资源违法行为；加强基础业务和干部队伍建设，保障明年各项工作任务圆满完成。重点做好以下工作：

一坚决贯彻执行国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，切实加强耕地保护

国务院《决定》和温家宝总理的重要讲话，体现了党中央、国务院对国土资源管理工作的高度重视和一贯方针，我们将从确保国家粮食安全出发，从维护社会稳定和国家长治久安出发，从巩固宏观调控成果出发，充分认识严格土地管理的重要性和紧迫性，切实加强耕地特别是基本农田保护。

一坚持做到合理开发土地后备资源，确保耕地占补平衡。在土地利用总体规划修编中，城市规划区范围内置换出来的耕地，必须有足够数量的耕地来

补充，补充耕地的数量、质量实行按等级折算，防止占多补少、占优补劣。

一坚持做到守住基本农田这条红线，保证现有基本农田总量不减少，质量不降低。基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。符合法定条件，确需改变和占用基本农田的，坚决做到报国务院批准。禁止占用基本农田挖塘养鱼、种树和其他破坏耕作层的活动。

一坚持做到规范设置基本农田保护标志，对基本农田保护区都要设立明显的保护标志。基本农田保护要落实到地块和农户，并在颁发土地所有权证书时注明。全面落实保护责任，市、县、乡镇层层签订保护责任书。

一坚持做到基本农田保护图件备案工作，保证基本农田保护图件能在县、市逐级备案。在新一轮土地利用总体规划修编后三个月内完成备案工作，使档案资料齐全并与实地相一致。

二积极拓展发展空间，为市经济社

会提供资源保障

在国家部分“解冻”农用地转用审批，同时，严格实行用地总量控制、严格用地审批的形势下，关键要在盘活用好存量土地上做文章，全面优化用地管理，提高土地利用效率。

一通过土地利用总体规划修编，拓展发展空间。明年，我市将全面开展土地利用总体规划修编，利用规划修编的机会，将城市规划区内的基本农田集中调整到规划区以外，将工业园区纳入规划区内，使工业园区既符合土地利用总体规划，又符合城市总体规划，对我市今后需重点发展的项目进行科学合理的规划布局。

一通过盘活存量土地，拓展发展空间。对开发区和城区的已批准农转用未征地、已征收未供地及已供土地未开发利用的全面清理出来，按照“布局集中、用地集约和产业集聚”的原则，加强与计划、建设、规划及开发区等单位协调，优先安排急需建设和符合国家产业政策 的项目用地。

一通过节约土地、集约用地，拓展发展空间。①提高生产性项目用地比例。通过集中布置建造行政管理、生活服务、污水处理、仓储及绿化等配套设施，控制非生产性辅助设施的用地规模，提高土地资源共享率。②多渠道拓宽利用空间。对工艺无特殊要求的项目，不得建造单层厂房，鼓励建造多层标准厂房，提高建筑容积率；工业项目投资强度的区域修正系数一律上调；投资规模小于万元的工业建设项目，原则上不单独供地；企业技改项目要充分利用原有的建设用地；鼓励生产规模未达到饱和、有空置厂房的企业将空余的厂房出租，引进新的企业等。③合理调控基础设施建设进度。开发区园区道路等基础设施要统一规划、分步实施。④发挥价格杠杆调节用地效率。建立地价与土地集约利用程度的调节系数，积极探索工业用地招拍挂出让，经营性基础设施建设有偿出让，通过价格杠杆增强全社会集约用

地的意识。

一通过争取计划用地指标，拓展发展空间。对国家和省级重点建设项目，积极争取省厅规划和建设用地指标，确保重点项目顺利实施；大力开展土地整理，力争土地整理面积达到万亩，建成标准万亩。以更多的折抵指标来争取更多的计划指标份额。积极开展农村建设用地整理、建设用地复垦、矿山环境整治，整合山谷溪滩废弃土地资源弥补建设用地指标不足。保障重点工程、城市基础设施、交通、水利、生态项目等建设需求。

三不断改进征地工作，切实保护被征农民的合法权益

一严格执行农用地转用、征收工作流程作业和限期办结制度，努力做到征地规模“三个适应”。进一步减化环节，提高审批时效。扩大全社会共同参与、各部门齐抓共管的征地机制运行效果，破解征地难、供地慢制约经济社会发展问题。加大法律法规和政策的宣传力度，努力营造一个支持、促进征地工作的良好舆论氛围。

一严格执行各项征地程序，保障农民的知情权和参与权。严格按规划计划、按程序征地，坚决防止征地工作程序不到位的现象发生。做好新老政策的衔接和过渡工作，规范征地补偿标准，防止拖欠征地款或降低补偿标准。

一建立征地调节资金，确保征地补偿制度改革实施到位。为确保征地补偿费用及时足额到位，要求全市各地从土地出让金中预留部分资金建立征地调节资金，用于调节不同性质建设项目用地的成本，努力做到重点工程与一般工程同地同价补偿，实现既扶持公益事业和基础设施项目建设又不损害农民利益的目的。征地调节资金实行专款专用，专户储存。

四巩固土地市场治理整顿成果，进一步提升土地市场化配置程度和利用效率

一严格执行建设项目投资强度和

容积率“双控”指标，提高建设用地的集约利用和控制管理水平。按照省政府及省厅出台的工业、教育、卫生、体育等项目的用地标准，建立和完善以投资强度和容积率为控制指标的供地机制，促进土地集约优化高效配置。加强建设用地批后的跟踪检查和依法管理，监督建设项目按照批准的投资额度、建筑容积率和建成投产日期实施建设。

一加强土地市场规范和调控，促进房地产市场的健康发展。综合经济社会发展计划、土地收购储备计划以及土地市场供求关系，切实加强包括增量和存量建设用地的供应计划编制和管理，垄断土地一级市场，规范土地二、三级市场。加强对新增建设用地、旧城改造、工业区用地收储和城市土地资产的盘活置换，增强土地市场的调控和适时向市场投放土地的能力。

一积极转变资源配置方式，提高土地市场化配置程度。继续严格执行好《划拨土地目录》和土地有偿使用制度，经

营性用地如商住房、商业、娱乐、旅游项目用地，一律实行招标、拍卖、挂牌方式供应。对依法仍可实行协议出让的项目用地，规范供地制度和供地程序，保证用地的合法规范和公开。

五强化矿产资源管理，做好地质灾害防治工作

一加强矿产资源规划实施管理，进一步优化矿山布局，调控资源供应总量。建立矿业权审批会审制度，开展矿产资源规划实施监督检查，及时纠正违反规划的行为，切实维护规划的权威性和严肃性。

一深化采矿权有偿使用制度改革，进一步推进采矿权市场建设。加快推进甲类矿山采矿权公开有偿使用的步伐，争取在年实现所有矿种采矿权有偿使用单轨制运行。继续培育采矿权市场，新设矿山除特殊情况并经省厅批准同意外，一律实行招标、拍卖、挂牌方式出让。

一全面推进矿山自然生态环境的

保护与治理。按照“治理备用金不低于治理费用”的原则收取治理备用金，继续抓好“百矿示范工程”。

一加强地质勘查工作，强化探矿权的监督管理工作。重点开展金属地质调查与评价。积极争取计划性项目探矿，引导、鼓励和支持商业性风险投资找矿，建立采矿权储备制度，为全市矿业经济的可持续发展提供资源保障。

一认真编制地质灾害应急预案及地质灾害防治方案，落实防灾责任和措施。抓好防灾《预案》的落实，继续实施气象预警预报和重要隐患点的埋桩监测，完善汛期地质灾害防治应急指挥系统和群测群防网络，执行好汛期明白卡、险情巡查、灾害速报、台汛值班、应急排险等制度，预防突发性地质灾害的发生。

一积极实施地质生态环境勘查治理，消除灾害隐患。争取防灾资金的落实，对危及生命财产安全的灾害隐患点，积极实施地质生态环境勘察、排险、治

理、避让，尽量消除灾害隐患。

一进一步规范建设项目地质灾害危险性评估工作。通过预审、供地、地质灾害防治等多环节的综合治理，从源头积极预防地质灾害的发生。

六严格国土资源执法监察，全面推进依法行政

一源头防范、综合治理，建立和完善国土执法监察机制。深入开展国土资源违法集中整治活动。强化源头防范，始终保持高压态势，实施动态巡查管理，及时发现，及时制止，及时拆除，遏制新的违法行为产生。完善综合执法机制和建立长效机制，加强与各相关部门、办事处、乡镇的协作配合，整合各方力量，进一步发挥整体功能，严厉打击违法占地行为，坚持查事与查人结合，从严查处各种违法占地行为。

一切实加强信访工作，排查化解矛盾纠纷，维护社会稳定。认真落实信访工作领导责任制、信访排查预报、信访双向承诺、领导下访和约谈、信访重点

地区管理、信访与建设用地审批挂钩、信访情况通报等制度，确保信访案件尤其是上级督办信访、上访案件件件有着落，及时办结。努力遏制“三访”案件，维护社会稳定。

七继续推进基础业务建设，促进国土工作全面发展

一深入开展国土资源信息系统建设，加快办公自动化建设，进一步推进电子政务。推广和完善现有信息系统，实现全市国土管理工作的信息化。提升地籍、资源、规划等基础数据库的应用水平，加快矿产资源数据库、地质环境数据库建设，构建全市国土资源信息主干网络，扩大资源共享和利用效率。

一加强国土资源权属管理。进一步规范土地登记行为。开展新一轮数字地籍测量，各县、市力争完成城区规划区范围内的地籍测量，并逐步向重点建制镇延伸。

八以国土资源管理体制改革为契机，着力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的干部队伍

一以深化“三树一创”活动为载体，把学习贯彻十六届四中全会精神不断引向深入。贯彻能上能下的用人机制，激励先进，鞭策后进，进一步优化干部队伍结构。

一深入开展机关效能建设，全面实现机关办事提速与提效。以提速为手段，进一步完善政务公开和服务承诺制度，以提效为目标，全面改进机关服务形象。

一建立廉政建设长效机制，切实加强党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”意识，把党风廉政建设工作一抓到底，促进国土资源系统党风廉政建设不断上新的台阶。

第五篇：去年组织工作总结和今年工作思路

去年组织工作总结和今年工作思路

和硕县去年组织工作总结和今年工作思路

去年，和硕县委组织部在县委的正确领导和州委组织部的指导下，坚持以十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，深入贯彻全国组织部长会议和自治区、自治州组织工作会议精神，紧紧围绕县委工作大局，以建设高素质干部队伍、增强党

组织的创造力凝聚力为目标，解放思想，与时俱进，开拓创新，大力加强领导班子和干部队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设，为全县经济和各项社会事业的健康发展提供了坚强的组织保证。

一、以提高党的执政能力建设为重点，大力加强领导班子思想政治建设。今年以来，我们以提高各级领导班子和领导干部“五种能力”建设为目标，大力加强领导班子的思想政治建设。一是突出抓好政治理论学习。严格执行述学、评学、讲学制度，在认真抓好各级党委中心组学习的同时，通过举办培训班、干部“夜校”，认真组织党员干部学习党的十六大、十六届三中、四中全会精神，同时还增加了、计算机、法律等现代科技知识的学习内容，提高了领导干部的政治理论水平，增强了运用马克思主义的立场、观点、方法分析解决问题的能力。二是深入开展了“求真务实、加快发展、致富百姓”大讨论等活动，通过学习讨论，使各级领导干部解放了思想，认清了差距，进一步树立了科学发展观，在全县营造了一个学本领、活思路、求发展的良好氛围。三是深入开展了学习郑培民、白克日·卡依尔、任长霞、周国知、牛玉孺等人物先进事迹活动，加强了对领导干部进行群众路线、宗旨观念的教育，通过学习，使领导干部进一步树立正确的政绩观，在思想认识有了大幅度提高，增强了加快发展带动发展的能力。

二、积极推进干部人事制度改革，全面加强干部队伍建设。我部以建立健全选拔任用机制和管理监督机制为重点，以科学化、民主化为目标，认真贯彻《干部任用条例》，继续深化干部人事制度改革，在全县形成了“择优进入、正常退出、严格监督、科学管理”的良好环境。一是创新干部选拔任用机制。全面实行考察预告制、任前公示制和试用期制，增强干部选拔任用工作的透明度。今年月结合届中调整，加强了对领导干部尤其是一把手、年轻干部、重要岗位、热点岗位干部的交流、轮岗，先后交流轮岗干部人，对名干部进行了任前公示，对名干部实行了试用期制，完成了名试用期满干部的考察任免工作。同时，加大干部公开选拔工作的力度，面向社会公开选拔名副科干部，在社会上产生了很好反响。二是加大年轻干部的培养选拔力度。选派名年轻干部，到各乡镇挂职锻炼，已有名干部提拔到领导岗位。调整了一批年龄偏大、工作能力一般、群众反映较差的后备干部，面向社会重新推荐、考察、确定了名科级后备干部。对个县直党政机关、事业单位进行了全面细致的考核，在考核中实行了“考核预告制”和“干部考核责任制”，重点考察干事创业的实绩，提高了考核质量和效果，为进一步建设干事创业的领导班子和干部队伍提供了科学依据。

三、适应形势，认真抓好干部教育培训工作。严格按照“三个代表”的要求，紧密联系实际，积极探索有效的方法和途径，在内容上，增加了科技文化知识和实用技术的含量，在形式上，加大了实践锻炼、参观考察、调研、座谈交流力度，增强了培训效果，调动了党员干部的学习积极性。今年，共举办各类培训班期，培训党员干部多人次，并圆满完成了上级下达的干部调训任务，受训干部近人。同时，督促各乡镇抓好乡村干部和农牧民党员的教育培训，共举办各类培训期，培训农村党员干部余人（次）。

四、以规范权力运行为重点，加大干部监督管理力度。按照“党要管党，从严治党”的方针，今年，我部以规范权力运行为重点，把干部监督贯穿于干部工作的各个环节，把监督的关口进一步前移。继续坚持领导干部个人重大事项报告制度、干部任前公示制度、任前谈话制度、经济责任审计制度、诫勉谈话制度，强化对领导干部的有效监管。先后对名领导进行了任期经济责任审计，对个部门的领导干部进行了离任审计；对名科级干部进行了廉政谈话；查处违纪科级干部名。为加强对领导干部小时外的有效监管，聘请了名离退休老干部为义务监督员，制定了《关于加强机关事业单位工作人员请销假管理的通知》，明确了审批程序、权限及请假工资期间待遇等。同时，拓展公示范围，对“七一”期间县委拟表彰的个党组织、名优秀党员、名优秀党务工作者进行公示，受到了社会各界的广泛好评。

五、以争创基层组织建设先进县为目标，扎扎实实地推进“三级联创”活动。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力为目标，狠抓基层组织建设的整体水平。一是抓“龙头”，进一步加强乡镇领导班子建设。围绕“五个好”乡镇党委创建标准，健全完善党委议事、民主生活会、调研、学习日等制度。加强党内民主建设，坚持党政