立足新起点 谋求新跨越 全力推进县域义务教育高位均衡

第一篇：立足新起点 谋求新跨越 全力推进县域义务教育高位均衡

立足新起点 谋求新跨越 全力推进县域义务教育高位均衡

永吉县地处吉林省中东部，县域面积2625平方公里，人口约41万，是吉林省吉林市的一个城郊县份，是国家长吉图开发开放战略先导区重要节点城市。全县现有30所村级小学，15所中心小学，10所独立初中，5所九年制学校，1所完全中学，2所普通高中，1所职业高中，1所特殊教育学校，20所公办幼儿园，在校学生38578人，在职教职工3633人。

多年来，永吉县委、县政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，特别是“十一五”以来，永吉县坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，紧扣教育改革和发展脉搏，以“平安办学、特色办学、高质量办学”为目标，以“学前教育重普及、义务教育重特色、高中教育重质量、民族教育重品牌、特殊教育重惠及、民办教育重规范、教师教育重实效”为策略，全面实施了校舍标准化、装备现代化、技术信息化、管理精细化、队伍专业化、学校特色化的“六化”战略，全县各级各类教育基本实现了由规模发展向内涵提质、由“有学上”向“上好学”、由升学应试向素质拓展转变。

均衡发展是办好人民满意教育的客观要求，是义务教育的战略性任务。2007年以来，永吉县坚持把推进县域内义务教育均衡发展作为实践科学发展观，解决民生问题的重要工作来抓，从2009年开始，每年都将农村学校项目建设、装备配置等列为全县民生实事。为进一步缩小城乡之间、校际之间办学差距，有效促进县域义务教育均衡发展，永吉县以《促进义务教育均衡发展实施意见》和《关于义务教育均衡发展行动计划》为主要标志，启动、实施了城乡教育“一体化”战略，着力在校舍建设、教育装备、网络资源、师资配置、特色发展等方面探索县域教育均衡发展的新思路和新办法，全方位构建统筹城乡教育均衡发展的新机制。

经过几年的探索和实践，永吉县总结出“改善条件促均衡、资源共享促均衡、队伍建设促均衡、精细管理促均衡、打造特色促均衡”等一整套推进县域教育均衡发展的有效办法和经验。2010年8月，永吉县制定出台了《村级小学一体化管理实施意见》，城乡教育一体化发展机制进一步完善。2009年和2010年，两次举办全县“标准化建设，规范化管理”现场会，全面展示全县农村学校发展成果。

2011年是永吉义务教育发展进程中具有里程碑意义的重要一年，不仅承办了吉林地区义务教育均衡发展现场会，而且还率先通过了吉林省首批义务教育初步均衡发展评估验收，省督导评估验收组领导给予永吉县“全县城乡校园环境、教育设施、教师配置、管理水平大体均衡，实现了无重点校、无重点班、无择校、无大班额、无薄弱校，县域义务教育发展实现初步均衡”的高度评价。

2011年8月，永吉县教育局新一届领导班子组成后，以党委书记、局长沈建军同志为核心的局领导班子面对全县教育发展的实际，审时度势、科学谋划，在全局工作上提出了“凝神聚力抓质量，持之以恒强管理，以人为本促和谐，开拓创新谋发展”的工作思路，在推进县域义务教育均衡发展上提出了“硬件条件基本均衡，软件水平全面提升”的总体思路，并且确定了“科学统筹、提升实力、均衡资源、完善机制、打造特色”五个方面的重点工作任务，立足新起点，谋求新跨越，全力推进县域教育高位均衡。

一、以调整布局为重点，科学统筹县域教育规划

“十一五”以来，永吉县实施了学校布局调整工程。全县共撤并、整合小学、初中54所，组建九年制学校5所，教育资源得以优化的同时，全县教育规模、学校数量的总体规划得以科学统筹。

为了科学制定县域义务教育均衡发展和标准化学校建设总体规划，按照永吉县政府关于全县城乡建设规划的新要求，根据永吉县城东扩和与吉林市同城化、对进式发展的需要，结合新农村建设、城镇化发展、学龄人口变化等实际情况,2011年至2015年，永吉县将以政策倾斜、资产置换、学校合并等措施和办法，进一步扩建、改造相对薄弱学校，稳定县城中小学办学规模和数量，以中新食品区所在地岔路河镇为重点，适度扩大乡镇（区）幼儿园、小学和初中的数量和办学规模，科学调整村级小学布局，真正建立起城乡一体化发展的新格局。

二、以标准化建设为突破口，不断提升教育发展实力

以2007年开始实施《中小学标准化建设三年规划》为主要标志，永吉县中小学校的办学条件得到全面改善，全县中心校以上学校楼房化比例达到97.1%，村级小学暖气化比例达到100%、学生课桌椅更新率达到100%。全县农村乡镇中心中小学校全部实现了“校校通”，全部建成主干校园网，近60%的学校实现“班班通”，村级小学实现“农远工程”全覆盖，全县中小学装备率及教学器材、图书的配备率达到93.1%。全县城乡义务教育学校间的办学条件差距逐步缩小。

为了不断提升全县教育发展的“硬件”实力，奠定义务教育均衡发展的坚实物质基础，结合教育发展实际，“十二五”时期，永吉县将继续实施五项基建和装备工程。一是中小学校舍安全工程，计划实施校舍重建新建、维修加固项目27个；二是实施中心幼儿园标准化建设工程，计划实施幼儿园新建、改扩建项目14个；三是实施学校塑胶化操场建设工程，计划实施塑胶操场建设项目10个。四是实施“班班多”（“多”是指多媒体设备）工程，计划配备“班班多”设备440套；五是实施“新老三室”建设工程，计划更新课桌椅6000套，购置音体美器材41000件（台、套），补充中小学实验室仪器115000件（台、套）、计算机1500台、图书50万册、电教室设备400件（台、套）、卫生室器材5000件（台、套）。到2015年，实现全县中小学办学硬件水平达到全省一流的目标，为县域义务教育高位均衡发展奠定坚实的物质基础。

三、以提升队伍素质为关键，均衡配置教育人才资源

永吉县教育局始终坚持把干部、教师队伍建设放在重要位置来抓，特别是实施义务教育均衡发展以来，坚持把提升农村学校教师队伍素质放在第一位，通过招聘“特岗教师”（永吉县2009年到2011年共为农村学校招聘“特岗教师”335人），实施“县城教师到农村学校支教”等措施和办法，不断优化城乡教育人才资源配置，农村中小学教师队伍整体素质明显提高。

2012年到2015年，永吉县将根据国家和省实施的“特岗计划”，计划继续为农村中小学招聘“特岗”教师，进一步有效缓解农村学校教师年龄老化和学科结构失衡的问题。坚持实施“永吉县名优教师专业发展共同体”建设工程，构建“三网合一”培训体系，开展以“三新一德”（新理念、新课程、新技术、师德）为主要内容的全员培训，真正建设一支以50名省、市级名优教师为龙头、100名县学科带头人为引领、500名县级骨干教师为主体的名优教师队伍。结合省“专家校长认定提升工程”和“中青年优秀校长培养工程”，继续开展“三型校长”（学习型、研究型、专家型）培树活动，力争培养出一批省内有影响的专家型校长，地区有知名度的学者型校长。进一步完善校长和教师调配交流的长效机制，加强县域内教师和校长的交流管理，交流范围确保覆盖到全县所有村级小学，进一步探索、总结城乡校际之间“校长、教师轮岗”的有效做法和经验，不断完善均衡配置教育人才资源的机制和制度。

四、以改革创新为动力，全面完善教育管理机制

自“以县为主”的义务教育管理体制建立以来，永吉县教育管理机制制度进一步完善，全面建立了义务教育经费保障机制，有效进行了人事制度改革，有效落实了校长负责制、教师聘任制，强化校园安全管理，实施新课改等一系列的改革措施有力推进，全县上下形成了“党重教、政兴教、民助教”的良好氛围。

为了进一步完善管理机制，促进城乡、校际之间均衡发展，“十二五”期间，永吉县将进一步加强教育管理机制制度改革，牢固树立依法行政、依法办学、依法治教的意识，着力解决与人民群众密切相关的教育热点问题，严格规范办学行为，不断提高管理规范化程度。一是加强教育督导。继续实施对“乡镇政府”和“学校”两个系列年度目标管理制度。进一步明确乡镇政府和涉教部门教育工作职责，乡镇政府和涉教部门的年度考核结果，作为部门年度精神文明建设考核、表彰，干部提拔使用的重要依据，并记入干部政绩档案；学校的督导评估结果，直接与学校评选选优、晋级评聘挂勾的同时，作为校长提拔、交流的重要依据。二是实施精细化管理战略。全县中小学要以“态度精心、过程精细、结果精致”为原则，制定完备而又可行的管理制度和机制，科学构建时间和空间相结合的精细化管理网络，做到“事事有人做，人人有事做”。坚持实行学校年度发展报告制度，全面落实安全、行风、财务等重点工作责任制度，真正实现管理由“规范化”向“精细化”转变。

五、以素质教育质量为核心，着力打造教育特色品牌

近年来，永吉县坚持以实施素质教育为核心，全县中小学坚持走特色化发展之路，努力形成独特鲜明的办学风格，全力推进素质教育。2008年以来，永吉县召开 “课前一歌”、“素质教育露一手”等省、市现场会11个，在深入开展 “平安校园”、“书香校园”、“和谐校园”等多种形式活动的同时，大力开展特色学校创建活动。全县中小学校以体育运动、艺术教育、德育教育、学校管理、师资培训等为主题和内容，形成了特色项目、学校特色、特色学校三个发展阶段梯次推进的良好局面，永吉县口前镇第二小学、双河镇中心校的科普教育，永吉十二中的艺术教育，永吉十中、永吉三十五中的德育精品工程等特色教育在全省具有一定的知名度，永吉县实现了每所学校都有一两个“强项”的发展目标。

为进一步提升素质教育质量，打造永吉教育特色品牌，永吉县教育局将以促进学生“全面发展，健康成长”为主要任务和目标，重点抓好推进素质教育的五项工作。一是继续探索学生自主管理德育模式，全面开展理想教育、法制教育、诚信教育、责任教育、感恩教育和养成教育；二是进一步深化课程改革，创新教学理念、教学内容、教学方法，全面打造“高效课堂”，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力；三是全面深化体育、艺术“2＋1”工作，促进德育、智育、体育、美育有机结合，使每一名学生都能掌握两项体育技能和一项艺术专长，实现全面发展；四是完成40项国家级、30项省级、35项市级教育科研课题的立项、研究和成果转化工作，提高教研和科研的能力；五是深入开展特色学校创建活动，努力探索学校特色化发展新思路、新办法，实现学校教育有特色、教师教学有特点、学生发展有特长的办学目标，全面提升“一校一品”特色发展水平。

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、全国教育工作会议翻开了全国教育改革发展新篇章，为教育事业未来十年的发展绘制了更加美好、更加宏伟的蓝图。宏图凝众志，同心谱华章。在充满希望和机遇的“十二五”，勤奋务实、智慧勇敢的永吉教育人，将站在永吉教育新的历史起点上，以办人民满意的教育为宗旨，以更加超前的胆识与魄力，向着“校园环境一样美、教育设施一样全、教师素质一样好、管理水平一样高、教育质量一样优、学生家长一样满意”的全县义务教育高位均衡发展目标奋勇前进！

第二篇：站在新起点 谋求新跨越论文

站在新起点 谋求新跨越

---坚定信心科学发展全面加快全国百强县建设

茌平县实验幼儿园孙倩倩

近年来，茌平县高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，按照“团结实干建设铝城枣乡，科学发展跨入全国百强”和“解放思想、二次创业、全面进军百强县”的总体目标和工作思路，积极应对当前国际金融危机带来的不利影响，解放思想，坚定信心，攻坚破难，开拓进取，经济社会实现了又好又快发展。

2008年，预计全县GDP完成165亿元，比上年增长15.8%；地方财政收入达到9.01亿元，增长20%；全社会固定资产投资96亿元，增长37.8%。获得了“全国农田水利建设先进县”、“全省基层党建先进县”、“全省农业产业化先进县”、“全省食品安全示范县”、“全省城乡低保规范化管理先进县”、“全省规范教育收费示范县”等荣誉称号。

县委、县政府并高度重视文化建设，大力建设“文化强县”，不断弘扬优秀传统文化，大力发展文化公益事业，积极推进文化产业进程，倾力打造和谐文化氛围，形成与经济、社会发展相适应的文化优势，取得了显著成效。

一、加强领导，加大投入，把文化建设摆在突出位置常抓不懈

茌平县把文化建设放在与经济建设、社会建设、政治建设同等重要的位置，纳入建设全国百强县的重要指标体系，着重抓了“四个到位”。

1、认识到位。

县委、县政府从贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的高度，坚持社会主义先进文化前进方向，兴起了社会主义文化建设新高潮，提出了建设“文化强县”的目标，使单纯的“部门行为”成为广泛参与的“社会行为”，从而激发了全县人民的文化创造活力，使人民群众基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

2、组织到位。

县里多次召开专门会议，研究部署文化建设工作，先后成立了“‘三馆一场’建设指挥部”、“文化广场建设指挥部”，形成了相应的文化建设领导体制和工

作机制。一些大的文化工程，县主要领导亲自靠上抓，为文化建设的顺利开展提供了组织保障。

3、措施到位。

将文化阵地建设纳入城乡建设总体规划，纳入目标考核内容，与经济建设同部署、同安排、同落实、同考核、同表彰。全面推行了目标管理考核，把文化建设纳入目标管理考核体系，明确了文化建设各项内容的量化分值，通过科学严格的目标管理，使“软任务”变成了“硬指标”，极大地推动了文化建设各项事业的发展。

4、投入到位。

近年来，对文化设施建设的投入力度不断加大。目前，已建成800多个村级文化大院，8处文化广场，5处文化中心和12处乡镇文化站，这些设施已达到省级标准。县图书馆拥有藏书12.6万册，是国家“一级图书馆”，县财政每年投入6万元用于图书维护和增添。今年，县财政列支100多万元用于新建5－8处高标准的乡镇综合文化站和50处功能齐全的村文化大院。其中，每个村文化大院补贴1－2万元，每个乡镇文化中心补贴5－8万元。为满足群众的文化生活需要，投资2.8亿元开工建设了“三馆一场”。其中图书馆藏书约60万册，建筑面积1.005万㎡，为全县人民提供良好的借阅场所；博物馆（含科技馆、展览馆）约1.02万㎡，为文物的收藏和展现提供全方位现代化平台；体育馆容纳约6000人，建筑面积2.584万㎡。体育场容纳2万人，建筑面积1.358万㎡，为全县体育事业的进一步繁荣发展创造了条件。

二、突出特色，创建品牌，积极推进文化产业大发展

建设文化强县，必须有强有力的文化产业。茌平县依托剪纸、黑陶、杜郎口中堂画等特色文化，不断挖掘传统文化内涵，探索传统文化市场路子，激发文化产业发展的活力，充分调动社会力量的参与，走出了一条做大特色文化，创建文化品牌的发展路子。

茌平县1993年被文化部命名为“中国民间剪纸艺术之乡”。民间剪纸历史悠久，艺人众多，现已扶持了数十家剪纸艺术专业户，将剪纸艺术品推向市场，逐步形成产业。杜郎口镇的董庄中堂画已有300多年的历史，声誉与全国著名的画乡———金山、户县齐名，屡次在国家、省、市以上展览中获奖，其鲜明的地

方特色和技法得到了国家美术界专家学者的肯定。茌平陶元黑陶公司创作的黑陶艺术工艺品，作为龙山文化的重要标志，有1000多个品种，产品销往全国各地，2007年产值达130多万元。该公司2005年获得中国第二届工艺礼品设计大奖赛金奖（中国轻工业联合会认定3000多种参赛作品，共25个金奖，山东省唯一一个获奖作品）；2007年被评为中国礼仪用品工艺协会常务理事单位（山东省唯一一家）。

民间剪纸、董庄中堂画、黑陶艺术工艺品，是独具茌平特色的文化品牌，也是颇具市场潜力的文化产业，我们一方面推陈出新、与时俱进，强化地方特色，突出精品意识，一方面因势利导、积极扶持，加大宣传，实施品牌带动，引导茌平文化品牌逐步走向全国，走向世界。

三、贴近实际，创新载体，大力开展群众性文化活动

以贴近群众、贴近实际、寓教于乐为目的，茌平县注重开展具有广泛参与性的群众文化活动，把和谐文化融进群众心里，形成了文化建设人人参与、全社会共同关心的浓厚氛围。

一是群众性文体活动和节日文化活动蓬勃开展。每年举办一次群众广泛参与的体育比赛，2007年5月份，在全县范围内举办了乒乓球比赛，150余人参加。2008年3月份，又举办了迎奥运全民健身活动，4万多群众参与其中。连续5年元宵节举办大型焰火晚会，每年观看群众5万人以上。元旦、春节等重大节庆日，县委、县政府、各乡镇和县直各单位都举办丰富多彩的群众文化活动，每年参与演出的专业、业余演员达1万多人次。

二是举办广场文化活动。每年7至9月份，举办消夏文化夜市，在广场举办戏剧专场、歌舞专场等大型文艺演出10场以上，做到了天天有活动，周周有节目，月月有晚会，每年参与群众近30万人次，极大地活跃了群众的文化生活。

三是结合实际开展“三下乡”活动。根据需要，结合农时，有计划、按步骤、有针对性地组织开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。每年组织文艺演出团体，卫生、文化、科技等有关部门开展大型“三下乡”活动不少于两次。各部门开展的下乡活动异彩纷呈，县京剧团常年下乡为群众巡回演出，县电影公司安排的送电影下乡活动和“乡风文明百村行”、“婚育新风进万家”活动，都受到广大农民群众的好评，取得较好的社会效果。

四、学习“ 劳模精神”，丰富茌现代文化内涵

茌平经济迅猛发展，文化事业不断壮大，我们充分利用身边典型，挖掘“劳模精神”内涵，丰富茌平现代文化。为此，成立了“劳模精神研究会”，在全县开展以歌颂“铝城枣乡”和三位全国劳模为主要内容的文艺创作活动，有重点、分阶段地组织创作、评比、推介活动，推出了一批既具有浓厚的文化底蕴，又具有鲜明的茌平特色，还具有时代特点的精品力作。2008年，组织开展了“奉献杯”学习《全国劳模张国忠言论集》征文活动，收到县内外各界来稿210余篇，并对来稿进行了评选活动，将评选出的优秀文章结集出版。以张学信劳模为原型创作的歌曲《旗手》，在中国音乐报上发表；以张国忠劳模为原型创作的歌曲《村支书的手》，在全国第四届“中国之春”中华民族歌曲演创大赛中获银奖，并被编入全国民族音乐教材。一系列宣传劳模精神的文艺作品激励人们奋勇前进、开拓进取，坚定建设社会主义和谐社会的信念，从而形成了“奉献、忠信、务实、开拓、团结”的茌平精神。

五、改革体制，创新机制，为文化发展注入生机活力

改革创新是文化事业发展的源动力。茌平县从实际出发，在文化管理体制方面进行了一些有益的探索。一是理顺政府部门与文化企事业单位的关系，把“办文化”职能转化为“管文化”职能，明确地将文化行政部门主要精力定位于管宏观、定政策、作规划、抓监管上。二是制定出台了《茌平县专业艺术表演团体体制改革总体方案》，建立“出人、出戏、出效率”的艺术生产机制。三是采取“敞开大门办文化”的办法，不断完善文化建设的投入体系。文化建设需要稳定的经费保证。县财政每年拿出一定数量的经费用于文化建设，同时还采取“敞开大门办文化”的办法，积极鼓励、引导社会力量参与农村文化建设，社会办文化、企业办文化、民间办文化蔚然成风。四是丰富文化内容，努力打造精品力作。一部优秀作品是一个地方艺术水平乃至综合实力的集中展示。几年来，茌平县按照市委要求，成功打造出一批代表茌平水平的精品力作。通过几年来的文化建设，茌平县的城乡文明程度有了很大提升，经济和社会各项事业得到快速发展，人民群众的精神风貌昂扬向上。适应建设“百强县”的形势，我们要创造性地开展工作，努力实施建设“文化强县”的各项任务，调动广大文化工作者的积极性，更加自觉、主动地推动文化大发展大繁荣，为促进全县经济发展和社会全面进步发挥更

大的作用。

同志们，新的目标召唤我们与时俱进，新的任务激励我们再创佳绩。我们要全面落实科学发展观，坚决贯彻区市一系列决策部署，按照县委的要求，弘扬茌平人文精神，坚定信心，鼓劲加压，乘势而上，奋力突破，全面完成县委、县政府规划的目标任务，为实现经济社会跨越式发展，争创“全国百强县”做出新的更大的贡献！

第三篇：XX年全市国税工作会议讲话稿：立足新起点 谋求新跨越

XX年全市国税工作会议讲话稿：立足新

起点 谋求新跨越

XX年全市国税工作会议讲话稿：立足新起点谋求新跨越

同志们：

这次会议的主要任务是，总结回顾XX年xx国税工作，研判当前工作形势，安排部署XX年国税工作任务。根据会议安排，下面我讲四个方面的意见。

一、客观总结回顾XX年工作

XX年，全市国税工作主要有以下几点收获：

（一）收入质量全面提升。XX年，面对前所未有的严峻形势，我们始终以组织收入为中心，坚持向管理要收入、向质量要收入，组织收入攻坚战等系列工作措施先后受到xx市市委书记许志华和市委常委、常务副市长李智勇的肯定性批示。XX年，我局共组织入库各项税收70515万元，完成地方财政总收入66282万元，完成公共财政预算收入18234万元。虽然我们最终没有完成全年组织收入任务，但我们较好地落实了“应收尽收、无税禁收”的组织收入原则，在整体经济形势不景气的大环境下，不仅没有涸泽而渔，而且还全面落实了各项税收优惠政策，全年办理增值税退税2259万元，办理出口退（免）税12148万元，积极支持地方经济发展，为今后的组织收入工作打下了良好基础。

（二）税源管理成效显著。认真落实《税收征管规范1.0》，出台了《税收管理员工作任务和责任清单》。积极稳妥推进委托邮政代开代征工作，建成了13个代理点，共代开业务2021笔，代收税款68.3万元。全面开展数据清理工作，加强户籍日常管理。强化税源风险管理，全年共开展风险应对247起，开展纳税评估66户，评估税款874万元。不断深化社会化信息管税，全年共接受信息20239条，借助第三方信息入库税收1967万元。探索推行重点税源涉税数据电子档案管理，对全市68家年纳税100万元以上的重点税源按年进行建档，涵盖了企业生产经营及税收实现的全过程，有效强化了重点税源管理监控。

（三）法治环境更加优化。积极开展法治税务基层样板单位创建，全面落实增值税、消费税、企业所得税等各项税收政策的管理要求，扎实抓好了增值税发票系统升级版和农产品增值税进项税额核定扣除工作的推行、推广。认真贯彻落实了上级简政放权相关要求，继续做好了重大税务案件审理和规范性文件管理工作，进一步强化了执法管理信息系统的管理和运用，连续保持了执法系统“零过错”。不断加强税收宣传工作力度，组织开展的“互联网+”系列产品推介会，被宜昌市局表彰为“税收宣传月优秀项目”。大力实施税务稽查，全年实施稽查107户，查补税款1024万元，有力地整顿了税收秩序，提升了依法纳税遵从度。

（四）便民服务不断升级。认真抓好《全国税务机关纳税服务规范》落实，被表彰为省级落实纳税服务规范先进单位。深入推进“三证合一”工作，通讯报道《“三证合一”三天办结》一文被《中国税务报》刊用，被总局网站作为经验向全国税务系统进行了推广。推出“互联网+税务”综合服务模式，先后受到湖北省国税局党组书记、局长张国钧和宜昌市国税局党组书记、局长戴毅敏的肯定批示，并被宜昌市委宣传部表彰为“全市学雷锋活动示范点”、被宜昌市局评选为“全市国税系统管理创新优秀项目”。加强服务队伍建设，不断提升服务技能，窗口服务人员张珣丽被省局表彰为全省纳税服务“业务之星”、罗春联被宜昌市局表彰为“十佳纳税服务标兵”。

（五）队伍建设展现新姿。持续加强党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，被评选为XXxx市落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设优秀等次。认真做好基层党建工作，局机关委员会被xx市市直机关工委表彰为“先进基层党组织”,张忠华被宜昌市局表彰为“最美国税人”，曹书春被xx市市直机关工委表彰为“优秀党员”。扎实开展文明创建，被省文明办确认为XX-XX“省级文明单位”，并被xx市委表彰为“十星级文明机关”。全面开展“数字人事”工作，为干部个人成长和队伍整体建设强化了支撑。

（六）政务服务保障有力。扎实做好绩效管理工作，全面承接上级考核指标，严格落实追责扣分要求，有效发挥了绩效管理在全局工作中的“指挥棒”作用。强化督办督查，促进了各项工作任务高效落实。加强税收宣传，先后在各级各类媒体发表稿件178篇，有效提升了国税部门影响和形象。强化财务管理，“三公”经费及会议费支出同比下降了37.24%，干部职工个人待遇同比上升了7.84%。强化系统运维、网络通畅和信息安全管理，有效服务和支持了税收中心工作。做好人事基础工作，规范办文、办会、办事，强化后勤管理，严格安全管理，切实发挥了服务保障效能。

总的来说，XX年，我局工作成绩斐然。一年来，先后荣获省级文明单位、宜昌市精神文明建设先进单位、宜昌市国税系统优秀创新项目等各类集体荣誉17项，4项（次）工作受到各级领导的肯定性批示，35名干部获得个人表彰，并荣获xx市XX目标管理综合考评优秀等次。这些成绩的取得，得益于宜昌市局和xx市委、市政府的正确领导，得益于xx国税班子的团结努力，更得益于广大干部职工的辛勤付出。在此，我代表局党组，向辛苦了一年的广大同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到存在的问题和不足。比如，税收征管基础还不够牢固，税源管理粗放的问题依然存在，运用大数据开展信息管税的水平还有待提升，取消和下放行政审批权后，后续管理措施的跟进还不够到位；税收执法还不够严谨，日常管理监督还没有完全到位，执法和廉政风险依然存在；干部队伍的整体效应还没有最大发挥，活力不足、动力不强，少数干部自身要求不严，执纪守责有所放松。这些问题都是我们今年必须重点解决的问题。

二、正确认识XX年全市国税工作面临的形势

XX年是全面贯彻实施“十三五”规划的开局之年，是加快推进税收现代化的关键之年，也是xx国税新一届领导班子全面开展工作的第一年，做好今年的各项税收工作至关重要。我们一定要正确认识xx国税工作当前面临的形势，抓住机遇、不惧挑战，切实增强发展自信。

（一）经济发展新态势提供了发展新机遇。近年来，xx始终坚持加快实现“冲刺全国百强、建成中等城市、实现全面小康”三大目标的战略定力不动摇，市域经济继续保持稳中有进、提质增效的良好态势，主要经济指标总量、增速高于全省、宜昌市平均水平。今后一段时期，xx市将践行创新、协调、绿色、开放、共享的“五大理念”，主动融入宜昌产城共建和国家沿江城市开发，奋力争创国家循环经济发展、国家社会治理创新、国家金融改革创新、长江中游城乡统筹、中部地区率先小康“五个示范”，xx正迎来新时期最现实最直接最实惠的发展机遇。今年，全市生产总值预计可比增长10.5%，规模工业增加值预计增长12%，地方公共财政预算收入预计增长12%，全年引进投资过亿元项目有望达到70个，招商引资到位资金预计320亿元。这些机遇和愿景，必将为xx国税事业发展注入新的动力。

（二）国税工作新走势指明了发展新方向。全国税务工作会议上，王军局长明确提出了“十三五”时期税收工作的指导思想、总体要求和目标任务，发出了确保2020年基本实现税收现代化建设的伟大号召。全省国税工作会议上，张国钧局长提出了协调并进、走在前列、行稳致远的要求，并确定了全面打赢六大攻坚战、构建稳固强大的保障机制等多个方面的重点工作任务。全市国税工作会议上，戴毅敏局长提出了要在新的起点上谋划“十三五”蓝图，实现“541”的奋斗目标。从改革布局看，《深化国税、地税征管体制改革方案》、“营改增”全面实施、纳税服务规范、出口退税规范、征管规范的相继推出与实施，不仅有利于税制和征管体制的完善，而且将对xx税收现代化产生全方位的积极影响。从xx国税站位看：xx国税站上了一个新的发展起点，多项工作落实质效长居全市第一方阵，实现再提档、再升级、再进位拥有充足的潜力和条件。对此，我们可以也必须有足够的自信。

（三）前期积累的基础优势增强了发展自信。必须看到，在前进的道路上我们仍然面临诸多挑战，如经济下行压力下税源大幅度下降，收入形势严峻，税收体制改革进程加快，规范津补贴影响干部思想稳定，干部队伍老龄化严重、中层骨干青黄不接、年轻干部人手不足，“营改增”全面实施与“金税三期”上线、“国地税征管改革”等工作推进时间重叠，对干部素质、系统稳定和大厅服务等形成了诸多考验。但是，长期以来xx国税致力于从经济、法治、规范、公正的角度做好税收工作，奠定了坚实的发展基础，累积了xx国税事业持续进步的发展优势。如，社会化管税、税收管理员责任清单和问题清单、“互联网+税务”等，这是我们的方法优势；税收文化建设、文明创建、廉政型机关建设等，这是我们的品牌优势；xx国税人善创新、爱学习、能吃苦，这是我们的人力资源优势。总体来说，xx国税机遇大于挑战。只要坚持继承优势、创新驱动，团结兴局、实干兴税，就一定能够取得更加优异的成绩，开创更加美好的未来。

三、全面把握XX年全市国税主要工作任务

基于上述形势，根据省、市国税工作会议和中共xx市委五届四次全会的总体部署，XX年，xx国税工作的主要任务是：努力提升组织收入、税收征管、依法治税、纳税服务、队伍建设、行政管理等6个方面的工作水平。

（一）聚焦主业，坚定不移组织税收收入

今年，省分我局税收计划7.6亿元，增幅7.8%；市分地方公共财政预算收入计划2.38亿元，增幅达到31%，工业增值税和商业增值税各增长10%。我们必须牢记税务部门的天职，聚焦主业、担起主责，全力以赴抓好组织收入工作。

1.依法组织收入。要树立法治理念，运用法治思维，坚持组织收入原则，严肃组织收入纪律，坚持依法征税、应收尽收，同时主动依规、不折不扣地落实各项税收优惠政策，确保税收收入数量与质量的双提升。

2.强化税源管理。今年有两个方面尤为重要：一是要加强交通运输业管理。通过与交通、公安等部门联手合作，加大日常巡查、预警分析，特别是强化代开发票管理及抵扣方的监督核查，规范辖区内的交通运输业税收管理。二是强化重点税源监控。要以《重点税源涉税数据电子台账》为基础，做到税源管理“十个清”，通过对留抵税金、库存、银行对账单、运输物流、能耗、经营合同的动态和持续监控，提升纳税人依法纳税遵从度。

3.强化数据分析。收入核算部门要做好全局的税源分析和政策效应分析工作，牵头完成至少2篇高质量的分析报告。税源办要注重发挥政府社会化信息管税平台的优势，深入开展第三方涉税信息的搜集、整理、分析及运用，为税源管理提供坚强保障。

4.强化堵漏增收。要按照宜昌市局《分项目预期目标分解明确表》的要求，强化堵漏增收，减少税收流失。一是积极推广增值税发票管理新系统，实现增收目标875万元。二是加强企业所得税管理，实现增收目标190万元。三是强化税务稽查，全年稽查查补税款要突破1000万元，其中直接补税入库要达到436万元。四是提高征收率减少税收流失规模，纳税评估入库税款要达到840万元。其中，评估和稽查工作要注重问题建议反馈，定期向税务分局反馈评估、稽查工作中发现的各类税源管理问题。

（二）紧跟主题，坚定不移推进征管改革

持续推进税收现代化，是当前和今后一段时期税收工作的一项重要主题。作为基层国税部门，我们要紧紧围绕上级要求，不断深化征管改革，切实提高税收征管质效。

1.深化征管改革。按照“规模+行业”的分类专业化管理思路，进一步调整各税务分局征管职能，形成开发区税务分局以工业企业管理为主，马家店税务分局以商业企业和个体纳税人管理为主，白洋税务分局专职负责“营改增”纳税人管理的分类管理模式。进一步精减机关人员，充实征管一线。在此基础上，完善税收管理员制度，建立税收管理员职责事项清单，积极推进分户到人、各事统管向分岗位按事项管理的转变。

2.强化风险管理。抓好税收风险预警，排查税收管理隐患，开展行业典型调查，建立纳税人风险账户，不断强化基于风险管理为重点的分级分类管理。积极做好各级风险应对工作，确保完成风险应对任务。积极参与优秀案例评选，抓好跟踪督导和绩效考评，不断提升风险管理工作质效。

3.夯实征管基础。强化户籍管理，认真做好“三证合一”后的税收征管风险防范，积极推进个体工商户“两证合一”，探索推行“证照分离”。强化税收征管数据质量管理，对系统内的现有数据，要认真开展清理；对“三证合一”后将要录入的各类数据，要严格落实采集和录入要求，严把质量关口，确保基础信息准确无误。XX年，市局将建成数据管理中心，由征收管理科牵头，信息中心、收入核算等部门配合，运用平台，发挥大数据优势，实现数据增值利用，并探索从cTAIS系统直产会统报表。

4.落实税制改革。XX年，国税系统各项改革任务繁重，其中，国地税征管体制改革、全面实施“营改增”、深化国地税合作等工作，是全省、全市国税工作会议都进行了单独强调的几件大事。我们一定要按照上级的统一安排和部署，积极贯彻，确保按质按期完成。

（三）贯穿主线，坚定不移深化依法治税

党的十八大将“依法治国”方略提到了新的高度。我们必须牢固树立依法行政理念，将依法治税作为一根主线贯穿国税工作始终，不断深化法治国税建设。

.规范税收执法。全面落实“七五”普法工作，推行纳税“红黑榜”，扎实开展税法宣传活动。围绕简政放权，稳步推进纳税服务、税收征管改革、出口退税和国地税合作四个规范。推进行政审批制度改革，全面清理本级税收执法权力事项，公布权责清单和业务流程图，明确过渡期涉税事项操作流程，实现服务提速、纳税人减负的目标。全面推行“案例指导制度”，将说理式执法拓展到所有稽查案件和一般处罚案件，并纳入案卷评查、执法督察和综合绩效考核范围。积极参与“法治税务示范基地”、“法治税务基层样板单位”创建。

2.强化执法监督。严格落实重案审理要求，按季将稽查案件审理情况送审理委员会办公室备案，加强重案审理工作督导。落实法律顾问和公职律师制度。抓好各类执法案卷管理，积极争创最优案卷，不得在上级评选中出现最差案卷。深入开展执法督察，按年开展全市执法督查情况通报，严格执行过错责任追究。认真落实“评估复评”、“一案双查”和案卷评查等要求，强化法规、监察部门的监督力度，确保评估稽查工作质量。强化责任追究，凡是市局在评估、稽查中发现明显、突出管理问题的，要追究税收管理员责任；凡是我局已经开展评估、稽查，在上级评估、稽查中又发现其他重大问题的，要追究评估、稽查人员责任。

3.严格税收政策落实。严格按照相关法律法规和上级要求，抓好增值税、消费税、企业所得税、车购税和国际税收、进出口税收等各税种日常管理，确保各项税收政策落地落实。开展税收优惠政策清理，完成税收调查和减免税调查任务，严格落实各项税收优惠政策。继续抓好工会经费代征工作。积极迎接即将到来的消费税和车购税改革。

（四）恪守主旨，坚定不移优化纳税服务

税收服务是税务部门的法定义务和基本职责。我们必须紧跟时代发展需要和纳税人办税需求，深入贯彻总局XX年“便民办税春风行动”，按照宜昌市局戴毅敏局长提出的“将xx互联网+税务不断丰富完善，使之成为可复制的纳税服务主流方式”的要求，全力打造xx“征纳互惠、智慧办税”服务品牌，积极开展“学习之星”、“导税之星”和“最佳办税服务厅主任”争创工作，积极争创全省纳税服务先进单位。

.全面推动“安静工程”建设。认真落实全省通办改革，提前做好操作培训、宣传辅导、部门协调、窗口服务和应急管理等前期准备工作，确保4月1日起顺利实施。逐步取消增值税扣除凭证认证、落实二维码一次告知、推行错峰预约、开展导税服务、取消纳税人纸质资料报送，在年底前全面推行办税无纸化和免填单。

2.全面推行联合办税。在改革、合作、创新和精准上下功夫，制定出台我市国地税联合办税的具体实施方案，将上级要求县（市）局开展的12项联合办税工作任务，逐一落实到位。加强与地税部门的协调配合，从国地税“窗口互派”逐步向“一厅统办”的办税模式转变。积极探索前后台业务衔接和国地税业务融合，逐步从“一窗两人两机两屏”办税，过渡到“一窗一人一机一屏”办税。进一步理顺办税服务厅岗责体系，提升窗口服务人员综合业务水平，从5月1日起，全面推行“一窗多能”服务模式。

3.全面推进智慧办税。继续深化“互联网+税务”项目建设，打造“征纳互惠智慧办税”服务品牌。开展纳税服务需求调查，加大办税实用软件研发力度，强化软件宣传推广，不断拓展网上办税服务厅服务功能，积极推行涉税事项网上办理系统，加大网上办税、移动办税、自助办税、社会办税平台推广力度，扩大自助办税区面积及业务需求建设。努力提高网上办税普及面，其中综合网上申报比例要达到95%以上、小规模纳税人网上申报比例要超过90%。

4.全面推开社会服务。用好“‘互联网’+学雷锋税务服务平台”，深入开展“税收志愿者便民办税服务”活动。深化与银行、财政、工商、质检等部门的合作，积极推广“纳税信用贷”、“出口退税贷”项目。深化与邮政部门的合作，深入推进“双邮双代”工作。全面推广“分布式”自助办税服务厅建设，与邮政代开发票网点合作，为其配备自助办税设备，打造覆盖全市的自助办税服务厅。

（五）紧抓主体，坚定不移加强队伍建设

干部队伍是一个单位的主体。只有坚持以人为本，全面加强队伍建设，才能为做好各项税收工作提供强有力的人力资源保障，更好地实现人才强税目标。

1.加强领导班子建设。优化班子成员分工，坚持依法科学民主决策，严格执行党组议事规则、民主集中制、回避制度、廉政谈话、任职谈话、诫勉谈话等制度。严格按照“制度优先、业绩出众、群众公认”的要求选拔好干部。结合征管改革、队伍建设等工作需要，逐步推进干部交流轮岗，原则上在同一岗位工作五年以上的必须交流轮岗。

2.加强干部教育培训。积极参与税务稽查、行政管理和信息技术三个类别的“岗位大练兵、业务大比武”活动。持续加强青年人才培养，深入推进“青年干部职业规划发展工程”，积极推进青年干部多岗位锻炼；加强青年干部税收业务知识培养，鼓励青年干部参加会计从业资格考试，取得“会计从业资格证”；鼓励引导青年干部报考“三师”。

3.加强基层党建工作。各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任，建立党建工作责任清单，强化党建工作“痕迹化”管理。认真落实“一把手”抓基层党建工作、党组书记抓基层党建述职评议工作，积极开展党建先进单位、红旗党支部、“两为”好干部创先争优活动。深入开展“两学一做”（学党章党规、学系列讲话，做合格党员）专题教育活动，严肃党内政治生活，确保“三会一课”落到实处。

4.加强党风廉政建设。在接下来的党风廉政建设工作会议上，我们将就今年的党风廉政建设工作进行专门部署，在这里，我强调几点：一是认真学习贯彻《准则》、《条例》，坚持挺纪在前；二是全面落实“两意见一办法”，夯实“两个责任”；三是锲而不舍优化作风建设，弘扬清风正气；四是准确把握运用四种形态，严肃执纪问责；五是规范行政权和执法权运行，完善监督机制；六是切实加强纪检监察队伍建设，提高履职能力。与之相关的具体工作，会在党风廉政建设会上再作具体安排。大家一定要按照上级要求和这次会议的部署，扎实推进、全面落实党风廉政建设各项工作任务，为xx国税工作提供坚强的纪律和作风保证。

5.深入开展文明创建。积极配合宜昌市局落实好“七彩文明”创建的各项工作任务。组织开展好我局文明创建各项活动，积极创建全国文明单位。认真落实离退休干部政治和生活待遇，积极支持工、青、妇等群团组织发挥桥梁纽带作用。

（六）立足主调，坚定不移提升行政效能

要牢固真抓实干的工作主基调，在全局大力倡导令行禁止之风、大力倡导执行落实之风，积极抓好机关内部管理，不断提升行政工作效能，为税收中心工作提供强力支撑。

1.抓实督办督查。全面修订《xx市国家税务局工作督查督办制度》，建立专班负责的工作督办督查机制，将上级和市局重大工作部署、全年工作要点、阶段性工作安排、重要会议落实情况、重要文件办理情况等全部纳入督办范围，实行工作任务按天提醒发布、完成情况到期检查通报、执行结果纳入绩效管理的管理办法，积极探索“在线督查”的管理方式，确保政令畅通。

2.抓优政务管理。加强制度管理，修订完善各项工作制度。全面规范办文、办会、办事程序，抓好运转、档案管理、机要保密、政务值班、舆情应对、综治维稳和突发事件应急处置工作，提高行政运转效率。继续抓好学会工作，深入开展税收调研，切实服务好中心工作。继续抓好信息宣传工作，积极推介xx国税工作亮点和特色，树立xx国税良好形象。

3.抓牢财务管理。认真贯彻落实《预算法》、《财务内控信息化平台工作规范（试行）》及即将出台的《差旅费管理办法》等财务制度，加强资金全面控管。上线运行条码管理软件，推行固定资产条形码管理。严控“三公”经费支出和会议费，严肃财经纪律，严防财务风险，积极做好第三步规范津补贴及养老保险等工作。认真落实《政府采购工作规范（试行）》，切实规范政府采购行为。落实财务公开公示相关要求，强化管理监督。

4.抓好后勤保障。加强税务软件系统运维管理，抓好网络运行和信息安全保障。抓好机关食堂建设，把好采购关、卫生关、消防安全关。抓好机关物业管理，协调处理好公房、国有土地管理工作，解决历史遗留，积极防范和化解矛盾纠纷。强化公务用车规范管理，做好公车改革工作。继续推行节约型机关建设，争创社会管理综合治理先进单位。

四、突出抓好XX年全市国税重点工作项目

在全面抓好上述6大工作任务的同时，今年，我们还要有所侧重、重点落实10项具体工作。

（一）紧盯一个目标，确保完成全年收入任务。今年，我们组织收入工作的最终目标依然是确保“三个不动摇”：一是应收尽收，完成各级收入任务目标不动摇；二是应退尽退，落实税收优惠政策不动摇；三是争先进位，赶超宜都当阳不动摇。要确保实现上述收入目标，重点是要全面落实组织收入工作责任。在这个方面，三个税务分局是责任主体，三个税务分局长，是这一主体责任的第一责任人。从今年起，市局将加大对收入工作的问责追究力度，对一年没有完成省分计划任务的，要对分局班子进行约谈，对存在明显管理漏洞、征管无力的，要对分局长进行诫勉谈话；对连续两年都没有完成省分计划任务的，将对分局班子和分局长进行组织处理。请各位税务分局长、各税务分局全体管理员，务必高度重视组织收入工作，努力实现组织收入工作的新突破，确保一季度“开门红”、6月底“双过半”、全年圆满完成收入任务。

（二）深化一项改革，全面推行“营改增”。今年5月1日，金融保险、建筑、房地产和生活服务业全部“营改增”到位，涉及的户数远超以往，涉及行业的复杂性远超以往，且与国地税合作、金税三期上线等重点工作在时间、业务、信息系统上均有重叠，工作艰难程度将远超前期。届时，我们将面临干部对新行业管理政策相对陌生、税源管理人员数量及素质不足、纳税户激增、办税拥堵等诸多挑战。大家一定要有充分的认识和思想准备，做到成竹在胸、迎难而上。要早作准备，积极与地税部门取得联系，尽可能全面准确的掌握扩围纳税人户籍情况，尽早开展扩围重点企业走访调研，了解经营方式、核算特点等，未雨绸缪。要细致谋划，制定改革实施方案，加强宣传辅导培训，做好数据交换、征管衔接和业务对接，抓住所有改革纳税人确认、税控器具安装、发票发放、申报受理等重点环节，积极应对可能出现的各类突发事件，抓好舆论引导、强化应急处置，确保平稳完成改革任务。要快速推进，改革的号令一响，就必须按照制定的“日程表”紧锣密鼓、有序推进，要通过日常检查督办和绩效考核督促各单位履职尽责，切实抓好任务落实。

（三）建好一个支撑，确保金税三期顺利上线。要按照5月1日双轨运行、7月1日单轨运行的要求，认真抓好金税三期上线的各项准备工作。从严从实把好系统初始化和数据迁移、特色软件衔接、系统测试、运行维护和工程验收5个关口，统筹抓好方案制定、数据清理、初始化设置、应用环境搭建、系统数据迁移、特色软件改造、应用环境测试、业务操作培训、双轨运行、单轨运行等10个环节的重点工作，确保系统按时顺利上线运行。对推广过程中可能会遇到各种各样的问题和矛盾，要制定好应急预案，及时向纳税人做好宣传解释工作，确保不因系统上线而影响纳税人办税。

（四）凝集一项共识，深化国地税合作。对于涉及县（市）级的30项基本合作事项，今年上半年要全面落实到位；对5项创新合作事项，要结合xx实际，实行重点攻关、全面推进，确保年底前基本落实到位。要结合我市国税与地税涉税合作框架，尽快建立健全涉税合作的相关制度，尽快成型具体合作事项的可操作方案，确保在综合治税、联合服务、联合征管、联合稽查等重点领域先行一步。

（五）落实一项要求，积极推行主辅分离。要认真落实去年11月24日许志华书记在国税信息专报上作出的批示要求，大力推进“营改增”主辅分离工作。要学习借鉴成功经验，争取各方支持，按照一户一议、一户一策的方式，不断扩大主辅分离推广面。当前工作重点要研究物流、研发等方面的服务，要强化管理，严格坚守法律法规底线、绝不僭越税收政策红线，切实抓好主辅分离纳税人后续管理，确保“营改增”主辅分离在政策许可的范围内运行。

（六）打造一个精品，实现出口退税无纸化。根据上级方案要求，积极试点推行出口退（免）税无纸化管理，并将其作为我局今年的创新项目向上级申报。要迅速制定出台实施方案，明确试点标准和范围，设计业务操作流程及要求，制定工作推进时间表、任务图，尽快实现出口退（免）税全程网上办理，切实达到方便出口企业便利办税、提高出口退税审核审批效率、提升我局出口退税管理服务水平的预期目标，努力将创新项目建成精品项目。

（七）完成一项任务，积极服务精准扶贫。精准扶贫、精准脱贫工作，是当前的一项重要政治任务。要以“全面建成小康社会”的总体要求统领我局精准扶贫工作，将精准扶贫与第六轮“三万”活动紧密结合，主动协调地方政府，探索开展“股份帮扶”措施，引导村民成立合作社，扎实开展一到两项能见实效、管长远的帮扶项目建设，将工作要求落到实处，让扶贫对象得到好处。要加强对精准扶贫工作的宣传报道，扩大影响、吸引关注，不断汇集扶贫、脱贫工作的社会效应，争取获得精准扶贫先进单位。

（八）发扬一种精神，增强干事创业激情。要继续弘扬“团结兴局，实干兴税”的xx国税精神，不断增强队伍凝聚力，提高队伍执行力，激发队伍动力和活力。一是要体现组织关怀，丰富载体活动，提升团队凝聚力。落实定期体检和职工慰问机制，建立困难职工生活帮扶机制，筹建青年干部集体宿舍，切实解决干部职工的后顾之忧。以“快乐工作、幸福生活”为主题，组建干部职工兴趣活动小组，广泛开展各类喜闻乐见的文体活动，让团队意识在实践活动中不断深入人心，增强队伍凝聚力。二是要强化责任担当，倡导善作有为，提升干部执行力。全体干部都要有“功成不必在我，建功必须有我”的工作激情，竞进提质、争先进位、主动担责、大胆负责，在方法上大胆创新，在落实上执行有力，在结果上务求实效。要强化工作执行落实情况检查，建立与工作执行相结合的能上能下、能进能出的人员管理机制，决不允许极少数在其位不谋其职、只讲条件不讲执行、只谈待遇不干工作的人员继续在xx国税队伍里混日子。各级领导干部要确保不落下一个人，确保每名干部都在国税岗位上发光发热。三是要搭建展示平台，树立正确导向，提升队伍动力和活力。组织开展各类争先创优活动，深入挖掘队伍中的先进典型，积极发挥他们的正面引导作用。要提拔素质全面、业绩突出的干部，重用能力优、执行力强的干部，培养潜力大、积极上进的干部，调整或者处理慢作为、不作为甚至乱作为的干部，为想干事、能干事、会干事、不出事的干部提供更加广阔的展示平台，树立正确的选人用人导向，全面调动干部积极性。

（九）紧握一个抓手，加强数字人事管理。抓好能力达标测试。今年，总局将统一组织领导胜任力和业务能力升级考试，要迅速制定应对措施，扎实开展“日常自主学，每周一练习，半月一测试，每考一通报，不定期抽查”等活动，强化复习备考，确保取得较好成绩。抓好系统模块运用。要充分挖掘数字人事系统各功能模块的实用性，全面推进数字人事与绩效管理相结合、与教育培训相结合、与制度建设相结合、与文化引领相结合，全面发挥数字人事的综合效益。完善相关配套制度办法，抓好工作纪实、领导评鉴、考勤管理等配套制度的修订完善，为系统顺畅运行、结果科学运用提供制度保障。

（十）结好一个硬仗，不断强化绩效管理。XX年，我局必须进位争先，确保获得“绩效管理优秀单位”。首先要通过严格落实绩效讲评分析制度，进一步强化对绩效工作的领导。一把手每季度要主持召开一次绩效分析讲评会议，分析解决前期问题、安排部署后期任务；分管绩效工作的局领导在上半年要组织开展一次全员培训，并亲自授课；其他班子成员对绩效工作也要多关心、勤过问、常督导，确保各自分管领域的绩效指标不扣分、少失分、多加分。全年的党组中心组学习活动中，至少要有一次绩效管理知识培训。第二，要严格抓好日常绩效管理。今年，上级将加大对绩效管理工作的督查力度，其中省局已经明确，对县（市）局的抽查面将不低于30%，发现考核不严、不实、系统内外不一致的，都要扣分，发现问题整改不到位的还要加倍扣分。2月份，市局已经制发4.0版绩效管理制度办法和指标体系，并于3月1日起正式启动了今年的日常考评。各单位要严格按照时间节点，全面落实各项考核指标；绩效办要严格按照相关制度办法的要求，开展考评，进行分析，组织讲评，确保日常工作按时推进、按要求开展。第三，要加强对绩效管理工作创新。市局已组建综合办公室，统筹负责数字人事、绩效管理和督办督查日常工作。同时，要从绩效创新、人才配备、指标设计、考评体系、激励机制等各方面进行改革，将督查督办工作全面纳入绩效管理，将绩效结果运用与数字人事全面对接，实现重点工作督办化、督办工作绩效化、绩效运用数字化，促进督办督查、绩效管理和数字人事工作的协调开展。

同志们，今年的税收工作任务艰巨而光荣。让我们在xx市委、市政府和宜昌市局的正确领导下，进一步坚定信心、锐意进取、不辱使命，圆满完成全年各项工作任务，为xx国税事业健康快速发展做出新的更大贡献。

谢谢大家！

第四篇：立足新起点谋求新跨越县长在全县三级干部大会上的讲话

立足新起点 谋求新跨越 为再造一个新****而努力奋斗

同志们：

今年是“十二五”开局之年，能否做好今年的工作对“十二五”规划目标的完成起着至关重要的作用。今天，我们召开这次全县干部大会的主要任务是：贯彻落实省、市经济工作会议精神，总结一季度以来的经济工作，认清严峻形势，查找存在问题，采取攻坚措施，动员全县上下，全力以赴，集中精力，以“超常规、大力度、快节奏”的工作态势确保全年各项任务目标高限完成，努力开创****跨越发展的崭新局面，确保实现经济运行的根本性好转。会上，裴书记还要做重要讲话，下面我先讲几点意见。

一、肯定成绩，乘势而上，坚定敢打必胜的决心和信念 一季度，全县上下认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，积极化解金融危机带来的不利影响，有效解决经济运行中的突出问题，全力推进项目建设，全县经济运行相对平稳。截止3月底，全县地区生产总值完成23亿元，同比增长17%；规模以上工业增加值完成12.7亿元，同比增长66.5%；财政总收入完成1.9亿元，同比增长72.7%；一般预算收入完成6000万元，同比增长42.9%；社会固定资产投资总额完成5000万元，同比减少80%；社会消费品零售总额完成54161万元，同比增长24%；城镇居民人均可支配收入3817元，同比增长14%；农民人均现金收入1180元，同比增长10%。

（一）突出抓好转型提升，工业指标增速明显。今年一季度，由于钢材价格回升、玻璃行业形势好转，我县工业经济运行实现了平稳较快发展。全县26家规模以上企业全部正常生产，1-3月份累计完成工业总产值53.5亿元，同比增长71.7%；累计实现工业增加值12.7亿元, 同比增长66.5%；累计实现销售收入50.19亿元，同比增长43.8%；累计实现利润1352万元，同比增长18.3%；累计实现利税1.63亿元，同比增长207%。特别是三大主导行业的形势有明显好转。海鑫集团由于钢材需求大幅增加，进一步推动钢价持续上涨，1—3月份完成产值39.7亿元，同比增长88.7 %；生产钢材63.7万吨，同比增长20.3%；生产钢坯29.9万吨，同比增长106.9%；累计实现利润1093万元，同比下降53.8 %；实现利税1.14亿元，同比增长204%。金属镁行业1—3月份完成产值8.73亿元，同比增长44%；生产镁锭3.55万吨，同比增长13.7%；生产镁合金9345万吨，同比增长68%；实现利税1181万元。玻璃器皿行业6家规模以上玻璃器皿企业全部生产，1—3月份，完成产值7610.5万元，同比增长7.8%；产量3.29万吨，同比增长13.4 %；累计实现利润121.6万元，实现利税332.8万元。

（二）努力加大资金投入，项目建设稳步推进。我县紧紧抓住国家扩大投资的政策机遇，加快推进项目建设。一是投资3.3亿元的阳煤丰喜复肥年产100万吨硝基复合肥项目一期工程，已完成立项，正在做环境影响评价、安全评价等前期工作；二是投资1.5亿元的银光集团年产200万支镁合金汽车轮毂项目一期工程，目前2台6000吨锻压机已安装完毕，预计4月份正式投产，届时将形成年产50万支汽车轮毂的生产规模；三是投资3.06亿元的大象禽业肉鸡屠宰加工项目，目前地基斟测工作已经完成，即将开工，预计11月底完工投产；四是投资3.7亿元的金醒生物开发公司4个制药车间建设项目，基础已经处理完毕，预计6月底完工；五是森特集团和太重集团合作投资3亿元的大型机加铆焊车间建设工程，目前正在进行图纸设计。其他项目也在紧锣密鼓地实施，全县上下掀起新一轮引资上项的高潮。

（三）积极开展造林绿化，生态建设成效显著。三月份以来，我县加快造林绿化步伐，不断推进园林城镇建设。完成干果经济林5500亩、天然林保护工程封山育林1600亩、退耕还林巩固成果项目1200亩、世行贷款造林项目1700亩，基本完成了年初制定的20个村庄绿化工程，正加紧进行闻垣、闻合高速路通道绿化，城区绿化工程也正在有序推进，一个蓝天碧水、绿树成荫、空气清新的生态园林城市和宜居城市正在****逐步变成现实。

总体看，通过第一季度的努力，我们发展的有利因素越来越 3 多、支撑条件越来越好，瓶颈制约渐次突破，上升的思想通道、机制通道已经打开。这些成绩的取得得益于四大班子团结协作，得益于县直各部门的竭职尽力，得益于各乡镇干部的苦干实干。在此，我代表县委、县政府，向四大班子各位同仁，向县直各部门、各乡镇的同志表示真诚的感谢。

在肯定成绩的同时，更要清醒地看到存在的问题和困难：一是我们的引进项目总量不足。尤其是大项目和好项目不多，经济发展的后劲不足；二是我们的招商引资机制还不活。坐等的时候多，主动出击的时候还是少，政策的灵活性还不够；三是经济结构不尽合理，特别是一产不能上规模、三产发展缓慢、二产高耗能、高污染行业占有较大比重，转型压力依然很大；四是规模企业科研力度不够，竞争力不强，等等。对此，我们要引起高度重视，在今后工作中采取有效措施，积极加以解决。

二、明确目标，突出重点，努力确保经济社会平稳较快发展 对今年年初确定的各项目标任务，县委、县政府态度十分坚决，目标不变，任务不减，标准不降。各级各部门都要进行一次回头看，全面梳理排查，突出重点事项，狠抓薄弱环节，抢时间、拼进度，打一场攻坚战，确保一下阶段工作顺利进行。

（一）强势突破工业重点项目，快速壮大工业经济实力。工业始终是****实现跨越发展的第一突破口。今年是我们开工项目最多、计划投入最大的一年，但签约项目不开工、开工项目不建 4 设、建设项目不投产、投产项目不达效的问题依然比较突出，必须采取针对性强的措施逐一克服解决。一是“大工业”组织管理体制要高效运转。要探索建立推进项目建设和企业运行的一系列机制，争取做到每个项目都有专人负责。项目进展到什么程度，遇到什么问题，由哪个部门负责帮办，什么时限解决，都要跟踪调度，落实到人。对已经奠基开工但迟迟没有形象进度和实际投入的项目，要逐一查明原因，属手续问题的，要靠上解决；属企业原因的，要督导到位，长期闲臵不建的，坚决收回土地，腾出资源。项目推进慢不能光强调客观原因，也要找主观的，不能一提都是企业本身的原因，资金缺乏、手续不到位等。各责任人要全程跟踪项目，确保项目高强度、快速度推进。二是项目建设要快速突破。对当前的在建项目，相关部门、乡镇，要对照目标进度，加大工作力度，确保按期推进建设，如期竣工投产。银光集团年产200万支镁合金汽车轮毂项目一期工程要力争四月份正式投产，金醒生物开发公司4个制药车间要在6月底前完工，大象集团禽业肉鸡屠宰加工项目要在11月底前完工投产；阳煤丰喜复肥年产100万吨硝基复合肥项目一期工程、森特集团大型机加铆焊车间建设工程等要加快前期准备，争取早日开工建设；瑞格、八达、白玉、晋利等镁合金在建项目要加紧实施，年底前都要有明显形象进度，奠定“世界镁都”产业集群发展基础；华鑫循环经济工业园区建设项目要加紧前期准备，年底前在规划、招 5 商方面要有新举措。三是促进工业快速发展的思路要明确。目前，我们要抓紧研究国家、省、市相关产业政策，找准政策的结合点和支撑点，科学布局现有产业，认真谋划新兴产业，紧跟形势发展。要进一步研究制定扶持成长性企业发展的优惠政策，整合出一些有发展潜力的企业，从资金、税费、人才等方面进行重点倾斜，加速企业做大做强。

（二）统筹推进城乡建设，加快县域城镇化发展步伐。五项重点建设工程和“一城、两区、四镇、百村”建设是我县当前和今后一个时期拉大城市框架、推进城乡一体化发展的核心，城建系统务必要满负荷、快节奏、高效率地抓好工作落实。一要着力解决规划滞后的问题。坚持“高点定位、可持续发展、快速实效”的原则，尽快完成新城详规；要立足全局，科学统筹城区人口布局和居民小区布局规划，编制完成全县房地产规划和商贸物流园区详细规划，用高标准的规划引领城市建设全局。二要着力解决重点工程推进不快的问题。要加快推进实施生活垃圾处理场建设、桃园路拆迁拓宽改造一期工程、涑水河县城段综合治理一期工程和苗圃路改造工程，确保特殊教育学校建设工程9月份竣工投运。今后，我们将在政策、资金和项目等多方面向“两区”、“四镇”和“百村”集中倾斜，不断加快城镇化建设步伐，努力实现城乡一体化发展目标。三要着力解决城乡管理上层次的问题。积极探索城乡管理长效机制，抓好城镇绿化亮化硬化，探索 6 实施城乡垃圾处臵新举措，从根本上解决脏乱差的问题。城区要抓好道路标识设臵，集中整治广告牌匾，坚决杜绝私搭乱建行为。乡镇要切实转变改善环境靠突击的做法，从规划、建设、管理各个层面提升水平，争取建立长效机制。这不仅是卫生的问题，更是我们的执政理念和执政能力的问题，是干部精神状态的问题。

（三）坚决破题现代农业，再造农业发展新优势。要以农产品质量安全为抓手，以农产品经营服务体系为途径，以科技创新为支撑，加快推进我县农业向“设施化、标准化、产业化、现代化”方向发展。一要全面提升农产品质量安全水平。06年的红心鸭蛋事件，07年的多宝鱼**，08年的柑桔大实蝇虫及今年的 “瘦肉精”、“毒生姜”等事件，无不警示我们，农产品一旦出现质量安全问题，将会直接毁掉整个产业，必须千方百计保障我县农产品质量安全。县农办要牵头负责，抓紧建立健全质量标准、农业投入品监管、检验检测和质量安全追源“四大体系”，特别要加强对化肥、农药等农业投入品的监管，坚决取缔无照经营，重拳打击违法案件，确保实现“投入无违禁、管理无盲区”。二要加快推进农业规模化发展。进一步加大农业结构调整力度，扩大设施蔬菜、水果、药材等经济作物种植面积。水浇地区要依托现代农业示范园区建设，发展设施蔬菜；旱塬地区要利用片区开发，发展以山楂、苹果为主的水果种植和以远志、黄苓为主的药材种植，促进经济作物发展上规模，成立专业合作社，走农业产 7 业化之路，最大限度为农民增收。

（四）高度重视社会民生改善，努力构建平安和谐****。要继续做好就业再就业工作，进一步扩大城乡低保覆盖面。切实抓好新农合和城镇居民医保参保工作。同时抓住纳入全国新农保试点县的机遇，做好前期工作，尽快全面启动。扎实推进医疗体制改革，着力解决群众“看病难、看病贵”的问题，不断提高人民群众的幸福指数。要全力维护社会和谐稳定，认真做好信访稳定工作，确保全县大局稳定。特别是对于破坏经济发展环境、阻挠项目建设、干扰企业生产等违法行为，要坚决依法严肃处理。健全公共安全应急管理机制，加强食品药品安全监督管理，加大安全生产监管力度，防范和遏制重特大安全事故发生。

三、转变作风，真抓实干，为圆满完成全年目标任务提供有力保障

思路和目标已经明确，我们的任务艰巨，责任重大。各级各部门要严格落实责任，切实转变作风，不断完善措施，圆满完成全年目标任务。

一是强化加快发展的责任意识。只有责任落实到位，工作才能一抓到底。今年，我们实施的项目多、担负的任务重，更需要强化对社会、对事业、对群众的强烈责任意识。要把确定的目标任务逐个分解，明确责任单位、时间进度和阶段性工作要求，建立无缝责任链条，保证各项工作有人抓、能完成。特别是各项工 8 程项目负责人和责任单位及各级领导干部不仅要运筹帷幄、掌控全局，更要冲锋在前、率先垂范，争时间、抢进度、保质量，以扎实的工作、廉洁的作风，确保工作任务不折不扣地顺利完成。

二是保持求真务实的工作作风。作风决定成败。各级各部门要大力发扬埋头苦干、顽强拼搏的作风，不张扬，不浮躁，加快发展特色产业，谋划新上一批产业支撑项目，着力办好一批大事实事，真正解决群众关注的问题；要大力发扬敢抓敢管、敢于担当的作风，敢碰热点，敢触焦点，敢解难点；要大力发扬真抓实干、雷厉风行的作风，多干实事、少讲空话，多深入基层、少浮在上面，工作快节奏、高效率，扎扎实实抓好落实。各级领导干部要亲历亲为，靠前指挥，提倡一线工作法，做到情况在一线掌握，工作在一线开展，问题在一线解决，业绩在一线创造。

三是形成团结协作的工作氛围。团结出凝聚力、出战斗力。要格外珍惜 “心齐、气顺、劲足、实干”的大好局面，一切从全县人民的根本利益出发，同心协力、共谋发展。首先，要服从大局。就是要服从和服务于转型跨越、争创一流这个大局，在思想和行动上与县委、县政府保持高度一致，扎实细致地落实好县委、县政府的决策部署。其次，要各司其职。各级各部门和广大党员干部要找准定位，弄清楚自己该担当什么角色、行使什么职能、发挥什么作用，在各自岗位上建功立业。第三，要凝聚合力。要牢固树立“一盘棋”的思想，大事讲原则，小事讲风格，平时 9 多沟通，遇事多协商，做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，努力营造一个既能充分发扬民主，又能有效实现集中的良好工作氛围。

四是严格工作目标的督查考核。目标就是方向，目标就是作为。要严格目标管理，健全考核体制、完善考核方案，把各项目标、指标量化到各部门，量化到每个领导干部的头上，让各级领导干部带着目标去工作，真正实现让干部跟着目标走、责任跟着干部走、奖惩跟着实效走。对于重点项目、重要工作要建立工作台帐，实行动态监控、跟踪问效。要进一步建立健全月例会、季分析、年考核的工作机制。分管领导对各项工作要做到勤部署、勤检查、勤督导。深入一线，分析矛盾，解决问题。要建立分管工作“坐标系”，纵横坐标找差距、对照目标找差距、自我加压找差距，促进各项工作有更大的发展。

同志们，转型催人奋进，跨越时不我待。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，积极行动起来，以奋发有为的勇气、拼搏进取的锐气、不甘落后的志气，解放思想，抢抓机遇，齐心协力，真抓实干，全身心地投入到推进****转型跨越、再造一个新****的宏伟事业中来，以优异的成绩向建党 90周年献礼！

谢谢大家！

第五篇：全力推进义务教育均衡发展

全力推进义务教育均衡发展。

实施“校安工程”，改扩建、加固一批中小学，启动中小学标准化建设工程。着手进行学校集团化办学试点，逐步提高城乡学校捆绑发展覆盖率达和优质名校、特色教育集团覆盖率，加快教育城乡一体化建设，争取于 2011年在银川市率先完成义务教育均衡发展示范区创建目标。大力发展学前教育。推广四幼发展模式，推进幼儿园综合改革。鼓励扶持民办幼儿教育规范健康发展，打造2个具有品牌效应的兴庆区级民办示范幼儿园，形成品牌特色优势。全面提高素质教育水平。建立学校德育工作目标责任制，构建德育工作评价体系。严格执行国家课程标准，构建高效课堂。大力加强体育、艺术教育。打造一批具有鲜明办学特色和辐射带动作用的特色学校、幼儿园，增强兴庆区基础教育的竞争力和吸引力。大力加强师资队伍建设。建立教师编制动态管理制度，建立健全教师考核、评价和激励机制及教师继续教育考核新机制。推进学习型组织建设。实施师德建设工程，实行师德师风一票否决制度。支持民办教育发展。建立民办教育管理新机制，鼓励民办教育机构向高端方向发展。积极引进国内外知名教育机构与具备条件的民办教育机构联合办学，在办学条件、教育质量、教育服务、办学特色方面向高端发展。