在万宁市2012年新农合参合金征收动员会上的讲话

第一篇：在万宁市2012年新农合参合金征收动员会上的讲话

在万宁市2012年新农合 参合金征收动员会上的讲话

今天在这里召开我市2011年度新农合工作总结暨2012年新农合参合金征收动员会，充分说明市委、市政府对新农合工作的高度重视，也充分体现这项工作在 发展全局中的重要位置。下面根据会议安排，我就2011新农合财政资金收支管理情况以及我们对新农合征收工作的部署情况讲几点意见。

一、2011新农合资金收支管理情况

新农合是党中央、国务院实施的一项重大惠民举措。我局认真贯彻《万宁市新型农村合作医疗管理办法》精神，严格按照《办法》中明确的财政部门职责，做好基金各项管理工作。1、2011年度农民参合金征收及资金收支情况 2011年，我市共征收农民参合金122.64万元，参加新型农村合作医疗人数达408801人，参合率为97.39%。2011年1-8月，基金收入9576万元，其中农民缴费收入899万元，中央财政补助收入4415万元，省级财政补助收入3026万元，市级财政补助收入899万元，专户利息收入10万元。

基金支出及专户结余方面。2011年1-8月，新型农村合作医疗财政专户共支出4600万元，涉及补偿参合农民218270人次，人均综合补偿211元/次，实际补偿比例达52%。1 截止2011年8月，财政专户结余6698万元。

新农合医疗专项工作经费方面。2011年1-8月，共安排新型农村合作医疗工作经费75万元，其中2010年考核奖励金32万元。

2、新农合资金管理情况。

一是设立专户专账管理。市财政和市卫生部门在国有商业银行分别开设新型农村合作医疗基金财政专户和支出户，对新型农村合作医疗基金实行专户储存、专帐管理，做到收支两条线，封闭运行，确保基金专款专用。二是严格审核、及时拨付参保待遇。根据《办法》规定的基金支出程序，市财政局在对市卫生部门报来的新型农村合作医疗待遇的拨付申请进行认真审核后，按规定及时、足额将基金划拨到市卫生部门支出户，确保参保农民待遇的及时兑现。

二、2012年征收工作部署

新农合基金征收工作不仅涉及农民的切身利益，也将是乡镇财政的一项重要职能。做好2012年新农合征收工作，财政部门义不容辞，责无旁贷。在征收具体工作中，我们要坚持做到“五个强化”，确保“五个到位”。

一是强化资金筹措，确保资金支持到位。

目前，我市新农合实行的是个人缴费和政府补助相结合的筹资机制，为了有效解决资金不足，市财政在配套资金到位的前提下，将积极申报中央财政和省财政补助资金。及时拨付专项工作经费，确保参合金征收工作顺利进行。同时，要切实抓好对农民的筹资，制定详细方案，采取有力措施，2 确保按时完成筹资任务。特别是往年个别参合率较低的乡镇，更要加大力度，坚决改变落后状况。实际工作中，要讲究工作方法、严守筹资纪律，严禁为了赶进度、完成任务而强迫农民参加合作医疗，严禁随意降低或提高标准，严禁搭车收费、增加农民负担。

二是强化宣传引导，确保声势营造到位。在宣传内容上，要加强新型农村合作医疗新特点、参加后的好处和缴费标准、报销范围、报销程序的宣传，消除群众的疑虑和担心。在宣传形式上，要注重多样性，实行市、镇、村三级联动，充分利用广播、电视、张贴标语、发放《宣传单》等多种宣传形式，造大声势，扩大效果，真正达到家喻户晓、人人皆知。让广大农民群众真正了解新的参合政策，明白参保，自觉缴费。另外要加强农村医疗救助制度的落实，对农村贫困人口实施医疗救助，资助他们参加新型农村合作医疗。让农民主动参加新农合，确保新农合政策知晓率达到100%。

三是强化征收主体，确保征收覆盖到位。征收主体上，一律由乡镇财政所负责，并按照“定点、定人、定时”的原则，做到早谋划、早准备，变“事后出手”为“提前介入”，积极与镇委、镇政府协商，协调市参合办做好各个征收环节。征收方式上，我们将认真总结在以往征收工作中的经验和不足，创新工作思路，鼓励各乡镇结合本地实际，创新征收方式，灵活运用上门征收、定时定点征收、设服务窗口征收、委托代收等征收形式，全方位服务农民缴费，提高工作效率，对于外出农户，以电话代缴方式参保，扩大参合覆盖面，确 3 保应收尽收，争取参保率目标达到96%以上。

四是强化领导职能，确保工作责任到位。各级财政部门层层签订目标责任书，将征收工作分解细化，具体任务包干到人。采取局领导干部包乡镇、财政所干部包村、征收人员包农户的方法，明确责任主体和基金征收任务目标，严明工作纪律，形成了齐抓共管的工作氛围，并建立了信息联络机制，沟通信息，通报工作进度，解决基金征收过程中的难题，防止代收代垫、挤占或违背农民意愿要求参合的违规现象发生。

五是强化监管职能，确保资金效益发挥到位。新型农村合作医疗基金是农民群众的保命钱，能否很好的管理和使用关系到农民群众对党和政府的信任，对合作医疗的信任。财政系统必须高度重视，建立健全各项规章制度，使有限的基金发挥最大的效益。一是要严格新农合基金管理，进一步健全完善相关制度，严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，对基金做到专户储存、专帐管理、专款专用，严禁任何单位和个人借支挪用，确保合作医疗基金以及所产生的利息全部、公平、有效地用在农民身上。二是要加强基金使用情况监督。做好征收工作的同时，加强对参合金、参合票据、参合资料及档案的管理。严格按照管理、监督两条线原则，建立健全新型农村合作医疗的民主监督机制。利用局、所、村各种公开栏定期将补助人员名单和金额予以通报，设立举报监督电话，畅通举报渠道，强化社会监督。

推进新型农村合作医疗制度，是一项造福广大农民的民心工程，是建立健全农村社会保障体系的重大举措，我们会始终坚持新农合工作的政府主导、利民实惠的发展方向，上下一心，扎实工作，把这项惠民事业管理好、办成功，为构建农村社会和谐做出贡献。5

第二篇：在全县新农合讲话2011

在全县新型农村合作医疗总结表彰暨 2011年工作动员会议上的讲话

同志们：

在年终岁尾、各项工作都处于冲刺阶段的关键时期，县委、县政府决定召开这次全县2011年新型农村合作医疗筹资动员大会，目的在于将这项惠民工作办得更好更实。刚才，铁山同志总结了今年的全县新农合工作，并就做好2011年筹资工作讲了很好的意见；会议表彰奖励了2010新农合工作先进集体和先进个人；县政府与各乡镇签订了2011新农合目标责任书。希望大家严格按照会议要求，全力以赴抓好落实。下面，就如何做好2011新农合工作，我再强调三点意见。

一、深化认识

建立新农合制度是继免去农业税之后党中央、国务院为农民做的又一件大好事。能够切实解决广大农民群众看病贵、看病难的现实问题，是一件利民惠民的民心工程。近三年来的实践证明，新农合制度在我县实施的效果是明显的，运行是平稳的，也深受广大农民群众的支持和拥护。虽然我县2010参合率已达到97.5%，但还存在人员双重参保、支出增长过快、信息登记不准、补偿办理不畅等现象。因此，要继续保持农民群众参加新农合的积极性，巩固和提高参合率，实现新农合又好又快发展，就必须进一步提高思想认识，强化工作措施，加大工作力度，扎实推动全县新农合工作健康平稳发展。

（一）要深刻认识推行新农合是造福农民群众的必然要求 我们发展的最终目的就是造福广大人民群众，而要造福群众，就需要有完善的社会保障体系和科学的医疗服务体系。尤其是近几年，农民群众在享受到免征农业税、减免学生学杂费后，对建立医疗保障制度的呼声越来越高，期盼也越来越强烈。而解决这一问题的有效途径就是要把新农合工作摆上更加重要位置，下大力气抓好落实，强力推进，真正使其发挥作用。

（二）要深刻认识推行新农合是保障农村医疗的现实途径 长期以来，受城乡二元化经济结构的制约，农村医疗保障事业发展相对滞后，广大农民抵抗大病风险的能力很弱，农民群众看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫的问题比较突出，农民有了病，多是小病扛，大病拖，主要原因是经济上负担太重。推行新农合工作能够很好地解决这一问题。因此说，这项工作看似简单，每人每年暂时只需筹资30元，但实际意义更为重大。因为政府财政要相应投入较大数额的配套资金，用于建立大病统筹基金，来解决参合农民患大病、重病后的医疗费用报销问题，因而看病难、看病贵的问题自然会得到有效缓解。现在这项工作正处于巩固发展阶段，需要我们花大力气认真组织，精心实施，抓好落实。

（三）要深刻认识推行新农合是密切干群的有效措施

新农合的实施，让许多无钱医治的患者看到了生活的希望，大大缓解了农民就医的难题，切实减轻了患病农民的负担，在一定程度上改善了农民的生产、生活状况，对农村的经济发展和社会稳定起到了积极的促进作用。同时，这一民生工程充分体现了

党和政府的亲民惠民政策，得到了广大农民群众的衷心拥护，对于密切党群、干群关系能够产生极大的促进作用，为全面建设小康社会创造了更加和谐、稳定的社会环境。各级各有关部门一定要从关注民生的高度出发，进一步提高对这项工作的认识，带着责任、感情和爱心去工作，切实把这件为民、便民、利民的好事办实、实事办好。

二、强化作为

党的十七届五中全会提出要健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，这为新农合工作的深入发展进一步指明了方向。因此，我们要站在构建和谐**、认真为农民办实事、办好事的高度，进一步增强工作责任心和事业心，创新工作方法，强化“三种”作为，确保新农合各项工作有序开展。

一要主动作为。新农合工作是关系群众切身利益的大事，落实党的惠民政策、维护群众切身利益是我们各级党委、政府的应尽之责。要克服“新农合工作是农民自己的事，与党委、政府的关联度不大”的思想倾向，特别是当农民群众对政策还不太十分明了的情况下，各级党委、政府要主动承担起宣传、发动、组织以及各类义务服务的责任，真正使新农合工作变成得人心、暖人心的大好事、大实事，通过推进新农合工作，既让群众得实惠，又使干部改进作风，为构建和谐的党群干群关系打下基础。

二共同作为。新农合工作的管理主体、服务主体在卫生部门，但推行新农合工作的责任主体应是乡镇党委、政府，新农合资金的监管主体在纪检、监察、审计、财政等职能部门，要克服“新农合工作是卫生部门的事，与己无关”的思想倾向。推进新农合工作健康有序持续发展，是全县上下共同的事情，各级党委、政府应主动介入、主动参与、主动承担、主动配合，共同推进。

三要长期作为。一年一度的新农合筹资工作会只是阶段性的小结与部署，并不是说新农合工作必须集中在年底推行。要克服“新农合工作是年底宣传发动，必须打突击战”的思想倾向，我们要在平时工作中随时随地向老百姓宣传新农合的好处，要做到一年四季在发动，一年四季在推动，特别是要善于抓住身边典型事例说话，真正让新农合政策家喻户晓、妇孺皆知，使参加新农合成为每个农民的自觉行为。

三、细化措施

新农合工作是一项复杂、艰巨、长期性的工作，必须抓住关键环节，突出工作重点，细化措施，强力突破。

(一)要加大政策宣传力度。各乡镇和有关部门主要负责人要在思想上高度重视，提高对新农合工作宗旨和意义的认识，熟悉和掌握各项政策规定。要进一步加大宣传力度，增强农民的认同感，让农民理解实行新农合制度的目的，了解详细的政策规定，从思想上主动接受，从行动上主动参与，在实际中得到真正的实惠，在体验中影响带动他人，力争2011年参合率有更大提高。在宣传发动的具体工作中，要做到“四个注重”：一是注重内容的针对性。当前要重点宣传新型农村合作医疗新政策，特别是2012的新农合筹资开始实行协议代扣代缴，一定要把这项新政策讲清讲透，要在尊重农民自愿的基础上实行“协议筹资”，决不允许强制执行。二是注重形式的多样性。要充分利用广播、电视、板报、宣传车等多种载体，采取召开动员会、举办讲座、印发宣传单、张贴标语等多种形式，通过通俗易懂的内容，使每一名群众对新农合有所了解、有所认识。三是注重方法的实用性。各乡镇要组织村干部、乡村医生以及部分受益群众，走村入户，用群众身边的人和事，教育引导群众，努力做到政策讲清，意义讲明，道理讲透。四是注重内容的准确性。要加强宣传骨干的新农合政策培训学习，使参与宣传的工作人员准确把握新农合的政策实质，尤其要掌握好参合手续的办理、报销补偿的标准、办法和程序等内容，同时，还要详细地介绍给广大农民群众，做到不拔高、不隐瞒、不走样、不产生歧义。

(二)要加强医疗服务质量。优质服务、及时结报、取信于民，是新农合工作的落脚点。县卫生局要加强对定点医院的管理与指导，正确处理单位利益和社会效益的关系，不断加大投入，加快卫生服务网络建设，改善医疗条件，增强整体服务功能，方便群众就医。各定点医疗机构要按照“费用合理、服务优良、手续方便、群众满意”的要求，进一步提高医疗质量和服务水平，在确保用医、用药安全的前提下，使广大参合农民在新农合制度中得到优质、便捷的医疗服务。药监局、卫生监督所要与有关部门通力合作，加大医疗市场清理整顿力度，严厉打击无证行医和非法行医，规范医疗市场秩序，确保群众就医安全。

(三)要加紧筹措资金。2011年，我县新农合参合的任务目标是巩固在95%以上，基本覆盖农村群众。各乡镇要集中时间，集中力量，明确工作任务，确保工作进度，按时完成目标。这次筹资工作，必须要在2011年元月25日前完成筹资工作，3月31日全面完成代扣代缴委托协议的签订工作，能不能在这

1个月的时间内组织尽可能多的农民参合，事关2011年新型农村合作医疗工作的成败。因此，各乡镇要制定筹资计划，严格按照筹资程序及办法积极稳妥有序地开展筹资工作，确保新农合农民个人筹资基金的按时足额到位。要把筹资这项基础性工作做好做实，认真核对参合农民的姓名、身份证号、出生日期、合作医疗证号等，组织人员做好参合农民的信息核对和录入工作，确保县级新农合网络平台与省级平台的顺利联接，避免给群众造成不必要的经济负担，对工作造成负面影响。同时，要积极探索符合农民意愿的缴费方式，采取主动缴纳、上门收缴、流动收缴、定人定点收缴等方式，乡镇领导要进村入户督促，干部要包村包户，边宣传、边发动、边筹资，严禁“搭车”收费，严禁滞留筹资款，确保以扎实的工作为完成工作任务奠定基础。

同志们，认真做好全县新农合工作，事关**发展全局，事关各级党委、政府形象，事关人民群众切身利益，责任重大，任务艰巨。我们一定要按照县委、县政府的统一部署，扎实工作，不断创新，全面推进我县新农合工作持续健康发展！

第三篇：新农合动员大会上领导讲话

一、总结成效，增强做好新农合工作的信心和决心

我区新农合政策实施近五年来，各级各部门按照区委区政府的统一部署，积极探索，扎实推进，为我区新农合制度的不断完善和平稳运行做了卓有成效的工作，新农合制度成为当前农村实施效果明显的民心工程之一。

㈠基本实现农村居民人人享有新农合保障的目标。年，我区参合人数11.17万人，参合率达99.51%。超过年初区委、区政府下达的目标，也超过了医改提出的98%的目标，已基本实现人人享有新农合保障的目标。同时，从参合率逐年上升和制度实施的效果来看，农民群众的主动参合意识逐渐增强。

在今年第四季度，经区政府常务会议研究，我区再次调高补偿标准，乡镇、区级、区外医院的住院补偿比例分别提高到96%、86%、60%，门诊特殊病种的补偿比例也由原来的30%提高到50%。

㈢报销补偿方便快捷。继年下半年所有区内定点医院实现窗口即时结报,年市医院、市中医院、解放军175医院实现窗口即时结报后，年又实现在市福康医院和五家省级医院的即时报结，基本解决了以前参合农民普遍反映的报销手续烦琐问题。

㈣“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。实施新农合以后，农民群众的医疗需求得到释放，逐渐走出了“小病扛、大病拖”的困境，“因病致贫、返贫”现象得到有效遏制，促进了我区经济社会的和谐发展，进一步融洽了党群干群关系。

当然，在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，在新农合工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是思想认识不够到位。个别干部没有从民生福祉造福、社会安定稳定的高度来认识新农合工作，工作被动应付，积极性不高。二是工作程序不规范的问题仍然存在。部分村新农合经办人员收缴基金时，不规范操作，不认真审核校对，登记的参合信息失真、登记的参合人数与缴款的金额不符等，给个别农民的住院费用补偿办理造成很大的麻烦，甚至有的无法报销。三是宣传发动不够到位。个别镇、个别村没有把宣传材料发放到农户手中，一些农民不了解新农合政策的各项规定和补偿程序，给看病就医、费用报销造成麻烦，群众有怨言。四是总体保障水平还不高。受我区群众就医观念、医疗设施、医疗水平及地理位置等因素影响，区外就医人数所占比例居高不下，医疗费用大，从而降低了参合病人的受益水平。对这些问题，我们一定要引起高度重视，在以后的工作中认真加以解决。

二、明确目标，把握关键，切实做好2012新农合筹资工作

㈡要明确筹资对象。年国家审计署对我省新农合审计发现全省所有县区均存在重复参合现象，也就是城镇职工医保、城镇居民医保和新农合三者之间重复参合。今年社会保障卡制作中，发现我区年仍有部分新农合参合人员重复参合。为杜绝重复参合、重复报销现象继续存在，2012年参合缴费登记时，一定要明确对象、严格把关，区劳动局和卫生局要做好协调沟通和信息共享工作，联手破解重复参保参合难题。

㈢要做好宣传引导。推行新农合制度的对象是广大农民群众，必须取得群众的支持、理解和主动参与。在具体宣传发动中，做到“三个注重”：一是注重宣传的全面性。要做到村不漏户原汁原味地把政府的惠民利民政策宣传到位；二是注重内容的针对性。在宣传内容上要重点宣传各项优惠政策、报销办理流程。在宣传对象上要重点针对往年未参合人员和未获得新农合补偿的人员;三是注重形式的多样性。要通过发放宣传材料、广播电视、宣传栏等宣传媒体和阵地进行集中宣传和日常的动态宣传。今年我们特别印制了宣传册，每个农户一本，一定要分发到户，这样做一是加强对新农合政策的宣传，二是履行告知义务。

㈣要强化工作职责。各镇、各部门既要各司其责，又要密切配合，基金收缴期间，各镇要指定专人督查跟踪各村工作，确保工作进度的快速推进；卫生部门要深入镇村进行现场督导，及时研究、解决工作中出现的各种问题，确保工作规范有序。民政局、计生局要负责特定对象的确认；广电局要充分发挥舆论宣传的主渠道作用，营造浓厚的宣传舆论氛围；其他相关部门也要根据各自职责密切配合，真正形成齐抓共管的工作机制，推动2012年全区新农合筹资工作稳步开展。

㈤要严肃纪律法规。各镇、各村在基金收缴过程中，要严格按照《市区新型农村合作医疗管理实施办法》的规定进行操作，如实出具财政部门统一印制的新农合收费收据，按时将收缴的基金存入新农合专用收入账户，任何单位或个人不得挪用、挤占、截留基金。审计部门要定期对新农合的运行情况进行全面的审计；财政部门要加强对新农合基金使用情况的监督检查；卫生主管部门要加强对定点医疗机构的监管，对违规操作的医院，要坚决按照规定予以处理。此外，新农合管理中心、各镇、各村要严格执行三级公示制度，定期将新农合基金收支情况、参合农民医药费用补偿情况上墙公开，保证了参合农民的知情权，自动接受社会监督。

同志们，新型农村合作医疗制度是惠及全区人民的一项惠民工程，任务光荣而艰巨。大家一定要抱着对群众负责、对组织负责、对工作负责的态度，真抓实干，确保圆满完成明年筹资任务！

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第四篇：农合讲话新)

同志们：

经镇党委会议研究决定，今天召开我镇2012新农合工作动员会，主要任务是贯彻落实上级关于做好农民个人缴费资金收缴工作的会议精神，安排部署我镇2012新农合工作，动员会镇上下迅速行动起来，力争在规定的时间内，一举完成工作任务。下面，根据会议安排，就开展新农合工作讲几点意见：

（二）瞄准目标，精心组织，确保把2011新农合筹资工作落到实处

新农合筹资工作是事关广大农民利益、事关党和政府形象的一项非常严肃的工作，是一项民生工程、德政工程。各村要按照《2011年舒城县新农合参合信息工作手册》的要求，规范操作，快速推进。我们每一位参与者都要抱着对党和人民高度负责的态度，积极投入到工作中去，认真履行好自己职责，切实掌握工作流程，心理要做到“五个明确”：

一要明确工作目标。我镇2011年农民新农合参合率要达到100%。二要明确筹资对象。第一、全镇范围内农业户口居民、务工农民、失地农民、虽有城镇户口但在城镇无固定职业且事实上长期居住在农村的居民，均可以户为单位参加。第二、农村户口的中小学生应跟随家长一起参加新型农村合作医疗。第三、提倡预产期在2011的孕妇在筹资期间为未出生的婴儿提前缴纳2011年参合资金。

三要明确筹资标准。2012年筹资标准为每人每年300元，其中各级财政补助250元，参合农民个人缴纳50元。农村五保户、低保户、优抚对象参合资金由镇民政部门负责安排。

四要明确筹资方式。我镇今年将继续采取以村坐收为主，结合上门收缴等其他灵活有效、合理合法的方式进行。不论采取何种缴费方式，都必须向参合农民开具由财政部门统一监制的专用票据，并及时、足额将新农合基金（含利息）存入财政专户。

五要明确时间安排。我镇新农合筹资分三个阶段：一是宣传启动阶段。时间从11月1日到11月12日结束，主要任务为召开动员会，对筹资工作进行动员和部署；广泛宣传新农合政策、意义和具体做法以及参合农民的权利和义务。二是全面筹资阶段。时间从11月13日开始到11月22日结束，主要任务：第一、各村要结合实际，及时发放《致农民朋友的一封信》，拟定筹资工作通知（要明确农民缴费的标准、时间、地点），登记造册参合人员基本情况，在农民自愿的基础上收取参合基金，出具新农合专用收款票据。票据上所列姓名应和《登记表》、《就诊证》上名册相一致。第二、属连续参加新农合的农户，对原《就诊证》要进行审核，审核其姓名、证号和户成员是否有错误。发现漏、误的，要及时进行更正；对《舒城县参加新型农村合作医疗居民情况登记表》内容要核实清楚、填写完整，不得空项，将参合缴纳的基金数额及时填入《就诊证》，有人员增减的要如实在《就诊证》中反映；新增参合户由镇新农合经办机构统一填制《就诊证》，发放到农户手中。三是汇总上报阶段，时间从11月23日开始到 11月30日结束。主要任务为：第一、以村为单位汇总《舒城县参加新型农村合作医疗居民情况登记表》，核对个人基本信息和筹资金额，录入微机。第二、各村汇总表核实无误后，签字盖章于11月30日前上报镇新农合办公室。

三、迅速行动，强化举措，确保2011新农合筹资任务圆满完成新型农村合作医疗制度能否健康持续发展，资金筹集尤为关键。资金筹措是基础性工作，也是前提性工作。根据现行政策规定，只有农民自筹资金筹集到位，上级才会拨付配套资金。因此，能否在规定时间内筹足资金，是当前推进这项工作的重中之重。各村务必要强化举措，提高认识，把眼下的新农合筹资工作当作当前的一件大事来抓，确保在规定的时间内足额完成筹资任务。

一是必须围绕目标迅速行动。全镇上下要紧紧抓住18天筹资时间，卓有成效地开展2011年筹资工作，确保镇党委、政府提出的截止12月1日全镇参合率达100%这一目标。今天会后，各村要马上行动起来，研究制定工作计划，拿出切实可行的筹资方案，做到不等不待、积极谋划、主动安排，全力以赴的开展2011年新农合筹资工作。二是必须切实提高思想认识。新型农村合作医疗涉及千家万户，事关全镇农民健康安全。各村要站在讲政治的高度，结合现阶段创先争优活动，进一步提高思想认识，扎实推进新农合筹资工作。客观上讲，由于我镇外出人员较多，要想在规定的时间内100%完成参合任

务，我知道各村的参合压力确实非常大。这就要求我们在工作中要更加充分的认识新农合筹资工作的艰巨性，千方百计调动农民群众的参合积极性；要坚决克服麻痹、畏难、厌战情绪，不能认为新农合年年开展，筹资工作年年干，就是轻车熟路、顺理成章、水到渠成，更不能有困难就回避、有问题就退缩；要进一步统一思想，认清形势，抓好宣传教育，搞好组织发动，确保不折不扣的完成镇党委、政府下达的参合任务。

三是必须切实强化工作措施。一要加强领导，落实责任。各村要从执政为民、情系民生的高度出发，进一步强化责任，精心组织，切实把这项惠民利民的好事办好，确保按时、按量圆满完成基金收缴任务。二要广泛宣传，营造氛围。农民群众的认知度和知晓率是推行新型农村合作医疗的关键。各村要以群众喜闻乐见的宣传形式大力进行宣传，提高广大农民参合的积极性，确保全镇参合率达100%。三要加强基金管理，规范运作。新农合基金筹集要整户全额收缴，严禁少算少收；镇财政所要设立“收入过渡专户”，建立新农合基金专帐；要加强票据管理，要将收缴的资金及时缴入镇财政所新农合基金收入专户，杜绝挤占、挪用新农合基金行为，确保基金运行安全。四要强化督查，确保进度。基金筹集是新农合工作的重点，镇新农合管理机构要加强督查、调度，及时解决宣传筹资中的具体问题，要加强与相关部门的工作协作，密切配合，确保基金收缴工作按时按质完成。四是必须更加公开与公正。为了确保参合资金资助对象的公开与公正，遵照国家审计署的要求，各村要严格执行公示与标注程序。对

民政资助人员，各村要统一以县民政局提供的化名册为准，以村为单位进行公示，接受群众监督。在确保准确无误后，方可上报县新农合管理中心进入网络平台。

五是必须要坚持群众自觉自愿的原则。在新农合筹资过程中，各村必须要严格坚持群众自觉自愿的原则，坚决不允许借机搭车收费，踩政策红线，更不能消极畏难。要通过大量细致的说服和宣传动员工作，将行政推动与群众自觉自愿两者结合起来，以群众为主体推动这项工作的深入实施。我们在筹资工作中要严格按政策规定操作，尤其要坚持执行“六禁止”，即：严禁《致全县农民朋友的一封信》不发放到农户手中；严禁不整户收缴新农合资金；严禁少算少收；严禁对五保户重复收取参合资金；严禁收了参合资金不录入；严禁以收缴参合资金名义搭车收费；严禁擅自提高筹资标准。

第五篇：在全镇新农保动员会上的讲话

在全镇新农保动员会上的讲话 同志们：

根据2013年全县新农保工作精神，结合我镇实际，经党委、政府研究决定，今天专门召开各村支部书记，协理员和包村干部会议，其主要内容是总结2012年新农保工作经验，分析存在的问题，部署今年的工作，动员全镇上下进一步统一思想、明确目标、创新举措，确保新农保工作顺利推进,并按时间要求,保质保量完成今年的新农保征缴工作。2012年新农保工作情况：

去年全镇16—59周岁的16642人共收缴保费389.6万元，参保率达到96.8%，人均缴费额是204元，录入信息24859人。其中大河口村和东黑山村完全按照县人社局的要求做到人均300元的参保水平，为我镇的参保均值在全县所有乡镇排第2名立下汗马功劳。截止到目前全镇有60岁以上的城乡居民7441人领取养老金，每月领取金额达45.6万元，比去年多领取145万元，实现了老有所依，为东阿经济稳快的发展、东阿的和谐稳定、三年突破平阴打下了坚实基础。

下面就2013年新农保工作，我强调三个方面意见：

一、高度重视新农保工作的重大意义

新型农村社会养老保险制度就是农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”；使农村居民老有所养，无后顾之忧；提高了农村居民的生活质量、增强了他们对生活的自信心；减轻了农村子女的经济负担，避免了因经济利益引发的家庭矛盾，有利于形成敬老爱幼的风气与更为和谐的家庭关系；从而形成文明的乡村风气与和睦的邻里、干群关系，有利于扎实推进社会主义新农村建设。

二、准确把握新农保工作的关键环节

在2013年县农村新型养老保险工作会议上，县局按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，要求各行政村参保率达100%且参保额力求达到人均300元，我镇也按时按点的在今年4月底前将全镇100%参保对象纳入保障范围，由于时间紧，任务巨，主要抓住以下5点关键环节：

1.政策要吃透。

“十六岁开始保、在校生不参保、老年人国家保、中青年自己缴、按年交档自选、多缴长缴待遇高、最起码十五年”这些理论政策抽象、涉及面广。每一个基层工作人员特别是镇村干部在实施过程中，只有把政策吃透了、把准了，才能独立为有相关需求的群众进行解释和指导，才能正确有效地进行宣传、引导，才能确保工作顺利推行。

2.宣传要深入。

“新农保政策好，农民晚年有温饱”、“新农保是小棉袄，养老不愁没儿了”、“党和农民心连心，个个有了养老金”等这些宣传标语，要采取“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的办法，通过集市分发宣传资料、入户讲解、算账对比等农民最容易接受、最直接的宣传形式，让群众听得懂、好理解、易接受。由于养老保险要等到60周岁后才能领取，这个时间差会让许多中青年心里不踏实，一定要用事实说话，对符合养老金发放的对象尽快把养老金发放，特别是2012年到龄符合条件的60周岁以上老人的基础养老金要全部发放到位，既能立竿见影，又能带动其他群众主动参保。

3.推进要有力。

养老保险费征缴是推行新农保工作最关键的一环，也是最艰巨的任务。各村要发扬“比拼争先、不甘落后”精神，创新方法，克服困难，多渠道、多措施动员群众积极缴纳养老保险费。要大力发动村两委成员、全体党员、村民小组长、村民代表等带头参保，主动缴费，为广大群众起好先锋示范作用，让群众消除参保顾虑，积极参保。要突出抓好思想不稳定中青年和有点积蓄不参保人员的参保工作，确保今年4月底前全镇参保率达到全覆盖。各办事处各村把新农保征缴工作列入第一季度重点工作督查考核，将征收目标任务明确到各村包村干部，细化到各村支部书记，配合庄镇长不定时督查，形成齐抓共管的工作格局，确保新农保工作进度。在征收方式上做到村协理员定点代收、包组干部登门征收和农户自己到村部缴纳相结合，方便群众缴纳保费。

4.底数要摸清。

摸清农村居民底数是实施好新农保工作的基础性工作。各村要依据派出所的户籍数量逐一落实，借助亲朋邻里等方式排查在外居民，切实做好参保对象的摸底、登记等工作，建立村民的信息库。劳保所及时做好外迁、内入、死亡人员的增减工作，让全镇适龄人员100%参保，真正做到村不漏户、户不漏人，从而达到全覆盖。

5.监管要到位。

新农保基金是农村老百姓安度晚年的“养命钱”，是农村居民养老保险的“生命线”，必须把安全放在第一重要位置。劳保所和各村都要规范工作职责、岗位职责，加强财务、档案、信息系统建设，建立健全安全管理制度及目标责任考核等制度。劳保所要以高度的责任感，严格规范地管好新农保基金，实行专户存储、专账管理、专款专用，使之发挥应有作用。劳保所将收缴的保费统一存入财政账户、统一管理上交，做到基金安全运行，阳光操作，广泛接受群众监督，确保所有资金都落到实处，决不能截留、延迟拨付和挤占挪用等现象的发生。

三、切实加强新农保工作的组织实施

落实好2013年新农保制度，是解决民生问题、保障群众利益的德政工程、民心工程。各村要加强组织领导，采取有力措施，扎实稳步推进，切实把这项利民惠民的实事好事组织好、实施好、落实好，一举成功，让广大人民群众真正得到实惠。

（一）要强化组织领导。各村要抓紧成立相应的领导小组，支部书记要亲自过问、亲自抓，村协理员要具体负责，统筹协调本村新农保工作的推进工作。特别要抓紧制定相应实施方案，排出日程表，签订责任状，将本村内的新农保参保任务具体落实到人。村两委成员和村民代表要迅速行动起来，做好本村范围内新农保的组织、收缴、征录信息、发放等各项工作，把政策落实到位。

（二）要强化管理服务。提高管理服务能力，特别是劳保所的经办管理服务能力，是确保新农保政策落实到位的前提，也是影响新农保工作成效的关键。各办事处和财政所要强化服务意识，切实提高新农保管理服务能力，做好新农保工作的全程服务，重点要在缴费和养老金发放等环节改进服务方式，努力为群众提供方便、快捷、优质的服务。

（三）要强化监督考核。庄镇长全面负责督查55个村居的收缴情况，全镇收缴时间定为一周，从3月16日开始到3月23日结束，逾期不交视为不交，不再享受政府补贴。3月24日到29日为各村缴费信息录入微机时间，3月30日到4月10日为各村信息核对时间，劳保所要加强对各村2013年征缴工作开展情况的跟踪督查，确保全镇新农保工作按时完成。建立通报制度，逐日、逐周通报工作进展情况，对好的经验和做法及时推广、交流；对工作不力、进展缓慢的，严格要求限期完成任务；对弄虚作假、虚报信息数据、冒领骗领养老金的（对人社部的2013年要求），要依法严肃查处。各村也要根据各自工作进度，对本单位适时开展督促检查和指导，及时发现工作中出现的新情况、新问题，认真研究解决。党委政府将新农保工作纳入2013年对各村的全方位目标考核和包村干部的年终考核，其所占比值比2012年提高一倍，希望各村支部书记和包村干部认真贯彻落实好今天的会议精神，迅速制定本村工作计划，加快进度，全质全量的完成今年的工作任务。

同志们，实施新农保制度，是一项关系广大人民群众切身利益的大事、喜事、好事，体现了党和政府对广大人民群众的真切关怀。以上成绩的取得离不开各位的辛苦努力，但离上级的要求还有很大差距，希望大家知难而进，在今年的工作中落实十八大精神争取把“老有所依”这项惠民政策扎实深入每一位老百姓的身边。全镇上下一定要按照镇党委政府的统一部署，强化意识，明确任务，加强措施，扎实推进，确保我镇新农保制度顺利推广实施，为我镇实现科学发展、跨越发展作出新的更大贡献。