讷河市司法局

第一篇：讷河市司法局

讷河市司法局

讷南司法所二0一二年工作要点

2011年我镇的司法行政工作，坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国、全省司法行政基层建设工作精神,大力加强队伍建设、组织建设、业务建设、基础设施建设,进一步强化管理、整体推进,扎实开展好司法所规范化建设、人民调解工作、释解人员安置帮教等各项工作, 充分发挥基层司法行政工作的职能作用,为全面建设小康社会做出积极贡献。2009年我镇司法行政基层工作要点如下：

一、着重抓好司法所规范化建设工作。

按照黑司通„2002‟46号文件通知及《黑龙江省县（市）区司法局规范化建设实施方案》要求，进一步加快司法所的规范化建设进程,全面落实“组织机构健全化、队伍管理制度化、业务工作目标化、软件建设科学化、硬件建设现代化”的建设标准，强化司法所管理机制，发挥司法行政机关服务大局、服务社会、服务群众的阵地和窗口作用。不断提高档案管理规范化水平。切实提高司法行政队伍政治和业务素质。

二、人民调解工作

1、进一步完善人民调解组织网络建设。在现有镇和村、已建立的调委会的基础上，根据需要，争取在自然屯、居民小组等设立调解小组，形成覆盖全镇的人民调解组织网络。认真贯彻“先行组建、逐步提高、分类指导”的工作方针，积极探索建立新型人民调解机构，特别是加大在企事业单位以及“两新”组织（新经济组织、新社会组织）中的组建力度,扩大覆盖面，提高影响力。

2、按照司法部提出的“大调解、大服务”及省厅和齐市局提出的“主动介入”精神，将人民调解工作与信访工作,以及司法所其他各项工作与当地党委、政府的大局有机结合起来，加快推进以人民调解为基础，与行政调解、司法调解、信访工作相互衔接的“四位一体”的矛盾纠纷调解工作机制建设。建立健全“调访一体化”组织机构，完善协调、督办、信息反馈和联席会议等工作制度。充分行使“调访一体化”组织机构调处矛盾纠纷的分流指派权、协调调度权、检查督办权和责任追究建议权。健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的处理机制，积极预防和妥善处理由人民内部矛盾引发的群众性事件，坚决防止因矛盾处理不当不力，使单一矛盾演变为综合性矛盾，非对抗性矛盾演变成对抗性矛盾，使各类矛盾纠纷及时解决在基层，消灭在萌芽状态。

3、进一步加强人民调解工作的制度化、规范化建设。建立完善的纠纷受理、登记、调解、回访制度，精心构建“大调解”格局，深入贯彻落实《最高人民法院、司法部关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》（司发【2007】10号）及《齐齐哈尔市人民调解委员会规范化建设实施方案》的要求，加快人民调解委员会的规范化创建工作。镇必须确定3个以上示范村调解委员会。以点带面，加快全市人民调解工作规范化建设,达到“四规范”、“六统一”标准。

4、积极组织开展矛盾纠纷排查调处与专项治理工作。要制定矛盾纠纷排查和专项治理活动方案，扎扎实实地组织开展矛盾纠纷排查和治理，注重材料积累，严禁跑皮子、流于形式，努力将矛盾消灭在萌芽状态。

5、改善调解员队伍结构，抓好调解员队伍教育培训工作，提高调解员队伍整体素质。加强对中央办公厅、国务院办公厅关于《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》通知、最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和全国人民调解工作会议精神的学习、宣传和贯彻。采取多种形式，加强对现有调解员的政治、文化知识及专业技能的培训，在实践中逐步提高调解员队伍的综合素质和实际工作能力。

6、健全协作机制。贯彻落实黑高法发„2005‟1号文件精神，认真做好人民陪审员的选任、培训、考核工作。按照黑司通„2004‟57号文件要求，切实加强人民调解工作制度建设，健全司法行政机关与人民法院的沟通机制，共同做好业务指导，推进人民调解工作不断发展。

7、重点搞好规范化调解文书的使用工作。镇调解委员会要出具规范化调解协议书，提高人民调解组织的调解效率和成功率，防止矛盾激化。按照省司法厅要求，统一制作制式规范化调解卷宗。

三、释解人员安置帮教工作

1、认真搞好安置帮教基地和实体建设。对安置实体成立的审批手续和程序作出明确规定，做到有法可依，有章可循。符合条件的予以保留，不符合条件的坚决取缔，确保释解人员安置实体工作健康规范发展。

2、加强衔接和管控工作。加强对刑释解教人员的源头管理和信息管理，强化衔接和排查登记措施，重点对流散社会、不落户、人户分离“三假”（假姓名、假身份、假地址）、去向不明或可能重新犯罪刑释解教人员的管理，使安置帮教工作突出重点和有针对性。加强对流动人口中的刑释解教人员的管理，7月份，要集中开展对2005-2008年的刑释解教人员排查工作，并上报排查报告。当年回归的刑释解教人员当年查清，并建立档案。按照中央四部委《关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见》要求，规范衔接工作,减少脱管失控。

3、拓宽安置途径。要认真贯彻落实中央八部委《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，采取有效措施，落实帮扶政策。对刑释解教人员创办实体、回归社会过程中涌现出的先进人物和典型事迹，做好总结、宣传和推广。

4、突出安置帮教工作重点。要集中力量将刑释解教人员中有重新犯罪倾向人员和“三无”人员以及刑释解教人员中的未成年人作为帮教的重点对象，采取有力措施，做好登记、回访记录。要切实加强对流动人口中刑释解教人员的管理，预防和减少犯罪。

5、加强释解人员安置帮教工作组织建设和制度建设。按照中央综治委17号文件要求, 要健全安置帮教组织，完善衔接、安置、帮教工作机制,定期召开释解工作领导组织成员单位工作例会,建立健全培训、档案、统计、调研、信息通报、对外协调等项工作制度。结合目标管理，建立量化考核激励机制和绩效评估体系，推动安置帮教工作规范化开展。

四、法律服务工作

1、要继续坚持“一个调整、两个加强”的方针,按照“三个面向”的要求,进一步加大对基层法律服务所机构和人员的管理力度。要按照“适度发展、规范提高”的要求,合理调整业务范围,重点加强法律服务的档案管理，统一制作法律服务所标识牌和工作表簿册，不断提高规范化建设水平。加大指导工作力度,积极为农村和农业的改革发展服务。

2、加强基层法律服务诚信建设。要广泛开展基层法律服务诚信制度建设活动, 基层法律服务所必须建立对本单位职业人员遵守职业道德、执业纪律、服务质量和工作效率的检查、监督、考评及惩处的诚信制度,建立健全诚信档案,逐步形成诚信建设与法律服务工作的协调发展。

3、加强队基层法律服务工作者的培训,提高基层法律服务队伍的政治素质和业务素质。按照齐市司法局的要求，不参加上级司法行政部门组织培训的，其法律服务执照不予年检、注册。

二0一二年二月二十五日

第二篇：讷河市司法局讷南司法所

讷河市司法局讷南司法所

行政执法责任制实施方案

推行行政执法责任制是全面推行依法行政的一项基础工作，我所自全面推行行政执法责任制以来，全所人员认真贯彻落实上级的要求，积级推进行政执法责任制，依据有关法律、法规和规章，明确本部门、各科室的执法权限和职责，落实执法岗位目标责任，强化司法行政执法监督机制，充分发挥司法行政机关职能作用，为我镇社会稳定和经济建设做出新贡献。对照上级要求，结合我所实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和目的要求

通过行政执法责任制的实施，进一步明确执法责任，健全执法制度、促进职能到位，加强执法监督，提高行政执法的质量，提高本部门，各科室及其工作人员的法律意识，增强工作责任感和自觉性，促进职能的转变和工作效能的提高，达到执法权限法定化，执法程序规范化，监督机制完善化，为逐步建立健全符合社会主义镇场经济体制要求的、科学的、规范的行政执法制度打下坚实的基础。

二、组织领导和工作机构职责

为加强对行政执法责任制工作的领导，确保此项工作落到实处，建立本所行政执法责任制工作领导小组，所长任组长，司法助理任副组长，工作人员为成员。

三、法定职责和行政执法管理目标

(一)法定职责：

1、贯彻执行党的路线、方针，政策和国家的法律、法规，编制全镇司法行政工作的中长期规划、计划，并指

导、监督、组织实施。

2、监督、指导全镇法律服务工作。

3、指导全镇人民调解委员会、镇、司法所及法律服务所工作，参与全镇社会治安综合治理工作。

4、制订全镇的法制宣传和普及法律常识教育工作规划并组织实施。监督镇、部门、行业的依法治理工作，开展执法检查。组织、指导、开展法制宣传和法学教育工作。

5、了解、掌握全镇两劳人员的情况，两劳人员安置帮教工作。

6、负责全镇司法行政的队伍建设工作，负责指导全系统精神文明创建和立功创模活动，负责司法行政机关行政监察工作。负责组织全镇司法行政部门工作人员的专业、业务培训、进修和法律服务所的财务收支内审。

7、承办司法所行政复议。监督，指导、管理和监督。

8、监督和管理全镇法律援助和“148”法律服务工作。

9、承办镇委、镇政府和上级司法行政部门交办的其他事项。

(二)行政执法管理目标

1、普法和依法治理工作

按照我镇普法和依法治镇两个五年规划的总体要求，加强对普法和依法治理工作的组织、协调指导和检查，完善各项措施。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全体公民法律意识和法律素质，进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平，进一步增强各种社会组织依法治理的自觉性，提高服务社会的水平。

2、基层法律服务管理工作

加强法律服务所的规范化管理，不断完善法律服务管

理的各项制度，指导法律服务所工作，监督、检查办案质量。继续加大对法律工作者的培训力度，做好法律服务所和法律服务执照年检、注册的审核及上报工作，将我镇的基层法律服务工作提高到一个新水平。

3、法律援助工作

要建立健全各项法律援助制度，规范法律援助的各项工作，监督、协调指派律师、法律工作者办理法律援助事务，确保法律援助工作的顺利开展。

4、基层司法所的管理工作

加快司法所规范化建设，完善各项规章制度，达到有班子、有房子、有牌子、有印子、有制度，为充分发挥基层司法行政职能作用和基层社会稳定打好基础。

5、人民调解工作

搞好人民调解委员会的规范化建设，抓好外来人口聚居调解组织建设。建立健全各项调解制度，逐步实现调解工作制度化和规范化。切实做好民间纠纷的排查和调处工作，提高纠纷的预防和调控能力。

6、两劳人员的安置帮教工作

建立两劳人员安置帮教工作协调小组，健全安置帮教工作网络，完善各项规章制度，理顺内部关系，定期开展各种形式的帮教活动，预防和减少两劳人员重新犯罪，维护我镇的社会稳定。

四、行政执法责任制的分解落实

(一)领导小组全体负责：制定全镇司法行政工作中长期发展规划和计划。收集、分析和反馈各类司法行政信息，协助所领导处理机关日常政务。负责综合性文件的起草、新闻宣传、提案办理、机要、保密、文印、文件档案资料管

理和机关对外联络、接待、保障、基本建设等工作。

(二)司法助理许立清负责：制订全镇普法教育和依法治镇规划并组织实施，在镇委普法依法治镇领导小组的领导下，对镇直机关各部门的普法依法治理进行指导和督促。承担镇普法教育领导小组办公室的日常工作。围绕司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节，多层次多领域的开展依法治理工作。开展普法依法治镇研讨工作。

(三)于晓东、许立清负责：

1、管理镇司法所、基层人民调解组织，开展民间纠纷预防、排查和调处工作，进一步提高司法所和人民调解委员会规范化建设的质量，配合有关部门搞好社会治安综合治理。

2、管理和监督镇两劳人员的帮教工作。配合有关部门做好两劳人员的安置工作。承担全镇两劳人员人员安置帮教工作办公室的日常工作。抓好基层帮教组织人员的专业知识培训。

3、负责监督制定镇“148”法律援助工作计划，解答法律咨询，普及和宣传有关的法律、政策，协调全镇“148”法律援助工作，指导司法所和基层人民调解组织及时调处、疏导突发性、易激化的各类民间纠纷和群体性事件，定期综合分析群众关注的热点、难点问题，及时向党委、政府反映社情民意和提出法律意见。．

五、保障措施和具体制度

(一)统一思想，加强领导。按照镇政府的部署和镇所法制处的要求，统一思想，教育行政执法人员，提高对实施行政执法责任制工作重要性、必要性的认识，增强依法行政的责任感和自觉性。所党组把实行行政执法责任制工作列入

重要议事日程，专门成立所行政执法责任制领导小组，加强领导、协调关系，确保行政执法责任制工作顺利开展。

(二)明确职责，落到实处。各执法科室按照实施方案的要求，对法定职责进行分解，责任到人，做到有计划、有部署、有检查、有协作。非执法科室根据各自的职责，做好配合工作，保障行政执法责任制落到实处。

(三)努力学习，提高素质。组织行政执法人员认真学习法律、法规，熟知本部门实施的法律、法规和规章，明确执法职责、执法范围、执法权限、执法程序和应承担的责任，提高行政执法性。

(四)追究过错，责任到人。

本所机关工作人员在行政执法过程中，因故意或者过失而发生违法违纪行为的必须承担行政执法过错责任。追究过错责任，要坚持以事实为根据、公开公正、法律面前人人平等以及处分与教育相结合的原则。本所及工作人员在行使职权时，有下列情形之一的，应当承担过错责任：l、违法或错误实施行政处罚；

2、依法应作为而不作为造成损害；

3、超越职权导致行政执法过错；

4、执法中徇私舞弊、弄虚作假、显失公平，造成恶劣影响；

5、违反法定程序和超越或者滥用职权，经复议机关复议后被撤销、变更或者责令重新作出行政行为；

6、违反法定程序和超越或滥用职权，被人民法院判决撤销、部分撤销或者重新作出行政行为；

7、其他应当追究的行政执法过错行为。

发生行政执法过错，依法由本所先承担赔偿义务或

者其他责任后，根据造成过错的原因、后果和所采取的救济办法等因素，对负直接责任的行政执法人员追究过错责任。对于过错责任，分别适用或者合并适用下列责任追究：

1、批评教育；

2、责令检讨改正；

3、暂扣行政执法证件；

4、调离原行政执法岗位，并上报吊销行政执法证件；

5、责成承担部分或都全部赔偿费用；

6、给予行政处分。

应当给予党纪处分的，移送纪检部门处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。行政执法过错责任追究，由所行政执法责任制领导小组决定，具体工作由所法制科负责。

第三篇：讷河市司法局讷南司法所

讷河市司法局讷南司法所 行政执法责任制实施方案

推行行政执法责任制是全面推行依法行政的一项基础工作，我所自全面推行行政执法责任制以来，全所人员认真贯彻落实上级的要求，积级推进行政执法责任制，依据有关法律、法规和规章，明确本部门、各科室的执法权限和职责，落实执法岗位目标责任，强化司法行政执法监督机制，充分发挥司法行政机关职能作用，为我镇社会稳定和经济建设做出新贡献。对照上级要求，结合我所实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和目的要求

通过行政执法责任制的实施，进一步明确执法责任，健全执法制度、促进职能到位，加强执法监督，提高行政执法的质量，提高本部门，各科室及其工作人员的法律意识，增强工作责任感和自觉性，促进职能的转变和工作效能的提高，达到执法权限法定化，执法程序规范化，监督机制完善化，为逐步建立健全符合社会主义镇场经济体制要求的、科学的、规范的行政执法制度打下坚实的基础。

二、组织领导和工作机构职责

为加强对行政执法责任制工作的领导，确保此项工作落到实处，建立本所行政执法责任制工作领导小组，所长任组长，司法助理任副组长，工作人员为成员。

三、法定职责和行政执法管理目标

(一)法定职责：

1、贯彻执行党的路线、方针，政策和国家的法律、法规，编制全镇司法行政工作的中长期规划、计划，并指导、监督、组织实施。

2、监督、指导全镇法律服务工作。

3、指导全镇人民调解委员会、镇、司法所及法律服务所工作，参与全镇社会治安综合治理工作。

4、制订全镇的法制宣传和普及法律常识教育工作规划并组织实施。监督镇、部门、行业的依法治理工作，开展执法检查。组织、指导、开展法制宣传和法学教育工作。

5、了解、掌握全镇两劳人员的情况，两劳人员安置帮教工作。

6、负责全镇司法行政的队伍建设工作，负责指导全系统精神文明创建和立功创模活动，负责司法行政机关行政监察工作。负责组织全镇司法行政部门工作人员的专业、业务培训、进修和法律服务所的财务收支内审。

7、承办司法所行政复议。监督，指导、管理和监督。

8、监督和管理全镇法律援助和“148”法律服务工作。

9、承办镇委、镇政府和上级司法行政部门交办的其他事项。

(二)行政执法管理目标

1、普法和依法治理工作

按照我镇普法和依法治镇两个五年规划的总体要求，加强对普法和依法治理工作的组织、协调指导和检查，完善各项措施。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全体公民法律意识和法律素质，进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平，进一步增强各种社会组织依法治理的自觉性，提高服务社会的水平。

2、基层法律服务管理工作

加强法律服务所的规范化管理，不断完善法律服务管理的各项制度，指导法律服务所工作，监督、检查办案质量。继续加大对法律工作者的培训力度，做好法律服务所和法律服务执照年检、注册的审核及上报工作，将我镇的基层法律服务工作提高到一个新水平。

3、法律援助工作

要建立健全各项法律援助制度，规范法律援助的各项工作，监督、协调指派律师、法律工作者办理法律援助事务，确保法律援助工作的顺利开展。

4、基层司法所的管理工作

加快司法所规范化建设，完善各项规章制度，达到有班子、有房子、有牌子、有印子、有制度，为充分发挥基层司法行政职能作用和基层社会稳定打好基础。

5、人民调解工作

搞好人民调解委员会的规范化建设，抓好外来人口聚居调解组织建设。建立健全各项调解制度，逐步实现调解工作制度化和规范化。切实做好民间纠纷的排查和调处工作，提高纠纷的预防和调控能力。

6、两劳人员的安置帮教工作

建立两劳人员安置帮教工作协调小组，健全安置帮教工作网络，完善各项规章制度，理顺内部关系，定期开展各种形式的帮教活动，预防和减少两劳人员重新犯罪，维护我镇的社会稳定。

四、行政执法责任制的分解落实

(一)领导小组全体负责：制定全镇司法行政工作中长期发展规划和计划。收集、分析和反馈各类司法行政信息，协助所领导处理机关日常政务。负责综合性文件的起草、新闻宣传、提案办理、机要、保密、文印、文件档案资料管理和机关对外联络、接待、保障、基本建设等工作。

(二)司法助理许立清负责：制订全镇普法教育和依法治镇规划并组织实施，在镇委普法依法治镇领导小组的领导下，对镇直机关各部门的普法依法治理进行指导和督促。承担镇普法教育领导小组办公室的日常工作。围绕司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节，多层次多领域的开展依法治理工作。开展普法依法治镇研讨工作。

(三)于晓东、许立清负责：

1、管理镇司法所、基层人民调解组织，开展民间纠纷预防、排查和调处工作，进一步提高司法所和人民调解委员会规范化建设的质量，配合有关部门搞好社会治安综合治理。

2、管理和监督镇两劳人员的帮教工作。配合有关部门做好两劳人员的安置工作。承担全镇两劳人员人员安置帮教工作办公室的日常工作。抓好基层帮教组织人员的专业知识培训。

3、负责监督制定镇“148”法律援助工作计划，解答法律咨询，普及和宣传有关的法律、政策，协调全镇“148”法律援助工作，指导司法所和基层人民调解组织及时调处、疏导突发性、易激化的各类民间纠纷和群体性事件，定期综合分析群众关注的热点、难点问题，及时向党委、政府反映社情民意和提出法律意见。

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五、保障措施和具体制度

(一)统一思想，加强领导。按照镇政府的部署和镇所法制处的要求，统一思想，教育行政执法人员，提高对实施行政执法责任制工作重要性、必要性的认识，增强依法行政的责任感和自觉性。所党组把实行行政执法责任制工作列入重要议事日程，专门成立所行政执法责任制领导小组，加强领导、协调关系，确保行政执法责任制工作顺利开展。

(二)明确职责，落到实处。各执法科室按照实施方案的要求，对法定职责进行分解，责任到人，做到有计划、有部署、有检查、有协作。非执法科室根据各自的职责，做好配合工作，保障行政执法责任制落到实处。

(三)努力学习，提高素质。组织行政执法人员认真学习法律、法规，熟知本部门实施的法律、法规和规章，明确执法职责、执法范围、执法权限、执法程序和应承担的责任，提高行政执法性。

(四)追究过错，责任到人。

本所机关工作人员在行政执法过程中，因故意或者过失而发生违法违纪行为的必须承担行政执法过错责任。追究过错责任，要坚持以事实为根据、公开公正、法律面前人人平等以及处分与教育相结合的原则。本所及工作人员在行使职权时，有下列情形之一的，应当承担过错责任：

l、违法或错误实施行政处罚；

2、依法应作为而不作为造成损害；

3、超越职权导致行政执法过错；

4、执法中徇私舞弊、弄虚作假、显失公平，造成恶劣影响；

5、违反法定程序和超越或者滥用职权，经复议机关复议后被撤销、变更或者责令重新作出行政行为；

6、违反法定程序和超越或滥用职权，被人民法院判决撤销、部分撤销或者重新作出行政行为；

7、其他应当追究的行政执法过错行为。

发生行政执法过错，依法由本所先承担赔偿义务或者其他责任后，根据造成过错的原因、后果和所采取的救济办法等因素，对负直接责任的行政执法人员追究过错责任。对于过错责任，分别适用或者合并适用下列责任追究：

1、批评教育；

2、责令检讨改正；

3、暂扣行政执法证件；

4、调离原行政执法岗位，并上报吊销行政执法证件；

5、责成承担部分或都全部赔偿费用；

6、给予行政处分。

应当给予党纪处分的，移送纪检部门处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。行政执法过错责任追究，由所行政执法责任制领导小组决定，具体工作由所法制科负责。

第四篇：讷河市人民调解工作

讷河市人民调解工作情况汇报材料

讷河市司法局庞先良

几年来，我市的司法行政基层工作在上级司法行政部门的正确领导下，在当地党委、政府的大力支持下，坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻落实科学发展观，以服务经济建设这个中心，不断夯实基层基础，加强内部管理和规范化建设，努力提高队伍素质，充分发挥司法行政机关职能作用，为维护社会稳定和促进经济发展做出了积极贡献。现将人民调解工作报告如下：

一、整顿调解组织，加强规范化建设。为强化基层人民调解委员会的调解功能，使其真正起到“第一道防线”作用,我们坚持贯彻“调防结合、以防为主”的工作方针，积极争取当地党政领导的重视和支持，强化组织建设，提高调解质量，取得了良好效果。我市共有基层调委会227个（乡镇调委会17个、村调委会180个、社区调委会13个、其他调委会17个），其中223个达到规范化要求，占总数的98％。随着政治和经济体制改革的不断深入和发展，调解工作的问题日趋复杂化、多样化。针对部分基层调解员缺乏系统全面的法律知识和政策水平、工作方法不得当,“四落实”落实不到位,部分乡镇党政领导重视支持的力度不够等情况,我局领导班子高度重视，由一把手亲自挂帅，主管基层工作的副局长具体负责，深入各乡镇基层调解组织，加大对基层调委会的工作指导力度。一是加大对基层调委会的整顿力度。把懂政策、懂法律、热爱人民调解工作、群众威信高、办事公道的人员充实到调解员队伍当中来，通过调整，加强了调委会组织建设、业务建设，推动人民调解员的知识更新。二是强化培训，在提高调解员的综合素质上下功夫。我们继续坚持调委会例会制度和调解员的培训制度,每年人均在10天以上。在培训中，我们始终注重法律性、政策性、实用性的培训，收到了较好的效果，使调解员能够妥善、合理地处理各类纠纷和突发性事件。三是夯实基础，进一步明确人民调解组织的业务范围、工作任务、工作原则、工作纪律，建立健全了纠纷登记簿、回访登记簿、例会登记簿、请示报告登记簿等工作簿册。近两年来，全市基层调委会调处纠纷8524件，成功8354件，成功率为98％，防止纠纷激化42件，平息群体上访40件，无“民转刑”案件的发生。

二、深入开展民间纠纷排查和专项治理，努力营造良好的法制环境。每年的3月至5月期间，我局均下发《讷河市司法局关于开展矛盾纠纷排查调处工作的通知》，集中精力、集中时间开展了纠纷排查工作，加大纠纷调处力度，防止矛盾激化，收到了较好的效果。在排查和专项治理工作中，坚持“全面排查、突出重点、集中整治”的原则。突出抓好四项工作：一是全面排查。采取点、线、面相结合的办法，逐村（屯）、逐户进行调查摸底，不留隐患，做到对矛盾纠纷的重点户、重点人数清、本辖区重大疑难纠纷类型清、主要原因、情节清。二是突出重点。重点排查目前矛盾纠纷中存在的突出影响社会稳定的七个方面的主要问题：①村民之间发生的一般性纠纷；②农民和集体组织之间发生的矛盾纠纷；③涉法的矛盾纠纷、疑难矛盾纠纷；④集体组织机动地转让纠纷；⑤因矛盾纠纷引发的上访问题；⑥因矛盾纠纷引发的刑事案件；⑦因矛盾纠纷引发的其它问题等。三是梳理归类，分别登记造册，将排查出的各类矛盾纠纷及其隐患分门别类，研究相关的对策和解决的最佳途径。四是集中精力、人力专项治理，要求查出一件，落实一件，反馈一件，做到不等、不拖、不留隐患。通过集中排查治理，全市两年来调处矛盾纠纷1048件，调解率100％，成功1036件，成功率98.8％，防止纠纷激化23件，平息集体上访28起，排查出重点户86户，重点人134人，消除了不安定因素。

三、创新机制，构建“三调联动”工作格局

我们以维护基层和谐稳定为己任，摆正位置，增强责任感，积极与公安、法院等部门密切配合，形成维稳工作合力，做到积极不消极、到位不越位，形成“一家人、一条心、一股劲”，遇事相互协商，有困难相互支持，努力打造人民调解、司法调解、行政调解联调机制平台。一是选拔一批法律素质好、政策水平高的调解员担任人民陪审员，积极参与一般民事诉讼调解。为提高人民调解员队伍素质，我们对调解员培训工作常抓不懈，通过办培训班、学习班、以会代训、法庭听审、实地联合调解等形式，使每个调解员每年都集中

接受法律知识、政策理论培训，极大地提高了广大调解员的办案技能，达到了调解员“三统一”，即统一培训、统一管理、统一考核。二是实现了人民调解工作与民事诉讼有机衔接。我们制订了《讷河市促进民事诉讼与人民调解衔接依法妥善化解民事纠纷的意见》（讷司发【2009】16号），明确了人民调解与民事诉讼衔接工作原则、业务范围、工作流程、经费保障等，各乡镇司法所建立了规范的调解厅，为全面推进人民调解与民事诉讼衔接工作深入开展奠定了基础。截止目前，受理法院转交或委托的民事案件20件，成功调处20起，成功率达100%。三是实现了人民调解与行政调解对接联动。各乡镇司法所和基层调委会与公安部门密切配合，充分发挥扎根基层、贴近群众、掌握信息的优势，化解矛盾纠纷，消除不稳定因素。两年来，协同公安部门成功办理治安行政调解案件421件，成功率达94.2%。按照《讷河市建立调访一体化工作机制实施方案》（讷办发【2007】13号）有关要求，市委、市政府成立了由市委主管政法副书记任组长的“调访一体化”工作领导小组，领导小组下设调访中心，主任由市信访办主任担任，副主任由市司法局副局长、信访办副主任担任，工作人员分别从司法局和信访办抽调；乡镇（街道）调访办公室设在司法所，主任由司法所长担任；村（社区）成立调访室，主任由村（社区）调委会主任担任。出台了11项工作制度，设专人值班，接待来访群众，受到了各界领导

和人民群众的好评，从组织上确保了“调访一体化”工作的顺利开展。从财政专项列支落实解决了调访人员岗位津贴，确保乡镇（街道）调访人员每人每月100元，村（社区）调访人员每人每月50元，津贴发放与业绩考勤和干部考核有机结合，极大地调动了调访人员的工作积极性、主动性。我们积极组织广大律师、法律工作者到市、乡镇两级政府定期接待信访，上为党委、政府分忧，下为人民群众解难。近两年来，全市调访一体化组织妥善平息上访案件151件，有效地控制了集体访、越级访案件的发生，收到了良好的社会效果。四是强化管理、完善监督机制。为确保“三调联动”机制规范开展，结合实际，我们着重抓了三个方面的工作：首先实行目标管理。层层签订责任状，将“三调联动”工作任务层层分解落实，责任到人，与年终考核、评先评优挂钩，增强了广大调解员的工作责任感。其次健全工作制度。建立健全了“三调联动”工作联席会议制度、诉调联动制度、通报备案制度、人民陪审员推荐制度、请示报告制度、错案追究制度等工作制度。第三规范调解协议。统一人民调解工作文书格式，严把调解协议文书质量，确保调解协议在依法、公平、自愿的基础上达成，严禁损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益，树立调解协议的公信力，增强调解协议法律效力。

第五篇：讷河市科技培训效果显著

讷河市科技培训效果显著

讷河市坚持立足服务“三农”，把科技培训工作落到实处，从今年正月十三开始到四月末长达80多天的时间，选派农业技术推广中心土肥、推广、植保等不同站室理论水平高、业务能力强、有实践经验的科技人员深入15个乡镇、1个街道办事处、65个村屯，累计举办各类培训班140余个，直接培训农民1.5万人次，解决农民农业生产疑难问题380余个，培养了一批科技明白人和技术骨干，取得了显著的培训效果。培训的特点：一是根据市场经济和种植优势科学调优种植结构；二是针对讷河市十分严峻的旱情，采取行之有效的应对措施；三是选择抗旱品种和抗旱技术措施；四是推广优质高产实用技术，深入基层现场指导。