2008年赵庙乡非公有制经济发展情况汇报（推荐五篇）

第一篇：2008年赵庙乡非公有制经济发展情况汇报

截止到2001年底，全区非公经济组织共有17000多个，从业人员将近6万人。其中，个体工商户14800余家；私营企业2880家，外商投资企业309家，从业人员18808人。行业分布十分广泛，涉及高新技术产业、农业、工业、商业、建筑业、社会服务业、交通运输业以及广告咨询、教育医疗等多个领域。

目前，我区非公经济组织中共有3个党总支，54个党支部，党员899多名，其中96年以来发展了50多名党员。私协分会联合党支部12个、私营企业党支部17个、外商投资企业党支部24个。3名以上党员但未建立党组织的企业有46家。正在筹建党组织的有3家。

石湫镇非公有制经济组织党建现状的分析与思考

发表日期：2005年9月22日 出处：中共溧水县石湫镇党委委员 作者：葛庆松

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改革开放以来，石湫镇非公有制经济组织以强劲的生命力崛起和发展，截止到2004年10月底，全镇个体工商户562户，从业人数2300人，实现营业额8430万元，利税1786万元；私营企业188家，从业人数4700人(其中外来投资企业46家，从业人数1610人)，实现产值14.1亿、销售10.1亿、利税5209万元。职工工资收入3300万元。非公有制经济组织在全镇经济建设和社会发展中发挥着越来越重要的作用。加强非公有制经济组织党的建设，保证党和国家的方针政策、法律法规在非公有制经济组织中贯彻实施，引导非公有制经济健康发展已成为镇党委研究和思考的重要课题。

一、非公有制经济组织党建基本情况

随着我镇非公有制经济的迅速发展，特别是近几年，镇党委对非公有制经济组织党建工作重视程度的不断提高，工作力度的不断加大，使我镇非公有制经济组织党建工作也在探索和实践中得到明显加强。通过加强非公有制经济组织的党员统计工作，非公有制经济组织中党员人数和党组织建设的基本情况得到了更加全面的了解和掌握；通过对集体改制企业党组织建制的调整和加强，以及通过联合组建、挂靠组建等方式建立党的组织，并运用灵活多样的方式方法对党员进行管理教育，对非党积极分子进行培养发展，对基础薄弱的党组织选派党建工作指导员。截止到2004年10月底，在非公有制经济组织中，已经建立党支部21个(含二级支部)，新发展党员32个，党支部新建数比2000年增长61%。有的非公有制企业通过党工团共建活动的有效开展，正在向星级党支部创建，一个非公有制企业已被县委组织部命名为党建示范点。非公有制经济组织党建工作，越来越被党员、职工和经营者所接受、理解和支持。

尽管我镇非公有制经济组织党建工作取得了一些进展，但从总体上看，非公有制经济组织党的建设仍然十分薄弱，尚处于起步阶段，还存在许多亟待解决的问题。

一是先天不足和党务干部思想认识上不到位。从客观上看，我镇多数非公有制经济组织还处于创业初期，生产规模小，从业人员少，党员更少。据统计，我镇188家私营企业中，从业人员超过50人的仅有19家，占10%；从业人员超过100人的有6家，占3.2%。没有党员的123家，占65%，有党员的只有65家，占35%左右。相当多数的非公有制经济组织不具备建立党组织的条件。同时，针对非公有制经济组织党建工作，县组织部虽有制度规定，但硬性的政策、法规还不够健全，给开展工作带来一定难度。从主观上看，各级党务工作者对非公有制经济组织党的建设还没有引起足够重视，工作上存在畏难情绪，怕做业主工作，党建工作滞后于非公有制经济组织的发展。

二是业主对加强非公有制经济组织党的建设认识不一，心态比较复杂。应该说业主中有许多人是有一定的政治觉悟的，他们富而思源，对党有着较深的感情，或出于对党的朴素感情和信任，认为应该自觉接受党的领导，认识到非公有制经济组织中建立党组织是一种趋势，主动要求建立党组织，并在企业党组织的活动场地、经费等方面能给予一定支持。但有相当数量的企业主对在企业建立党组织心存疑虑，担心建立党组织会干预企业经济的发展；有的怕党组织活动多，加重负担，影响生产；有的担心党组织影响企业生产经营。因而，不支持建立党组织，给非公有制经济组织开展党的建设带来了相当大的阻力。有的碍于工作、人情情面，虽建立了党组织，但由于业主本身不是党员，对党建工作漠不关心，而党组织负责人属于业主的“雇工”，党建工作又放不开手脚，至使党组织设置形同虚设。

三是一些从业党员对党的建设缺少认同，积极性不高。虽然相当多的从业党员对非公有制经济组织党的工作是积极支持、自觉参与的，但也有一些从业党员在认识上不清醒，行动上不到位，这些党员因受年龄、文化程度、社会阅历深浅的限制，素质参差不齐，有的头脑中存在着“雇佣”思想，认为自己和其他员工同是企业主的“打工仔”，谈不上发挥什么带头作用；有的党员认为自己到私营企业工作的目的是为了赚钱养家糊口，过不过组织生活无所谓；还有的感到在私营企业工作不稳定，不想把组织关系转来转去，等等。这些党员思想上的模糊认识，对非公有制经济组织中党组织的建立和发展造成了一定的障碍。

四是党员数量少，流动性强，开展党建工作难度大。我镇非公有制经济组织以个体私营业主为主，人员流动性强，经营活动节奏快。由此导致党组织难建立，有的即使建立了，也难以稳定；党务工作难开展，尤其是活动经费难解决；支部书记难选配。在我镇有党员的非公有制经济组织中，已建立党组织的21家，只占32%左右；个体工商户562户中有45户中有党员，占8%，并且没有建立党组织。

五是党组织的地位和作用不明确，党员教育针对性不强。党组织的地位和作用不明确，发挥作用的渠道和方式不清楚，这个问题影响到两个方面的积极性：一是私营企业主怕党组织行使与集体企业相同的权力，存在着为什么要建、建了干什么，建了以后自己如何对待党组织等思想顾虑；另一方面是企业党组织本身对非公有制经济组织中党组织的地位和作用及发挥作用的途径认识不清，工作只是停留在收缴党费、发展党员上，缺乏对党员的教育，培训与管理，缺乏将党员的积极性调动并发挥与企业生产经营相结合为促进企业发展的有效手段。

二、加强非公有制经济组织党的建设的思考和对策

党的十六届四中全会提出：要加大在新经济组织，新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径，发挥党员的先锋模范作用，保持党员先进性，使党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。根据这一精神，结合我县非公有制经济组织党支部创星级工作要求，我认为：加强和改进非公有制经济组织党的建设，必须在建立党的组织、创新工作机制、壮大党的力量上下功夫，大胆探索，求真务实，强化指导，稳步推进非公有制经济组织党的建设。

一要建立健全非公有制经济组织党的组织。没有健全的组织，加强就是一句空话。近年来，我们在实践中采取了许多办法，如“独立、联合、挂靠”等，都取得了较好的效果。但就总体而言，还不能适应形势发展的需要。当前，必须进一步加大工作力度，尽可能地扩大党组织的履盖面。凡是正式党员3名以上的非公有制经济组织，都应当建立党的基层组织；党员不足3名的，可就近与其他组织中的党员建立联合党支部；党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，应先把工会、共青团、妇联组织建立起来，为建立党的组织创造条件；个体工商户党员相对集中的地方，可就近、就地建立党组织。非公有制企业党组织负责人应由企业能够认真贯彻党的路线方针政策，党性观念强，思想政治素质好，善于做群众工作的党员但任。暂时没有合适人选的，可由镇党委和村党(总)支指派，待条件成熟时再进行选举。要做好业主的思想工作，使他们支持在企业中建立党组织。

二要不断探索非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法。从实际出发，结合非公有制经济的特点开展党建工作。要找准党建工作的切入点，如围绕生产经营来开展“我为企业献一计”，“党员先锋岗”等工作，把服务经济建设，促进企业发展、提高生产效率和经济效益作为党组织工作的重要内容，通过卓有成效的工作，使广大党员在企业三个文明建设中的先锋模范作用得到充分发挥，使党组织政治核心作用得到体现。要发挥思想政治工作的优势，增强党组织的凝聚力。要结合非公有制经济组织不同于计划经济时代企业的实际和员工思想复杂的特点，有针对性地开展思想政治工作，把关心、尊重、理解职工，帮助职工解决思想上的疑点和困惑，使思想政治工作入情、入理、入脑、入心，真正做到职工心坎上，渗透、融合到企业的方方面面，使广大职工在党的周围形成一个坚强的集体。要切实加强对党员的教育管理监督。要对私营企业党员进行党员标准、组织纪律、价值观念、职业道德等方面的教育，使他们懂得私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在私营企业工作也是为建设中国特色社会主义事业做贡献，要充分发挥党员的先锋模范作用，促进非公有制经济健康发展。要积极探索适应私营企业特点的工作方法和活动形式。在工作方法上，既要坚持原则，又要讲究策略，把工作的原则性和灵活性结合起来。在活动形式上，从过去的以集中活动为主，向集中和分散相结合转变，实现资源共享和优势互补。在活动内容上，要在抓好思想政治教育的同时，着力抓好市场经济知识、岗位技能、经营管理知识的培训，使党建工作既宣传党的思想、方针、政策，也成为培养企业文化、提高员工素质的重要途径，使之为党员和广大职工所欢迎，为企业所有者、经营者所理解和支持。

三要抓龙头工作，提高党组织书记的素质。党组织书记是开展非公有制经济组织骨干力量，俗话说“一强百强”。在“领头雁”的素质上提高，做到四个到位：一是人员到位，要将党建工作有经验，职工中威信较高的党员提拔为党组织书记。为确保稳定性，可在党支部中建立后备干部人才库，确保党建工作延续性。二是教育到位，要采取以会代训、轮训、交流等方式，对“领头雁”普遍培训，全面提高基层党建水平。三是管理到位，要对非公有制经济组织党组织，围绕党支部创星工作要求，制定目标管理制度强化考核；与年终三个文明建设表彰评先、评优相结合，提高党组织书记和优秀党员积极性。四是保障到位，要确保非业主的非公有制党组织书记经济待遇不低于行政副职；要保证党组织活动经费不低于职工工资总收入的5‰。

四要抓组织领导，构建规范的工作机制。镇党委和村党(总)支要高度重视非公有制经济组织党建工作，将其列入重要工作日程，及时研究部署，认真抓好落实。要建立责任制。明确镇党委书记和村党(总)支书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，健全领导机制，加强对工作领导，把抓非公有制经济组织党建工作的责任落到实处。要加强协调配合。组织、宣传、统战以及工商行政管理等部门要在党委统一领导下，各司其职，各负其责，协调运作，形成工作合力。要加强调查研究，每年召开专题会作出部署，会前要深入基层，及时掌握非公有制经济组织党建工作中出现的新情况、新问题，研究和采取切实措施，搞好不同类型企业的工作。要强化督察指导，做到每个党委委员、部门负责人以及村党(总)支成员联系一个非公有制企业。要关心和爱护在非公有制经济组织中工作的党员，维护他们的合法权益，保护他们的工作积极性。要注重长效管理，在非公有制经济组织党组织的管理上，做到规范化，有序化，制度2化。对因坚持原则而遭受不公正待遇的党员，要会同有关部门做好工作，帮助他们及时妥善地解决问题。

2008年赵庙乡非公有制经济发展情况汇报

各位领导，同志们：

我代表赵庙乡非公有制经济发展情况作简要汇报，敬请提出意见和建议。

一、全乡非公有制经济发展情况

近年来，县委县政府的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七精神，认真贯彻落实省委、省政府关于中《关于加快非公有制经济发展的若干意见》，立足赵庙实际，把加快发展非公有制经济作为富民强县的重要举措，切实加大工作力度，非公有制经济发展呈现出速度明显加快、经营规模逐步扩大、经济实力不断增强、社会贡献更加突出的良好态势。

（一）取得的主要成效

全乡有非公有制企业 家，从业人员 3492人。乡党委按照“非公有制经济发展到哪里,党组织就建在哪里,党员的作用就发挥在哪里”的总体要求，大力加强非公有制经济组织党建工作，扩大党建工作覆盖面。现全乡在非公有制经济组织中建立党支部7个，党员共有55名，培养入党积极分子13名, 21名职工向党支部提交了入党申请书。非公有制经济组织中的党组织紧紧围绕企业生产经营大力加强党建工作，充分发挥和调动党员的创造性、积极性、主动性，促进了民营企业的发展。今年上半年，民营企业实现总产值72739亿元，同比增长167.5%;工业增加值15131万元，同比增长130%;出口交货值2456万元，同比增长10.4%;实现利税7128万元，同比增长67%。下面，我就如何做好我镇非公企业党建工作，谈三点意见

（二）发展非公经济所采取的主要措施

1、提高认识，加强领导。一是在全乡党员干部中深入持久地开展了“学邳州精神，促微山跨越”大讨论，坚决扫除一切与社会主义市场经济发展不相适应的思想观念，使全乡领导干部和广大群众充分认识到非公经济是富民强乡的主要途径，是经济增长的重要形式，是解决社会就业矛盾的有效方法，从而自觉地在思想上、行动上与县委、政府保持一致，为认真贯彻执行中央、省、市、县有关大力发展非公经济的举措提供强有力的思想保证。二是成立了由乡党委书记任组长，乡长和分管副乡长、相关部门为成员的加快非公有制经济发展工作领导组，下的落实。三是结合我县实际及时出台了《赵庙乡关于大力发展非公有制经济的意见》等有关非公经济发展的政策文件。

2、创新载体，壮大份额。一是与国企改革相结合。坚持走“存量资产优化重组、新增资产优向投入”的路子，支持民企通过兼并、收购、承包、合资、合作、参股等方式，参与国企改革。2001年完成了国有企业改制工作，2002年以来完成了国有工商企业以国有股退出和股权集中为主的二次深化改革。二是与推进农业产业化进程相结合。鼓励和引导非公企业参与产业结构调整，推进农业产业化，大力发展特色农副产品精深加工业。三是与社会事业发展相结合。广泛吸纳民间投入医疗、卫生、教育、旅游等社会事业。四是与城镇建设相结合。2001年，县城中心街建设，政府只投入少量启动资金，吸引民间资金5000余万元建成了集商业、休闲、娱乐、住宿为一体的文化广场。

3、完善政策，大力扶持。一是落实财政扶持政策。认真贯彻落实省委、省政府有关加快发展非公经济的政策措施，明确非公有制经济投资准入、金融支持、税费征收、土地使用、技术改造等方面具体措施。同时，降低非公经济设立成本，不能一次注入的允许分期注入，首期注入资本金可放宽到注册资本金的10%。对新建项目，凡固定资产投资达500万元、250万元，年生产能力达1万吨、0.5万吨，年上缴税金100万元、50万元以上的，项目验收后，分别给予企业以奖代补资金50万元、20万元。把非公企业的职工养老、工伤、失业、医疗、女工生育等社会保障业务纳入全县社会保障体系。对农业产业化龙头企业给予财政贷款扶持、部份银行贷款贴息扶持。二是落实税费优惠政策。地方权限范围内的税费该减的减，可收可不收的一律不收，必须收取的按下限收取。对非公经济实行收费公示制和“收费卡”制。对新办企业，从生产经营之日起，免征企业所得税3年，减按15%的税率征收企业所得税。今年1—6月，共减免非公企业税费186万元。三是落实人才保障政策。在政府奖励、职称评定、项目审批和培训等方面，对非公企业一视同仁。鼓励和支持党政人才、专业技术人才向非公企业流动。允许机关事业单位专业人才、经营管理人才和技能型人才，受聘到非公企业工作，受聘期间可参加原单位考核，享受单位同类人员的工资福利待遇。

4、多管齐下，搞好服务。一是创建高效有序的政务环境。建立了领导挂钩、挂牌保护、企业评议政府经济管理部门等制度。对投资在500万元以上，年纳税50万元以上的企业，列为重点企业实行挂牌保护。全面清理完善涉及非公经济发展的行政审批事项和收费项目等。实行“服务承诺制、办事代理制”，为非公企业开展“一站式”服务，凡企业在立项、征地、办理工商和税务等方面的手续，都由企业管理机构统一代办。对非公有制企业投资国家和省产业政策鼓励发展项目的，除国家有特别规定外，一律实行项目登记备案制。二是创建公平公正的法制环境。坚决整治乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的“四乱”行为，强化社会治安综合治理，积极为非公经济组织发展提供法律支持，努力形成规范有序的法制环境。对实行挂牌保护重点企业，行政部门和执法部门对其检查必须经县监察部门同意。三是创建统一开放的市场环境。加大了市场整治力度，严厉打击扰乱市场经济秩序行为，保护合法经营，倡导诚信经营，依法纳税，维护公平竞争。

5、积极引导，做大做强。以技术创新为方向，重点在培育非公经济优势产业和主导产品上下功夫；以提高竞争力为方向，重点培植上规模企业；以外向型发展为方向，重点鼓励发展出口加工企业。县财政每年在预算中安排100万元扶持资金，扶持上规模的非公企业。每年对纳税50万元以上的非公企业和纳税在10万元以上的个体工商户进行奖励。在创品牌方面给予扶持，对农业龙头企业通过无公害农产品认证的奖2万元，通过A级绿色食品认证的奖1万元，取得商标注册的奖0.5万元，取得出口认证的奖3万元。积极为非公企业争取多方资金支持，千方百计做大做强非公经济。

6、招商引资，增强发展活力。把发展非公经济的着力点放在招商引资上，按照“依托资源优势，主动招商，引进强势企业入驻，推动主导产业升级”的思路，完善奖励机制、创新招商方式、健全招商网络等措施和办法，大力招商引资。目前共签约项目15项，签约资金达51349万元，实际到位资金10141万元，为非公有制经济发展增添了新的活力。

7、加速工业小区建设，构筑发展平台。通过采取科学规划和政策引导等具体措施，积极发展工业小区，为非公经济发展提供有效发展平台。制定出台了《**县工业小区投资开发优惠政策》，29个，吸引了一批发展前景好、环境污染小的非公经济项目入区建设。目前已有8户企业进驻工业小区，完成企业固定资产投资1000多万元。

二、存在问题和下步工作打算

尽管我们在发展非公经济中做了一些工作，也取得了一定成效，但比起发达地区，全县非公经济发展仍然存在很大差距，主要表现在以下几方面：一是总量不大、规模依然偏小、实力不强、品牌不响、发展不平衡、高新技术企业少。二是我县非公企业服务体系还很不完善，为非公企业提供的创业辅导、人才培训、技术支持、信息咨询等方面的服务远远不能满足非公企业发展需要。三是融资成为我县非公经济发展的瓶劲。四是条块政策法规的严肃性与要求宽松的发展环境有相抵触的地方。部门在征收相关税费时，都能拿出自己的“尚方宝剑”，据理力争，从而导致一些减免税费的优惠政策难以真正落到实处。五是非公经济从业人员素质普遍偏低，经营管理能力较差，部分非公企业技术缺乏、装备落后，缺乏现代企业管理人才，市场核心竟争力较弱。针对这些存在的困难和问题，我们将在下步工作中认真加以克服和解决。

一是切实转变政府职能，加强对有关行政经济管理部门的监督管理，努力提高工作效率和办事效率，坚持企业评议政府经济管理部门等制度，切实为非公经济发展搞好服务。二是进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击阻碍非公经济发展和损害非公经济合法权益违法行为，继续推行、完善挂牌保护重点企业制度，搞好信用环境建设，营造良好的市场环境和法制环境。三是结合实施工业经济发展倍增计划，从资金和政策等方面给予重点倾斜和扶持，做大做强一批非公优势骨干企业。四是坚决落实各级有关非公经济发展的优惠政策，打造宽松的政策环境，进一步扩大开放和招商引资。五是积极开展面向非公有制企业的人才咨询、职称评审和就业培训等服务，加强对非公有制企业经营管理和技术人员的培训，提高从业人员素质。六是引导企业守法经营和规范管理。加强企业安全生产和环境保护管理，加强对企业劳动关系、工资支付、劳动保护、社会保险的监督管理，建立和完善财务、劳资等管理制度。七是积极探索非公有制企业党建工作的有效途径，努力提高非公有制企业党的建设和精神文明建设水平，促进非公有制经济健康发展。

视察组的各位领导，加快非公有制经济发展，直接关系到我县经济社会的发展，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现。我们将以此次视察为契机，认真听取各位领导的意见建议，进一步解放思想，开拓创新，以更大的决心、更坚定的信心、更有力的措施和更大的工作力度，努力开创我县非公有制经济发展的新局面，为实现经济社会发展新跨越、全面建设小康社会而努力奋斗。

第二篇：全县非公有制经济发展情况的汇报

关于全县非公有制经济发展

情况的汇报

（2008年9月16日）

各位领导，同志们：

今天，市人大副主任带领市中小企业局、市工商联、市银行等部门负责人一行8人，前来我县调研非公有制经济，首先我代表县委、县政府向各位领导表示热烈的欢迎！

下面，我着重从四个方面就清水非公有制经济发展情况作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、我县非公有制经济发展现状

近年来，我县按照市委、市政府的统一部署，进一步提高了加快发展非公有制经济的认识，理清发展思路，使全县非公有制经济在振兴经济、实施工业强县战略、促进农村产业化、增强地方经济实力等方面发挥了日益巨大的作用，成为富有活力的新的经济增长点。据统计，截止2007年底，全县现有个体工商户1357多户，从业人员2809多人，私营企业81户，从业人员1946多人，非公有制经济总量达到1.84万元，占工商经济总量的33.5 %，非公有制经济税收占财政收入的34.6%。尤其是最近三年来非公有制经济发展较为迅速，其中2005年，全县非公有制企业完成工业总 产值7984万元，实现税金329万元，个体工商户完成商品零售总额7680.4万元；2006年，全县非公有制企业完成工业总产值 9285万元，实现税金706万元，增长114.6%，个体工商户完成商品零售总额10535万元；2007年，全县非公有制企业完成工业总产值10975万元，增长18.2%；实现税金824万元，增长16.7%，个体工商户完成商品零售总额11365万元。非公有制经济已成为我县经济发展的重要组成部分，并呈现出七个特点：

一是非公有制经济实体持续增加。随着国有集体企业改制的完成、招商引资力度的不断加大、小城镇建设的快速发展、农业产业化的培育壮大和支柱产业的逐步提升，为非公有制经济的发展提供了空间，创造了条件。近三年，我县一大批非公有制经济实体相继催生，全县“10强50户”企业中非公有制企业达55户，占企业总数的比重91.6%。经济所有制格局发生了重大变化，非公有制经济已成为清水工商贸经济的重要力量。

二是非公有制经济领域日益宽广。全县非公有制经济发展领域涉及城乡工商贸、种养加工、高新技术产业等各个方面。非公有制经济在其发展过程中，不仅比较迅速地进入了种植业、养殖业、商贸业、加工业、矿产业、交通运输业、餐饮服务业、食品业等领域，而且积极参与到房地产开发业、保险业、旅游业、公用事业和基础设施的投资、建设与运营等新的行业和领域，也有一些非公有制资本已经开始投资于社会事业领域。

三是非公有制经济运行态势良好。近三年，全县新发展非公 有制企业12户，新增投资3.2亿元，新增产值8000多万元；新发展个体工商户200多户，新增零售总额3685万元，非公经济总量持续扩大，增长势头良好。如鑫烨化工在3年的发展过程中，企业总产值增长3倍，上缴税金增长5倍，参与新城区开发的汇安、广大等房地产开发企业10余户，完成投资3亿多元，新增商品房28万多平方米。

四是较大规模的非公企业相继出现。轩辕纸业、鑫烨化工、天水伟业、康健牛业、银河淀粉、天赐实业、鑫昌热力、甘草水泥、昊峰集团等一批招商引资项目相继建成投产，成为拉动工业经济的主要增长点；由非公有制企业投资开发建设的中山华庭、西江小区、西苑小区、步行街、西关商贸城等房地产、开发项目和轩辕广场、体育场、城区主干道等建设项目逐步完成，正在改变着我县的小而弱的经济格局和城区面貌，为实施“工业强县”和“商贸活县”战略注入了新的活力。

五是园区经济特色初步呈现。全县上邽、东关、小泉、新城四大工业园区和温泉旅游开发小区以及红堡科技养殖示范区、高科技农业产业园区等各类园区的建设和完善，整合了县域优势资源和优势产业，培育了产业集群，形成群体规模效应，搭建了非公有制经济发展的平台，形成了特色鲜明、优势互补、各类园区争相发展的格局。

六是拉动了县域经济的快速发展。个休经济和私营经济的迅速发展，拉动了县域经济的整体发展。房地产的开发带动了小城 镇建设，激活了商贸流通业；种养加工业的快速发展，推动了农业产业化的建设和深化；一批工业项目的兴办，加快了经济结构调整的步伐，同时也接收和吸纳了一大批下岗职工再就业，为农村剩余劳动力提供了增加收入的机会。

七是经济社会效益不断增加。非公有制经济由小到大，依靠诚信快速发展，不少经营者有知识、能吃苦、善经营、守法纪，他们在创办企业中不但积累了雄厚的资金，而且致富不忘回报社会，积极投入社会公益事业，实现了人生价值的更高层次的体现。据不完全统计，近三年，全县非公有制企业投入光彩事业的资金达28.7万元。

二、在促进非公有制经济发展上所做的主要工作

我们把发展非公有制经济作为培育新的经济增长点，重点抓了六个方面的工作。

（一）广泛宣传，营造非公有制经济发展氛围。为了引导非公有制经济发展，消除社会上对发展非公有制经济的偏见和疑惑，全县利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，大力宣传发展非公有制经济的有关政策、法律法规、优惠政策工作重点，宣传报道非公有制经济发展中涌现出的典型人物和事迹，推荐成绩突出的非公有制经济人士担任省、市、县人大代表、政协委员，提高了非公有制经营者的社会地位。通过广泛深入的宣传，形成了全县上下对加快发展非公有制经济的共识，营造了有利于非公有制经济发展的良好社会环境。

（二）加强调研，理清非公有制经济发展思路。为了进一步理清非公有制经济发展思路，明确发展方向，县委、县政府先后组织有关职能部门赴浙江、安徽、山东等地进行了实地考察，并多次召开非公有制经济座谈会，听取社会各界的意见。在开展调查研究和外地先进经验的基础上，立足县情、突出特色，确立了“以商足工、以工补农、农工商综合发展的路子”，为发展非公经济指明了方向。

（三）放宽发展政策，改善非公有制经济发展投资环境。一是加强了投资环境的改善，县委、县政府在认真贯彻执行省、市关于发展非公有制经济的基础上，讨论制定了《清水县鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见（草案）》、出台了《清水县招商引资优惠政策》和《进一步优化经济发展软环境的意见》、实行“四放宽、五鼓励”的政策，放宽非公经济发展准入门槛，清除限制非公有制经济发展障碍，鼓励支持非公经济加快发展，为发展非公有制经济创造了一个宽松的发展环境。二是加强财税上的扶持。为加快非公有制经济的发展，县税务部门对国家鼓励类产业项目，实行企业所得税减免，县财政部门每年拿出一定数量的财政资金，对业绩较为突出的非公企业进行奖励；并计划设立非公有制经济发展专项资金100万元，用于扶持非公有制经济发展壮大。三是项目建设上重点倾斜。2007年，共申报非公有制经济项目7项，争取项目资金43万元，扶持非公企业实施技术改造、节能减排和新产品开发。

（四）完善基础条件，构建非公有制经济发展平台。至2008年8月底，全县已建成城乡各类市场19处，占地面积360亩，建筑面积13.26万平方米，总投入达1.28亿元，容纳个体工商户1200多户，并加快了上邽、新城、小泉、东关四大工业园区和温泉旅游开发小区建设，园区工业总产值占全县工业总产值的81.2%,为非公有制经济的快速发展创造了条件。

（五）加快结构调整，拓宽非公有制经济发展路子。在深化国有集体企业改革中，县委、县政府紧紧抓住经济结构调整的机遇，大胆引进非公有制企业参与全县国有集体企业的改革、改组、重组、改造和转让，有24户国有集体企业通过受让方式臵换了产权和机制转换，彻底转变为民营企业。

（六）转变政府职能，强化非公有制经济服务引导。一是深化了行政审批制度改革，通过精简申批事项，改进申批方式，规范申批行为，加强申批监督，推行“一条龙”服务和限时服务制度，提高了办事效率和服务水平。二是把非公有制经济发展纳入了国民经济发展计划，严格实行目标责任管理，鉴定目标责任书，层层分解任务，落实工作措施，推动了非公有制经济的发展。三是加强了市场秩序的整顿，每年组织有关职能部门，依法打击假冒伪劣、欺行霸市、偷税逃税等违法行为，维护了市场秩序和经营者的利益。四是整合了非公有制经济发展的职能，在2005年机构改革中撤并了原清水县非公有制经济管理局，组建成立了清水县中小企业发展局，克服了多头管理，职能交叉的弊端，有效加 强了对非公有制经济和中小企业的统一协调管理和服务职能。

三、非公有制经济发展存在的问题

我县非公有制经济的发展得益于县委、县政府的正确引导和良好环境的营造，得益于改革抓企业、发展抓项目的正确决策和精心指导，得益于工商联、招商局、中小企业局等部门的积极努力和扎实工作。但是由于我县地方工业弱小，资源相对不足，在壮大非公有制经济方面还存在着一些问题和困难。

一是管理粗放、经营理念相对落后。我县非公有制经济大多是在个体户的基础上发展起来的私营企业，有相当一部分在经营理念、管理方式上仍未摆脱小商小贩小作坊的小农经济意识。表现在思维不活跃，视野不开阔，管理凭经验，经营重眼前。大多数私营业主对现代企业经营管理和市场经济知识知之甚微。一些企业沿用家庭式的管理模式，从体制和技术、市场方面制约了企业的更大发展；有的企业按自身能力完全可以自主创新，做大做强，但仍有依靠政府扶持的计划经济思维定势。

二是资本不足，制约企业长足发展。我县非公有制经济实体发展资金主要是自有资金和银行贷款，而项目支持、社会融资和第二方投资份额很小。一些私营企业主在兴办实体的起始就已经财力用尽，而用于发展的周围资金，包括技改资金往往十分紧缺，不仅制约着企业扩大再生产，而且很难抵御市场风险。

三是农业产业化龙头企业数量少、规模小。我县非公有制经济介入农业产业化的份额偏少，特别是农产品加工、营销方面缺 乏一批龙头企业，没有培育出高品位的中介民营组织。

四是社会服务体系不够健全。政府已出台了一些扶持非公经济发展的政策和招商引资的优惠政策，但有些没有落到实处。个别职能部门对非公有制经济发展的重要性认识不足，职责不明确，服务不到位。没有能够为其创造较为宽松的环境。对非公有制经济发展扶持引导、监测统计缺少科学性。行业协会和商会不健全，影响了行业的公平竞争和对外交流与合作。

五是科技含量不高，竞争力不强。我县非公有制经济中科技含量不高，企业技术改造和科技创新的力度不大，研发投入普遍不足，技术力量极为薄弱，品牌建设重视不够，初级产品和低附加值产品高，产品竞争能力不强。

六是企业文化亟待发展。目前全县文化搭台、经济唱戏的势头良好。但行业、企业文化扭转不浓。具体表现在非公有制企业党建工作薄弱，企业思想政治工作难以开展，文化活动不丰富，特别是宣传意识不够高，一些企业不仅在外界无人知晓，而且在县域也没有知名度。

四、今后发展非公有制经济的打算和措施

在“十一五”期间乃至今后更长一个时期，县委、县政府将紧密结合我县实际，认真贯彻执行中央和省、市委的意见，按照“统一规划、政府扶持、放开产权、政策引导、强化服务”的思路，坚定不移地实施“工业强县”、“商贸活县”战略，进一步放宽市场准入，拓展发展空间，发挥政策导向，优化发展环境，加 强财税支持，改善融资环境，开发人力资源，建设服务体系，积极鼓励和引导个体私营等非公有制经济的健康发展。

一是深化思想认识，加强扶持引导。要进一步转变观念，正确认识非公有制经济的地位和作用。深刻理解党和政府关于鼓励和支持非公有制经济发展的指导思想和法规政策，放手放权，让一切有能力的非公有制经济实体放心发展，努力营造公众创业干事的浓厚氛围。要结合我县实际，调整充实非公有制经济发展协调领导机构，建立相应的联席会议制度，研究解决非公有制经济发展过程中的突出问题。按照市委、市政府的《实施意见》，尽快制定出台实放方案，整合优惠政策，明确落实主体，扶持引导非公有制经济快速健康发展。

二是放宽市场准入，加大招商力度。凡是国家法律没有明确禁入的一切行业和领域，个体私营等非公有资本都可进入，特别是要支持非公有资本投资基础设施、市政建设、社会事业、劳务组织、中介机构等领域。要进一步加大招商引资工作的力度，充分利用外部资本，建立可持续发展的地方工业体系。要逐步创造条件，吸引有相当实力的企业通过兼并、收购、控股和参股的形式参与电信、电力、邮政和金融等国有企业的改组、改制和改造。

三是探索发展模式，培育龙头企业。我县目前正在构建的园区发展模式，构筑了产业集聚、企业集聚、项目集聚的平台。为此，要以农业园区、养殖园区、工业园区、旅游开发小区和各类市场为载体，完善机构，加强管理，抓紧配套设施建设，并积极 吸引科技含量高、产品关联度强的大项目、好项目、大企业入园运行，走延伸产业链、发展循环经济、集成创新的效益型路子。要积极发挥天水农校的优势，创造农科教结合的发展模式，力争在牛头河中游地区打造杨陵式的高新技术开发区。要精心培植，大力扶持农产品加工、营销龙头企业。充分开发我县种植业、养殖业、采集业的农产品资源优势，以非公有制经济实体推动农业产业化基地建设，延长农副产品的产业链，带动并形成种养加、产供销、农工贸、农科教一体化的经营格局，为县域经济的可持续发展提供强有力的后劲。

四是改善融资环境，增强发展能力。要教育广大非公有制经济人士努力增强自主创新、自力更生的能力。引导个体经济和私营企业参与社会融资。协调金融单位通过完善与清水经济基础发展形势相适应的信用评估、担保抵押等程序，为非公有制经济注入发展资金。要尽快设立非公有制经济和中小企业发展专项资金，对非公有制经济的项目建设、产业开发、技术改造、市场开拓、产业建设、人力培训等方面给予贴息和补助。财政、计划、扶贫部门在农业综合开发、财政资金项目方面要进一步支持农业产业化经营中的非公有制经济发展。要对非公有制经济投资兴办的种养产业、社会公益事业、高新技术及技改项目企业实行税收优惠。

五是开发人力资源，建设服务体系。要教育个体、私营等非公有制企业重视专业技术人员，大中专毕业生到非公有制企业工作，领办、创办非公有制企业。要整合社会服务资源，积极建设 创业辅导、岗位培训、信息咨询、技术指导等服务体系，努力建立起体系完备、功能健全、服务完善的非公有制经济发展社会服务体系。要帮助和支持非公有制经济领域内的行业，积极建设自律性强、纽带牢固、善于交流和合作的协会商会。

六是强化政府监管，优化发展环境。要改进对非公有制经济的监管，根据非公有制企业的生产经营特点，切实转变部门职能，加强宏观调控，强化协调服务，规范行政行为，简化办事程序，依法履行职责，提高服务质量，增强服务效率。特别是中小企业局、工商联、商务局、工商局等相关单位要调查研究，合理设臵和划分职权，明确责任。要认真研究，尽快建立健全非公有制经济统计制度，业务主管部门及工商、统计、税务部门要加强监测分析，及时准确反映非公有制经济发展动态。要牢固树立亲商助商的理念，真心诚意支持非公有制经济人士干事创业。要引导非公有制企业努力建设良好的企业文化，树立信誉高、形象好的企业形象，为非公有制经济做大做强营造良好的发展环境。

第三篇：赵庙乡中心小学工作计划

赵庙乡中心小学工作计划

一、指导思想:

以党的十六大精神为指针,以“三个代表”思想为统帅,紧紧围绕科教局工作部署,坚持“依法治校,以德立校,科研兴校,质量强校”的办学目标,坚持“以人为本”的办学理念,进一步探索科学化,规范化,民主化,人本化学校管理的新路子.与时俱进,充分挖掘师生的创造潜能,以活动为载体,面向全体学生,促进全面发展,实行全方位管理,面对新格局,打造新作风,塑造新形象,力争工作再上新台阶.二、工作策略:

工作思路:抓稳定,促发展,创特色,求提高

工作作风:求实,求精,求深,求新

工作方法:日事日毕,周清月结

工作原则:一切为了学校的建设和发展,一切为了学生的进步和健康三,工作目标:

1、学科建设:注意围绕特长抓竞赛,围绕课堂抓考核,围绕质量抓教研,围绕科研抓提高,使学科建设初步形成;课堂有特色,常规有特点,科研有成果.2、班级工作:初步形成自主管理,协调发展,诚信互助,全员提高

3、常规工作:规范,有序,高效

4、思想工作:以诚待人,以情感人,以理服人

5、总务工作:一切服务于学生,一切服务于教学

6、教师管理:培养教师的五种意识:服务意识,为人师表意识,廉洁从教意识,教学质量意识,团队凝聚意识,使年轻教师,年轻班主任快速走向成熟.四,工作任务和要求:

(一)德育工作

积极探索新时期学校德育新路,努力培养学生的创新精神和实践能力,塑造健康人格,提高德育工作的针对性和实效性。

1、坚持把德育工作放在首位

(1)健全德育工作领导机构.以党,团支部委员,少先队总辅导员,工会委员,班主任代表兼任组成德育工作领导小组.认真制订并指导落实各项措施,使德育

工作起到导向,动力作用.(2)认真组织全校教职工学习党的教育方针和教育法规.坚持依法治校,依法行政,加强师生德育工作.(3)结合上级党委所布置和学校中心工作,积极开展各项活动,特别是重大节日活动,深入开展学英模,学雷锋活动,继续实施有益于学生身心健康的文娱,体育等活动,培养学生的爱好,兴趣,发挥特长,增长才干.2,加强德育工作

(1)大力倡导“爱国守法,明礼诚信,团结友善,勤俭自强,敬业奉献”的基本道德规范和行为准则,把弘扬民族精神和加强思想道德建设放到重要位置.进一步发挥课堂教学主阵地和主渠道的作用,将思品与生活,思想与社会及综合实践活动等学科的教学与学生的生活紧密结合,加强爱国主义和社会主义教育.以为人民服务为核心,集体主义为原则,诚实守信为重点,提高思想道德水准.(2)加强对德育工作的领导,发挥德育优势,做好特色项目,用好校外德育基地提供的优质资源.有计划,有步骤地组织学生开展实践体验活动.丰富学生的研究内容,拓宽学生的研究领域,引导学生自主探索,合作交流,在丰富多彩的研究活动中接受教育,塑造自我,培养学生的实践能力,科学素养和创新精神.(3)学生良好行为习惯的养成教育要继续以《小学生行为规范》为训练的主要内容,学校要充分利用橱窗专栏创设育人环境,各班要抓好班队活动阵地,积极开展做“集体的小主人”,“学习的小主人”等宣传教育活动,提高学生自我教育,自我管理能力,为学生的和谐发展,生动活泼和主动全面发展营造良好的氛围.同时也让同学们用自己的双手为学校种出花草,美化校园.(4)深入开展德育教研,完善德育教育的网络,层层落实参与,要抓好各个部门教育职责的落实:每周一进行升国旗例会的讲话,对学生进行教育;大队辅导员抓好每天行为规范检查;对全级学生进行教育.同时加强家长学校的建设,做好“三结合”教育工作.(5)加强和完善少先队建设,培养队干能力.本学年继续完善少先队自我管理模式.在队委中,成立队员的自我检查小队.抓好大队委,中队长例会和佩戴标志工作;继续抓自主活动.在队委中规定,每个队干必须积极参与大队部组织的活动.加强自治,自主的训练,提高队员的能力,加强队干的监督管理,使学校纪律严

明,排队有序,早晨书声琅琅,安全事故无发生;继续开展读书竞赛活动,丰富学生知识,活跃学生身心,陶冶学生品格.3,加强安全教育:

建立健全学生安全教育制度,落实好安全教育工作责任制,定期和不定期地对学校各班安全状况进行检查,推行校方责任险工作,采取合法手段,不断增强学生和学生家长的保险意识,防患于未然.着重抓好交通,防火,游泳等方面的安全教育和安全措施的落实,坚持全面抓安全,全员抓安全,全过程落实安全措施.4,继续开展好评先,评优竞赛活动.开展以班级为单位,每周量化评分,评出星级班级,颁发小红旗.期末进行师生的各类评优活动,并给予奖励.(二)教学和教研工作

1,进一步加大课改的宣传力度,让每位教师接受新课程的理念,自觉地加入到课改行列中去,研究课改中的教材教法,优化课堂教学过程,使课堂成为师生互动的舞台,成为师生共同探索知识,发展素质,展示智慧的场所.2,积极开展 “优化课堂教学设计和实施”活动.教学设计与实施活动是长期任务,通过活动全面提高教师的教学业务水平,教学技能.做到三重视.一是重视理论指导;二是重视全员参与;三是重视点面结合.具体要做好: 继续加强现代教学理论和方法的学习;继续抓好集体备课活动;继续积极开展“课堂教学结构模式”的实践活动.语文科要求教师把教学的重点从“教”转移到指导学生的“学”上来 ,创建“自学预习,整体感知;朗读课文,理清思路;导学新知,深探部分;总结提高,整体理解;巩固练习,强化训练”的新模式.数学科继续尝试实践“探究发现法”课堂教学模式.英语科的教学,要根据学科的特点,从师生的实际出发,研究学生的“最近发展区”,制定出适合不同层次的同学的达成目标和发展目标.3,以课改为中心,深入进行教学研究和教育科研.努力将创新思维,创新能力的提高贯穿于教育教学活动中去.以课题研究为依托,以课堂教学为平台,通过公开课展示,论文评选等活动,全面提高教师的教育理论和教学业务水平.教研组长和骨干教师要率先垂范,做课改实验的领头人,青年教师要积极参与市,县组织的各项竞赛,评比活动,提高自身的综合素质.4,抓龙头课题的研究,推出经验.进一步加强教研组的建设,建立一支高素质的教科研队伍，组织,实施,指导教科研工作,进行课题研究指导,充分发挥其作用.进一步规范实验课题的立项与管理工作,加强研究过程的指导,注重材料积累完善.5,加强信息技术教育.一是对教师进行课件制作的培训;二是充分发挥互联网的功能;三是探索信息技术与学科教育的整合,鼓励教师用网络进行学科教学;四是加强对学生的网络知识教育,使学生能够更好地进行自主性学习.6,要确立以学生发展为本的质量关,不仅要关注学生的学业成绩,更要关注学生的探索,实践和创新能力,关注学生的情感和态度;不仅要对学生的考试进行评价,还要对学生的学习过程和方法进行评价.课堂教学中要引导学生积极思维,培养学生自主学习的良好学习习惯,让每一个学生都学有所获,努力提高课堂教学质量,同时,应关注不同层次学生的需要,认真抓好培优补差工作.根据科教局加强对小学教学质量监控的精神,学校将不定期地进行教学质量抽测调研,并进一步加强对小学毕业考试工作的指导和监督,为高一级学校输送合格的毕业生.(三)体卫艺劳科工作

切实抓好体育,卫生,艺术,劳技,科技科普教育,要继续贯彻落实体育卫生工作两个《条例》精神.体育学科要注重提高课堂教学水平,抓好“两操”,“两课”,“两活动”的工作,体育特色项目的训练要责任到人.卫生工作要落实学生防近措施,控制近视率,防止新发病率,要加强学生传染病的预防,学生饮食饮水卫生。艺术学科要充分挖掘校内外教育资源,因地制宜开展经常性,丰富多彩的艺术活动,让学生去亲身体验,去感悟,培养学生的动手能力和科学素养.(四)教师队伍建设

1,进一步提高教师的思想道德素质,深入开展以“志存高远,爱国敬业,为人师表,教书育人,严谨笃学,与时俱进”为核心的师德教育,增强教师忠诚于人民教育事业的责任感,使命感,提高实施素质教育的自觉性.2, 继续深化教育人事制度改革,创造有利于教师队伍建设的制度环境,调整和完善学校教师考核方案及各项规章制度,加大考核力度,奖勤罚懒,奖优罚劣,按章办事.加强骨干教师和名师的培养,实行向骨干名师倾斜的分配政策,稳定骨干教师队伍.3,继续抓好教师的业务培训和学历提高的全程管理,积极组织教师参加新课程后续培训,现代教育技术培训和转岗培训,帮助教师向一专多能复合型教师发

展.(五)后勤,安全管理工作

总务后勤,安全管理工作是学校教学秩序正常运行的有力保障.为此,学校要加强总务后勤,安全管理工作,做到帐目清楚,收支平衡,合理开支,供给及时,管理规范,科学.1,总务后勤人员要努力学习党的方针政策,学习财务工作有关法规,法令,坚持正确的政治方向,坚持为学校,为师生服务的宗旨.2,严格财务管理制度,财会人员要当好学校领导的参谋,帐目做到日清月结,做到账物相符,收支平衡,开支合理,每月向校长报告一次收支情况,校长每学期向教代会或教师大会汇报财务情况.3,购物要履行审批手续,购物单据需正式发票,应有经手人,证明人,校长批示方可有效.4,搞好团结,加强协作,勤请示,勤汇报,管好财,努力提高资金的使用率.5,后勤组人员应服从学校的分配,服从需要,尽职尽责做好本职工作,为教育,教学第一线服务,保质保量地完成突出性任务.6,严格执行“一费制”的收费制度,切实减轻学生家长的负担.7,继续抓好校园建设和“四化”工作,为师生营造一个良好的教学环境.8,购好教育,教学的必须品并及时发放,确保教学工作的顺利进行.9,严格学校财产的管理制度:

(1)对学校财产全部登记,建账.(2)严格出借手续,损坏照价赔偿.(3)及时添置和维修教学设施设备,以免影响教学工作,避免学校财产的损失.(4)继续实行班级财产的登记,管理制度.(5)为确保学校财产的安全,尽可能安装好各功能室的防盗网,防盗门.10,继续抓好安全教育工作,防患于未然:

(1)贯彻执行《微山县中小学安全工作规定(试行)》

(2)继续会同综治,公安等部门,整治好校园及周边治安秩序,形成学校安全防范体系.(3)坚持门卫制度,做好来访登记工作.(4)继续深入开展防水,防盗,防火,饮食,交通及安全使用煤气的宣传教育活动,做到安全工作时时讲,天天讲,处处讲,确保师生的人身安全.(5)经常对校舍设施,消防设施的检查,消除隐患.

第四篇：黄陵县非公有制经济发展情况的汇报

黄陵县非公有制经济发展情况的汇报

黄陵县人民政府（2012年6月7日）

尊敬的吴主席、各位领导：

时值初夏，吴主席在百忙之中到黄陵调研检查指导工作，充分体现了市政协对黄陵经济社会发展的高度关注。在此，我代表中共黄陵县委、黄陵县人民政府对吴主席一行表示热烈的欢迎和衷心感谢！下面，我就全县经济社会发展情况和发展非公有制经济工作简要汇报如下:

一、黄陵县的基本情况

黄陵县位于陕西省中部、延安市南端，总面积2292平方公里，总人口13万，辖7个乡镇1个街道办事处和3个社区服务中心。黄陵煤炭资源丰富，已探明储量27亿吨，原煤年生产能力2600万吨，是全国100个重点产煤县和陕西四大煤田之一，是陕西重要的煤炭能源化工基地；黄陵是世界苹果最佳优生区，果园面积20万亩，年产27万吨以上，是全国绿色苹果示范基地和陕西优质苹果生产出口基地之一。黄陵人文景观独特，是中华民族始祖轩辕黄帝的陵寝所在地、海内外华人寻根祭祖之地，黄帝陵号称“天下第一陵”，是全国首批重点文物保护单位、全国首批爱国主义教育示范基地、全国重点风景名胜区、全国首批5A级旅游景区、全国文明风景旅游区、中国黄帝祭祀文化之乡和中国民间文化旅游示范区。黄陵区位优势明显，生态环境良好，森林覆盖率达71.5%以上，基础设施完善，人居环境优越，科技、教育、文化、卫生等各项事业协调发展。2011年，全县生产总值完成83.6亿元，增长11.6%；财政总收入15.94亿元，增长32%，地方财政收入8.27亿元，增长37%；全社会固定资产投资完成63.3亿元，增长31%；城镇居民人均可支配收入20904元，增长18.9%；农民人均纯收入7723元，增长26%。从2008年起，连续三年在延安市目标责任考核中被评为优秀等次，连续三年位列“陕西省十强县”，2009年起，连续两年进入西部百强县行列。截至今年5月底，完成生产总值33.1亿元，占年计划94.1亿元的35.2%，同比增长11.2%；全县财政收入完成9.7亿元，占年计划17.2亿元的56.4%，同比增长37%，其中地方财政收入5.4亿元，占年计划8.9亿元的60.7%，同比增长52%；农民人均现金收入4100元，占计划9113元的45%，同比增长18%，城镇居民可支配收入9951元，占年计划24249元的41%，同比增长35%，基本实现时间任务“双过半”。

二、全县非公有制经济发展情况

近来年，县委、县政府坚持把促进非公有制经济快速发展作为经济工作的重点，积极调整结构，扩张总量，加大了对非公有制经济的引导、支持和保护力度，使全县非公有制经济呈现出总量快速增加、领域不断拓宽、结构逐步优化、贡献继续增大的良好态势。2011年全县非公有制经济总量达到5057户（含个体工商户），从业人员17104人，完成增加值17.92亿元，占同期全县GDP的21.43%。店头煤化工产业循环经济园区完成增加值32亿元。今年截止5月底，全县非公有制经济完成增加值8.75亿元，占年计划的45%，较上年同期增长20%，店头煤化工产业循环经济园区完成增加值19.4亿元。

（一）完善规划创新机制，发展合力逐步形成。

近年来，我县相继出台了《黄陵县非公有制经济发展五年规划》、《关于加快非公有制经济发展的实施意见》、《黄陵县非公有制经济人才发展规划》等一系列纲领性文件，进一步明确了今后非公有制经济发展的指导思想、目标任务和保障措施；建立起由主管县长为第一召集人，有关职能部门为成员的县促进非公有制经济发展联席会议制度，明确了各成员单位的工作职责，定期研究和协调解决企业发展中存在的问题，创新了工作机制，形成了发展合力。

（二）积极落实优惠政策，创业环境不断优化。

一是相继成立了黄陵万谷小额贷款公司和万谷小额贷款担保公司，扩充财政担保资金额度，解决了中小企业融资难的问题。二是设立了非公有制经济发展基金，同时做好省、市中小企业扶持资金的申报工作，近年来共争取省、市中小企业专项资金300余万元，有力支持了园区建设和企业发展。三是建立了中小企业创业基地，定期开展优惠政策宣传活动，确定了企业环境评价代表，在行政执法部门推行了行政效率公示和评议制度，开展了部门规章和规范性文件的清理工作，创业环境不断优化。四是加强信息统计和预警监测工作，健全信息统计台账，强化对重点企业和两个园区的运行监测，为企业健康发展提供保障。

（三）诚信企业发展良好，示范带动作用明显。

深入开展诚信企业创建活动，积极组织企业代表参加西洽会等各类展会活动，加强企业技术交流，展示现代企业良好形象，延安西物瑞星光电材料有限公司、黄陵圣轩食品有限公司等16户企业，创建成为市级和县级诚信企业。2011年，黄陵县天然气公司、轩辕圣地酒业有限公司、华辕有限责任公司、兴隆养殖有限公司等9户企业发展良好，累计实现营业收入4860万元，完成增加值1944万元，为全县非公有制经济的持续发展继续发挥着骨干和排头兵作用。

（四）结构调整初具成效，产业门类呈现多元化。

积极引导非公有制经济向农副产品加工、贮运、种植养殖、施工建材、科教文卫、旅游服务、餐饮娱乐及其它社会服务业领域转移，全县非公有制经济中高科技企业、建筑企业、交通运输业、批发零售业等企业的份额不断提高，形成了多元化投资主体和宽领域生产经营的良好局面。

（五）三大园区全面建成，夯实企业发展基础

三大园区经济发展势头强劲，已成为中小企业最活跃的投资热土和最大的经济增长极。店头煤化工循环经济产业园属全省100个重点县域工业园区，已入驻企业54家，其中规模以上38家，国内最大的煤矸石电厂—西峪煤矸石电厂累计完成投资25.7亿元，10万吨合成氨、60万吨高温煤焦油深加工项目完成各项前期工作。上翟庄高科技产业园区规划总用地105公顷，基础设施配套已基本到位，为中小科技产业企业入驻园区创造了条件，延安西物瑞星光电有限公司建成投产。轩辕酒文化旅游产业园是非公有制企业的亮点，防洪、桥梁、酒罐安装等工程全部完成，累计完成投资1亿元。

（六）非公经济蓬勃发展，社会贡献逐年加大。

2007年，全县规模以上非公有制企业仅有23家，非公有制经济增加值仅占国内生产总值的11.9%；2011年全县非公有制经济总量达到5057户，占全县GDP的21.43%，五年时间增加了9.53个百分点。在支持县域经济方面，农产品加工、包装、储运等企业，与基地和农户结成利益共同体，有效带动了农业产业化发展。煤炭开采与加工业、建材施工业及旅游三产的发展，加快了城乡统筹步伐和店头、隆坊等重点镇的建设。非公有制经济已成为实现跨越发展、构建和谐黄陵的重要抓手。与此同时，非公有制经济的发展培养了董江源、吴海杰等一批优秀民营企业家，他们致富思源，不忘回报社会，积极开展捐资助学、修路架桥、扶贫帮困、接纳下岗失业人员就业和支持文化教育事业发展等慈善活动，推动了黄陵慈善事业的深入开展。

近年来，虽然我们在发展非公有制经济方面做了一些工作，取得了一些成绩，但还面临着许多矛盾和问题。集中表现在以下几个方面：一是非公经济对县域经济贡献有待加大。目前，全县中小企业产值仅占全县经济总量的四分之一左右，低于全国50%、全省45%的平均水平。2010年非公有制经济增加值占全年GDP的20.5%，2011年为21.43%，只增加了0.93个百分点。二是产品市场竞争力有待提升。非公有制企业大多集中在原煤开采、房地产开发、果品原始收储等方面，科技含量较低，缺乏名优品牌产品和带动能力强产业集群。三是非公经济发展布局有待协调。大多数非公有制企业集中在店头和城区，县域内其他乡镇的非公有经济发展的份额很小。二产领域的非公有制经济规模较大，增速较快，一产和三产领域的发展相对滞后。四是企业管理水平有待提高。相当一部分民营企业缺乏开拓进取的理念和精神，管理粗放，技术不新，设备简陋，人才、信息、管理水平不高，多数企业还停留在家族式的管理模式上，没有建立起现代企业制度，注重眼前利益，搞短期行为，忽略长远发展，在一定程度上制约了非公有制经济的进一步做大做强。

三、今后工作努力方向

今年是我县加快建设西部经济强县的重要时期，也是非公有制经济发展的关键阶段。我们将以这次调研活动为契机，结合我县非公有制经济发展实际，总结经验，加大力度，促进全民创业，培育一批非公有制骨干企业，使非公有制经济在数量、规模、结构、效益上实现新突破，为县域经济发展作出更大的贡献。

一是抓龙头企业，扩张规模总量。积极引导非公有制企业参与优质农产品生产、加工、营销，参与水利、道路等农村基础设施的建设经营，在发展现代农业和产业化经营中拓宽空间，实现快速发展。重点围绕曹家峪和白石焦化项目，加快发展一批“专、精、特、新”的中小型配套协作型企业，重点发展技术密集型、资源节约型、清洁环保型生产加工企业。围绕黄帝陵旅游产业，加快黄帝文化园区建设，大力实施新景点建设、旅游产品开发及交通商贸、餐饮住宿、文化中介等服务业。

二是抓全民创业，激活发展动力。坚持“抓大不放小”的原则，倡导全民创业，鼓励个人兴办企业或从事个体经营。动员和引导退伍复转军人、大中专毕业生、下岗工人等创办非公有制企业和发展个体私营经济；积极鼓励外出务工人员返乡创业、残疾人自立创业，支持个体工商户二次创业、民营企业扩张创业，形成全民创业浓厚氛围。

三是抓园区建设，打造发展平台。不断完善三大园区基础设施，大力提升各项服务功能，吸引民营企业入驻园区。店头煤化工循环经济园区中，曹家峪焦化项目今年全面投产达效；白石焦化项目年内完成焦炉等主体工程；60万吨高温煤焦油深加工项目全年要完成投资2.5亿元；10万吨合成氨项目年内建成投产；协助黄陵矿业公司尽快争取双龙西峪煤矸石电厂“路条”，力争年内建成运行。上翟庄科技产业园项目生产玻璃微珠4000吨，产值8000万元。今年是轩辕酒文化产业园区的建设年，完成投资5000万元，实施主题酒店、文化广场、酒工艺展示区等工程，生产轩辕酒800吨，实现销售额1.28亿元。

四是抓资金扶持，拓宽融资渠道。县上每年将从非公有制经济上缴税金总额中提取一定的资金，设立非公有制经济发展基金。同时完善资金使用监督办法，切实提高资金使用效益。各商业银行、信用联社、小额贷款公司将开展适合中小企业的信贷服务项目，加快制定支持非公有制企业发展的金融服务政策，以非公有制企业为重点开展金融服务，解决企业融资难的问题。

五是抓企业管理，增强发展后劲。进一步解放思想，树立战略意识、创新意识和可持续发展意识，重点对非公有制企业的厂长（经理）和经营管理人员的进行培训，参加各种形式、各种层次的现代企业管理理念、管理模式培训班，加强从业人员的信息统计、市场营销、安全生产、计算机财务等方面的知识培训，提高整体素质。逐步建立现代企业制度，建立健全组织、财务、人力资源、生产流程管理等制度，引进先进的生产设备和工艺技术，不断增强企业发展后劲。

第五篇：非公有制经济发展

余心声：论环境是非公有制经济发展的生命线

一

前不久，省委十届五次全会专题研究部署了大力推进我省个体私营等非公有制经济发展问题，强调环境对于非公有制经济发展的极端重要性，指出“环境是发展的生命线”、“营造良好环境是非公有制经济又好又快发展的核心”，要在思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，大力营造有利于非公有制经济发展的良好环境。

这是省委深入学习实践科学发展观，在准确把握我省基本省情和经济社会发展现状的基础上作出的科学判断，是对省第十次党代会确立的“环境立省”战略的具体落实，是站在实现贵州经济社会发展历史性跨越的高度，对全省各级党委、政府和广大干部群众提出的明确要求。

切实把思想和行动统一到省委全会精神上来，营造良好发展环境，促进非公有制经济又好又快发展，是全省广大干部群众特别是各级领导干部肩负的一项重大而紧迫的任务。

二

当今，区域经济竞争越来越表现为发展环境的竞争。发展环境，已成为影响和推动经济社会发展的关键因素。“栽下梧桐树，引得凤来栖”。市场经济是开放的，生产要素是流动的。哪里发展环境好，“梧桐树”长势喜人，哪里就对各种资源吸引力强，就能聚集更多资本、技术、人才，就会持续“有凤来仪”，迎来“百鸟争鸣”。

可以说，市场对资源配置起着基础性作用，环境则起着催化剂作用。环境越好，发展越快；反之，则越慢。从这个意义上讲，环境决定发展；环境既是竞争力，也是生产力。

只有明媚的阳光才能哺育争奇斗艳的百花，只有宽松的氛围才能催生卓尔不群的思想。同样，只有良好的发展环境，才能让一切创造财富的源泉在贵州高原涌流，让我省经济社会发展迸发出勃勃的活力。

三

发展环境，是影响发展的各种物质条件和人文社会因素的总和，包括硬环境与软环境。

硬环境，是区位、是交通、是能源、是资源、是生态„„是影响发展的一切外部物质条件；软环境，是政策、是服务、是效率、是公正、是秩序„„是影响发展的所有人文社会因素。

硬环境与软环境，本身也同为发展的内容。硬环境是发展的基础，软环境是发展的关键。当硬环境建设达到一定程度后，软环境之优劣，就会对经济发展进程产生至关重要的影响。

同样的硬环境，匹配不同的软环境，综合环境质量便相迥异。谁能营造更好的软环境，谁的硬环境就能加快改善，优势就能得到更充分发挥。软环境不尽如人意，硬环境建设就会受到拖累，硬环境优势就会被打折扣。

在硬环境还不很完善的情况下，软环境尤显重要。硬件不足软件补。我们在以后来居上的态势，超常规地改善非公有制经济发展硬环境的同时，更应重视软环境建设。

四

实践一再证明，公有制经济关系国民经济命脉、关系国家安全，非公有制经济关系民众生计、关系和谐社会的建立，是发展的生力军。二者比翼齐飞、双轮驱动，区域经济的发展就势不可挡、一路笑傲。

放眼神州，一个普遍现象是：举凡经济社会发展走在前列、人民生活相对富裕的地区，几乎都是非公有制经济比较活跃、非公有制经济占当地生产总值比重较高的地区。

毋庸置疑，大力发展非公有制经济，对我省具有重大战略意义。没有非公有制经济的大发展，就没有全省经济的大发展；不做大做强非公有制经济，就难以做大做强全省经济；只有加快发展非公有制经济，才能加快全省工业化、城镇化、市场化和农业产业化进程。

与公有制经济相比，非公有制经济更离不开良好的发展环境。非公有制经济实际上就是一种环境经济、政策经济，兴衰皆在于环境。环境对非公有制经济，就像阳光对生命体一样宝贵。

扎扎实实改善环境、提升竞争力，从而赢得非公有制经济发展先机，上海、深圳、苏州„„中国经济版图上一颗颗璀璨明珠，莫不因此放射夺目光芒。

五

“有华人的地方就有老干妈”。一瓶小小贵州辣椒酱的辉煌，折射出我省非公有制经济由小逐渐变大、由弱逐渐走强的历程。

这一历程，与我省各级党委、政府一直以来营造非公有制经济发展良好环境的努力密不可分，也更印证了进一步营造良好环境的必要性与重要性。

从上世纪80年代，时任中共贵州省委书记的胡锦涛同志倡导创建“安顺多种经济成分共生繁荣试验区”，率先大胆探索我省非公有制经济又好又快发展之路，到90年代省委、省政府推出发展非公有制经济“五不限”政策；从省第十次党代会提出“把发展非公有制经济作为做大做强我省经济的突破口”，到省委十届五次全会出台大力推进非公有制经济又好又快发展的《意见》；从确立“可持续发展”战略到“生态立省”战略，进而提升为“环境立省”战略，我省对非公有制经济及其发展环境的认识不断深化，思路更为清晰，措施日益有力。

——改善硬环境

我省紧抓各种机遇，强力推进以交通、水利为重点的基础设施建设，交通建设跨越发展，水利建设高歌猛进。随着以贵阳为中心，连接全省各市(州、地)、周边省会城市和全国主要经济区的快速通道加快形成，我省将再次成为我国西南地区陆路交通枢纽，非公有制经济发展硬环境将得到根本改善。

——优化软环境

全省上下加强行风政风建设、出台优惠政策、改善法制环境、提高服务质量，成效明显。“多彩贵州”系列文化活动及“四在农家”、“整脏治乱”、“满意在贵州”等精神文明创建活动的开展，使贵州的文化影响力和文明程度不断提升，“多彩贵州”、“生态贵州”、“信用贵州”„„日渐成为人们对贵州的新认知。

“有一点阳光就会灿烂，有一点土壤就会发芽”。发展环境的逐步改善，造就了老干妈、神奇、百灵、益佰、同济堂、华城科技等一大批在海内外有影响的非公有制企业。占到全省规模以上工业企业82%的非公有制企业，作为我省竞争性行业主力军，壮大了全省经济总量，创造了大量就业岗位，成为推动贵州工业化、城镇化、市场化和农业产业化进程的重要力量。

营造环境，我们已经尝到“甜头”。

六

纵比的成绩，不能遮蔽我省与全国其他省份，特别是与发达省份在非公有制经济发展上的差距。

2008年，我省非公有制经济占生产总值的比重为32.4%，而云南为38.5%，陕西为47%，四川为51.3%，江西为53%，湖南为56%，重庆为57%，全国平均为65%，沿海发达省份则普遍在80%以上。

数据的对比，引人深省，催人奋进，昭示我省非公有制经济的发展和环境的营造，尚大有可为，须奋力而为。我省深处内陆，山岭纵横，过去长时间处于封闭半封闭状态，经济发展滞后，财力薄弱，基础设施、公共设施建设欠账不少。硬环境建设任重道远。

软环境方面存在的问题尤显突出。主要表现为：

有的职能部门存在“疑私、防私、怕私”的思想倾向，对非公有制经济发展冷淡消极、瞻前顾后，“设高门槛”、“装玻璃门”。

有的职能部门执法观念陈旧，“官”、“管”意识严重，在如何管住、卡住上办法多，在呵护、扶持上用心少，在用好用活用足国家政策上措施欠缺。

有的对非公有制经济发展缺乏责任心、主动性，衙门习气十足，仍存在门难进、脸难看、话难听、事难办，推诿、塞责等现象。

有的不讲诚信，只“承诺”不“践诺”，说了就算做了，引进来了就算交差，个别的甚至“开门招商、关门诈商”，令投资者心寒。

有的为政不廉，徇私枉法，把公权当特权，把企业当“唐僧肉”，不给好处不办事，给了好处乱办事。

„„

上述现象虽属少数，但如同带刺的篱笆墙，隔离了党委、政府和非公有制经济人士的联系，影响了党和政府的形象，损害了地方信誉，给发展环境造成道道硬伤。

各级党委、政府倘不下硬功夫实现软环境大改观，非公有制经济发展的美好愿景就只能是“水中月”、“镜中花”。这，绝非危言耸听！

七

营造非公有制经济发展的良好环境，思想要先行。思想认识上种种障碍的破除，将为非公有制经济发展注入源源动能。

我们需要牢固树立发展至上的理念。在“抓非公有制经济发展就是抓发展这个第一要务”、“抓环境就是抓吸引力、竞争力和生产力”等认识上，应形成高度一致。

我们需要牢固树立平等相待的理念。非歧视待遇原则是市场经济的一条基本原则。以平等的眼光看待非公有制经

济，以平等的条件给予非公有制经济，用法律、政策上的平等保护形成经济上的平等竞争，各种所有制经济就能和谐共生、相互促进。

我们需要牢固树立悉心服务的理念。要以建设服务型政府为目标，增强服务意识，提高服务质量，寓管理于服务中，在服务中加强管理。对非公有制企业，多支持少干预，多指导少指责，多服务少设卡，多协调少掣肘。

我们还需要牢固树立不拘一格的理念。提倡开动脑筋做加法，反对思想僵化做减法。只要是法律、法规无禁止性规定的事情，就要鼓励百姓创家业、能人创企业、干部创事业，“八仙过海、各显神通”。

八

良好的发展环境，包括公正的法治环境、宽松的政策环境、规范的市场环境、良好的舆论环境。发展环境的营造，重在多管齐下、综合推进。

市场经济是法制经济，没有安全、公正、高效的法治环境，难掀全民创业之潮。必须加快相关法律法规的废、改、立，完善法律体系；必须转变政府职能，规范行政执法，减少行政干预，严格收费纪律，严控各类检查，严禁“吃拿卡要”；必须重拳打击扰乱市场经济秩序、阻挠企业生产经营的违法犯罪行为。

政策环境是优化发展环境的前提，政策不优，环境难优；政策不活，经济难活；政策有多开明，非公有制经济发展就会有多顺畅。我们要按照用好用活用足国家政策的要求，抓紧出台非公有制经济发展的相关配套政策措施，不断消除发展的体制性、机制性障碍。

统一、开放、竞争、有序是市场环境的基本要求。要对各种所有制经济一视同仁，打破非公有制经济长期在国企和外资夹缝中艰难生存的格局，取消歧视性限制规定，破除地区分割和行业壁垒，凡是对外资的优惠政策、对国企的扶持措施，都适用于非公有制经济，以保障非公有制企业作为平等市场主体的地位。

舆论如水，水能载舟，亦能覆舟。必须大力宣传省委、省政府发展非公有制经济的激励政策，宣传非公有制经济在促进经济发展、推动社会进步等方面的贡献，使非公有制经济人士消顾虑、强信心，理直气壮创造财富，使全社会形成重商、亲商、爱商、惠商、护商的氛围，形成时时、处处、人人都关心支持非公有制经济发展的良好局面。

九

境由心造，事在人为。营造非公有制经济发展环境，要有硬举措、敢于动真格，确保思想认识、领导力量、工作责任、政策措施、纪律约束“五到位”。

认识的高度决定工作的力度。只有思想认识到位，才能不断形成改善发展环境的新思路、开辟新空间，出实招、见实效。

抓环境建设，领导是关键。各级党委、政府主要领导和各部门主要负责人是本地、本部门环境建设的第一责任人，要敢于、善于与非公有制经济人士交朋友，为他们排忧解难，亲自过问、迅速处理重要投诉，决不推诿。

环境建设涉及面广，相关部门需各司其职、通力合作，形成各级党政领导抓、纪检监察部门查、企业和群众评、新闻媒体等监督的工作机制。要明确责任机构、责任人，使环境建设工作事事有人管、件件能落实。要把推进非公有制经济发展情况作为考核干部政绩的重要依据，使环境建设成为各级党政机关和干部群众的自觉行动。

环境建设的好政策一经制定，就要坚决执行。要狠抓作风建设，提高工作效率和执行力，力戒形式主义和表面文章，做到政令统一、令行禁止，消除“肠梗阻”，取信于民、取信于商。

对破坏软环境的行为，无论涉及到哪个部门、涉及到谁，都要“谁碰谁触电”、严肃追究责任，并曝光典型案件，达到查一案、规范一线、教育一面的目的。

十

非一朝一夕之事，当只争朝夕而为。

营造非公有制经济健康发展的良好环境，是当前一项十分紧迫的任务，也是一项长期艰巨的系统工程。路在脚下，只有起点没有终点，只有更好没有最好。越是在非公有制经济加速发展的时期，越需要加强环境建设，努力实现促进环境优化与加快非公有制经济发展的无缝契合。

一个创造源泉涌流、活力迸发的发展环境，将使贵州成为非公有制经济发展的沃土、干事创业者的乐园，呈现万商云集、万众创业的繁荣图景。

我们信心百倍期待！我们完全有理由相信！