丰都县旅游开发建设工作汇报提纲(改)1（共5则）

第一篇：丰都县旅游开发建设工作汇报提纲(改)1

丰都县旅游开发建设工作汇报提纲

县旅游开发建设管理委员会（2010年9月17日）

尊敬的万明主席，各位领导：

首先，感谢你们对全县旅游开发建设的高度重视，根据县政协安排，现就今年以来我县旅游开发建设管理情况向各位领导汇报如下：

一、工作举措及成效

（一）坚持规划先行，项目前期工作提速

一是旅游规划设计工作全面推进。委托上海社科院旅游研究中心编制《丰都县旅游发展总体规划》，已完成中间成果，目前正对征求的意见或建议进行进一步修改完善；加紧了《丰都县旅游业发展“十二〃五”规划》编制工作，将于9月底前完成；组织全县相关部门编制了《丰都县统筹城乡旅游专项改革方案》，已上报市发改委，并得到肯定；三坝旅游中心镇（含隆鑫国际度假区）总体规划编制工作进入冲刺阶段，已两次征求意见。

二是建设用地指标争取工作取得进展。争取了隆鑫国际度假区建设用地430亩，启动了3000亩土地“双挂钩”工 作，完成了三抚林场场部迁建工程建设用地计划的申报。

三是南天湖调规工作成效明显。南天湖自然保护区调规工作已完成并获得市政府批文，林地占用已报批2800亩；南天湖旅游区南部片区土地利用调规工作已基本告一段落，已报送国土局（交）规划调整单位完善。

四是开发建设能源保障工作切实加强。通过租赁发电机解决了南天湖旅游区施工用电，协调供电部门启动了永久性供电解决方案。

五是启动了南天湖旅游区建设用地拆迁工作。

（二）强化协调服务，重点项目推进加快

一是名山景区升级改造项目顺利推进。玉皇殿、报恩殿、哼哈祠、阴司街、无常殿、财神殿、药王殿、山晓亭改造工程主体已全面完工；二仙楼已完成主体工程量的75%，观景台已完成主体工程量的98%；寥阳殿、平都踪迹、娘娘殿及五云长廊已完成施工招投标，大堤游客接待中心已完成施设；景区塑像、神龛提档升级工作启动，已制作部分小样，进入施工招投标阶段；十八层地域的施工图设计已启动。

二是五鱼山玉皇圣地旅游区建设成效明显。景区旅游步道基本完工；财神殿、观音殿、斗姥殿、药王殿等主体工程完成90%；琉璃瓦安装和外墙装饰安装等装饰工程完成工程量的55%；老君楼和左右护法殿改造工程在建；各殿神台正在砌筑；消防供水排水系统在建。三是南天湖南部核心景区大规模开建。南天湖环道公路路基工程、南天湖水库整治扩容工程、天麓森林公园区域内景观及道路工程已开工；滑雪场土石方已完成50%；厢坝至蔡家沟道路工程完成路基工程量的90%；南天湖滑草场及生态停车场、丰都云海谷休闲健身公园基础设施及配套设施项目包装已获得相关部门的批准；厢坝一期供水工程挡墙已完成工程量的70%。

四是丰都古镇建设艰难推进。目前已完成土石方碾压回填3.0万m3。

五是旅游服务广场(下沉式广场)平稳推进。已完成平场工程，并开工了市政工程。

（三）精心包装项目，招商引资成果丰硕

一是注重项目包装。重点策划包装了县城五星级酒店、南天湖旅游区北部景区等9个项目，并作为今年的重点招商引资项目。

二是招商效果显著。签订了隆鑫国际度假区补充协议，合同投资总额17.1亿元。今年实际到位资金已达1.436亿元，有望超额完成全年实际到位资金目标任务。

三是在谈项目有序推进。南天湖镇综合服务区整体开发和南天湖旅游区北部景区打造协议草案已提交政府常务会通过，并即将提交县委常委会讨论。

二、存在的问题及原因

（一）财政预算投入缺口大

近年来，县委、县政府十分重视旅游经济发展，去年县十二届全委会通过了《深入实施兴旅富县战略，奋力创建全国旅游强县的意见》，其中明确规定：每年县财政投入旅游经济发展资金不少于1000万元。今年1-9月，财政投入到位资金只有310万元。而今年旅游经济发展需要支出的经费达1500万元，其中旅游规划设计费需250万元，旅游宣传营销费需100万元，南天湖旅游区植被恢复费需900余万元，发电机租赁和燃油费（南天湖开发建设用）需250万元左右，资金缺口达1000余万元，急需政府专项资金解决。

（二）建设用地指标争取难

今年以来，因国家宏观政策调整，建设用地指标控制趋紧，旅游开发建设用地计划争取困难。经与市国土管理部门艰难协调，到目前只争取到南天湖建设用地指标430亩，仅南天湖开发建设用地都无法满足需求。

（三）重点项目推进不平衡

今年以来，旅游开发建设整体步伐加速，名山景区升级改造工程、五鱼山玉皇圣地建设工程已成今年亮点。但与年初预定目标相比，部分项目建设进度滞后：南天湖开发建设因用地指标争取困难，严重影响了工程进度；丰都古镇建设因市领导要求变更建设方案，影响了按时开工建设；重点项目累计投资额度与年度预定目标有较大差距，目前累计完成 投资只有2.04亿元。

三、对策及建议

（一）进一步加大争取力度，力争突破开发建设瓶颈 一是积极加大资金争取力度，通过积极争取县财政年度预算资金500万足额到位、争取财政专项经费、争取市旅游发展基金等途径，着力解决财政预算经费投入不足的问题。二是继续加大用地指标争取力度并通过“双挂钩”办法，力求解决南天湖用地计划缺口。三是切实解决南天湖开发建设水电保障事宜，进一步采取措施，确保南天湖开发建设临时用水用电需求，同时积极协调水电管理部门，及时解决其长期供水供电问题。

（二）进一步强化协调服务，切实加快重点项目建设 一是要加强与重庆隆鑫地产公司的协调，加快规划设计，加速推进滑雪场、南天湖水库、滑雪场酒店、高尔夫球场、干道公路项目建设，力争完成年初预定目标。二是已加强与交旅集团的协调，全面推进名山景区升级改造工程，9月开工建设寥阳殿、平都踪迹、娘娘殿、星辰墩、五云长廊升级改造项目，力争除天子殿外所有升级改造项目主体工程于今年年底完工，同时启动大堤粘土回填工程，力争大堤游客接待中心11月开工建设。三是要加强与圣立旅游公司的协调，加快在建项目建设，启动山门、电梯、旅游通道建设工程，力争年底达到试营业条件。

（三）进一步创新工作思路，确保年度目标任务完成 对开发建设相关条件成熟的项目，要千方百计加快建设进度，力争超额完成年初预定目标任务；对开发建设相关条件不完全成熟的项目，要积极创造条件，力争基本完成年初预定时的任务；对开发建设条件较不成熟的项目，可暂时搁置，另辟蹊径，先选择条件成熟的优势项目推进，确保全县旅游开发建设整体加速推进。

第二篇：烈山区城市规划、旅游开发座谈会汇报提纲

烈山区城市规划、产业发展座谈会汇报提纲

一、烈山区城市规划、产业发展的整体布局

随着淮北市主城区不断南移发展，烈山区的城市建设迎来了历史发展期，这也是烈山城市建设的黄金时期。在市委、市政府的支持下，烈山区委、区政府积极主动地做好城区规划，目前，市里已制订完成了南湖、洪庄和东部新区概念性规划，我区制订完成了烈山分区规划及老城区控制性详细规划和龙脊山塔山化家湖风景区规划，随着这些规划的逐步完善，烈山区城市规划和产业发展的大格局基本形成，即老城区、工业区、东部新区。

1、老城区。人口近10万人，下一步将以南湖开发和洪庄旅游开发为契机，加快旧城改造，逐步改善居住环境，打造成为居住和商业游憩区。

2、工业区。一是打造新蔡都市工业区。将原以陶瓷工业为主的新蔡工业项目区打造为都市工业区，重点发展纺织服装、机械加工制造、生物科技、汽车配件等产业。二是打造雷山工业项目区。即沿省道101两侧，马场街以南至五宋路7平方公里。一期准备启动焦化厂以南，二电厂铁路专用线以北、省道101以西2平方公里，利用焦化气能源，重点发展陶瓷、高耗能或轻度污染工业。三是打造宋疃食品项目区。在宝迪项目的基础上，从省道101线以西，向南外延至800亩土地，主要发 １

展农产品加工和食品加工业。

3、东部新区。发展方向是以商贸、旅游、居住、工业为一体的新城区。在新城区的规划上，恳请市委、市政府适当考虑到区委、区政府的搬迁，在沿沱河东路新蔡大转盘至朱山段两侧，预留足够的区党政机关及公检法、卫生、教育等部门用地。

二、区委、区政府强力推进的相关项目

(一)旅游开发方面

1、洪庄旅游开发项目。该项目将充分发挥土地、规划、实施主体比较成熟的优势，拟经过5－10年的努力，通过生态综合治理与环境再造、项目营建、旅游文化建设等一系列项目开发、系统工程建设，将洪庄打造成淮北市的城市花园、旅游胜地和休闲中心，并以洪庄的旅游开发为起点，逐步实施南湖开发。

2、南湖整体开发项目。该项目采取整体招商、分步实施的方式，以旅游开发带动房地产市场开发。主要分三步，第一步，以宾馆、餐饮等服务业为龙头，带动南湖景区建设。第二步，以南湖开发推动烈山和南湖周边的旧城改造。第三步，逐步启动RBD（集商业、住宅、购物、娱乐为一体的中央商务休闲区）建设。

3、龙脊山风景区服务区项目。该项目占地30亩，投资近千万元，拟采取BOT（租赁土地，设置经营年限）方式建设，为龙脊山风景区下一步的整体开发打下基础。

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4、塔山石榴盆景园及农家乐餐饮休闲中心项目。该项目位于塔山村北偏西，一期占地8.8亩，同时借助北山坡石榴园筹建农家乐餐饮、休闲、观花、采摘园，建成后，将成为具有盆景展示销售、石榴品尝采摘、休闲餐饮为一体的特色休闲度假中心。

（二）旧城改造方面

1、土地开发项目。南湖周边的烈山村、吴山口村、杨庄村三个城中村，共有土地3200多亩，其中烈山村占地2900多亩，居民1600户，随着南湖的逐步开发，土地开发日益成熟。我区拟采取市场化运作方式，以旅游开发带动土地升值，以土地收益改造城中村，安置居民。如烈山村1600户居民，300亩土地就可全部安置，可腾出2000亩土地发展餐饮服务业和商贸物流业。

2、经济适用房建设项目。经过市场调查，烈山区的房价最高为1500元/平方米，但目前在三个城中村进行商品房开发，成本将达1600元/平方米，商品房开发条件还不成熟。因此，为加快烈山区的旧城改造步伐，拟在杨庄村香港街北侧首先启动经济适用房建设。该项目建筑面积9万平方米，占地120亩，采取一次规划，两期实施，用于拆迁户安置和经济适用房。

三、亟需市委、市政府支持的工作

（一）调整修编烈山区城市规划

1、抓紧制订东部新区规划。

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2、配合雷山工业项目区、宋疃食品项目区，抓紧修编宋疃镇规划。

3、将烈山村、雷河以东、铁路以西，青龙山火车站周边规划为生态防护绿地的土地调整修编为建设用地。

（二）调整修编土地利用规划

1、将东部新城区、雷山项目区、宋疃项目区的土地由基本农田调整为建设用地和一般耕地。

2、将南湖、洪庄村、烈山村等处的零星农用地调整为建设用地。

3、将省道101线东段两侧，原新蔡镇的土地调整为建设用地，逐步对两侧企业进行搬迁，配合高速公路城市主门户建设，发展商贸物流业。

（三）加快道路等城市基础设施建设速度

恳请市委、市政府进一步加快推进长山南路、沱河东路、南湖路、省道101线改道五宋路、省道101烈山段改建为城市道路、高速公路城市主门户等工程的建设速度，进一步缩短烈山与主城区的距离。

（四）资金支持

雷山项目区一期工程将启动2平方公里，但该处地势低洼，高压线纵横交错，基础设施建设需大量资金，恳请市政府支持（也可考虑在市经济开发区龙湖工业园划出2－3平方公里土地用于烈山区发展“飞地”经济）。

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（五）政策支持

1、建设经济适用房的相关政策支持。杨庄9万平方米经济适用房项目，除用于经济适用房和搬迁安置外，多余部分采取交纳一定的土地出让金方式，把经济适用房变为商品房出售，以解决烈山群众居住环境差的问题。

2、南湖、洪庄旧城改造的土地出让金纯收益部分全部返还烈山区，用于旅游开发和拆迁群众安置。

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第三篇：浅谈旅游小城镇开发建设

摘 要：旅游小城镇的开发建设，可以促进地方经济社会发展，加快当地的城镇化进程。本文分析了推进旅游小城镇建设的意义，在遵循其建设原则的基础上，提出对策建议。

关键词：旅游小城镇；发展模式；规划编制

旅游小城镇，是指那些具有丰富自然风光、人文景观等旅游资源的小城镇，旅游小城镇建设，是要把旅游发展与小城镇建设相结合，在保护自然生态环境和人文景观的前提下，加强小城镇基础设施和公共设施建设，大力发展观光、休闲、娱乐、餐饮、购物等旅游业和相关服务行业，积极促进旅游发展，延伸旅游产业链，把小城镇建成特色鲜明、环境优美、设施配套、功能齐全、生活方便的旅游小城镇，充分发挥旅游对促进城镇化进程和地方经济社会发展的重要作用。

一、旅游小城镇开发建设的重要意义(一)有利于促进小城镇旅游产业迅速发展 我国很多小城镇都具有自然景观独特、人文资源丰富的优势，随着人们生活水平的不断提高，人们的旅游意识日益增强，旅游小城镇建设既符合旅游发展的需要，最大限度地满足人们多样化的旅游需求，进一步开拓和培育新的旅游市场；又可以充分利用小城镇的服务设施和配套设施，进一步提升旅游服务质量和水平，不断增强游客接待能力，拓展旅游产业的发展空间。

(二)有利于创新小城镇发展模式

目前我国小城镇普遍存在规模偏小、基础设施建设滞后、经济基础薄弱、人口集聚效应不强等问题，通过旅游小城镇的开发建设，促进各种资源和要素的有效集聚，形成特色鲜明、功能协调、充满活力的城镇体系，能够促进旅游小城镇经济繁荣和社会进步，彻底改变过去单纯依靠政府和行政手段搞城镇建设的思维定式和发展模式。(三)有利于保护小城镇历史文化

我国是一个拥有悠久历史的文明古国，许多小城镇历史悠久、文化遗产丰富、特色鲜明，是展现中华民族悠久历史和传统文化的重要载体。提高社会各界保护小城镇文化遗产的积极性，吸引更多的社会资金，把单

一、消极的文化遗产保护变为积极保护和合理利用，整合各方面力量参与旅游小城镇建设，使小城镇的历史文化遗产得到进一步挖掘、整理，促进地方传统文化得到弘扬和发展。(四)有利于解决三农问题

积极推进旅游小城镇建设，可以扩大小城镇的投资需求并吸引大量民间投资，带动小城镇基础设施建设和房地产业的发展，提高当地居民消费的商品化程度；可以带动小城镇旅游、文化、商贸等服务业发展，促进农产品加工，提高农产品附加值，促进农村经济结构调整和农业产业化发展，提高农村生产力水平；还可以带动农村第三产业特别是服务业的迅速发展，为农民创造更多的就业岗位，加快农业富余劳动力的转移，为农村群众增加收入。

二、旅游小城镇开发建设的基本原则(一)坚持保护与开发相结合的原则

在旅游小城镇建设过程中，保护是前提、建设是关键、发展是目的。一是要坚持保护优先，开发建设服从保护，强化各级政府对自然、历史文化遗产的保护和管理责任，强化参与开发的企业的保护责任。二是要克服把自然、历史文化遗产保护与城镇发展对立起来，把人居环境建设和土地开发利用对立起来，注意突出旅游小城镇的风貌特色。努力构建人与自然、人与人之间和谐相处的城镇环境，使旅游小城镇建设不仅符合现代居民生活方式和生活质量提高的要求，也要对子孙后代负责，符合人类社会可持续发展的目标和要求。(二)坚持以人为本的原则

通过加大小城镇的基础设施和生态环境建设力度，可以调动群众支持和参与小城镇建设的积极性，使小城镇的自然环境条件得到改善，实现人与自然的和谐发展；可以引导小城镇居民和农民参与旅游项目开发，从事旅游服务和相关服务，逐步改变他们的思想观念、生产方式和生活方式，实现人与社会的和谐发展；改善小城镇生存条件，美化生活环境，提升小城镇的旅游吸引力，招徕更多的游客到小城镇游览观赏、休闲度假，促进小城镇经济社会协调发展。

(三)坚持政府主导与市场运作相结合的原则

政府要切实加强对旅游小城镇建设的指导和管理，通过制定政策、规划指导、监督管理和做好服务等措施，走出一条“以镇建镇”、“以镇养镇”、“以镇兴镇”的城镇化发展新路子；要按市场经济规律，引导企业和社会各界参与旅游小城镇建设，用市场机制来推进各项工作，还可通过资本运作来创新旅游小城镇建设方式，灵活运用市场机制，吸引社会资本、民间资本和外资投入，积极参与旅游小城镇的开发和建设。

三、旅游小城镇开发建设的对策措施(一)加强对旅游小城镇建设的规划编制

为避免旅游小城镇在定位、开发建设中出现雷同，必须高度重视旅游小城镇建设规划工作，按照总体规划，分步实施的原则，高起点、高标准、高水平地编制好旅游小城镇建设发展规划，通过规划来引导和凸显旅游小城镇各自的特色，使旅游小城镇具有更大的吸引力和旅游卖点。

首先，做好小城镇的旅游资源调查评价，了解各种资源的位置、规模、特色、科学价值和旅游价值等，正确评价其在同类旅游资源中的地位、在周边地区中的地位和价值等。其次，确定旅游小城镇及各旅游景区的功能定位、旅游线路组织、旅游接待设施的布置，以及旅游小城镇形象识别系统的设计等。第三，正确划定旅游小城镇及其旅游景区的保护范围和重点，研究对旅游开发商、景区内企业及居民的政策，提出旅游资源保护措施和开发重点、建设项目等。第四，编制旅游小城镇和旅游景区的开发建设详规、控制性详规和建设方案等，科学地指导好旅游小城镇的开发建设。(二)多渠道筹措旅游小城镇建设资金

一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，各级政府分别从城镇规划建设、旅游发展、项目贴息等资金中安排一定资金额度，专门用于旅游小城镇建设的规划补助、公共项目建设、经营项目贴息、城镇形象宣传、旅游市场营销等，调动社会资金投资建设旅游小城镇的积极性。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化，按照“你发财，我发展”的思路，用足、用活、用好各种优惠政策，不断改善投资环境，采取各种有效措施加大招商引资力度，吸引企业和社会各界的资金，扩大旅游小城镇建设的投入。(三)处理好旅游小城镇建设与生态环境保护的关系 旅游小城镇的生态环境保护，关系到农村和广大农民的根本利益，也是城乡环境保护中重要的环节。因此，发展旅游小城镇，首要任务就是要妥善处理好旅游业发展与生态环境保护的关系。要牢固树立 “环境兴旅”的观念，坚持科学保护、合理开发和永续利用的原则，走一条在保护中开发，开发促进保护的旅游业发展之路，将生态环境的保护贯穿于发展旅游小城镇工作的始终。

(四)切实保护旅游小城镇的文化内涵。

历史文化遗产和民族民俗文化，是绝大多数小城镇发展旅游业的优势和潜力所在。在我们国家现代化建设大潮中，历史文化遗产的保护、抢救和民族民俗文化的保护遇到了前所未有的挑战。一些大城市由于建设，大批文化传承的有形载体消亡了，这既是历史的遗憾，也是旅游的遗憾。从丽江、大理，乌镇到江南各大水乡古镇、皖南古村镇等地的发展实践看，发展旅游小城镇，是保护历史文化遗存、民族民俗文化的有效途径。旅游开发促进了文化的保护和发展，文化的保护和发展，又促进了旅游的发展。(五)加强旅游小城镇的基础设施建设和服务水平的提升

经过二十多年的发展，全国一部分旅游小城镇的基础设施条件已经得到改善。但是制约我国广大农村地区，特别是中西部地区旅游小城镇发展的因素还是基础设施落后。农村的水、电、路、燃料、通讯、广播电视，还包括小城镇的环卫设施等等，也包括旅游者必需的厕所、接待中心、预订网络等等，这些都成为了制约旅游小城镇发展的重要因素。在硬件设施不足的同时，旅游服务水平等软件差距更大，旅游服务质量跟不上广大游客和旅游市场的需求，这是我国旅游业和旅游小城镇发展中的突出问题。着力提高旅游服务质量、完善旅游服务体系和强化旅游服务功能，要加强技术标准的建设，加强管理水平的提高，特别是加强人才队伍的培养。树立良好的旅游小城镇形象，不断提高竞争力，关键在于加快旅游小城镇建设人才的培养步伐，加大人才引进与交流力度，为旅游小城镇建设发展提供人才支持和智力服务。参考文献： [1]王玉琼，王立新，小城镇与乡村旅游互动的理论与实证分析[J].小城镇建设, 2007,(12).[2]周莉，试论旅游业发展对农村城镇化的驱动[J].职业圈, 2007,(03).作者简介：曾艳（1981--），女，甘肃兰州人，讲师，硅湖职业技术学院教师，主要从事旅游管理方向的研究。

第四篇：发改局要求工作汇报提纲

附件1：

项目建设情况汇报材料提纲

一、项目工程概况

根据初步设计批准的项目名称、建设地点、建设标准、规模和内容、投资构成、基金来源情况；批准建设工期及实际开工时间；主要技术经济指标。

根据施工图设计或设计变更，实际的建设标准、规模和内容。

二、项目前期和建设准备情况

审批过程及执行基建程序的情况。项目建议书、环境影响评价、用地预审、水土保持、选址意见、可行性研究报告、初步设计和概算（调整）、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证（开工报告）等批复日期、文号和批复主要内容。

供地手续办理情况。

工程质量监督手续办理情况。

三、项目管理情况

（一）项目法人责任制或代建制落实情况

项目建设单位（代建单位）管理体制，政府批准项目法人（建设管理机构）的批文时间、文号和内容摘要，实际管理人员数量、职称和资质情况。

（二）招标投标制落实情况

招标的方式情况（自行招标与代理招标、邀请招标与公开招标）。招投标情况统计（公开招标的个数、金额，经批准的邀请招标的个数和场所、金额，应公开招标未经批准邀请招标的个数、金额，应公开招标而直接发包的个数、金额）

招投标的组织过程实施情况。勘察、设计、施工、监理和主要材料设备招投标情况（招标日期、开标日期和场所、评标推荐单位、中标单位报价、合同金额）。

（三）建设监理制落实情况

监理单位人员到位情况，监理单位的质量、进度和安全控制工作开展情况。

（四）合同管理和设备材料采购情况 合同签订、执行情况；合同款支付情况。施工单位技术和管理人员变动情况

对照招投标文件，施工单位技术和管理人员变更情况，变更是否经监理和建设单位同意。

（五）工程进度情况

批准的工期，工程开工日期，工程实际形象进度情况（是否有延误，如有，说明原因），各主要合同进度情况。

（六）工程质量情况

质量评定、竣工验收和档案管理情况。已验收的单位工程或分项工程质量评定统计；单位工程和专项验收情况。

（七）工程安全管理情况

工程安全管理制度、预防措施及安全生产实际情况。

（八）政策处理情况 政策处理的制度，征地拆迁、移民安置情况。实际政策处理是否符合国家、省有关规定。是否有遗留问题。

四、资金财务管理和概算控制

（一）财务资金管理

资金和财务管理制度制定的执行情况； 资金账户是否“专户、专帐、专管、专用”；

投资计划下达情况（各拼盘资金分批下达的时间、金额），各拼盘资金累计到位情况；

累计资金支出情况和累计完成投资情况，工程款和往来款支付情况；征地拆迁和移民安置费用情况。

（二）概算控制

设计变更情况（主要设计变更内容、变更原因、变更时间、变更涉及金额），是否超概，如超概，说明原因。

五、项目建设管理中主要经验与做法。

六、项目建设管理中存在问题与下一步工作计划。

第五篇：旅游项目开发建设流程

旅游项目开发建设流程

研究旅游项目开发的模式与流程，是为了从一开始，就较好的把握项目的核心。根据旅游行业特点和项目开发建设的客观实际情况，绿维创景把旅游项目开发建设过程划分为三阶段（开工准备阶段、工程建设阶段和开业运营阶段）、五期（投资决策与合同签定期、管理架构与运营策划期、开工准备与政府审批期、资金运营与建设工程期和开业准备与运营期）。

1、投资决策：投资决策的过程，最重要的是对旅游资源及项目开发价值的评价。投资商在与旅游资源控制方签订合同前，可以聘请旅游投资专家，通过初步的资源、市场、交通、环境、政策考察之后，提交一份《旅游项目投资预可行性研究报告》或《旅游项目投资价值评价报告》，以作为决策依据。

2、合同签定：旅游项目开发，一般都涉及到风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位、森林公园、地质公园、甚至世界自然与文化遗产。对于这些资源，都有完全不适应市场经济发展要求的、非产业化的法律法规，对旅游投资商十分不利。旅游特许经营权是投资商必须合法控制的核心，其中包括门票收益权、项目开发与招商权、核心土地购买权等几个方面。如何签订合同，并要求政府负责配套设施建设（特别是交通、水电等），是非常需要经验和技术的。合同签订的同时，需划定红线，确定项目的开发用地和建设用地。

3、架构管理：合同签定后，应立即着手组建开发管理团队，并建立开发运营的管理构架与管理制度。开发管理，应包括前期工作、建设管理、开业运营三方面。前期工作部：负责项目开工建设前的准备工作。主要工作内容：委托旅游投资顾问公司进行市场调研；委托旅游产品策划机构进行产品策划；委托规划设计单位对工程项目进行规划设计；编撰文件向政府相关部门报批、向社会招商等。工程管理部：以项目经理为首的工程管部，负责建设准备工作和工程施工期间的管理工作，保证工程按设计要求和合同要求完成。景区管理部：负责景区开业营销策划，办理开业手续，落实景区运营必备的人、财、物，提高景区的经济收益和社会影响力。

4、产品策划（项目设计）及项目运营策划：项目设计不是旅游规划。项目设计及项目开发运营的策划，主要解决主题定位、市场定位、游憩方式设计、收入模式、营销模式、运营模式、盈利估算、投资分期等等问题。必须聘请专业的旅游项目开发咨询顾问公司，提供《旅游项目总体策划报告》及《旅游项目开发运营计划》。为了与国债申请、政府资金申请、银行融资、战略投资人及子项目投资人招商引资等方面的工作全面配合，应编制《旅游项目建设可行性研究报告》。

5、规划、设计：产品策划完成后，或与此同步进行，应该聘请专业机构，编制《旅游总体发展规划》，或者直接编制控制性详细规划，应该包含部分需马上动工的区域的修建性详细规划。同时对一期工程，应该进行景观设计及建筑设计。规划、设计基本程序：勘察－规划－设计方案－初步设计－施工图设计。新建项目要先进行旅游规划、确定规划条件，到规划主管部门办理用地规划许可证，方可委托专业机构进行建筑设计。

6、政府审批事项办理推进：通过政府的各项审批非常重要。其中，发改委立项，可行性研究报告审批，规划评审，市级、省级、国家级重点扶持项目立项与申请，国债项目、农业项目、旅游项目等特殊扶持申请；规划委批准；土地规划审批；建设土地的招、拍、挂与征用；合同中政府承诺的落实；施工图的审查；建设准备与报建批复等等，十分繁杂。

7、资金运营与招商引资：项目建设资金不能全部靠企业自有资金，应积极进行融资和招商引资，用少量种子资金起动项目，利用项目融入建设资金。

8、建设准备与工程建设：以项目经理为首协调各方，监督、控制工程进度与质量，保证工程按设计要求和合同要求完成。旅游项目中主要有基础设施建设、景观建设、接待设施建设、游乐项目建设四个方面。项目工程结束后，项目法人要组织验收工作。

9、开业运营：项目完成工程建设，与开业运行，还有较大的差距；开业需要人财物齐备，并且还要有切实可行的营销方案。景区开业需全面配置大量的服务人员，包括导游（讲解员），技术维护，环卫人员，保安，营销人员等等，需建立完整的旅游标识系统、旅游卫生系统（厕所、垃圾箱、排污等）、旅游安全保障系统、游览服务系统、游客接待服务系统等等，这许多属于软件建设，必须通过规则、流程、培训等管理工作，才能到位运行。要达到一炮打响的目标，是开业营销的重点；需要建立营销队伍是基础，理清渠道、展开品牌推广、开展活动促销等等。旅游景点在开业后的1-3个月进入正式运营阶段。正式开业营运一年以