敬老院建设和五保供养工作汇报提纲

第一篇：敬老院建设和五保供养工作汇报提纲

各位领导：

首先，我代表**乡党委、政府向黄县长、潘局长在这炎热天气到我乡检查指导敬老院建设和五保供养工作表示热烈欢迎和衷心感谢。下面，我就我乡这两项工作开展情况作以简要汇报，不当之处敬请黄县长多提宝贵意见。

一、基本情况

我乡共有22个行政村、32226人。全乡享受农村低保667户、890人，城镇低保63户、71人，五保户93户、110人，城镇和农村1—5月份的低保金已按县民政局的要求以银行存折的形式及时发到低保对象的手中。五保户全部办理了医疗保险。

二、敬老院建设情况

我乡原敬老院是1997年6月份在汤泉池附近的乡办黄皮寨林场新建了建筑面积220平方米的公寓楼一栋，由于隔河渡水不方便，最后决定对原敬老院迁址，乡政府自筹资金20多万元在原锅厂大院内建成三层25间的楼房，总建筑面积900平方米，可以同时入住55人，每个房间都配有衣柜、床头柜、电视机等设施，厨房、锅灶、餐具齐全，达到了“三通”（通水、通电、通路）。算总帐时是40多万元，目前还欠工程款和购物款20多万元。

三、集中供养工作开展情况

说实话，我乡敬老院自从去年12月份建成后，为迎接上级检查验收，我们按照33%的比例要求集中供养了15人，供养了三个多月，可是到后来由于多种原因还是没能坚持集中供养。

（一）造成不能集中供养的原因

一是工作人员落实不到位。按要求一个敬老院需配5名行管人员，假如说院长可以从民政与劳保所工作人员中兼任，可是还需要4名其他工作人员，虽然有敬老院这个机构，但没有编制、没有经费。

二是供养经费严重不足。我县集中供养标准是每人每年1400元，低于全乡农民生活消费支出的平均水平，尤其是当今物价不断上涨，他们的生活费存在严重不足的现象。其次护理人员无经费，按规定每五个老人要配一名护理人员，常规下，一个乡镇敬老院需要配5—8名，可是这部分人员的工资福利无着落。

三是治病问题难解决。尽管我乡所有五保对象全部办理了医疗保险，由于经费不足，老人看病费用的前期垫付资金又成敬老院管理的难题。

四是敬老院(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）运转经济困难。我乡的财政收支矛盾较为突出，敬老院既无外援又不能发展院内经济，无法满足配套敬老院的运行经费。

五是思想不通不愿入院。由于一些五保老人脾气古怪，难以合群，一些五保老人的观念陈旧，恋家恋土，惦记着自己的一点私产，一些五保户因敬老院人生地不熟、不自由，还有一些老人感到自己无儿无女，自卑感突出，不愿入住敬老院。

（二）几点建议

一是在组织协调上下功夫。五保对象是农村最弱势群体，要构建和谐社会，各级党政组织和社会各方面要来关心他们，解决他们实际困难，保障他们生活水平。民政部门按照每年农民人均纯收入和平均消费水平，根据五保供养标准不低于当地村民一般生活水平的原则，提出确定五保供养标准的指导性意见。建立五保供养责任制，层层签订责任书。一把手要亲自过问，分管领导狠抓落实。

二是在统一思想上下功夫。尊老敬老是中华民族的传统美德，党和国家历来重视农村五保供养工作，要加强对新修订的《农村五保供养工作条例》的宣传，让广大干群知晓《条例》的基本精神及其主要内容，要从实践“三个代表”重要思想的高度，从维护农村稳定的大局出发，高度重视农村五保供养工作，把它作为构建和谐社会、建设社会主义新农村的一项重要内容，明确分工，层层落实，保证把政策落实到最基层。要加强对分散供养五保对象的沟通引导，通过组织他们参观新敬老院、与集中供养的五保对象交流等办法，让他们亲身感受敬老院条件的优越，转变他们的思想观念，破除恋旧的思想障碍，早日加入到集中供养的行列中来。

三是在筹措资金上下功夫。新条例明确规定“农村五保供养资金，在地方人民政府财政预算中安排”。可是农村税费改革后，由于中央政府关于五保供养的融资政策的基础发生改变，村提留和乡统筹被取消，导致五保资金改由财政转移支付提供。县财政转移支付五保资金严重不足，乡财政困难，村级集体经济几乎是空白，“一事一议”筹资难以执行。为此我们还是要建议县政府要加大对五保供养的财政预算。大力发展慈善捐赠事业，广泛募集慈善资金，增强公众慈善意识，积极组织各类慈善捐助活动，为做好农村五保工作打下坚实的基础。卫生部门在结算新型农村合作医疗费用时，应针对五保对象这个特别弱势的群体，降低报销 “门槛”，实行“零”起付，切实解决五保对象治病难的问题。

四是在分散供养上下功夫。我国农村五保供养主要是以集中供养为辅，以分散供养为主。我们不防还是采取过去那种村供村养，也就是五保对象的基本生活由

所在村组统一保障；村供亲养，也就五保对象所在的村组每年给其一定的生活补助费，口粮则从五保对象所分责任田中解决。或自己耕种，或委托亲友代种，或出租给他人耕种后收一定的租谷。亲供亲养，有二种方式：一是亲友代养，也就是五保对象家中有宅基地，或有一栋好点的房子，亲友想继承，主动要求把他们代养起来。二是以田代保。五保对象所在的村组同样分给其

一分责任田，不论有无耕种能力，一切尽在责任田中。还有一种办法是临时救助，也就是五保对象所在的村组每年度将其列为救助对象，使他们依靠救济金度日。

五是在发展经济上下功夫。各乡镇敬老院可利用土地、水面等资源，采取种植、养殖等形式开展生产经营活动，或兴办手工业等经济实体，生产经营收入归敬老院集体所有。要解放思想，开门办院，在本乡镇五保对象应保尽保的基础上，利用敬老院闲置资源，吸纳社会上的老人到敬老院来养老，增加敬老院收入。所有收入用于加强敬老院建设和改善供养人员的生活条件，把敬老院建设成一个老年人安度晚年的好场所，确保供养对象度过幸福的一生。

另外，我乡目前在敬老院建设过程中，还外欠20多万元，现在因乡财政困难，一些债主要钱心切，从维护全乡稳定的大局出发，恳请县政府和民政局帮助解决缺口资金。

第二篇：敬老院建设和五保供养工作汇报提纲

各位领导：

首先，我代表**乡党委、政府向黄县长、潘局长在这炎热天气到我乡检查指导敬老院建设和五保供养工作表示热烈欢迎和衷心感谢。下面，我就我乡这两项工作开展情况作以简要汇报，不当之处敬请黄县长多提宝贵意见。

一、基本情况

我乡共有22个行政村、32226人。全乡享受农村低保667户、890人，城镇低保63户、71人，五保户93户、110人，城镇和农村1—5月份的低保金已按县民政局的要求以银行存折的形式及时发到低保对象的手中。五保户全部办理了医疗保险。

二、敬老院建设情况

我乡原敬老院是1997年6月份在汤泉池附近的乡办黄皮寨林场新建了建筑面积220平方米的公寓楼一栋，由于隔河渡水不方便，最后决定对原敬老院迁址，乡政府自筹资金20多万元在原锅厂大院内建成三层25间的楼房，总建筑面积900平方米，可以同时入住55人，每个房间都配有衣柜、床头柜、电视机等设施，厨房、锅灶、餐具齐全，达到了“三通”（通水、通电、通路）。算总帐时是40多万元，目前还欠工程款和购物款20多万元。

三、集中供养工作开展情况

说实话，我乡敬老院自从去年12月份建成后，为迎接上级检查验收，我们按照33%的比例要求集中供养了15人，供养了三个多月，可是到后来由于多种原因还是没能坚持集中供养。

（一）造成不能集中供养的原因

一是工作人员落实不到位。按要求一个敬老院需配5名行管人员，假如说院长可以从民政与劳保所工作人员中兼任，可是还需要4名其他工作人员，虽然有敬老院这个机构，但没有编制、没有经费。

二是供养经费严重不足。我县集中供养标准是每人每年1400元，低于全乡农民生活消费支出的平均水平，尤其是当今物价不断上涨，他们的生活费存在严重不足的现象。其次护理人员无经费，按规定每五个老人要配一名护理人员，常规下，一个乡镇敬老院需要配5—8名，可是这部分人员的工资福利无着落。

三是治病问题难解决。尽管我乡所有五保对象全部办理了医疗保险，由于经费不足，老人看病费用的前期垫付资金又成敬老院管理的难题。

四是敬老院运转经济困难。我乡的财政收支矛盾较为突出，敬老院既无外援又不能发展院内经济，无法满足配套敬老院的运行经费。

五是思想不通不愿入院。由于一些五保老人脾气古怪，难以合群，一些五保老人的观念陈旧，恋家恋土，惦记着自己的一点私产，一些五保户因敬老院人生地不熟、不自由，还有一些老人感到自己无儿无女，自卑感突出，不愿入住敬老院。

（二）几点建议

一是在组织协调上下功夫。五保对象是农村最弱势群体，要构建和谐社会，各级党政组织和社会各方面要来关心他们，解决他们实际困难，保障他们生活水平。民政部门按照每年农民人均纯收入和平均消费水平，根据五保供养标准不低于当地村民一般生活水平的原则，提出确定五保供养标准的指导性意见。建立五保供养责任制，层层签订责任书。一把手要亲自过问，分管领导狠抓落实。

二是在统一思想上下功夫。尊老敬老是中华民族的传统美德，党和国家历来重视农村五保供养工作，要加强对新修订的《农村五保供养工作条例》的宣传，让广大干群知晓《条例》的基本精神及其主要内容，要从实践“xxxx”重要思想的高度，从维护农村稳定的大局出发，高度重视农村五保供养工作，把它作为构建和谐社会、建设社会主义新农村的一项重要内容，明确分工，层层落实，保证把政策落实到最基层。要加强对分散供养五保对象的沟通引导，通过组织他们参观新敬老院、与集中供养的五保对象交流等办法，让他们亲身感受敬老院条件的优越，转变他们的思想观念，破除恋旧的思想障碍，早日加入到集中供养的行列中来。

第三篇：建设高标准敬老院,提升五保供养水平

建设高标准敬老院

提升五保供养水平

我县县委、县政府从落实科学发展观，着力改善民生、构建和谐献县的实际情况出发，根据农村五保供养现状，对原有的乡镇敬老院进行整合，合理布局，新建献县民政事业服务中心(敬老院、光荣院、福利院)一所，淮镇、商林区域敬老院各一所，总投资3800万元，总占地面积108亩，建筑面积1.69万平方米，可入住五保供养人员、老荣军和孤儿760名。三所敬老院第一批院民已于2009年11月份开始全部入住。

献县民政事业服务中心位于城南新区，献王路与富强大街交叉口东北角，南北长190米，东西长166米，占地面积48.91亩，建筑面积9593平方米，工程总投资2200万元，共4栋两层双面楼，庭院式布局。建有居室、餐厅、娱乐室、健身房、医疗室、办公用房等房屋256间，其中院民宿舍226间，可容纳院民452人。四合院中间为绿化园区，做为院民游玩休闲的娱乐场所，院内南面建有2640平方米的广场，广场南面建有一个2000平方米的观光鱼塘，四号楼南面建有800平方米的院民健身场地，院民宿舍配有卫生间、橱柜、中央空调等，为院民创造了舒适优雅的居住环境，现有管理和服务人员45人，入住院民180人。

淮镇区域敬老院位于淮镇镇政府东侧1公里处，307国道北侧，南北长144米，东西长139米，占地面积31.92亩，建筑面积3763平方米，工程总投资850万元，共两栋两层双面楼，庭院式布局。建有居室、餐厅、娱乐室、健身房、卫生间、医疗室、办公用房等房屋128间，其中院民宿舍82间，可入住院民164人。院民宿舍配有卫生间、橱柜、中央空调等，为院民创造了舒适优雅的居住环境，现有管理人员和服务人员24人，入住院民75人。

商林区域性敬老院位于商林乡水牛店村，106国道东侧，南北长94米，东西长198米，占地面积27.03亩，建筑面积3538平方米，工程总投资750万元，共两栋两层双面楼，庭院式布局。建有居室、餐厅、娱乐室、卫生间、健身房、医疗室、办公用房等房屋112间，其中院民宿舍72间，可入住院民144人。院民宿舍配有卫生间、橱柜、中央空调等，为院民创造了舒适优雅的居住环境，现有管理人员和服务人员23人，入住院民60人。

“三院”建设建设工程开始以来，县委、县政府领导高度重视，把“三院”建设作为全县的大事实事来抓，县领导多次组织召开由相关部门参加的调度会，及时解决建设中遇到的实际困难，克服了建设用地和资金短缺等方面的难题，严把工程质量关，高标准、高质量地完成了建设任务。建筑施工单位在资金没有到位的情况下，顾全大局，不计个人利

益得失，抢时间赶进度，确保整个工程如期交付使用，保证了第一批院民按时入住。在完成“三院”建设工程的同时，县民政局积极协调运作，做好院民入住前的各项准备工作。一是做好管理人员和服务人员的选调和招聘工作。民政局积极与劳动人事局协调，选配责任心强，具有一定管理经验，热心老人事业的人员充实到管理岗位，从社会下岗人员和大中专毕业生中招聘部分服务人员，经培训合格后上岗。二是组织人员到外地参观学习。县民政局及时组织管理人员到外地参观学习，借鉴外地先进经验，制定相关管理制度，为第一批院民入住打下了良好基础。三是严把入住关。经村、乡两级申请，县民政部门审查同意后，经卫生部门体检合格后开始入住。

通过近半年多时间的运行，我县三所敬老院在管理和服务方面，经过不断完善提高，基本上能够满足工作的需要，运转一切正常，受到了入住院民和社会各界的一致好评，院民普遍感到满意。市、县领导多次到敬老院视察，对敬老院工作给予了充分肯定。工作中主要采取了以下几方面措施：一是建立健全各项管理制度，实现规范划管理。坚持以人为本，以制度管院，在广泛征求各方面意见的基础上，制定了管理和服务人员职责、值班制度、院民管理规定、食堂管理制度、财务、安全、卫生等方面制度并在运行中不断健全完善，为规范管理和服务行为打下了良好基础。二是完善服务

设施，为院民提供人性化服务。为满足院民精神文化需求，在完善必要服务设施的同时，院内种植了花草、树木，规划了健身场地，绿地草坪，各种健身器材齐全，活动室、娱乐室准备了乒乓球、扑克、象棋、麻将等，为院民提供了休闲、娱乐、健身的场所。食堂购进了冰柜、消毒柜，院民宿舍配有彩电、衣柜、床头柜，统一配发了床垫、床单、被褥、枕头及冬夏服装。从老人安全考虑，卫生间楼梯还安装了不锈钢扶手。三是全面提高供养待遇，改善院民生活条件。为全面提高五保供养人员待遇，改善院民生活条件，从今年1月份开始，对集中供养人员供养标准进行了适当的调整，供养标准由原来的每人每年1500元调整到2640元。为弥补办院经费不足问题，院领导带领全体工作人员，利用院内闲臵土地栽种果木树，种植瓜果蔬菜，院民也积极参与，参加力所能及的劳动，既增加了院内收入，改善了院民生活，又锻炼了身体，丰富了院民的生活乐趣。在生活安排上，充分考虑到老年人特点，做到荤素搭配，尽量满足老年人需要，在传统节日，为老人们准备丰盛的饭菜，遇有老人生日还要专门准备一份生日蛋糕，每月按标准发放零花钱和日用品，定期为老人理发，从一些生活细节上对院民进行无微不至的照顾，让他们过的称心、舒心，都能够安度晚年。四是加强安全管理，确保院民及敬老院生命财产安全。对院民和工作人员进行经常性的安全教育，定期组织人员对安全用电、防火

防盗、食品卫生等安全设施进行检查，对查出的问题及时进行整改，消除安全隐患。建立健全门卫值班制度院民出入请销假制度，严把院民入住关，对患有精神病、传染病的一律不准入院。建立入院人员信息档案，实行一人一档，准确掌握每一个人的信息，确保不发生意外事件。

献县民政局 二〇一〇年七月二十三日

第四篇：加强敬老院建设与管理 不断提高五保供养水平

加强敬老院建设与管理

不断提高五保供养水平

武胜县人民政府副县长 李良全

近年来，武胜县把敬老院建设和服务管理工作摆在更加突出的位置，紧紧围绕“健全建管机制，发展院办经济，提高供养水平，优化服务环境”的思路，积极探索新途径、新方式，促进了敬老院建设和服务管理工作迈上新台阶。目前，全县共建有农村敬老院32所、床位1850张，集中供养农村五保老人1817名，集中供养率达41.2%，基本实现了供养对象生活保障与和谐社会共建的双赢目标。

一、抓好两个着手，确保各项政策落到实处

一是从提高认识着手，切实转变作风观念。县委、政府坚持把加强农村敬老院建设及管理作为全县五保老人颐养天年的“民心工程”来抓，列入了县委、县政府的重要议事日程，与其它重要工作同研究、同部署、同落实，并多次组织召开民政工作会议，要求乡镇主要领导在敬老院建设方面克服畏难情绪和等、靠、要思想，发挥主观能动性，多渠道筹集资金推进敬老院建设；制定出台了《关于在全县开展结对帮扶农村敬老院活动的实施意见》，要求各乡镇党政领导、相关部门负责人深入开展结对帮扶活动，常到敬老院走一走、听一听、看一看、坐一坐、谈一谈、问一问、尝一尝，切实解决敬老院的实际困难。二是从加强领导着手，切实健全责任体系。成立了以县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县财政、民政、国土、建设、农业、税务等部门主要负责人为成员的敬老院建设及管理工作领导小组，负责指导、协调全县的敬老院建设和管理工作；县民政局成立了业务办公室，局长全面抓，分管副局长具体抓，业务人员盯着抓；各乡镇也成立了相应的领导小组，实行党政一把手负责制。同时，在深入调研和广泛征求意见的基础上，县政府制定出台了《武胜县敬老院标准化建设与规范化管理实施细则》，明确了敬老院建设和管理目标、敬老院用人制度和经费筹措机制，并与乡镇、部门签订责任书，按照定领导、定目标、定措施、定责任的“四定”要求，将责任层层细化分解落实。目前，全县的敬老院已进行单位法人登记，敬老院工作经费和工作人员工资由县乡两级财政统筹安排。

二、坚持三个到位，不断夯实基础设施建设

一是资金保障到位。在县财政十分吃紧的情况下，坚持优先安排敬老院主体建设资金，每年均挤出一定经费用于敬老院建设，2007年以来，先后投入2600万元，新建了华封、白坪、猛山、万隆、胜利等17所乡镇敬老院，总建筑面积达2.6万平方米。同时，要求建设、国土、林业、税务等部门对 农村敬老院改扩建中涉及的收费项目，能减则减、能免则免，保障了全县敬老院建设的顺利推进。二是设计科学到位。为确保敬老院建设在规划设计上科学、合理，我县按照省一级中心敬老院建设标准，研究制定了《农村敬老院改扩建工作方案》，按至少入住80—120人的标准进行设计，并切实做到每所敬老院都有安全完整的院落，室内有齐全的配套设施，室外有活动场所、绿化园区和种养殖生产基地。目前，全县农村敬老院基本达到了房屋设计科学化、庭院建设园林化、小间居室标准化、室内装饰现代化要求。三是质量监管到位。为确保工程建设质量，明确敬老院建设乡镇的主要领导为第一责任人，聘请工程监理人员对敬老院建设项目进行监督管理；由县委政府督查办、纪委、审计、财政、民政抽调专人组成督导组，采取专项督查、现场指导和跟踪服务相结合的方式，进行全程质量监管，有效保障了敬老院建设质量。同时，严格建设资金管理，设立了敬老院建设专户专账，指定专人管理，规范报账手续，严格审计审批，强化专项督查，切实做到专款专用，确保资金健康运行。

三、创新四项举措，努力提升管理服务水平

一是强化队伍建设。强力推进敬老院管理体制创新，在敬老院院长选聘上，大胆引入竞争机制，直接面向社会招聘，经全面考核，反复筛选，择优录用了一批热情高、爱心强、有文化、会管理的敬老院院长，有效改变了敬老院过去脏、乱、差和管理无序的局面；在敬老院工作人员选聘上，同样按照敬老院院长选聘的程序和原则进行，严格按10：1的比例配备财务、医护、炊事等工作人员，经过严格培训后再上岗，建立起一支有素质、能工作、愿奉献的服务队伍。目前，各乡镇的敬老院工作人员均达到了5名以上。同时，为确保敬老院工作人员相对稳定，县政府对他们的工资实行了县乡两级财政定额统筹发放。二是健全规章制度。敬老院的工作“三分靠建设，七分靠管理”。为抓好农村敬老院的管理，由县民政局牵头，组织相关部门，精心指导各敬老院制定了《财务管理制度》、《食堂管理制度》、《安全管理制度》、《学习制度》、《工作人员岗位职责》、《院民守则》等10余项规章，并公示上墙，经常组织院民学习，做到了各项工作有章可循、有据可依，为实现制度化、规范化管理提供了先决条件。此外，还定期组织开展“五好院民”、“整洁居室”等评比活动，对于优胜者给予奖励，对于落后者查找原因，予以整改，有效提高了院民素质。三是推行院民自治。在敬老院积极推行院民自治，成立了院务管理委员会，下设膳食、服务调解、文体活动联络、后勤保卫、护理工作小组，敬老院内部大小事务交由五保老人民主讨论，营造了自我管理、自我约束、自我服务、自我发展的良好氛围。四是严格业绩考核。制定 了《乡镇敬老院目标管理考核办法》，对乡镇敬老院工作人员进行月评、季查、年考核，敬老院院长同时接受院内供养对象的满意度测评，对考核不称职或满意度测评低于60%的，予以解聘。

四、建立五大机制，提供集中供养有力保障

一是建立生活经费保障机制。坚持“再紧不紧五保”的原则，加大县级财政预算力度，大力提高五保供养水平，使五保对象供养金达到了1800元/年/人（其中，集中供养的，将资金直接拨付给敬老院；分散供养的，按照属地管理原则，由乡镇农村信用社按月打卡发放）；对低保资金进行政策倾斜，将全县农转非的集中供养对象按城市最低生活保障标准进行全额享受，并要求各乡镇积极为有一定劳动能力的集中供养对象提供有偿就业服务，增加五保老人临时收入。同时，广泛发动社会各界捐资支持农村五保集中供养工作，为敬老院的建设和发展增添了生机与活力。二是建立医疗经费保障机制。县财政每年缴纳参合金8.8万元，将全县所有五保对象全部纳入了农村新型合作医疗范畴，并将所有五保对象纳入了大病医疗救助范畴，建立了农村五保供养人员大病分级住院治、小病卫生室定点治、普通病院里自备用药及时治的医疗保障机制，明确农村五保供养人员患大病原则上在乡镇卫生院、县级医院住院治疗，实行医疗费用全额补助，确保 五保老人患病能得到及时、有效医治。近三年来，全县累计解决五保老人大病医疗救助资金达150万元。三是建立以人为本服务机制。认真贯彻落实五保供养新条例，将敬老院服务管理放在第一位，坚持用一流的服务吸收五保对象，切实保障五保对象在敬老院的基本需求：在伙食上每餐达到“两菜一汤”标准；在穿着上保障每个供养人员每年添置冬夏装各一套、两双袜子、一双鞋，常年有换洗衣服，做到冬有被褥、暖壶，夏有蚊帐、凉席；在零用钱上保障院民每人每月不少于30元；在医疗上确保院民患病得到及时医治。由于措施有力、服务周到，敬老院在社会上获得了较好声誉，要求入院供养的对象逐渐增多，全县集中供养率由原来的23%提高到41.2%。四是建立以副补院发展机制。我县属不发达县，财政较为困难，敬老院的费用全由财政列支难度较大。为此，我们牢固树立“自力更生，勤俭办院，以副养院”的指导思想，按照市场需求，敢于先行先试，全面推行“五个一”（即一片果林、一片菜地、一口鱼塘、一栏牲畜、一群鸡鸭）标准，帮助敬老院选好、选准生产经营项目，大力发展院办经济，补贴院民生活。如：赛马镇中心敬老院积极组织院民养猪、养鸡、养鱼，种植水稻20亩，庭院经济年收入达15万元，自给自足率达70%；白坪乡敬老院利用丘陵地形地貌，组织院民发展种养业，年产牛2头、猪20余头、鸡300余只、鹅 100余只、蔬菜种植面积达20亩，并积极发展编织业，实现年纯收入10余万元。近年来，随着庭院经济的不断发展，全县农村敬老院院办经济年纯收入超过200万元。院办经济的发展为敬老院增加了收入，基本实现了敬老院蔬菜、肉类等副食品自给自足，改善了老人们的生活，减轻了财政负担，还调动了广大院民参与生产劳动的积极性，增强了主人翁意识，使五保老人真正把敬老院当成自己的家。五是建立活跃院民活动机制。为丰富和活跃在院五保对象的文化生活，营造五保老人以“院”为家的氛围，各乡镇敬老院因地制宜，积极组织开展各种形式的文化娱乐活动，组织院民自编自导自演节目，举办歌咏、扑克、老年舞等多种比赛活动；每逢“九九”重阳节、春节等节假日，各乡镇党委、政府领导都会到敬老院慰问老人，把党和政府的关怀送到他们的心中；驻县部队、学校和社会团体也经常组织人员给他们送去关爱，为老人打扫卫生、清洗衣被、种植花木、表演节目；当地医院医护人员更是经常到敬老院为五保老人体检、宣传健康知识，开展咨询服务。2007年以来，各类组织、团体共在敬老院组织开展文体娱乐、卫生保健等活动487次，慰问五保老人230余次，发放慰问金76万元，实现了敬老院与社会互动，营造了尊老敬老的良好社会氛围。

第五篇：散养五保供养协议(新)

翁墩乡农村五保对象分散供养协议书

甲方：翁墩乡________村________组全体农户

乙方（五保户）：________________

丙方（监督责任方）：____________村委会

丁方：翁墩乡民政办

为了逐步完善五保供养制度，全面落实五保供养政策，确保五保对象生活，经甲、乙、丙三方协商同意，达成五保供养协议如下：

一、乙方现年________周岁，无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养人或法定赡养、抚养、扶养人无赡养、抚养、扶养能力。经调查符合五保条件，甲乙丙丁四方一致同意乙方为五保。

二、乙方的不动产（承包田地______亩、宅基地_____㎡、房屋_____间____㎡）和私有财产归乙方本人所有，乙方可自耕自管或委托他人代耕代管，村组及他人不得无偿占有。如因需要而处置时须经乙方本人和丙方同意，村组及他人不得随意处置。如遇土地开发或租用时，乙方享有本村民组村民同等的经济利益。

三、丙方负责乙方身份与条件的认定；乙方不动产的登记审核、监督，如乙方情况不实或乙方不动产的流失，责任由丙方承担。

四、丁方负责对甲乙丙三方的监督、审核，确保政策待遇的落实，并报区民政局备案。

五、此协议一式四份，甲、乙、丙、镇政府四方各执一份，自签字之日起生效。甲方（所在组户代表签字盖章或按手印）：

乙方（签字或按手印）：

丙方（村书记、村主任）签字（村委会盖章）：

丁方：（盖章）

年月日