在2012年晋江市经贸工作会议上的报告

第一篇：在2012年晋江市经贸工作会议上的报告

在全市经贸工作会议上的工作报告

颜呈矿

（2012年3月5日）

今天，市政府在这里召开2012年全市经贸工作会议，主要任务是传达贯彻上级有关会议精神，回顾总结全市2011年经贸工作，部署2012年经贸工作。此次会议得到市政府和泉州市经贸委、外经贸局、粮食局的重视和支持，刘市长、许常务副市长、王副市长以及泉州市经贸委、外经贸局、粮食局领导在百忙之中，专门拨冗参加今天的会议。对此，我代表市经贸局，向各位领导的到来，表示最衷心的感谢！等一下，泉州市经贸委、外经贸局、粮食局领导将为今年我市经贸工作作指导，刘市长也将作重要讲话，大家要深刻领会，认真贯彻，抓好落实。

下面，根据安排，我就2011年全市经贸工作情况和今年经贸工作的几项具体安排作个汇报。

一、2011年全市经贸工作情况

2011年，全市经贸系统认真贯彻落实晋江市委、市政府的决策部署，努力突破经济运行中面临的各种困难，紧扣“项目带动、转变提升、和谐进步、跨越发展”工作主线，加快推动产业提升、实施三产跃升、拓展外贸空间、规范市场秩序，全市产业经济在国内外宏观环境趋紧背景下继续保持平稳较快增长，年度各项目标任务超额完成。全年实现规上工业产值2466亿元，增长28.1%； 1 工业投资192.73亿元，增长22.5%；自营出口31.65亿美元，增长42.4%；实际利用外资9.56亿美元，增长22.5%；限额以上零售额93.27亿元，增长39.4%。

一年来，我们重点推进以下几项工作，并取得较好成效：

（一）加强经济运行监测。包括3个方面：①定期组织深入企业，开展产业经济运行情况调研，及时掌握工业企业、外贸企业生产经营动态，分季度起草形成运行分析材料。②注意紧扣各阶段产业经济运行热点问题，开展重点行业、重点领域专题调研。③定期汇总工业企业运行中遇到的涉及上级权限问题，提交省、泉州工业调度平台协调解决。

（二）引导产业转型提升。包括4个方面：①组织实施42个省、市重点技改项目、4个省级技术创新项目，新增7家省级、泉州市级企业技术中心。成功举办闽台食品行业技术交流对接会，组织参加“6〃18”项目成果交易会、省纺织服装及创意设计专场对接会。②出台实施推动企业精益管理扶持政策，举办5场企业精益管理培训讲座。③组织申报17个各级节能循环经济项目，策划生成12个合同能源管理项目，协助2个项目申报通过省级资源综合利用认定。④关闭10家不符合国家产业政策企业，全面启动石材行业整体退出工作，协调推动可慕制革集控区整合重组进程。

（三）破解小微企业难题。包括2个方面：①出台实施《晋江市融资性担保公司监督管理暂行规定》，督促引导全市14家融 2 资性担保公司规范运作，做大本业。举办促进小微企业财务规范系列培训活动。②组织实施《关于加快推进标准厂房建设运营的若干意见》，加快标准化厂房建设项目进度。

（四）加快培育第三产业。包括4个方面：①出台实施《服务业5年超越计划》及相关配套政策。编制专业市场发展规划。②组织实施销售中心扶持政策，新增企业销售中心32家。③继续深化家电下乡、家电以旧换新活动。④主动服务物流业发展。促成陆地港一期投入正式运营，协同海关部门组织陆地港政策宣讲活动，成功协助7家企业申报列为3A级、4A级物流企业。

（五）全力实施项目带动。包括5个方面：①简化审批环节，促进审批提速，全年新批、增资项目98个。②主动跟踪服务上市公司返程投资，全年批准上市公司返程投资项目10个。③组团参加省、泉州市赴港澳重大经贸活动、十五届贸洽会，签约项目22个。④组团参加省民企产业项目洽谈会，签约项目15个。⑤牵头组织13届鞋博会项目签约活动，签约项目1 2个。

（六）拓展对外贸易空间。包括5个方面：①充分发挥自营出口政策效应，促进外贸企业回迁，全年新增自营出口企业37家（累计306家）。②积极实施多元化外贸战略，引导优化出口商品结构、市场结构。机电及配件出口额占全市自营出口总额比重提升到9.5%，新兴市场自营出口总额比传统市场自营出口总额增幅高23.19个百分点。③协助22个品牌申报获评省重点培育和发展国际知名品牌。④组织425家企业参加国内外知名展会，3 支持3家企业赴斐济、香港设立分支机构。⑤落实兑现电子商务扶持政策，引导企业拓展网上市场。

（七）强化市场供应保障。包括4个方面：①组织实施10169吨储备粮轮换，新增储备粮2500吨。组团参加粮食购销洽谈活动，采购市外粮食48.5万吨。②兑现副食品直控基地产销挂钩补贴230.5万元，协助14个副食品基地建设争取省级、泉州市级扶持资金129万元。全市副食品直控基地总数达159个。③出台实施稳定市场价格、推进平价商店、直供销售点建设方案，率先完成45家平价商店和直销点建设任务。④完成6个农贸市场改造，发放改造补助资金206.78万元。

（八）规范管理市场秩序。包括5个方面：①出台实施《晋江市重大食品安全事故应急预案》等相关文件，构建形成食品安全协管机制。开展瘦肉精、婴幼儿乳粉等系列专项整治。②组织284次生猪屠宰专项执法检查。办理451份酒类备案流通登记。③顺利通过安全生产“三年行动”考评检查。出台实施新一轮安全生产“标准化建设三年行动”方案。④出台实施《加强成品油市场经营企业设立管理工作实施意见》。出动595人次开展非法经营成品油专项整治。⑤开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。

回眸2011年，我市经贸工作，努力突破各种压力，迎难而上，奋力爬坡，取得了可喜的成绩，这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开各级、各有关部门的大力支持和 4 配合，离不开经贸系统全体干部职工的开拓创新、辛勤工作。在此，我代表晋江市经济贸易局，对各级领导、各有关部门长期以来的关心支持，对全市经贸系统全体干部职工付出的辛勤劳动，表示衷心的感谢！

展望2012年，我市经贸工作发展机遇与挑战并存，困难和希望同在，中央确立经济工作稳中求进的总体导向，省政府出台实施促进企业发展系列政策，泉州市吹响民营经济“二次创业”号角，晋江全面启动 “三产跃升年”、“项目落实年”活动，为今年经贸工作全面拓展提供了强有力的宏观环境支撑。但与此同时，我们也要清醒地认识到，当前经济增长下行压力仍然较大，企业面临的市场、资金、成本、用工等问题仍很突出，承担的节能减排压力仍然非常繁重，市、镇两级应高度重视、未雨绸缪，切实增强危机意识和忧患意识，做好应对困难挑战的充分准备。

二、2012年经贸工作思路

2012年，我市经贸工要力争实现如下目标：规模以上工业产值增长22.3%，工业投资增长20%，自营出口增长15%，实际利用外资增长12%，万元GDP能耗下降3.7%。

围绕上述目标，重点要把握好、落实好、推动好以下四方面工作：

（一）推动工业经济在平稳较快增长中扩大总量、转型提升

1、抓运行协调。重点是4方面工作：①加强产业经济观察员队伍建设，定期开展阶段性工业经济运行情况研讨。②紧扣阶 5 段性热点问题，组织开展重点课题调研、季度工业运行调研，形成专题调研材料。③紧密跟踪产业集群核心企业、省百亿企业、领军企业，协调破解企业运行、项目实施中的问题和困难。④科学制定电网调度方案、电力迎峰度夏工作方案及相关应急预案，努力实现全年“不拉闸、不限电”。

2、抓产业创新。重点是3方面工作：①深化与高等院校、科研机构技术交流，策划举办鞋业、食品技术成果对接活动。②组织申报各级企业技术中心，开展新产品鉴定。把握“三创园”实施契机，策划引进服装、鞋业公共性设计平台。③继续深化分行业举办企业精益管理宣传推广活动，组织重点企业赴国内外企业管理创新先行区学习取经。

3、抓小微企业服务。重点是4方面工作：①深化融资性担保公司合法合规经营监管，扶持做大小微企业融资担保额度。建设中小企业资金需求库，策划组织银企供需对接活动。力促鑫盛小额贷款公司尽快开业运营，组织申报第3家小额贷款公司。②出台支持中小企业利用现有土地新建、翻建、加建生产厂房政策实施细则。策划实施行业性中小企业创业园。③争取召开品牌企业与小微企业产能调度对接会。④协调推动8个品牌工业园建设，引导一批小微企业进驻从事配套加工。

4、抓节能降耗和淘汰落后产能。重点是5方面工作：①用能监测。争取设立晋江市节能监测中心，加快重点耗能企业能源计量数据集中采集工作进度，强化重点用能企业节能监测。②节 6 能推介。策划实施全国节能周系列宣传活动，适时召开合同能源管理供需对接会议，组织节能产品推广活动。③节能改造。组织实施一批中央、省、市重点节能技改、循环经济项目和合同能源管理项目，支持一批再生利用项目申报省级资源综合利用项目。④淘汰落后产能。引进一批清洁生产技术服务单位，推动一批企业开展自愿性清洁生产活动。兑现推动石材业转型转产政策，协调推动石材业关闭进程，确保石材业在2012年7月31日前全面退出。在完成皮革业产能核定基础上，力争完成落后转鼓拆除淘汰任务。⑤推行清洁生产。协助陶瓷行业开展能源替代技术攻关，协调争取下调天然气短期供气价格，确保陶瓷业平稳过渡。协调推动热电厂周边燃煤锅炉企业替代实行集中供热，协调推动LNG电厂供热管网建设。

（二）推动第三产业在跃升发展中做大规模、提升占比

1、发展现代物流。重点是3方面工作：①梳理调整鼓励物流业发展政策，主动吸纳市外物流企业回迁，引导品牌企业剥离物流环节。②协调推动和平路两侧物流货运企业异地改造提升。跟踪服务陆地港二期、普洛斯物流、顺丰速运、围头保税物流保税仓库建设，全力协助陆地港、围头保税物流区组织对外招商。③继续筛选一批物流企业申报A级物流企业资质，争取各级物流项目扶持资金补助。

2、发展专业市场。重点是4方面工作：①组织实施专业市场发展规划及配套政策，协助现有专业市场组织包装推介、改造 7 提升。②全力配合做好晋江国际鞋服物流城前期策划、规划工作，密切跟踪海峡石化产品交易市场、海峡国际五金机电交易中心等项目实施进程，促使罗山汽车交易市场二期、灵源二手车市场尽快竣工投用。③协助海峡西岸国际采购与区域物流中心开展对外招商。④依托各级政策效应，大力发展虚拟市场，支持中国国际电子商务平台扩大规模，争取重点商务门户网站到晋江设立独立法人公司。

3、发展传统商贸。重点是5方面工作：①协助商业楼宇优化布局、组织招商。②制定出台打造专业街区扶持政策，争取策划建设若干条特色专业街区。③支持重点商贸流通企业组织改造升级，提高经营层次档次。鼓励龙头商贸企业创新经营业态，拓展经营规模。④继续深化实施家电下乡政策。⑤加快农贸市场标准化建设和“农改超”、“农加超”改造步伐，组织4个市区农贸市场改造提升。

（三）推动对外经贸在转方式调结构中增强实力，有力支撑

1、多元推动外贸出口。重点是4方面工作：①壮大出口队伍。继续深化外贸政策宣传，强化73家重点出口企业跟踪服务，争取更多流通性外贸企业回迁入驻，支持个体、私营企业申办进出口经营权。②拓展新兴市场。积极组织企业参加各类重点展会，引导外贸企业加大新兴市场开拓力度。③培育竞争优势。以22家省出口名牌企业为重点，支持有条件企业抢占国际市场价值链高端。④大力拓展外贸企业出口信用保险投保范围，支持企业应 8 用金融衍生工具，合理规避外贸风险。

2、全面实施项目带动。重点是5方面工作：①组织参加珠三角民企项目对接洽谈会、十六届投洽会，组织一批项目在14届鞋博会期间签约落地。②加快推动11个赴港澳开展重大经贸活动签约项目、11个十五届投洽会签约项目、15个省民企产业项目洽谈会签约项目。③力争完成尚未完成报批的第14、15届投洽会8个外资项目、第12、13届鞋博会20个外资项目报批工作。④紧密跟踪58个年度省、市重点技改项目进度，鼓励更多企业引进先进设备、适用技术改造生产流程。⑤跟踪落实10个上市企业返程投资项目，争取更多上市募集资金项目在晋江落地。

3、努力拓展对外开放。重点是3方面工作：①依托重大经贸活动载体，推动一批具备实力的企业“走出去”。②依托各级推动品牌国际化扶持政策，支持企业通过收购国外知名品牌、设立境外分支机构，抢占全球市场高端。③加强与香港贸发局、澳门投资贸易促进局合作，引导我市企业赴港澳设立贸易公司，开展跨境贸易人民币结算业务。把握对台经贸合作机遇，积极拓展对台经济、技术对接深度。

（四）推动行业管理在保稳定惠民生中规范提升、发挥效应

1、粮食管理。重点是5方面工作：①加强储备粮管理，适时做好本级地方储备粮轮换工作。②组织粮食订单收购，落实种粮农民直补政策。③做好军粮供应工作。④策划新建储备粮仓库，力争粮食物流中心项目落地。⑤组团参加第八届七省粮食产销协 9 作福建洽谈会等各类粮洽会，促进我市粮食企业与产粮区企业进行深度合作。

2、副食品基地管理。大力推进无公害基地建设和“三绿工程”建设。力争新增无公害蔬菜基地1000亩，巩固常年连片(每片200亩以上)无公害蔬菜基地25片，巩固无公害畜禽、水产养殖基地10个，新增市级基地2个。

3、食品安全管理。重点是4方面工作：①推进食品安全检测预警体系、食品安全追溯体系和食品安全信用体系建设，争取入选“肉品质量安全信息可追溯系统建设试点”。②继续深化推动餐桌污染治理。③深入开展食品安全隐患排查治理行动。④深化乳制品、食品添加剂等重点品种综合治理，协调组织违法添加非食品用物质和滥用食品添加剂、“地沟油”、病死猪肉、中小学食堂及校园周边就餐点等集中整治。

此外，还要继续深化安全生产“标准化建设三年行动”活动，加强工业企业、商贸企业安全生产管理。要强化行政执法力度，加强对生猪屠宰、酒类、成品油等重要商品及拍卖、典当等特殊行业监管，不断规范市场经营秩序，净化市场经营环境。

（五）推动经贸队伍在转变作风中提升效能、优化服务

1、深化政策宣传。组织实施泉州市推动落实中小微企业扶持政策专项行动工作，通过举办政策宣讲会、印发政策宣传材料等形式，引导、帮助企业用足用好各类惠企政策。

2、密切政企互通。配置专门工作力量，开通“12312”惠企 10 政策服务热线，开设政策信息互动平台，接受企业政策咨询，帮助企业解疑答惑，征集企业生产经营中遇到的问题和困难。强化工业生产调度平台建设，完善工业生产调度平台信息收集、沟通协调、督查反馈工作机制，更好地发挥工业生产调度平台解决企业困难问题的能力和水平。

3、提升服务效能。组织开展各个系列审批项目梳理，充分明晰各类审批项目办理流程，简化办理环节，促进项目审批全面提速。梳理、汇编各级经济发展扶持政策，为企业用好政策提供便捷条件。细化明晰业务科室岗位职责，全面实施服务承诺制度，营造机关对外良好服务环境。

3、加强队伍建设。开展业务培训教育，全面提高干部职工整体素质。聘请社会各界人士担任局政风行风评议代表、廉政监督员，充分发挥社会评议和监督作用，加强政风行风建设，促进干部职工转变观念，转变作风，增强服务意识。落实党风廉政建设责任制，深入开展党风廉政宣传教育，增强拒腐防变能力。

做好今年经贸工作，任务繁重，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，多鼓发展之劲，多聚发展之力，多兴发展之举，凝心聚力，牢记使命，开拓创新，积极进取，扎实工作，狠抓落实，为推动全市经贸工作实现新跨越，为建设经济强市、打造幸福晋江作出新的贡献！

第二篇：在经贸工作会议上的讲话

今天召开全市经贸工作会，也就是召开城市经济工作会，经贸这一块主要包括工业、流通、金融，也就是城市经济，参加今天会议的有市政府各部门负责人、各区县长和分管书记、县长，主要研究全市城市经济工作，就是要把城市经济作为工作重点抓落实，切实抓出成效。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，增强做好城市经济工作的紧迫性我们整个国民经济，农业是基础，民以食为天，吃饭第一，这是毫不讳言的。但是，仅靠农业要使一个国家富强起来，是远远不够的，而且是不可能的。对我市来说，财政增收，百分之八、九十来源于我们二、三产业，也就是城市经济这一块。要培植财源，我们的财源在哪里，在工业，在商贸，在二、三产业。增加农民收入，也要靠城市经济的发展，现在我们抓农业不能就农业抓农业，应该跳出农业抓农业，实施城乡一体化，没有强大的工业，发达的工业，农业产业化就是一句空话。农业产业化的关键是要有龙头企业，要有发达的流通，靠工业来支撑，要靠强大的流通来支撑。因为没有工业化，根本谈不上农业产业化。培养龙头企业是关键，没有龙头企业，农业产业化就是一句空话，而且要靠龙头企业把农户带入市场，把农业产品带入市场。农民增收要靠提高农业产业化，要靠工业；解决城市居民收入、就业也要靠城市经济的发展提供就业机会和岗位。今年，市委、市政府确定的增加农民收入、扩大城镇就业等任务，都要靠城市经济的发展，特别是要完成今年财政收入增长7％，要靠大力发展城市经济才能实现。2002年国际形势非常严峻，美国经济衰退，日本经济低迷，欧洲经济不振，占全世界经济总量70％的三大经济体都处于衰退之中，必然影响我国的出口。我国的出口占国民经济的比重是40％左右，出口将明显受阻，大量的产品要挤向内地市场。我们面临着更加严峻的竞争，面临着国际国内的竞争，入虽然有一些困难，但也有机遇，包括我们的纺织工业、食品工业就是一个机遇。因此，我们要认清形势，审时度势，确定我们的对策，增强抓好城市经济工作的紧迫感和自觉性，特别是我们的区、县长要抓大事，抓经贸工作就是抓大事。增加财政收入，抓经贸工作就是主要来源。否则我们就可能遇到巨大的挑战，失去发展机遇，在今年严峻的国际国内经济形势面前处于被动。今年我们工业也面临着很多新的问题，都遇到了前所未有的新问题，如体制上的问题、政策上的问题、机制上的问题、外部环境的问题，各个方面都受着深刻影响和变化，再加之我们有的地方工业还很薄弱，必须加强调控，奠好基础，抓住机遇，才能够协调发展。要实现跨越，没有工业的发展是不可能的，因此要树立工业强市、强县的思想观念。搞工业难度比农业大，农业的共性多一点，个性、特殊性少一些，而工业共性少，特殊性多，只能一企一策，一个问题一个问题解决，就要费时费力得多。再加之，工业受多年来的计划经济体制影响以及计划经济体制下所带来遗留的问题还很多，其发展的难度非常大，这就需要我们区县长直接来推动，来研究解决一些分管领导不能解决的问题，包括改革当中的成本问题、政策问题，区、县长要给分管领导和给具体抓的工作部门强力支持。

二、转变职能，按照世贸规则领导城市经济工作我国现在已经加入世界贸易组织，WTO是实行最惠国待遇、国民待遇，实现透明、公平、公正竞争，有基本的规则。我们入世，就是全面对外开放，全面实行市场经济，完全按照市场经济的规则办事，我们的领导方式、领导机制、运行模式都要发生转变。这就要求我们必须转变政府职能，政府对经济宏观管理，那就是公共服务，行使监督、监管职能，而不能直接干预企业生产经营，应该为企业服好务，帮助企业解决一些在法律范围内属于政府职能内解决的问题，还要为企业创造一个良好的发展环境。一是抓好硬环境建设，包括城市公共设施、交通、水、电、通讯等基础设施建设。二是软环境要安全、卫生，办事方便，不受歧视，享受国民待遇，一视同仁。另外，政府各部门的政策要公开透明，政府的工作职能转变就要放在营造一个公平竞争的市场环境，维护良好的市场经济秩序，包括维护银行的债权、讲信用、培植优势企业、促进地方经济结构调整、支持地方经济的发展等方面。市场经济就是法制经济、信用经济，一个企业没有信用在市场上就无法立足。政府转变职能，就是要全社会讲信用，培养信用经济。

三、突出重点，努力确保全市经贸工作各项目标任务的完成今年工业产值、销售收入增长12％，工业增加值、利润增长10％，社会消费品零售额增长12％。这次经贸会签订的责任书要落实，要实现。财政收入要靠它，农民增收要靠它，城市发展也要靠它，这是一个系统工程，只要完成了这个目标，整个经济就带动了。那么什么是重点，对我们政府来讲，今年就是要全面完成国有、集体工商企业的改制转机，国有资本要全部退出来，转为以股份制为主体多种经济成份并存的混合所有制经济。简单地讲，发展民营经济等非国有经济，就是我们全年工作的重点。要闯出一条血路，全面完成改制任务。一是对现有的上市公司，要建立现代企业制度，完善法人治理结构，实行独立董事。二是对那些无法救活又没有市场前景的企业，要依法破产，要下决心坚决退出。三是对那些有市场但体制、机制不活的企业，要实行承债式转让，建立股份制。还有一些已转了制但比较困难的企业，要做好扭亏解困、扭亏脱困工作。四是要把企业一部分闲置资产盘活，特别是过去办了的很多乡镇企业、集体企业，要把它盘活，以此招商。有的地方要多做一些发展工业的孵化器，多做混合经济的民营工业园，降低土地的成本，土地的地价必须实行国家的基准地价，基础设施建设政府少投入，可以降低土地成本费用。城区内的企业实行退二进三，搬到城外去腾笼换鸟，城里面的土地搞综合用地，搞第三产业，土地就增值，就能盘活闲置资产。改革攻坚是我们今年整个城市经济工作的重点，改革的目标就是建立起符合世贸规则的具备市场经济条件下的企业主体。在对企业的管理上，主要是和国际通行规则接轨，这就是我们入世后政府最难做的工作，这就要付一定的改革成本。当然对工业的改革成本只能保，凡是能够保证工业生产能力的，政府暂时付一点改革成本是必要的。今后那些没有生产能力的又不可能再为社会创造财富、增加税收的企业，要按照关于下岗职工基本生活保障和失业并轨的改革政策，解除劳动合同，用经济补偿的方式解决，量入为出。能不能够保证工业、商业增加能力，能不能够确保税收来源，要采取不同的办法，一企一策来研究。所以，我们要努力使工业在国民经济中占的比重达到40％，真正做到工业强市，工业强县，带动我市经济的跨越式发展。

第三篇：在计划经贸工作会议上的讲话

,欺上瞒下。在这种官本位观念的指导下,很难从实际出发,从维护人民的根本利益出发,也很难按照“三个代表”的要求去做事。官本位的观念本质上讲就是轻视知识,轻视人才,看重的只是官位,满脑子等级观念,与重视知识和人才的方针背道而驰。

由此可见,这三条绳索是我们思想不够解放的深层次的束缚,也是不可能一日就去除的。解放思想,要从深层次着手,要做到“坚持一个基础,遵守二个框架,确立三个立足点,做到两个结合”。“坚持一个基础”,是指解放思想要建立在先进科学理论基础上。核心是要树立马克思主义的人生观、世界观、价值观,掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法。坚持从实际出发,坚持思想与时俱进,去认识新事物,树立新观点,创立新方法,解决新问题,完成新任务。先进科学理论基础就是马克思主义、邓小平理论和江泽民总书记在“七一”讲话中阐述的“三个代表”的重要思想。“遵守二个框架”,是指在坚持一个基础的前提下,还要有两个框架来约束,也就是道德观念和法律规范。解放思想不是无约束地胡思乱想,要在科学理论思想的指导下,遵循道德观念和法律规范。有的人认为发展经济可以搞走私,可以搞黄、赌、毒,认为这是生财之道,但是,这种事情是万万不能做的,出这种主意的人也不是解放思想,是无视法律的胆大,是法盲。所以,解放思想必须遵循道德观念和法律规范。“确立三个立足点”,第一个立足点是对省情、实情的深刻认识。作为省里的同志要对省情有深刻的了解,市县的同志要对本地实际情况有很深的认识。解放思想的出发点是建立在对实际情况的深入理解和认识上的,这也是解放思想的一个支点。有时我们说解放思想不够,其实是对实际情况了解不够,不要认为自己是土生土长的,一直工作在这里,就一定了解这里的情况,有一句古诗“不识庐山真面目,只缘身在此山中”,讲的就是这个道理。第二个立足点是对客观规律的科学把握。我们的思想和行动都要遵循客观规律,因为客观规律是不以人的主观意志为转移的,我们只能认识规律、掌握规律、利用规律,不能与客观规律相对立,因此,对客观规律的科学认识也是非常重要的。第三个立足点是对发展趋势的超前洞察。解放思想有一个认识先后的问题。谁在思想认识上走到了前头,超前把握了发展趋势,这才是真正的解放思想。否则,你的认识是别人早已提出的思想认识,这不是超前,这是接受,更谈不上是解放思想。“做到两个结合”,一个是要把上级的精神和本地的实际结合起来。从省里来讲,就是把中央的精神和我省实际结合起来;从市州来讲,就是把中央、省的精神和市州的实际情况结合起来;对县(市)来讲,就是把中央、省、市州和县(市)的实际结合起来。不结合就是照抄照转,只有结合才能创造,才有创新,才有新的思想,这才是解放思想。另一个是要把对领导负责和对群众负责结合起来,强调对上级负责和对群众负责的一致性。既要认真执行上级的指示,保证对上级负责,又要全心全意为群众办事,做到对群众负责。解放思想、实事求是最后要落在思想上与时俱进,工作上开拓进取,创造性地开展工作,全面推进和实现跨越式发展。

二、关于科学发展观问题

科学的发展观,是指全面、协调和以人为本的发展观。第一,要全面发展。政府的各项工作,要以经济建设为中心,经济工作要以提高效益为中心,全面实现持续快速健康的发展要求。“十五”计划明确提出,要围绕提高经济效益来调整结构、发展经济。我们要加快经济发展,改变落后面貌,实现现代化,就必须扩大总量,保持较高的增长速度。但这个速度一定是有市场、有需求、有效益的速度,能给人民带来实实在在好处和实现可持续发展的速度。现在中国加入世贸组织,改革开放进入一个新阶段,我们面临着更加激烈的国际国内竞争。因此,没有效益的发展,就是缺乏竞争力的发展。一般来讲,作为一个国家,宏观经济调控的主要指标有四个:即经济增长率(GDp)、通货膨胀率、失业率、国际收支平衡。就一个省或地区来讲,宏观经济调控的指标可以调整为:GDp、城乡居民可支配收入、失业率、财政收支平衡,这四个指标与地方经济的发展联系最直接、最密切,也才是我们真正关心的。第二,要协调发展。推进和实现跨越式发展,不仅要做到经济发展和社会发展相统一,物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设(民主法制建设)相促进,而且要使经济社会发展和人口、资源、环境发展相协调,改革、发展、稳定相结合。第三,发展要以人为本。生存与发展是人的两大主题。江泽民总书记在“七一”讲话中指出,发展本质上是人的发展,最终要落在提高人民生活水平、改善人民生活质量、提高人的素质上。因此,在推进和实现跨越式发展过程中,我们必须树立科学的发展观,深刻认识新的发展理念。那么,作为跨越式发展,其发展方式具体来说有五个方面的内涵,即科学技术发展阶段的跨越、产业发展时序的跨越、生产力布局空间的跨越,改革开放进程的跨越、人才培养和使用的跨越。归根到底,是思想观念的跨越。

三、关于国有企业改革问题

我省国有企业改革取得积极进展和成效,但也存在着进展不够快的问题。现在,我省比沿海地区发展慢了一些,改革开放差距大了一些。缩小发展差距,一是要解放思想,树立跨越式发展的意识;二是要加大力度,加快改革开放的进程。

中央经济工作会议明确提出:国有企业改革仍然

是整个经济体制改革的中心环节,攻坚任务没有结束。虽然三年国企改革脱困和初步建立现代企业制度的任务基本完成,但估计不能过高,要看到国有企业的债务、冗员和办社会包袱等问题还没有从根本上得到解决,加上机制和体制问题,如有些企业虽然已进行了公司制改造,但实质上是翻牌公司,不是《公司法》要求建立的规范公司,国企改革脱困的任务还很艰巨。因此,仍然需要我们下很大的力气,进一步深化国有企业改革。改革的落脚点要使国有企业真正成为市场的主体,真正建立现代企业制度,其本质要求是实现国有企业“四自两体”,即自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展和市场竞争主体、法人实体。～年,我们要继续按出资关系和管理范围来推进国有企业的改革,把国有企业改革扩展到整个国有经济。省经贸委负责的是全省国有企业的改革工作,而不仅仅是工交领域的国有企业改革和发展,视野不能只盯在国有企业的改革上,应该是全方位的、真正的国有经济改革。这里,有四个方面需要强调:一是要坚持政企分开。首先是人的脱钩,企业的干部不能再有级别,更不能用套公务员的级别;其次是财和物的脱钩,政府已经解除了与企业的隶属关系,不能调用企业的财产,支配企业的财产,也不能再干预企业的生产经营,政府可以根据出资关系,享有管理者任命权、收益权。国有控股公司是所有者代表,不是企业的领导和上级,现在政府和企业的关系只是投资关系、社会管理关系。二是帮助企业剥离社会负担。企业承担的社会职能,政府要持积极态度,逐步推进企业社会职能的剥离。关于企业改革中的债务问题,建议省经贸委要给予重视,年终调度一下,看一看进展情况。三是企业要树立好的信用。要强调企业的信用问题,把债务负担的解脱推给银行,一破了之,这是绝对不行的。应该把债务落实责任,争取银行对破产分立方案的同意,不然的话,银行要联合起来制裁,甚至企业的法人要承担连带责任,新企业也要受牵连。四是要逐步推进劳务制度改革。要破除国有企业职工把身份看成是国家职工的思想,树立他们的企业员工意识和岗位职务意识,积极稳妥地推进解除下岗职工劳动关系工作。目前,有一些企业实行“买断工龄”,这种提法本身存在着一个误区。其实,应该是买断国有企业职工的身份,是解除劳务关系,因此也叫解除劳动合同或解除劳动关系。

建立现代企业制度,要真正实现“五个到位”,特别是要专门研究一下科学的核算体系问题。科学的核算体系不到位,别的很难到位,即使是到位了,也不知道有什么权益,权益损失了没有,年薪制、股份期权制也都没有基础。“四不欠一不亏”是我省自己加的码,它有利于督促企业按市场经济要求办事,有利于企业的自我发展,此项工作,要纳入到经贸委考核的范畴。

四、关于结构调整和技术进步问题

目前,结构调整的核心任务是促进产业升级。产业升级实际上是在本行业内进一步提高技术等级,但重要的前提是,要看一看这个产业发展的市场需求怎么样。在大产业已供过于求的情况下,如果产业本身具备升级的条件,就需要在产业发展上采取技术升级的办法,同别人去挤有限的市场份额,这是合法的竞争;如果产业本身不具备这种条件,那就不能在本产业上升级,就应该研究跨产业的发展了。企业第一位的任务是生存和发展,考虑问题都要围绕增强在市场中的生存与发展能力。在升级不升级的问题上,关键要看是否有利于企业的生存与发展,只要有利,就应该升级,提高自身的竞争力,不然的话,就应及早另谋生存发展之路。

总体上讲,产业升级、技术进步是推动企业增强竞争力的有效途径。但涉及具体企业,必须具体分析,调整的思想要宽一点。煤炭企业不是提高生产能力的问题,资源已经枯竭,主要是关闭破产的问题。谋划企业的发展,一定要研究企业的生存和发展问题。第一步要解决生存,然后才能进一步发展。每一个产业的技术进步可以不断地推进,但从市场容量和人们的消费需求上讲,有很多东西处于逐步被淘汰、需求逐步在缩小的境地。因此,不要把一个产品从始而终做到底,思路需要开阔一点,要放在整个市场中去研究定位,求生存、求发展。高新技术产业化也要选择一条路子,把每一个技术都做大做强形成产业,既不符合x的实际,我们也没有这种实力。对于我省来讲,一是要选择有发展前景的、能带来巨大经济效益的高新技术,加大扶持力度,让它尽快形成产业。二是要利用高新技术改造传统产业,使传统产业高新技术化。中药已形成了产业,中药现代化就是用高新技术来改造中药工业,从而形成新的高新技术产业的。三是引进被国内外实践证明、能够在我省实现产业化的高新技术项目。总之,高新技术产业化,不能事事都从头做起,把研究的每一个成果都产业化,而是要有选择、有重点、有针对性地进行。

五、关于玉米经济问题

全省经济工作会议提出,农业和农村经济结构调整要着重发展玉米经济,增加农民收入。

(一)玉米经济问题的提出。众所周知,我省是农业资源大省,但更确切地说是粮食大省,而玉米又是主要的粮食作物,玉米在农村经济和全省经济发展中具有重要地位,实际上,我省是玉米生产大省。我国加入WTO,农业是最令人担忧的,其中玉米等农产品是受冲击最

大的。因此,解决玉米问题,是我省结构调整的重大课题。同时,由于玉米深加工基地是“十五”计划中重点建设的五大产业基地之一,因而也是计划、经贸工作需要着重研究和解决的重要任务。

近几年,由于我省玉米等大宗农产品质量低、价格高,生产组织程度差、经营规模小、加工层次低、竞争力不强等原因,“卖粮难”问题已突出显现。特别是加入世贸组织,将使我省“卖粮难”的矛盾进一步加剧。玉米卖难的主要原因:一是我省玉米价格远远高于国际市场价格,一般来讲,高于国际市场的30%--40%。今年新粮收购价格为930元吨,库存玉米按新粮价格计算,加上库存成本,港口平仓价格为1272元吨,而美国玉米到韩国市场价格只有104美元吨(折合人民币860元吨)。二是我省玉米出口靠国家补贴政策支撑的局面将被打破。如果国家从～年开始取消补贴政策,将使占销量三分之一的出口难以维持。三是“过渡期”内我国玉米进口量将逐年增加。～年玉米进口配额为585万吨,～年达到625.5万吨,～年达到720万吨。进口农产品对国内市场冲击的后果是,导致国内农产品价格下跌,“卖粮难”更加突出,农民的利益将受到严重损害,从而挫伤农民生产粮食的积极性,进而影响到农业综合生产能力的提高。四是国内粮食流通体制发生变化。实行新的粮食流通体制后,销区粮食市场全面放开,非主产区玉米和主产区等外玉米均退出保护价收购范围,也将使我省按保护价收购的玉米处于“高价难卖”的境地。五是国际市场粮食供求关系发生变化。美国玉米丰收,俄罗斯和东欧部分国家由粮食进口国变为出口国,这对我省更加不利。六是我省玉米库存居高不下。

针对玉米“卖难”问题,近年来,我省积极调整种植业结构,减少了一些玉米种植面积。今后,我们还将进一步减少玉米种植面积。主要是,城市郊区和交通干线周围发展高效农业和经济作物要减少一部分;退耕还林还草要退出一部分;进行玉米大豆轮作要调整一部分。然而,从全省看,玉米是最主要的大宗产品,是我省最重要的农业资源,也是为国家粮食安全提供保障的主要产品。况且我省地处“黄金玉米带”,有生产玉米的经验和优势。因此,我们还要继续发挥玉米生产的优势,特别是中部地区作为重要的商品粮基地,还要以种植玉米为主。但一个重要的前提条件是,必须重新审视玉米的功能,重新定位玉米的属性。

(二)关于玉米的属性和功能。首先,玉米是谷物中的一种粗粮。粮食的构成有三大类,即谷物、薯类、豆类。目前,我们通常讲的粮食主要是指谷物。谷物包括水稻、小麦、玉米等,而水稻和小麦属于细粮,玉米属于粗粮。随着人民生活水平的提高,特别是在粮食供应出现阶段性过剩的条件下,人们总是爱吃细粮,不爱吃粗粮,细粮成为人们消费的主要粮食品种,玉米已不再是主要的口粮和当家品种,它只是作为生活的调剂品种,人们偶尔才吃。我省“三留粮”(口粮、种子粮、饲料粮)的大幅减少也充分证明了这一点。因此,把玉米当作口粮对待已不能完全反映玉米的属性了。其次,玉米人畜可以共食。在备荒方面玉米比水稻、小麦有优势,即玉米人畜可以共食,而小麦、水稻却不可以。所以,在考虑粮食安全时,玉米的备荒作用有其特殊的意义。第三,玉米“一身三任”。我们常说的农业三元种植结构调整,是指粮食、经济作物、饲料之间的调整。其实,玉米就是“一身三任”。玉米既可以作粮食食用,又可以当经济作物作为工业原料,也可以直接作为饲料。据研究单位测算,我省作为玉米主产区,在本省只有3%左右是人们为了调剂口味而用作口粮,约有30%用作饲料或加工饲料,15%左右用作工业原料,销往省外的玉米也基本上用于饲料加工或工业原料。

面对农业生产进入新的历史阶段,粮食生产出现阶段性供过于求的新形势,调整农业结构,关键是把玉米主要看作经济作物,根据市场需求的变化,按其内部品质属性来进行种植、营销和加工转化,发展玉米经济。这也是玉米最具有广阔前景的一面。

(三)关于玉米经济的概念和内容。所谓玉米经济,就是根据市场需求变化,主要是按照玉米经济作物的属性,在全面创新的基础上,用工业化思维进行玉米的种植、营销和加工转化而形成的新的产业经济。

玉米的种植。作为口粮来讲,要按照人们新的消费要求,组织生产以鲜食为主的甜玉米、糯玉米和青玉米等营养价值较高、质量较优的特色品种。作为经济作物来讲,在种植上,要按饲料加工、工业原料的需要,着重研究其内在品质属性,优化玉米品种品质结构,发展高油、高蛋白、高淀粉等专用品种,符合加工企业的需要,提高附加值;对直接作饲料的,要按饲料来种植,提高效益,主要是把玉米专门作为饲料种植,而不是当作粮食种植后再转化成饲料,饲料玉米的成熟期可以进行选择,比如在未成熟时就收割,作为青储;为保持专用玉米品质的高标准和稳定性,要实行区域化、规模化、标准化种植。从目前的生产方式看,玉米的种植办法还没有体现出经济作物的属性,基本上处于分散种植,不能满足玉米加工企业的需要。要实现玉米经济作物属性,就必须创新农业经营方式,探索土地规模经营的形式,实行连片种植,最大限度地减少不同品种间的混杂问题,保证玉米品质质量,还要打破传统的种植方式和习惯,以国家的行业标准和企业的需求标准种植。同时,为适应市场竞争,要加强农业生产技术创新,积极开发和推广新的种植、施肥技术,减少投入,降低生产成本。<

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玉米的营销。首先,加工和转化企业要直接面对农民收购,发展“订单农业”。过去,玉米的流通是从生产者到粮食收储企业再到粮食消费者,这种流通方式主要是政府组织的,因而粮食收储企业只是把玉米当作粮食来收购。现在,玉米的流通主要是由市场调节来实现交换和流通。由于粮食加工企业是把玉米当作经济作物来收购,所以我们要把粮食收储企业这一流通环节短路,让粮食加工企业直接与农民对接,按照加工需要进行收购。其次,按玉米内在质量标准进行收购,并体现优质优价。这既可以增加农民收入,又可以满足加工企业对内在成份含量的要求,提高企业经济效益。第三,减少流通时间和费用。在目前玉米流通体制下,财务、管理、人工、运输成本都较高,储存几个月,就会使整个流通费用更大,形成卖不动、储不下、补不起的局面。要改革玉米流通体制,从实际出发,创造性地贯彻xx28号文件,把玉米营销与粮食流通体制改革结合起来,最大限度地缩短流通时间,减少流通成本。在玉米营销中,还有一个保护价的问题。保护价不是保护农民致富的,而是保证农民不受穷的。过去在粮食生产中,国家为了保护农民利益,实行收储企业按保护价收购粮食,补贴直接补给收储企业,收储企业再按粮食等级补给农民。现在,随着粮食购销渠道的多元化,特别是各地、各种类型的粮食企业可以直接参与收购,粮食补贴就不能按照原来的方法补了,而是应该直接补给农民,这样才能保障农民利益不受影响。在补贴方式上,可以考虑按种植面积补贴。

玉米的加工和转化。一方面是成品粮加工。可以加工玉米碴、玉米方便面和玉米饺子面等。另一方面是工业化加工转化。玉米作为工业原料,要体现专用玉米的用途,按照大中小企业并重发展的原则,积极与绿色食品产业接轨,进一步搞好玉米深加工,提高其附加值含量。此外,还要搞好玉米秸秆的利用。我省玉米秸秆资源非常丰富,深度开发利用的潜力较大,要搞好综合开发,努力培育成产业。

发展玉米经济还要与发展大豆经济相结合。要搞好玉米和大豆轮作,发挥大豆的固氮机理,提升地力,减少化肥使用量,实现相互促进和互补,提高产量;实施大豆振兴计划,搞好大豆综合利用。

第四篇：在全市经贸、外经贸工作会议上的讲话

在全市经贸、外经贸工作会议上的讲

话

在全市经贸、外经贸工作会议上的讲话 在全市经贸、外经贸工作会议上的讲话 同志们：? 这次全市经贸、外经贸工作会议，主要是总结去年的工作，表彰先进，研究部署今年的任务目标，进一步动员全市上下振奋精神，真抓实干，乘势而上，全力推动我市经贸、外经贸工作更快更好地发展。会议之所以把经贸和外经贸两方面的工作安排在一起进行研究部署，目的就是引导全社会进一步强化工业立市的意识，强化抓住机遇主动承接资本

和产业转移、走对外开放路子的意识，强化借助外力做大做强企业、提升企业核心竞争力的意识，实现上规模、上水平、上台阶和增加效益、增加充分就业的目标。刚才，会议表彰了在去年经贸、外经贸工作中做出突出成绩的单位、企业和个人，还制订印发了银企联谊、重点调度和考核奖惩三项制度，目的就是激励大家见贤思齐，通过政策激励、制度规范，促进全市上下扎实苦干、奋力拼搏，在新的一年里取得更加丰硕的业绩。下面，我讲三个方面的问题：?

一、去年全市经贸、外经贸工作情况?(一)企业改制取得突破性进展。去年市委、市政府果断决策，强力推进企业改制。在改制过程中，按照“全面改、彻底改、改彻底、改出成效”的原则，坚持从产权制度改革入手，坚持企业改制与招商重组相结合，坚持改制与处置不良资产相结合，坚持最大限度地保护职工合法利益，市属和大部分县属实体性企业改制基本完成，市场主体培育迈出重大

一步。通过改制，仅市直就解除企业债务亿元，盘活资产亿元，招商重组引进资金亿元。一些改制企业已经显现出应有的生机和活力，经济效益明显好转。如xxxxxxxxxxxx

（二）工业经济运行质量、效益同步提高，后劲明显增强。去年，全市工业经济发展速度加快，经济运行质量明显改善，是近几年来的最好水平。全市规模以上工业企业完成增加值亿元，比上年增长；实现销售收入亿元，增长；产品销售率达到98以上；实现利税、利润亿元和亿元，分别增长、，增幅居全省前列；经济效益综合指数达到??，提高个百分点；两项资金占用增幅低于销售收入增幅个百分点；流动资金周转次数为次，比上年加快??次；工业企业亏损面为，下降个百分点。全年完成工业投资137亿元，增长，占全社会固定资产投资的，其中技改投资完成亿元，增长60；过亿元的技改项目达到50个。?

（三）工业经济结构趋向优化。一是主

导产业培植取得较大进展。按照市委、市政府提出的培植六大主导产业的要求，坚持政府推进、市场运作、借助外力、高点起步的原则，以骨干企业为依托，积极开展与国内外大企业的合资合作，拉长整个产业链条，经过各方面的共同努力和精心运作，如xxxxxxxxx。二是高新技术产业发展和利税大户培植取得明显成绩。去年，国家重点和省级高新技术企业发展到14家和130家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到，提高2个百分点；利税过亿元和实缴税金过千万元的企业达到4家和39家。三是以工业为重点的民营经济继续保持强劲的增长势头。去年，全市民营经济实现增加值亿元，增长??；实缴税金亿元，增长，占地方财政收入的比重达到??，提高个百分点；私营企业注册资本金亿元，增长97。?

（四）招商引资实现重大突破。去年，全市各级克服招商竞争日趋激烈，调整思路，积极应对，坚持“六个结合”，主

动出击，开展了多形式、多渠道、多层次的招商引资活动。全市共批准利用外资项目71个，合同外资亿美元、实际利用外资亿美元，比上年分别增长和??，均创历史最好水平；国内引资市外到位资金120亿元，比上年增长，其中工业引资到位资金亿元，增长93。英国布列坦尼、日本古河机械、中国航天科技、中国重汽、九鑫集团、新疆特变电工和泰国正大、加拿大德通、美国诺马特、上海德隆、光彩投资等国内外一批知名企业投资的大项目陆续落户我市。这不仅为我们发展引进了资金，更重要的是带来了现代化的经营理念、先进的技术和广阔的市场，对我市经济发展形成了巨大的良性冲击。?

（五）国内外贸易和对外经济技术合作取得较大成绩。积极实施走出去战略，全方位扩大对外开放，调整优化出口商品结构，加强出口加工大户培植和基地建设，大力开展投资合作、承包工程和劳务合作等业务，加快发展新型流通业

态，全力开拓国内外市场，取得显著成效。全年完成进出口贸易总值亿美元，其中出口亿美元，比上年分别增长和，特别是工业品出口继续保持了快速增长的态势，全市工业制成品出口总值??亿美元，其中机电产品出口完成亿美元，分别增长41和。全市实现社会消费品零售总额亿元，比上年增长，是近八年来的最高水平。全市共签订对外承包劳务合同额4310万美元、完成营业额4670万美元，比上年分别增长和；派出各类劳务和研修生2061人次，期末在外人数6982人，同比增长，按照全省统一口径，我市对外承包劳务列全省第5位。? 回顾一年来的工作，全市经贸和外经贸工作取得了很大的成绩。这是全市人民共同努力的结果，是经贸、外经贸战线上全体同志艰苦奋斗、扎实工作的结果。借此机会，我代表市委、市政府向全市广大人民群众，向奋战在经济建设第一线的全体同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！?

二、明确目标，认清形势，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感? 刚刚结束的市十四届人大二次会议通过的《政府工作报告》，对全市经贸、外经贸工作提出了明确的目标任务和要求。这是对全市人民作出的承诺，必须完成。在此基础上，市委、市政府充分考虑国际、国内经济发展形势及市场配置资源的巨大基础性作用，还确定了一个自我加压、奋力赶超的工作目标，即：规模以上工业企业增加值增长22以上；销售收入增长25以上，实现利税、利润分别增长30以上；技术改造投入突破100亿元以上，增长40；销售收入过亿元和利税过千万的企业分别达到110户以上，其中过80亿元的1户，过20亿元的2户，过10亿元的3户，利税过亿元的企业达到7户以上；全社会消费品零售总额增长15以上；合同利用外资达到4亿美元以上，实际利用外资突破3亿美元，分别增长60和100，外贸进出口总值实现5亿美元，出口4亿美元，分别增长25和33以上。? 实现上述目标，既面临机遇和有利条件，也有挑战和困难。从机遇和有利条件看，第一，全球经济开始稳步增长，特别是美、日经济都出现大的转机。据国际货币基金组织预测，20xx年世界经济可增长；美国企业经济学家协会预测，20xx年美国经济增幅将达到以上。发达国家和地区随着产业的升级和制造业的成本不断提高，特别是劳动力成本的提高，正在加速把制造业向发展中国家和地区转移。联合国贸发会发布的《20xx年世界投资报告》分析认为，全球投资流量将在20xx年呈现快速增长的势头。由于中国市场潜力巨大，配套能力逐步增强，劳动力成本较低，特别是我国不断完善的开放环境和安全稳定的社会环境，对跨国投资的吸引力越来越大。据有关方面调查，全球最大的1000家跨国公司，有1/3把中国作为下一个投资目标；87的美国在华企业欲扩大投资；日本东京交易所上市的1143家企业有一半

将在3年内把生产基地外迁，其中70准备投资到中国。第二，随着党的十六大和十六届三中全会精神的贯彻落实，国内掀起了新一轮经济发展高潮，正处在经济周期的上升阶段，国内固定资产投资加速，工业经济快速增长，国内生产总值跃上11万亿大关，以住房、汽车、电子通讯、旅游消费为代表的消费热点持续升温，人民生活水平不断提高，这为我市加快发展提供了良好的宏观环境。第三，我市地处东部沿海发达地区南北交通的大动脉上，矿产资源丰富，劳动力素质较高，加工制造业成本相对低廉；尤其是经过近几年的不懈努力，我们已经初步具备了一个较好的思想、组织和物质基础，全市上下想发展、议发展、盼发展和一心一意谋发展的氛围日渐浓厚；企业发展的内在活力明显增强，工业发展的支撑点增多，去年竣工投产的投资过千万元的技术改造大项目达到161项，按设计能力可新增销售收入110亿元，利润亿元，税金亿元。?

从挑战和困难因素看，一是我市经济总量小、结构不尽合理。全市规模以上工业企业销售收入去年实现亿元，仅相当于海尔集团20xx年销售收入的66。工业经济主导产业优势不明显、竞争力不强，高新技术产业比重低，发展还不够快，经济的外向度低。工业品出口总值占规模以上工业企业销售收入的5，低于全省平均水平8个百分点；尽管去年我们实际利用外资增了一倍多，也只有亿美元，在全省仅高于枣庄、聊城、菏泽、莱芜，比荣成一个县级市还少1亿多美元。二是市场开拓面临的压力增大。随着加入WTO过渡期的即将结束，产品出口、市场销售特别是商贸流通受到国际竞争的压力越来越大，我国已成为全球反倾销和实施技术性贸易壁垒的重点对象。三是面临政策调整的影响。国家宏观调控政策陆续出台，国债和新增财政资金的使用将重点用于东北老工业基地和西部大开发建设，对东部地区的支持将会有所减弱；国家调整出口退税政策，对我

市的纺织服装、化工、机电产品等大宗产品出口影响尤其明显；国家对投资过热的行业和领域加大宏观调控力度，清理开发区、收紧银根，抑制重复建设，全国范围内固定资产投资增幅将有所回落；钢铁、煤炭、棉花等原材料供应紧张、价格暴涨，必然造成部分企业生产成本上升、效益下滑。四是发展环境有待于进一步优化。在思想观念、管理理念、工作方式、方法等方面还存在较大差距，城市基础设施和物流环境需要进一步改善。对此，我们必须有一个清醒的认识，审时度势，居安思危，进一步增强开放的意识、竞争的观念，抢抓机遇，真抓实干，奋力赶超，并重视解决好发展中的各种困难和问题，全力推进经济持续快速健康发展。?

三、强化措施、狠抓落实，全力推动经贸、外经贸工作再上新台阶?

（一）借助外力，膨胀总量，做好以外促内的文章。? 随着对外开放的逐步深入特别是入世

之后，国内外市场一体化进程加快，市场已无国界之分，企业竞争实际上是国际竞争。针对我们企业规模小、装备水平低的现实，要想在激烈的国际市场竞争中求得生存和发展，获取更多的市场份额，就必须坚持高点起步的原则，瞄准国内特别是国际先进水平，通过招商引资，引进先进的设备、技术和相应的管理，并认真消化、吸收，搞好创新，来改造和装备我们的传统产业，借助外力，膨胀规模，提升企业的核心竞争力。借助外力，以外促内，要集中力量打一场利用外资的攻坚战。在力量布局安排上，实行细化市场、分工负责，对日韩、美国、港台、欧洲和新马泰地区五个市场的招商工作，分别由我和同道、承芳、华勇、宋鲁五位同志负责，市政协赵成道主席也参与对港台的招商工作，市外经贸局、招商办、经贸委、开发区、贸促会等部门具体牵头和承办。在活动方式上，坚持搞好六个结合：一是集中与分散相结合。集中主要是调度项目、统一宣传政策和搞好服务，包括关键时候出去开发布会、对重点项目进行推介等，大量、具体的招商工作以企业为主、以项目为主、以分散为主。二是境内与境外相结合。一方面要直接到国外、境外包括港台招商，一方面要瞄准境外公司在国内办的企业或设立的办事处，加强联系，直接对接，提高走出去的成功率。三是全面出击与重点突破相结合。各部门、各单位包括动员社会力量，只要有项目，可以打破细分市场的界限直接走出去招商，这是全面出击。重点突破是责任部门对分工市场要搞好协调，组织调度，重点招商引资。四是走出去与请进来相结合。既要组织有关部门负责人、官员和企业走出去招商，又要利用各种机会把境外、国外的客户请到泰安来进行考察洽谈、举办招商会等。五是引资与增资相结合。在打好引资攻坚战的同时，注意做好现有外资企业的工作，通过诚信和高效优质服务，使他们坚定信心，进一步增资扩大规模，加快发展。

六是专业招商与社会招商相结合。整合各种招商资源，在充分调动全社会招商引资积极性的同时，瞄准重点地区、重点目标，组织专业小分队出击，集中优势兵力打歼灭战。同时，要注重发挥好国外中介机构和相关机构的作用，组织搞好委托招商。

（二）练好内功，承接转移。? 要巩固改制成果，充分发挥企业的内在动力和活力。经过近年来特别是去年以来的努力，我市企业改制取得很大成绩，今年主要是搞好扫尾完善，巩固改制成果。对一般竞争领域的国有股较大的有限责任公司、股份有限公司，要加快减持步伐，最大限度地转让国有资本；对上年结转的尚未完成改制任务的企业，要加快步伐，抓紧完成；对破产企业，进一步做好资产的处置和重组工作。同时，要按照国家有关政策，继续做好国有重点煤矿的破产关闭工作。特别是已经完成改制的企业，要倍加珍惜在改制过程中付出的心血和劳动，在进一步完

善和规范现代企业制度的基础上，理清思路，轻装上阵，以市场竞争主体的姿态，把工作的重点放在研究和推进企业发展上来，以充分显现改革、改制为企业带来的巨大动力和活力。? 要大力培植主导产业，做大做强企业。认真总结汽车产业、无机非金属材料产业培植的基本经验，争取在其他几个主导产业的培植上取得实质性进展。市计委、经贸委等有关部门要一个产业、一个产业地进行研究，根据产业发展方向，搞好产业培植规划的编制和论证，在此基础上，按照市场化运作的思路，坚持把培植主导产业与招商引资有机结合起来，在世界范围内整合资源，通过重组、联合、技改、引进、新建等途径，迅速膨胀规模，不断扩大市场份额，提高企业的控制力，尽快形成产业竞争优势。年内要在汽车、电工电器、无机非金属材料三个主导产业培植方面率先取得新的突破。要突出抓好利税大户培植。坚持扩张规模和提升核心竞争力并重，继

续从经营规模、经济效益、技术创新能力、管理水平、人力资源、市场占有率等方面，选择在同行业具有比较优势的企业，采取重组、联合、新建、技改等措施，加大推动和扶持力度，争取抓出大的成效。? 要进一步加大技术改造力度。坚持技术改造与招商引资相结合，以招商促技改。一是要围绕技术改造精选项目，搞好项目招商。发挥我们的比较优势，紧紧围绕培植汽车工业等六大主导产业、发展高新技术产业、整合提升传统产业、发展现代服务业等重点，策划、论证和筛选一批吸引力强的大项目、好项目，面向日韩美、港澳台及国内南方发达地区，搞好项目推介和对接，引进一批技术先进、实力雄厚的大客商。二是要围绕技术改造精选设备，以设备引进促招商。适应国外客商开拓市场，大力发展在华业务的实际，结合我们的自身情况，加强对跨国投资的研究，积极改进我们的招商引资方式，真正找到技术改造与招

商引资的切入点，采取集中出击购进设备、引进技术，尔后引资的做法，走以市场换设备、换技术、换投资的路子。三是要围绕技术改造开展技术合作，以技术合作促招商。发挥我们在某些领域、某些方面的优势，通过与国外客商合作，不仅引进他们的先进技术、工艺等，还能通过他们带动一批企业来我市投资办厂，以此带动我市主导产业和相关行业的发展。? 要大力发展加工贸易。这是经济全球化条件下，一个国家和地区参与国际分工的必然要求，是加快结构调整，推进工业化、国际化、现代化的一条捷径。各级各部门要把开展加工贸易与发展县域经济、培植壮大工业经济、扩大招商引资和对外贸易结合起来，按照全省加工贸易电视会议的要求，进一步加大工作力度，广泛发动各类企业、经济园区因地制宜，大力发展加工贸易，努力开创我市经贸、外经贸工作的新局面。要强化招商和培植力度，抓大户、带群体，尽快形成加工贸易的骨干企业队伍。农牧、纺织服装、轻工产品等劳动密集型加工贸易潜力依然很大，有关方面要认真研究形势，发挥我们的比较优势，进一步做好这方面的工作。同时，要抓住世界范围内产业转移的机遇，瞄准日、韩和欧美，着力吸引跨国公司投资，促进加工贸易转型升级。力争全市加工贸易增长速度尽快赶上全省平均水平，占全市外贸出口的比重提高10个百分点；年内新增加工贸易企业40家，加工贸易出口过300万美元的企业达到15家以上。?

（三）制订一套办法，广觅、慎选、多筹、快上。? 我们要借鉴曾国藩选人用人的经验，在招商引资、加快企业技术改造的过程中，坚持“广觅、慎选、多筹、快上”八个字。“广觅”，就是要广泛收集国内外同行业的信息，包括目标企业的投资合作意向、产品开发和市场开拓方向、企业技术水平，以及本企业所处的位置、前面的标

兵、后边的追兵等，做到知己知彼，胸中有数。“慎选”，就是要在认真分析资源、技术、市场及自身实际的基础上，慎重选择自己发展的方向，确定项目的规模、设备、装备水平，做到选准、选好、选精。“多筹”，就是要多渠道筹措资金。一是银企联谊。这是企业推介自己、金融机构了解企业的有效形式。去年仅驻泰金融机构就新增贷款和票据贴现102亿元，有力地支援了我市经济的发展。要进一步完善银企联谊制度，由人民银行、银监局会同市计划委、经贸委，每年组织开展两次以上的活动。各企业要注意加强与驻泰金融机构的沟通，及时推介自己的好项目、新项目；各金融机构要主动深入企业了解情况，参与论证项目，及时提供金融支持。二是合资合作。引导企业发挥自身优势，积极与市内外企业开展合资合作，整合人才、技术、产品、市场等方面的资源，实现优势互补，共同发展。三是上市融资。这是招商引资的重要途径和有效形

式。按照“上市一批，储备一批，培育一批”的要求，从基础入手，扎扎实实做好规范改制、企业培育、辅导上市等工作，强化指导和协调，加强与券商和中介机构的协作配合，多渠道、多形式加快优势企业的上市步伐。同时，要加大资产重组力度，整合上市资源，做大做强上市公司。四是兼并联合，低成本扩张。积极引进战略投资者吸收优质资产进入现有企业，通过资产重组，优化资源配置，提高企业质量。鼓励现有企业与市内外优势企业进行资产重组或置换，改善资产和经营状况。利用优势企业在资金、技术、管理、人才等方面的优势，通过兼并、收购等手段，在保持产业发展的前提下，实现低成本扩张，尽快提升综合实力和竞争力。“快上”，就是项目只要一旦确定，就要抓紧做好各项前期准备工作，搞好项目责任人、主管单位、开工日期和竣工日期的落实对接，确保资金及时足额到位，尽快开工建设、投产、达产。市里重点抓好249个投资

过千万元特别是60多个投资过亿元的技术改造项目的实施，确保项目按期完成进度要求。?

（四）搞好一个服务，为经贸、外经贸工作创造良好的发展环境。?（1）要抓好政策落实。制订并落实一项好的政策，有着重要的导向、激励作用，更是一种发展环境。对于经济发展、鼓励招商引资、扩大出口的各项政策和允诺的事项，都要不折不扣地兑现落实，决不允许“口惠而实不至”，决不允许出现截留、中梗阻和“杂音”。尤其是对企业技术改造国债贴息、进口设备免税、国产设备投资抵免企业所得税和针对出口退税体制改革地方承担的25部分，都要保证兑现，切实落到实处。?（2）要强化对重点项目的重点调度和重点支持。要进一步健全完善调度奖惩制度，对拉动经济快速发展作用强的基建、技改和招商引资等重点项目，定期进行督查调度，通报进展情况，在领导力量、技术和资金等方面予以重点倾斜、支持，确保项目建设进展顺利，早见成效。对在重点项目建设中作出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰奖励；对工作不负责任、延缓项目建设或造成损失的，要严肃处理，决不姑息。?（3）要搞好配套服务。各有关部门要落实责任、通力协作、搞好服务。经贸、外经贸、招商办、贸促会、外办、台办、开发区、几家国资公司等部门和单位，要充分发挥好职能作用和主力军作用，在招商引资、技术改造、经济发展等方面牵好头，对上搞好沟通、配合，对下搞好指导、协调，为企业提供“个性化”的贴身服务和“一条龙”服务。海关、商检等涉外部门也要充分发挥进出口报关通关、加工贸易、企业减免税办理和出入境货物检验检疫、出口质量许可证、普惠制签证等方面的职能作用，为经贸、外经贸发展服好务、护好航。

（4）要加强人才队伍建设。这是做好经贸、外经贸工作的决定性因素。针对目前我市人才队伍建设与发展需求之间

结构性矛盾比较突出，企业经营管理、金融资本、国际贸易、高新技术等方面人才严重短缺的实际，要结合实施“人才强市”战略，大力培养、引进各类经贸、外经贸人才。要更新观念，创新人才管理体制和工作机制，实施人才柔性管理，制定完善知识、技术、管理等生产要素参与收益分配的政策办法，营造有利于人才成长、创业、发展的良好环境等，吸引更多的人才通过各种途径为我市加快经济发展服务。改制后的企业领导人，要充分发挥机制和体制优势，进一步强化大发展、快发展意识，紧紧盯住世界一流水平，敢于争做行业第一，迅速膨胀企业规模，全面提升企业的竞争力，在奋斗中展示和实现自己的人生价值，为我市经济发展做出新的更大的贡献。?（5）要加快政府职能转变。转变政府职能，是提高行政效率、降低社会发展成本的关键。要以实施《行政许可法》为契机，加快政府职能转变，搞好行政许可项目和主体的清理，精简审批事项，加快行政管理体制和运作机制创新，进一步提高服务质量和效率，努力降低客商和企业获取政府服务的成本。要善于利用政府这只有形的手，着力抓好发展社会公益事业、优化发展环境、打造一个有利于经济快速发展的平台；运用市场这只无形的手，有效配置资源，实现社会资源的最佳整合。要按照市场经济发展的要求，创新领导方式和工作方式，坚持行政推动与市场化运作相结合，善于运用改革的思路、发展的观点、市场的手段研究解决发展中的问题，组织带领全市上下干事创业，奋力拼搏，全力推动我市经贸、外经贸工作再上新台阶。?

第五篇：在计划经贸工作会议上的讲话

在计划经贸工作会议上的讲话

一、关于解放思想问题

推进和实现跨越式发展，首要的问题是要解放思想。只有有了跨越式发展的思想，才有跨越式发展的行动，所以，解放思想、实事求是是跨越式发展的灵魂和前提。云坤同志在全省经济工作会议上对解放思想问题作了专门的阐述，指出当前推动思想解放要重点解决三个问题，即束缚我们思想不能解放的三大障碍。我认为，这三方面的思想束缚就是捆住我们思想的三条“绳索”。

第一条是小农意识。主要反映的是自然经济的思想观念。表现在一是安于现状，不思进取，思想保守。视野短浅，没有新的追求，探索创新意识差，小富即安，小得即满。在我省农村，农民普遍是忙半年、歇半年，养成了一种“猫冬”的习惯，冬天宁可闲起来，也不想办法多挣些钱。这种容易满足的思想观念，就使改变现有生活条件的动力大大减弱。在工作中，我们经常说的“北看龙江，南看辽宁”，实质上就是进取心不强的表现。因为我省总体实力在东北排行第三，如果我们的工作稍稍赶上了龙江，就知足了如果比辽宁强了，就更心安理得了。二是老守田园，自给自足，思想封闭。需要什么通常都自己解决，想吃什么就种什么，要出行就自己修路，这种思想，导致了好多人不愿意出去打工，不愿冒风险，不愿吃辛苦。封闭的意识本质上反映的是重生产、轻流通，这也是我国古代重农抑商的一种表现。不重视流通，不靠交换来发展经济，也就造成了信息闭塞，忽视信息交流。自己的问题自己解决，不关注外界情况的变化，所以还造成了不重视协作，不重视社会分工。我们在工作中这种“小而全、大而全”的观念，实际上就是一种万事不求人的小农意识。小农意识本质上与商品化、社会化和城镇化是不相适应的。我们不要认为只有农民才有小农意识，实际上我们每个人都会或多或少地受到它的影响，只是在表现方式和程度上有所不同，但要想彻底克服小农意识却很难做到。这是束缚我们解放思想的一条根深蒂固的绳索。

第二条是计划经济的思想。主要反映的是在短缺经济时期国家高度干预经济活动的思想观念。大家知道，在建国初期，百业待兴，当时我国的基础很差，只能把有限的资源集中起来，重点解决国家发展和人民生活问题，所以，我们采取了计划经济这种资源配置方式。计划经济在那个特定的历史阶段发挥了积极的作用。但是，随着社会的发展和进步，经济活动复杂化、多样化，使采用计划方式作为配置资源唯一手段的作法越来越不适应社会发展的需要。所以改革开放以来，我国确立了建立社会主义市场经济体系的改革目标，实行了市场化取向的改革。从本质上来讲，计划经济排斥市场经济，并与市场经济对立。计划经济思想具体表现在一是崇拜行政权力，迷信政府。一切事情都靠政府，认为社会生活的各方面问题都可以由政府用行政手段加以解决。当前，我们减少行政审批、下放行政权力的难度很大，从思想观念来讲，就是计划经济思想在作怪。二是越位包办，包揽过多。在计划经济时期，政府替代企业成为市场主体，管了许多不应管也管不了的事情，代行权力，成为企业的“领导”，出现“越位”现象。三是造成了地区分割，行业垄断。计划经济按照行政区划、行业或部门进行管理，往往割断了经济的自然联系，造成地区封锁，行业垄断，各部门只是按照分工从自己的权限考虑问题，也就成了我们常说的“铁路警察各管一段”。四是不计成本，不讲效益。计划经济是不计算投入产出比的。因为计划经济重点要解决的是有无问题，为此，不计成本、不讲效益的行为到处可见。比如，过去在粮食短缺时，我们号召农民种粮是不计成本和投入的，为什么呢因为粮食短缺，卖多少、定什么价通过计划调节都能接受，都能把成本摊进去现在，粮食供大于求，农民的种粮成本高于粮食售价，结果种粮反而亏本，这是计划经济对我们影响的延续。计划经济一般立足于行政区间的平衡，对于利用境外资源考虑不够，主要是从计划角度来考虑配置资源的。比如，有的项目虽然建成了，但产品却没了销路。失败的主要原因是，我们的资源配置仅限于国内市场，而没有充分考虑国际市场的因素。同时，计划经济还要求建立一种行政隶属关系，确立一个等级制度，形成上下级，并且只能对与你有隶属关系的下级下达计划。因此，过去很多部门的注意力都放在管理国有企业上，而忽视了发展民营企业和非公有制经济。所以，计划经济的思想妨碍了企业成为市场主体和法人实体，与市场化的改革方向不相适应。但我们也不要否认计划经济在社会经济发展过程中所发挥的积极作用，而是要针对我们头脑中残留的传统计划经济思想，重点解决提高认识问题。发展社会主义市场经济也要加强宏观调控，也要有计划控制。小平同志讲过，资本主义有计划，社会主义也要有市场。关键是我们现在的计划观念常常受传统计划经济的影响，还没有转到适应社会主义市场经济要求的新的调控观念上来。

第三条是官本位的观念。主要的反映是脱离群众，追求个人仕途升迁的一种人生观、价值观。这是与我们党