柳林镇人民政府关于深入开展大下访活动的安排意见

第一篇：柳林镇人民政府关于深入开展大下访活动的安排意见

柳林镇人民政府

关于深入开展大下访活动的安排意见

各村委会、驻镇各单位：

根据凤翔县政府办公室《关于在全县各级政府机关深入开展大下访活动的通知》精神，为进一步加强和改进新形势下的群众的工作，密切干群关系，凤政办发[2011]27号文件要求在全县开展以“为民服务、创先争优”为主题的干部大下访活动。为深入贯彻落实这一文件精神，结合我镇实际，特制定如下安排意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”为重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立立党为公、执政为民的思想，深入做好群众工作，变群众上访为干部下访，努力解决群众的实际问题和困难，最大限度增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为建设重点示范镇打造文明新柳林提供良好的社会环境。

二、总体目标

大下访活动要以“三问”（问政于民、问计于民、问需于民）为抓手，通过开展干部大下访活动，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，集中解决一批长期积累的重信重访问题，集中解决一批容易引发群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患。并通过积极为群众办实事、解难事、做好事、密切党群干群关系，切实维护好、发展好和实现好群众的根本利益，从源头上减少和解决影响社会稳定的信访问题。

三、组织领导

为确保干部大下访活动取得实效，镇上成立了以镇综治维稳中心主任仝磊同志任组长，综治办、司法办成员和各包村干部为组员的矛盾纠纷、信访问题大排查大下访工作领导小组，具体负责这次排查活动的组织和实施，同时推行“领导包片、干部包村、镇村结合”的工作机制，进一步明确了任务，制定了措施，落实了责任，切实做到了人员到位、责任到位、措施到位，确保全镇和谐稳定。领导小组下设办公室，办公室设在镇信访办公室，办公室主任由严宏斌担任。

四、时间安排

1、动员排查和集中下访阶段（2011年7月1日至7月31日）各党支部、各村（居）民委员会、镇属各单位、各办公室要召开会议进行专题研究，深入分析本村（社区）、本单位、本办公室信访稳定形势，“拉网式”全面深入排查梳理信访突出问题，制定活动方案，广泛动员，营造活动氛围，统一思想认识，明确目标任务，强化工作责任，为开展活动打好基础

2、集中化解阶段（2011年8月1日至9月30日）：对排查和大下访中发现的问题系统整理、分类处理，集中力量进行解决。要按照“谁接访、谁负责”的原则，实行首问责任制，一抓到底，务求落实。

3、检查总结阶段（2011年10月1日至10月31日）：10月底前镇维稳办将对大下访活动中排查解决的问题及此次活动进行全面总结并及时上报送我镇大下访活动工作总结。

五、下访内容

1、着力解决本辖区各类不稳定问题和安全隐患，特别要把企业改制、城乡低保、城镇拆迁、土地征用、农村电工、涉法涉诉、涉军涉战、乡镇“八大员”、70年代整组积极分子等群体领域作为排查重点。重点做好镇信访问题的化解工作，全面掌握信访问题情况，信访问题产生的原因、以往所做的工作、存在的问题、解决的措施等。把各类矛盾和问题解决在最基层，最大的限度减少不稳定因素。

2、重点解决有可能影响社会稳定的各类矛盾纠纷和苗头隐患，群众比较关注、反映比较强烈的热点、难点问题，有可能引发群体性事件的突出治安问题，认真研究制定具体的实施方案，实行首问责任制，一抓到底，务求落实。

3、深入基层，深入群众，了解群众在日常生产生活中面临什么问题，存在什么困难，需要什么帮助和服务，真心诚意联系群众，细致入微关心群众，尽心尽力帮扶群众。

六、方式方法

干部大下访活动要坚持规范有序、方便群众、解决问题的原则，对排查出的矛盾纠纷及县上摸排交办的重点群体和人员，按照“属地管理、分级负责、归口调处 ”、“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则进行彻底化解。坚持面上推动与重点推动相结合，引导督促检查相结合。

此次下访活动可采取公开定点接访、重点约访、带案下访、座谈走访、指导、专题调研等方式进行。

七、工作要求

1、高度重视，精心组织。各单位各部门要从加强作风建设，构建和谐社会的战略高度充分认识“干部大下访”活动的重要意义，按照乡党委、政府的部署和要求，精心组织，周密安排，扎实地开展干部下访活动，各单位要认真做好干部下访活动的组织调度工作，既要切实帮助基层解决信访突出问题，又要注意维护基层政权良好形象，保持下访地区社会面的稳定；要依托有职权处理部门，依法、及时、妥善处理好下访接待的信访事项，确保下访活动取得预期效果。

2、认真组织实施。各单位要认真对待上级排查交办和本单位排查出来的信访突出问题，做到全面下访，对新出现的矛盾纠纷和群众反映强烈的问题要及时化解和调处；同时要进一步完善信访接待日、矛盾排查化解报备、信访维稳工作例会等制度。

3、调处疏导并举。按照“尊重历史、立足现实、关注民生、依法办事”的原则，深入剖析案情，分析查找原因，找准问题症结，落实处理意见，创新思路，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，多渠道、多方式重新寻找解决问题的途径。要坚持“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，做到热情下访，妥善处理，切忌态度生硬、方法简单粗暴。同时，坚持“一手要抓好为群众办实事、好事，一手要抓好打击和整治违法违纪行为”的原则，做好群众思想疏导化解工作，引导群众通过更改合法方式表达诉求，对扰乱社会秩序，借机导衅滋事的行为，坚决依法予以打击。

4、务求工作实效。通过干部大下访活动，在全镇建立“立即办、领着办、代为办”的“三办”机制，不断强化“以民为本、由民作主、为民服务、受民监督、让民满意”的民本思想，全面推行以“扬民主、聚民力、帮民富、解民忧、安民心”为主要内容的民本工作制，切实提高群众政治、文化、经济、社会和环境等生活品质，从源头上减少和解决影响社会稳定的信访问题。

5、强化检查督导和责任追究。镇里将适时组织督查组对干部大下访活动进行督查和通报；活动结束后，镇里将召开专题会议，检查督导干部大下访活动的开展情况。对因工作不力、下访流于形式、矛盾纠纷排查不细、矛盾纠纷化解不及时造成严重后果的，按照有关规定追究责任单位和责任人员的责任。

第二篇：大下访活动安排

深入开展大下访活动的

通 知

各村党支部：

为进一步加强和改进新形势下的群众工作，不断把“服务零距离”活动推向深入，切实加强我乡干部的群众意识、责任意识和服务意识，按照区纪委《关于在全区各级纪检监察机关深入开展大下访活动的通知》精神，结合我乡“服务零距离，争创新业绩”活动的具体要求，决定在全乡深入开展大下访活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按

照胡锦涛书记在党的十七届五中全会关于进一步加强和改进新形势下群众工作的要求，深入贯彻落实科学发展观，切实转变机关工作作风，正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，坚持从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧核力量，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

二、主要任务

（一）要切实解决一批事关群众利益的现实问题。认真组织干部走出机关，到群众中去，倾听群众意见，汇集群众智慧，帮助解决群众反应的突出问题和生活中的实际困难。

（二）要认真围绕群众关注的问题开展调查研究。将调查研究贯穿大下访的全过程，对市区出台的移民搬迁、产业发展、环境治理、养老、医疗、教育政策，要摸清实际情况，针对薄弱环节开展工作，确保政策落到实处。对下访中掌握的新情况和新问题，要深入调查研究，及时提出对策措施，推动有关问题解决。

（三）要深入研究做好新形势下群众工作的机制。

要不断创新，综合运用法律、政治、经济、行政等多种手段和教育、协商、疏导等方法，提高群众工作的针对性和实效性。要严格按照法律和政策规定开展工作，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益纠纷，保障自身权益。要积极探索适合我乡工作实际的工作机制，把群众工作贯穿于工作各领域。

三、工作原则

（一）深化认识，密切联系。要以对人民群众深厚的感情和朴实的作风，深入基层、深入群众，做到和群众人对人、面对面、心连心，诚恳倾听群众意见，深入了解群众疾苦，增强群众信任，密切党群干群关系。

（二）立足实际，解决问题。要正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众共同利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益等关系，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让群众见实惠、得实效。

（三）区别情况，分类处理。对群众反应的合理问题，有条件解决的要尽快解决；对那些不符合政策规定的要研究论证、分析利弊、打破障碍创造条件解决；对

无理过高的诉求，要耐心做好政策解释和思想教育工作。

四、组织机构

为确保大下访活动顺利实施，乡党委成立由乡党委书记魏亚宁担任组长，各领导为成员的下访工作领导小组，负责全乡的大下访工作，并对下访工作进行督促检查。领导小组下设办公室，办公室主任由纪委书记吕西盈兼任，成员有李荣、曹仁锋、梁少凯，负责大下访活动日常资料收集、上报等工作。

五、方法步骤

大下访活动分为四个阶段进行：

（一）动员排查阶段（5月）：乡党委召开会议专题研究，认真分析研究形势，找准我乡存在的问题，制定活动实施方案，建立下访台帐，明确责任。实行下访干部包抓制，每名下访干部包抓信访问题不少于1件。

（二）集中下访阶段（5月至6月）：采取公开定点接访、重点约访、带案下访、驻点指导等多种方式，全面开展大下访工作，了解掌握群众反映的突出问题和制约我乡科学发展的突出问题。通过大下访活动的开

展，推进接访制度、信访听证终结制度的完善和落实。在本阶段，各下访干部集中下访不少于5天。

（三）集中化解阶段（7月到9月）：对排查和下访 中发现的问题进行系统整理、分类处理，集中力量重点解决。要按照“谁接访，谁负责”的原则，实行首问责任制，一抓到底，务求落实。

（四）检查总结阶段（10月到11月）：10月底前 下访工作组要对下访活动中排查解决的问题进行“回头看”,全面总结开展情况，并向区纪委信访室报送大下访活动专题工作总结。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。全乡领导干部要充分认识大下访活动的重要意义，把走访群众、为民办事作为“服务零距离”的具体行动和重要抓手，精心组织，周密安排，求真务实。

（二）加强领导，强力保障。乡党委统一安排好干部大下访活动。主要领导要亲自带头，干部要全员参加。要把下访活动与日常业务工作、与开展的领导接访日活动相结合，促进大下访活动的开展。

（三）强化监督，抓好落实。领导小组要加强对大 下访活动的督促检查，确保大下访活动按时间按要求进行。要轻车简从节俭办事，树立领导干部的良好形象。要扎扎实实解决实际问题，高质量完成大下访活动各阶段的工作任务。

二O 一一年五月二十六日

主题词： 下访活动 通知 抄 送：

2011年5月26日印发

共

第三篇：XX镇开展大下访工作总结

XX镇开展大下访工作总结

按照县委开展大下访活动要求和工作部署，结合我镇实际情况，进一步统一思想，提高认识，在全镇范围内开展了党政领导干部大下访活动，扎实有效地推进各项工作，现将我镇大下访工作情况汇报如下。

一、活动进展情况

（一）加强领导，制定方案。一是镇党委、政府高度重视大下访活动，及时召开党政班子会议，统一思想，结合实际，制定了实施方案，明确了大下访工作的指导思想和目标任务。二是成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长大下访工作领导小组，班子领导具体负责，层层落实明确和细化。领导小组下设办公室。办公室实行负责接收和上报大下访活动的情况。

（二）广泛宣传动员，营造工作氛围。一是配合县司法局深入到我镇XX、XX、XX等村做好“法律大下乡”宣传活动。二是在全镇主要路段位置悬挂横幅13条，广播宣传10次动员全镇干部，此外，我镇通过召开镇党委班子、村民小组会议形式，结合《村规民约》的落实，指导和协助村小组做好两节期间的宣传工作，解答群众急迫需要了解和解决的群众关心的问题，为切实开展好大下访活动奠定坚实的理论基础。

二、精心组织，多渠道开展工作

（一）积极配合，落实节日慰问活动。两节期间，我镇 1

积极配合县相关部门，深入到困难党员、困难群众家庭中，采取“面对面，心贴心”的交流，给他们送与大米、油等慰问品，把党和政府的关怀送到他们心中。据统计，领导干部入户慰问共185次，其中县机关领导入户慰问90次，镇领导接访群众95人次。

（二）多措并举，努力做好社会维稳工作。一是做好矛盾纠纷排查。借助“2.4”事件迅雷之势，通过对重点地区、重点人群进行排查，严格按照《XX 镇2012年元旦春节期间开展领导干部大下访活动工作实施方案》深入到各村摸底排查，掌控好矛盾事态。二是做好矛盾纠纷的调解。班子领导负责到村到户，落实责任到人的方式，做好矛盾调解，把矛盾纠纷消化在初始阶段，使我镇信访“小事不出村、大事不出镇”，一些群众的问题得到了处理，矛盾纠纷得到化解。对于一时难以调解的，第一时间上报镇委，镇委再负责上报上级部门。三是狠抓督查。强化责任到人，确保信访案件的办理实效和办理质量。自实施方案以来我镇在5 起矛盾纠纷，共调处5起。

三、存在的问题和今后的打算

我镇开展“大下访”活动，有效地掌控和改善我镇存在的矛盾问题，进一步改善干群之间的关系，但仍离上级和广大群众的要求有一定的距离。今后我们将做好以下几项工作。一是继续加大对重点人群、重点村庄的排查；二是健全大下访长效机制；三是畅通信访渠道。

第四篇：XXX镇领导干部接访下访活动的安排意见

XXX镇领导干部接访下访活动的安排意见

为了切实加强领导干部接访下访工作，进一步落实各级领导干部的信访工作责任，根据《中共XXX市委关于开展干部作风整顿的意见》，和县委、县政府印发《XX县领导干部接访下访活动的安排意见》，镇党委、政府决定，在全镇开展领导干部接访下访活动。具体安排意见如下。

一、充分认识开展领导干部接访下访活动的重要性开展领导干部接访下访活动，是进一步畅通与群众交流、沟通、联系渠道，面对面地向群众宣传党的路线方针政策，努力把各种矛盾问题解决在基层，解决在萌芽状态，营造和谐稳定的社会环境，全力解决信访突出问题的有效方法，是促进经济社会又好又快的发展，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素的实际行动，对于进一步转变工作作风，密切党委政府与人民群众血肉联系，巩固党的执政基础有重要意义。镇村两级领导干部要自觉把思想统一到镇党委、政府的决策部署上来，高度重视，明确任务，亲力亲为，务求实效。

二、开展领导干部大接访大下访活动的目标和任务 开展领导干部接访下访活动，以“走基层、访民情、解民忧、化民怨、暖民心、促和谐”为主题，以领导干部接访下访、排查化解各类矛盾，包案处理信访积案为手段，重点解决涉及重大政策层面的信访问题，潜在的倾向性、苗头性重大信访隐患，久拖不决、信访人频繁越级上访的信访积案，群众反映强烈的热点难点问题，最大限度减少群众越级上访，严格控制集体上访，坚决杜绝群众进京非正常访、进京赴省集体访、去市重复访，积极推进信访“三无”县创建工作。

三、开展领导干部接访下访活动的方式方法

1、接访。镇领导接访地点统一安排在信访接待大厅，每个工作日至少安排一名镇级领导到信访大厅接访；班子成员要随时接待群众来访。领导干部接访下访活动安排要通过适当的形式向社会公开，方便群众反映问题，接受社会监督。实行包案责任制，谁接访、谁负责，保调查了解，包化解稳控，确保案结事了。镇领导干部要每周像县信访联席办报告一次领导干部接访情况，县信访联席办要及时梳理汇总，并定期通报活动情况。

2、下访。这次活动期间，镇党委书记 镇长每月下访不少于8次，班子成员不少于10次。领导干部下访要坚持解决问题与研究政策相结合、总结经验与查找问题相结合、帮助指导与锻炼提高相结合、综合运用以下方法：一是突破带动。针对重点疑难信访问题，组织力量，全力攻坚，通过典型问题的处理，带动整体工作。二是驻点指导。针对干部联系点上群众反映强烈问题，驻点指导，亲自协调解决。三是调查研究。带着问题深入基层，剖析成因，提出推广经验。要带案下访，领导干部要在分管领域、选择一定数量的信访突出问题，深入事发地或信访人居住地深入细致的调查研究，认真甄别诉求的合理性，区分不同情况，现场进行处理。

3、开展“信访积案大攻坚”。要集中时间、集中力量，全力化解信访积案。按照“一个案件、一名领导、一套方案、一抓到底”的工作原则，因案施策，对症下药，全力攻坚。坚持分类化解，对诉求合理、法律法规和政策有明确规定的，要一次性解决到位；对诉求合理但要求过高的，要在解决合理诉求的同时，耐心细致地教育疏导、理顺情绪，促使“案结事了”；对坚持无理诉求并缠访闹访的，公安机关要坚决予以打击。

四、开展领导干部接访下访活动的具体要求

1、加强领导。领导干部接访下访活动在镇委、镇政府统一领导下进行。认真制定方案，细化工作措施，主要领导要切实担负起第一责任人的责任，带头接访、下访、化解信访案件。镇村两级干部要牢固树立群众观点，结合自身工作，切实服务群众。

2、转变作风。领导干部接访下访是直接最实现的群众工作，领导干部要满怀深情，带着责任，融入群众，真正和群众交朋友，尤其要带案下访到那些矛盾多、条件差、空难大、信访问题突出的地方，到信访老户和空难群众中去，面对面听取心声，心贴心解疑释惑，真心实意为群众办实事，解难事。

3、解决问题。领导干部接访下访最根本目的是解决群众生产生活中存在的空难和问题，维护群众合法权益。要通过约访，解决案情复杂、久拖未决的疑难问题；通过包案处访，解决责任单位难落实、活结难度大的复杂问题；通过下访，解决土地征用、利益分配、干部作风等方面群众反映强烈的问题；通过深入调研，剖析典型案例，进一步完善政策，改进工作。

4、建立长效机制。通过这次活动，要深入分析研究工作中存在的问题，及时总结经验，建立领导干部接访下访、加强社会管理的长效机制。

五、强化督查和责任追究

镇信访办要做好活动安排、信息收集、情况通报和督促检查工作。要严格信访工作责任追究制度，对领导干部要通报批评；对因工作不作为、工作不力、责任不落实的领导干部要通报批评；对因工作不作为、推诿扯皮导致群众越级上访造成不良影响的，依据《关于信访违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于信访违纪行为纪律处分暂行规定》，进行责任倒查，严肃追究责任责任人员责任。

第五篇：通过开展接访下访活动

通过开展接访下访活动，集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，集中解决一批长期积累的重信重访问题，集中解决一批当前发生的信访突出问题，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，使群众合法权益得到进一步维护，基层基础工作得到进一步夯实，信访总量得到进一步下降，集体上访、非正常上访和群体性事件明显减少，群众信访秩序进一步规范，信访工作机制进一步完善，最大限度地减少不和谐因素，为奥运会、残奥会的成功举办和改革开放 30 周年纪念活动的顺利进行营造良好环境。

（一）要结合职能，切实解决一批事关群众利益的现实问题。各单位要结合工作实际，带着群众反映的属于本单位工作和职能范围内的突出问题，认真组织全体干部走出机关、走向基层，到群众中去，倾听群众意见，汇集群众智慧，帮助群众解决生产生活中的实际困难。特别是对低保、五保供养、基层政权、优抚安置、社会救助、福利事业、殡葬改革、老龄事业、婚姻登记等群众反映比较集中的热点问题，要落实责任，加大力度，加快解决进度，切实做实各项民生工作，促进社会和谐稳定。要切实维护人民群众的合法权益，合理解决群众诉求，开展民生信访问题专项治理，要积极研究对策，及时解决群众的各种合理诉求，防止小事拖大，矛盾激化。

（二）要认真围绕群众关注的问题开展调查研究。将调查研究贯穿大下访的全过程，对涉及的城乡低保、农村社区建设、双拥工作、优抚安置、社会救助、福利事业、殡葬改革、老龄事业、婚姻登记等政策，要认真分析总结成效，积极查缺补漏，针对薄弱环节开展工作，确保政策落到实处。要坚持问政于民、问计于民、问需于民，积极开展调查研究，为推动民政事业科学发展提供依据。尤其是要结合单位职能，对下访中掌握的新情况和新问题，要深入调查研究，及时提出对策措施，推动有关问题解决。