某市开展好领导干部下访活动总结

第一篇：某市开展好领导干部下访活动总结

按照保定市委关于集中开展领导干部下访活动的有关精神，安国市委高度重视、精心组织、迅速行动、狠抓落实，在全市范围内集中开展了领导干部下访活动，取得了良好效果。现将我市的几点做法向各位领导做一汇报，不妥之处，请批评指正。

一、扎实推进，在“真”字上动实招

干部下访是加强各级领导执政能力建设的现实需要，是实践“亲

民政治”的有效途径，也是深化依法*的重要举措。为确保干部下访工作扎实推进，使各级领导干部真正下、主动下，我们不是机械地照人头派任务、按分工拉单子，而是探索实施了“三个结合”。

一是与县级领导集体调度、集体会诊相结合。农村的可持续稳定，直接影响着全市的可持续稳定。据对我市前三年农村*量的综合考量，发现约的村的*量占到了全市农村的以上。这些“难点村”不是一朝一夕形成的。有的村台上台下斗争激烈，矛盾几近白热化；有的村遗留问题多，时间跨度大；有的村*老案积案多，动辄形成大规模聚集或群体性事件。为此，市委要求全体市委常委、有关市级领导及部门乡镇集体下去，集体调度，集体会诊，逐村“把脉”，现场办公，对重点问题实行挂帐督办，协调联动，限期办结。这一措施的实施，为各难点村问题的解决及时找准了症结，拓宽了思路，增强了各级干部的责任感，提高了办事能力，大大加快了问题解决的速度。

二是与领导干部分包、分管相结合。在市级领导干部下访地点的选择上，我们本着与他们分包乡镇、分管工作相结合的原则，筛选出重点村、难点村；约访案件，本着分期分批、先难后易的原则，细化包案内容。同时，明确要求下访领导必须做到“五包”（包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定），“三必去”（群众反映问题多的地方必去、工作推进有难度的地方必去、重大决策出台后可能引发利益大调整的地方必去）。

三是定期下访与随时下访相结合。在领导干部定期下访活动中，我们及时建章立制，明确责任，要求做到有访必接、有问必答、有疑必释、有难必解。同时，为增强各级领导干部下访的主动性，我们除明确集中下访日期外，还要求各级领导干部在工作中一旦侧面了解到所包村（企）有*苗头隐患，分包案件有新动向，必须及时下去，深入现场、深入群众，及时控制、迅速化解。

二、突出成效，在“实”字上做文章

领导干部下访，必须以解决群众的实际问题为核心，必须在求真务实、真杀真砍上下功夫，必须动真的、来实的，把工作做实、做细、做到位，才能取得实效。工作中，我们主要分三步走：

第一、先攻心，后攻城，争取群众支持。下访活动日之前，我们通过广播、告示、会议等形式，提前向广大群公布下访领导的姓名、职务，接访的具体场所和时间，以便于群众及时反映问题。下访到村后，我们先是展开主体式、多层面宣传攻势：一是耐心细致地做思想工作。无论市级领导还是乡局级干部，在难点村下访时，都是硬着头皮、磨破嘴皮、踏破脚皮，广泛走访每个农户，千方百计与群众沟通交心，详细了解群众所盼所怨，真正拉近与群众的距离，使坚冰得以化、疙瘩得以解、误解得以消、感情得以近。二是大张旗鼓地宣传党在农村的各项方针政策。通过采取张贴标语、出动宣传车、上法制宣传课，一张公开信、一份《*明白纸》等多种形式，强力宣传*、财务、宅基、计生、土地等方面的法规政策，把法律交给群众，把政策传给群众，做到了既“攻心”，又“补脑”，使广大群众对所要调处的问题有了一个基本尺度。三是理直气壮地亮明态度。下访伊始，市委主要领导就敲明亮响了“不解决好群众的问题，绝不收兵”的鲜明态度。各下访领导干部按照这一要求，适时召开党员大会、村民代表大会，广泛宣传依法依纪解决问题的思路和措施，赢得了广大群众的信任和支持。

第二、抓重点、求突破，解决遗留问题。切实解决遗留问题，是实现农村可持续稳定的根本要求。在下访活动中，我们一是整合力量解难题。市委要求，难点村问题无论涉及哪个单位，哪个单位必须无条件全力配合，直至问题得到解决。西韩村群众反映年的走路难问题得到彻底解决；集体企业纸箱包装厂余名老职工反映多年来生活无着落问题，已发放资金近万元；西固村户村民*年的承包地纠纷问题及时解决等等。难点问题的解决，使全市的*稳定形势明显改观，一些*老户、缠纺户纷纷息诉罢访。二是注重运用法律和纪律这两把快刀解决疑难复杂问题。郭北庄村原支书存在严重的超生问题，对此给予开除党籍处分；名党员因经济问题被开除党籍，其中人涉嫌职务侵占被移送司法机关。流各庄村、大营村依法严肃处理了原村干部的经济问题。子娄村原党支部书记因乱砍滥伐被绳之以法，大户村原支部书记因经济问题被开除党籍。此举既消除了民怨，又凝聚了民心，也使群众感到了领导干部下访的力度和市委解决问题的决心。截止目前，全市市、乡两级共有名领导干部开展了下访，共约访群众人次，接待案件件，结案件。

第三、防反弹、固成果，及时回访。每个案件结案后，下访领导都抽出时间，及时对*人员进行回访，了解心态，把握动向，有新的苗头倾向及时处置化解，有效防止了可能出现的意外和反弹。

三、着眼长远，在“深”字上抓拓展

干部下访工作要长期坚持，就必须抓拓展、促延伸、求深求细。这方面，我们主要抓了两点：

一是把领导干部下访向基层干部延

伸。根据工作开展情况，我们确定了干部下访的基本框架分三个层面：第一层面是市，第二层面是部门、乡镇（办事处），第三层面是部门下属企事业单位及乡镇所（站）。市到乡镇、村、部门下访，乡镇、部门到村和下属企事业单位、社区下访，逐步实现下访工作向深向细的拓展延伸。

二是在下访活动中从解决问题向为民办实事延伸。为民办实事是树形象、聚民心、正导向的有效手段。在领导干部下访活动中，我们不只是单纯地解决问题，化解矛盾，而且还有的放矢地为民办实事、办好事，以此取信于民，拉近距离，促进问题的尽快解决。在为民办实事过程中，坚持真心实意地办，实实在在地办，不搞虚情假意，不走形式过场。截止目前，市直相关部门为个村共投入资金余万元，办电、打井、绿化、帮贫助困等好事实事余件，得到了广大群众的好评。

四、明确责任，在“严”字上叫真章

为使领导干部下访工作坚持经常，形成规范化、制度化，在原有的“四明确”责任制、“一岗双责”制、“一票否决”制等制度的基础上，结合我市实际，又出台实施了三项新的举措：

一是责任倒查制。对到县以上*的案件，首先查明是谁分包的村（单位），是否进行过下访？何时开始解决的？为什么没有解决到位？如何落实的稳控措施？对造成越级集体*及严重影响的，由纪检、监察部进行调查、处理，实行双向责任追究。

二是定期通报制。每周由下访领导小组办公室对各单位、各部门（乡镇）的下访工作经验、案件进展程度及到市*情况进行通报，扬先贬后、强推力促。

三是督查督办制。由市委督查室、下访领导小组办公室及相关部门抽调人员组成督导组，深入到乡镇村、企业、社区，对领导干部下访工作进行明查暗访。同时，每周向办案单位要结果、要进度，并将结果随时通报。

下一步，我们将借这次大会的东风，按照保定市委的统一部署，借鉴兄弟县（市、区）的好做法、好经验，更加努力地开展好领导干部下访活动，真正做到从源头上化解社会矛盾，努力实现全市的可持续稳定。

谢谢大家！

第二篇：关于开展领导干部下访活动的实施方案

关于开展领导干部下访活动的实施方案

按照中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发〔2007〕5号）文件的要求，认真贯彻落实省、市联席会议精神，切实作好当前及今后一个时期 的信访工作，经镇党委、政府研究决定，从7月1日起至年底在全镇开展党政班子成员和机关干部下访活动，现制定活动实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总要求，认真贯彻落实中央《关于进一步加强新时期信访工作的意见》和（中发〔2007〕5号）文件精神，切实转变工作作风，主动下访了解民情，深入做好群众工作，依法合理解决问题，有效化解矛盾，进一步维护群众的合法权益，进一步降低信访总量、上访量，进一步规范信访秩序，进一步完善信访工作机制，最大限度地减少不稳定因素，最大限度地增加和谐因素，为构建谐土门创造良好的社会环境。

二、主要任务

1.深入了解民意。提倡广大机关干部深入到困难多、问题多、矛盾多、群众意见多的村(企业)去，全面了解农民群众所思、所想、所急、所盼，深入了解农村发展和企业建设工作中所发生的一些问题，增强工作的主动性。

２.做好群众思想工作。积极主动地向群众宣传法律规定和党的方针政策，对信访户登门拜访，真心诚意的与群众交心谈心，讲理讲法，引导群众理性合法的表达诉求、维护合法权益。

3.努力解决合法合理诉求。对下访接待的信访问题，立足“事要解决”，做到“件件有着落、事事有回音”，提高信访事项息诉罢访率，积极化解人民内部矛盾，努力消除不稳定因素。

三、方法步骤

（一）集中排查阶段（2008年7月1日-7月10日）

召开下访活动动员部署会议，营造活动氛围，排查掌握矛盾纠纷和群众信访问题。

1.精心部署。干部大下访活动是深入贯彻落实党的十七大精神和市县委的总体部署，构建和谐沂源，促进沂源发展的一项重要活动，镇党政办及单位要深入动员，精心部署，制定切实可行的方案，组织好机关干

部大下访活动。

2.营造氛围。加大宣传力度,坚持正面引导,营造依法解决信访问题和依法信访的良好氛围。充分发挥镇广播电视站、村宣传栏的作用,对大下访活动进行积极适度的宣传报道,为大下访活动的顺利开展营造良好的舆论

氛围.3.排查矛盾。干部大下访活动要按照镇党委政府的要求，深入各村、企业，认真清理摸排矛盾隐患，做到横向到边、纵向到底。要对排查掌握的矛盾隐患逐件按诉求、诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素进行登记，建立明细台账，做到总量清、缘由明、依据实，并定期列表送办公室汇总上报。镇信访接待室要全面掌握群众反映的热点、难点问题，为机关干部带着课题下访奠定工作基

础。

（二）集中下访阶段（2008年7月11日-7月20日）

1.下访接待群众的主要方式：（1）公开接访。组织干部深入到诉求频繁、矛盾集中的村、企业，公开接待群众。下访之前，将下访干部的姓名、职务，接访的时间地点、通讯联系方式等信息向群众公布；接访时，干部实行挂牌接待；（2）领导包案下访。对信访老户和重点信访案件，由镇领导包案下访，有针对性地了解情况、解决问题。做到一个问题或一个老户确定一名领导、建立一套班子、制定一个方案，落实责任制，一抓到底，即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置、包回复回访；（3）定点下访，下访干部要到群众反映问题多、工作推进有难度、重大政策出台后可能引发利益冲突的地方下访；（4）专题下访，带着群众反映的问题，专题到实地调查处理；（5）联合下访，对群众反映的涉及多方面的矛盾纠纷和复杂疑难问题，党委、政府组织牵头，组织相关职能部门，实地会商解决。

2.集中下访接待群众的要求：（1）党委、政府的主要领导重点选择到市、去省、进京上访量较大、矛盾突出的村、企业。重点下访解决群众反映的热点、难点问题以及长期积压的疑难信访案件。同时，听取基层单位负责人工作汇报，调研镇信访稳定形势，并提出工作要求。（2）其他机关干部参加下访的任务，承办所包责任区及村的信访事项，做好政策法规宣传工作，解决基层单位的信访问题。

（三）集中化解阶段（2008年7月21日-11月底）

主要任务：要集中力量化解和解决在排查及下访活动中掌握的突出矛盾和疑难信访问题。排查化解矛盾的工作应贯穿整个下访活动的始终，做到问题随时发现随时解决。对下访接到的信访事项，按照“谁接访、谁负责”的要求，将排查出来的矛盾纠纷，按诱因、发生地点、涉及人员、事态发展预测等要素逐件造册登记，区别情况，简化程序，分类处理，达到解决一批、疏导一批、研究一批、息访一批的目标。对合理合法、条件具备的问题，在集中化解阶段要妥善解决；对合理合法但一时难以解决的问题，要制定计划逐步予以解决；对不合理诉求，要加强对上访人的说服教育工作，帮助其调整心态、理顺情绪；对少数人闹访缠访的违法犯罪行为，要报请县维稳办、由公安机关按照《关于扰乱正常信访秩序违法犯罪行为适用法律指导意见（试行）》的规定，依法处理。重大疑难复杂的信访案件，原则上在两个月内办结回复。在集中化解阶段，要加大对重大疑难问题的督查督办工作，实行按旬督查通报的工作制度。

（四）检查总结阶段（2008年12月1日-12月31日）

镇党委、政府对下访活动的开展情况进行回顾总结，全面检查下访干部的结案办理情况，写出下访工作情况报告并形成改进工作、完善政策、解决问题的调研材料，写出局面总结报送县信访局。

四、落实责任

按照市委、县委关于开展干部大下访活动要求，结合群众反映的热点难点问题，以及长期积压的疑难信访案件，实行主要领导包全镇，班子成员包责任区，机关干部包村、企业，镇主要领导为大下访活动的第一责任人，包村干部、机关干部为大下访活动的第二责任人，做到一级抓一级，层层落实责任

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要从加强作风建设、构建和谐土门的战略高度，充分认识机关干部大下访活动的重要意义，把思想统一到县委、县政府的要求和部署上来。精心组织，周密部署,分阶段、有步骤的开展干部下访活动.要求每一位干部在下访前，写一份下访工作计划。

（二）解决问题，化解矛盾。大下访活动要以化解矛盾纠纷为目的，集中力量化解在排查下访活动中掌握的突出社会矛盾和疑难信访问题，做到随发现随解决;下访干部在大下访活动中要紧密联系村干部，依法、及时、妥善处理好下访接待的信访事项，推进“事要解决”实现新突破，确保下访活动取得预期效果,做到“件

件有着落，事事有回音”。

(三)突出重点，注重实效。机关干部要在下访期间，要重点解决群众反映强烈，影响社会稳定全局的信访突出问题。严格实行首问责任制，对受理的信访事项做到“三不放过”，即问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过。对群众反映的合情合理合法、应该解决而又能够解决的问题，应当场立即予以解决；对一些虽合情但不合理或政策不允许的问题，要宣传政策，讲清道理，解释疏导；对确属无理的要求，要对当事人进行批评教育，耐心做好其思想转化工作，促其停诉信访。

第三篇：市教育局深入开展领导干部接访下访活动

落实三项措施，深入开展领导干部“三解三促”接访下访活动

为深入贯彻省、市党代会精神，进一步加强机关作风建设，密切党群干群关系，深入推进领导干部接访下访工作，根据中央、省、市关于深入推进领导干部“三解三促”、定期接访下访的一系列决策部署，紧扣“密切党群关系、促进作风养成、夯实基层基础、健全长效机制”目标任务，市教育局结合教育工作实际，深入组织开展领导干部“三解三促”和接访下访活动，切实深入基层一线，着力解决信访突出问题和群众关注的教育热点、难点问题。

一是建立工作机制。实行主要领导负总责、分管领导具体负责、机关干部全员参与的接访下访工作机制，将“三解三促”活动与综治挂钩共建、社区结对共建和接访下访活动等紧密结合，一起部署，定期研究，联动推进。

二是严格落实责任。局主要领导为“三解三促”和接访下访活动第一责任人，带头参加并督促落实“三解三促”和接访下访活动；分管领导要坚持“一岗双责”，具体领导并组织好责任范围内的“三解三促”和接访下访活动。各处室要各负其责，细化工作计划，分解工作责任，切实抓好各项工作落实。

三是注重工作实效。坚持将“三解三促”和接访下访活动与贯彻实施“十二五”教育发展规划相结合，与创先争优活动相结合，与推进教育系统政风行风建设相结合。注重深入基层、深入群众，通过排查梳理、调查核实、协调化解、扶贫帮困、预防稳控等措施，切实为民排忧解难，严肃查处和纠正损害群众利益的突出问题。注重跟踪督查和考核，将“三解三促”和接访下访活动列入工作考评，对因工作不力、措施不当，造成不良影响的，实行责任追究。

（泰州市教育纪工委监察室）

第四篇：领导干部接访下访活动

2008年景洪市民政局领导干部接访下

访活动

工 作 总 结

为了贯彻中央、省、州联席会议精神，切实加强执政能力建设，转变工作作风，密切联系群众，根据《中共景洪市委办公室景洪市人民政府办公室关于印发<景洪市党政领导干部接访下访活动工作方案>的通知》景办通[2008]30号文件要求，我局从2008年7月认真组织开展领导干部接访下访活动，并取得了一定的成效。现将开展工作情况总结如下：

一、提高认识，统一思想

接到景办通[2008]30号文件后，局领导高度重视，及时召开全局干部职工会议，认真传达文件精神，使全局干部职工进一步提高对深入开展领导干部接访下访工作重要性、必要性的认识，从巩固党的执政基础、提高党的执政能力、维护人民群众利益、维护社会稳定、树立民政亲民为民形象的高度，充分认识领导干部接访下访工作的重要意义。同时，利用周五党支部学习计划安排，组织学习《信访条例》、《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》等文件。通过学习使全体干部职工充分认识到开展接访下访活动的重要意义，统一了思想，为活动的开展奠定了夯实的思想基础。

二、主要做法

（一）加强领导，明确责任

领导干部接访下访工作是一项民心工程，是维护人民群众利益，增强民政与群众之间的联系，转变工作作风，树立民政亲民爱民为民服务新形象的有效途径。为了加强组织领导，我局及时成立了接访下访工作领导小组，由局长任组长，由两位副局长、市老龄委办主任组成；制定每月的“15日和20日”为领导接访日，地点设在局一楼综治办公室，并由4位领导轮流在接访日亲自接待来访群众。同时，我局接待来访群众不仅局限在接访日，而是力求做到随访随接。

（二）精心组织，认真办理

民政面对的是社会弱势群体，开展领导干部接访下访活动以来，不少群众纷纷来电来信或亲自上访，反映的问题都是与群众生活密切相关，与其最直接利益挂钩的问题。我局领导对于来电来信反映情况的群众，总是耐心为其解答疑难问题，有时还深入一线，到基层亲自下访，为其解决问题。对于亲自来访的群众所反映的问题，能当时解决的，我局绝不拖延、不积累；需到实地考察、核实详情的，则及时安排下访人员及下访时间，把问题及时查明，及早提出解决方案，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，不让其有产生不良隐患的机会；对于本局无法擅自做主、需上报相关部门的，则及时上报，避免因拖延而造成人民群众的利益受损。对于信访问题处理不当造成损害群众利益的，我局将追究有关负责人的责任。在所有的上访案件中，有几起案件尤为突出，但因我局上报得及时，解决得及时，及时维护了群众的利益。如：为曼允村76岁村民杨继成解决了低保问题，使其继续享受2008年第四季度的低保金；为勐龙镇曼龙扣曼那囡村82岁村民波艳解决了临时生活困难补助600元，并为其争取高龄补助费；针对景洪市福利厂职工反映的问题，我局通过查阅和收集资料，安排相关股室人员负责对福利厂所欠的养老和医疗保险数额进行核算，与就业服务中心协调为福利厂职工办理优惠证、下岗证，查找相关依据为其职工提高工龄补偿，并写出书面材料报到市人民政府，现正在抓紧落实办理；针对勐龙小街供销社朱小文低保被停问题，我局及时将其交由勐龙民政办核实办理，使问题得到了及时解决。

（三）善于总结经验，改进工作作风

自我局开展领导干部接访下访活动以来，每逢局务会，工作领导小组便针对一段时期以来的上访案件处理方法和处理结果进行总结并作交流，广泛争取广大职工的意见和建议，从交流中总结经验，从意见建议中探寻更为适合的工作方法。通过开展领导干部接访下访活动，不断改进工作作风，提高为人民服务意识，在人民群众中树立民政公仆形象和亲民为民的新形象。

三、今后努力的方向

在今后的工作中，我局将按照州委州政府、市委市政府的要求，不断加大领导干部接访下访工作力度，进一步增强“为民服务，为民解困”的能力，重点解决好群众反映强烈、影响改革社会稳定的信访突出问题，认真做好督察和回访，真正使群众的信访问题得到解决，确保接访下访工作迈上新的台阶。

第五篇：关于开展领导干部下访活动的实施方案

关于开展领导干部下访活动的实施方案

按照中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发〔2007〕5号）文件的要求，认真贯彻落实省、市联席会议精神，切实作好当前及今后一个时期 的信访工作，经镇党委、政府研究决定，从7月1日起至年底在全镇开展党政班子成员和机关干部下访活动，现制定活动实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总要求，认真贯彻落实中央《关于进一步加强新时期信访工作的意见》和（中发〔2007〕5号）文件精神，切实转变工作作风，主动下访了解民情，深入做好群众工作，依法合理解决问题，有效化解矛盾，进一步维护群众的合法权益，进一步降低信访总量、上访量，进一步规范信访秩序，进一步完善信访工作机

制，最大限度地减少不稳定因素，最大限度地增加和谐因素，为构建谐土门创造良好的社会环境。

二、主要任务

1.深入了解民意。提倡广大机关干部深入到困难多、问题多、矛盾多、群众意见多的村(企业)去，全面了解农民群众所思、所想、所急、所盼，深入了解农村发展和企业建设工作中所发生的一些问题，增强工作的主动性。

２.做好群众思想工作。积极主动地向群众宣传法律规定和党的方针政策，对信访户登门拜访，真心诚意的与群众交心谈心，讲理讲法，引导群众理性合法的表达诉求、维护合法权益。

3.努力解决合法合理诉求。对下访接待的信访问题，立足“事要解决”，做到“件件有着落、事事有回音”，提

高信访事项息诉罢访率，积极化解人民内部矛盾，努力消除不稳定因素。

三、方法步骤

（一）集中排查阶段（2008年7月1日-7月10日）

召开下访活动动员部署会议，营造活动氛围，排查掌握矛盾纠纷和群众信访问题。

1.精心部署。干部大下访活动是深入贯彻落实党的十七大精神和市县委的总体部署，构建和谐沂源，促进沂源发展的一项重要活动，镇党政办及单位要深入动员，精心部署，制定切实可行的方案，组织好机关干

部大下访活动。

2.营造氛围。加大宣传力度,坚持正面引导,营造依法解决信访问题和依法信访的良好氛围。充分发挥镇广播电视站、村宣传栏的作用,对大下访活动进行积极适度的宣传报道,为大下访活动的顺利开展营造良好的舆论

氛围.3.排查矛盾。干部大下访活动要按照镇党委政府的要求，深入各村、企业，认真清理摸排矛盾隐患，做到横向到边、纵向到底。要对排查掌握的矛盾隐患逐件按诉求、诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素进行登记，建立明细台账，做到总量清、缘由明、依据实，并定期列表送办公室汇总上报。镇信访接待室要全面掌握群众反映的热点、难点问题，为机关干部带着课题下访奠定工作基

础。

（二）集中下访阶段（2008年7月11日-7月20日）

1.下访接待群众的主要方式：（1）公开接访。组织干部深入到诉求频繁、矛盾集中的村、企业，公开接待群众。下访之前，将下访干部的姓名、职务，接访的时间地点、通讯联系方式等信息向群众公布；接访时，干部实行挂牌接待；（2）领导包案下访。对信访老户和重点信访案件，由镇领导包案下访，有针对性地了解情况、解决问题。做到一个问题或一个老户确定一名领导、建立一套班子、制定一个方案，落实责任制，一抓到底，即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置、包回复回访；（3）定点下访，下访干部要到群众反映问题多、工作推进有难度、重大政策出台后可能引发利益冲突的地方下访；

（4）专题下访，带着群众反映的问题，专题到实地调查处理；（5）联合下访，对群众反映的涉及多方面的矛盾纠纷和复杂疑难问题，党委、政府组织牵头，组织相关职能部门，实地会商解决。

2.集中下访接待群众的要求：（1）党委、政府的主要领导重点选择到市、去省、进京上访量较大、矛盾突出的村、企业。重点下访解决群众反映的热点、难点问题以及长期积压的疑难信访案件。同时，听取基层

单位负责人工作汇报，调研镇信访稳定形势，并提出工作要求。（2）其他机关干部参加下访的任务，承办

所包责任区及村的信访事项，做好政策法规宣传工作，解决基层单位的信访问题。

（三）集中化解阶段（2008年7月21日-11月底）

主要任务：要集中力量化解和解决在排查及下访活动中掌握的突出矛盾和疑难信访问题。排查化解矛盾的工作应贯穿整个下访活动的始终，做到问题随时发现随时解决。对下访接到的信访事项，按照“谁接访、谁负责”的要求，将排查出来的矛盾纠纷，按诱因、发生地点、涉及人员、事态发展预测等要素逐件造册登记，区别情况，简化程序，分类处理，达到解决一批、疏导一批、研究一批、息访一批的目标。对合理合法、条件具备的问题，在集中化解阶段要妥善解决；对合理合法但一时难以解决的问题，要制定计划逐步予以解决；对不合理诉求，要加强对上访人的说服教育工作，帮助其调整心态、理顺情绪；对少数人闹访缠访的违法犯罪行为，要报请县维稳办、由公安机关按照《关于扰乱正常信访秩序违法犯罪行为适用法律指导意见（试行）》的规定，依法处理。重大疑难复杂的信访案件，原则上在两个月内办结回复。在集中化解

阶段，要加大对重大疑难问题的督查督办工作，实行按旬督查通报的工作制度。

（四）检查总结阶段（2008年12月1日-12月31日）

镇党委、政府对下访活动的开展情况进行回顾总结，全面检查下访干部的结案办理情况，写出下访工作情

况报告并形成改进工作、完善政策、解决问题的调研材料，写出局面总结报送县信访局。

四、落实责任

按照市委、县委关于开展干部大下访活动要求，结合群众反映的热点难点问题，以及长期积压的疑难信访案件，实行主要领导包全镇，班子成员包责任区，机关干部包村、企业，镇主要领导为大下访活动的第一

责任人，包村干部、机关干部为大下访活动的第二责任人，做到一级抓一级，层层落实责任

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要从加强作风建设、构建和谐土门的战略高度，充分认识机关干部大下访活动的重要意义，把思想统一到县委、县政府的要求和部署上来。精心组织，周密部署,分阶段、有步骤的开

展干部下访活动.要求每一位干部在下访前，写一份下访工作计划。

（二）解决问题，化解矛盾。大下访活动要以化解矛盾纠纷为目的，集中力量化解在排查下访活动中掌握的突出社会矛盾和疑难信访问题，做到随发现随解决;下访干部在大下访活动中要紧密联系村干部，依法、及时、妥善处理好下访接待的信访事项，推进“事要解决”实现新突破，确保下访活动取得预期效果,做到“件

件有着落，事事有回音”。

(三)突出重点，注重实效。机关干部要在下访期间，要重点解决群众反映强烈，影响社会稳定全局的信访突出问题。严格实行首问责任制，对受理的信访事项做到“三不放过”，即问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过。对群众反映的合情合理合法、应该解决而又能够解决的问题，应当场立即予以解决；对一些虽合情但不合理或政策不允许的问题，要宣传政策，讲清道理，解释疏导；对确属无

理的要求，要对当事人进行批评教育，耐心做好其思想转化工作，促其停诉信访。