2011年领导干部下访活动实施方案

第一篇：2011年领导干部下访活动实施方案

变群众上访为领导干部积极下访，时刻谨记群众利益无小事，把人民群众的事当成领导干部自己的事，深化领导干部下访制度，领导下访促使基层干部端正了对信访工作的态度，集中时间、集中精力来解决信访问题，有效地化解了一大批信访疑难案件。今年为认真贯彻上级党组织关于2011年干部下访活动实施方案的通知，扎实做好今年干部大下访工作，特制定如下实施方案。

一、总体目标

通过开展干部大下访活动，确保建设领域已化解信访积案无反弹，巩固率达到100%；2011年区交办信访积案息诉息访率达100%。群众诉求渠道进一步畅通，群众反映强烈的热点难点信访问题得到切实解决，社会矛盾得到有效化解，实现建设领域信访总量、到市区信访、集体上访、群体性事件明显下降。

二、重点任务和方法步骤

坚持“走访解民难、走访聚民心、走访促发展”原则，将了解社情民意、排查化解建设领域矛盾纠纷、化解城乡建设信访积案、探索建立信访稳定工作长效机制作为干部下访、走访活动的主要任务，将解决问题、教育疏导与困难救助相结合，全力推进“事要解决”。

（一）认真下访，化解矛盾（1月至4月）

委属各单位、机关各科室要集中时间，认真落实领导干部走访、下访和回访活动。通过走访、下访发现问题，及时化解矛盾纠纷，特别是对建设领域拖欠工程款和民工工资较多的问题，加大协调处置力度，对已化解处理的信访积案和群体类信访问题进行回访。一是按照“谁解决问题，谁跟踪落实，谁回访”的原则，对已化解处理的信访积案个案进行回访，督促解决措施的落实兑现，确保真息访，促成真结案，避免已结案件出现反弹。对出现反弹的信访问题，要认真分析原因，重新研究制定化解处理方案，促使信访人息诉息访。二是认真落实对部分群体性信访突出问题的政策措施，确保各项惠民政策落到实处，群众真正得实惠。委领导和机关、事业单位按照制定的《关于建立委领导联系帮扶企业制度的通知》（巴南建委发〔〕166号）确定的联系帮扶企业和镇街为大走访对象，分别开展大走访工作。

（二）排查梳理，登记建档（1月至5月）

1、全面排查梳理。委属各单位、机关各科室要对建设领域的信访积案进行一次全面清理排查。排查重点为建设领域历史遗留问题、建设工程质量安全问题、拖欠民工工资问题，特别是一城龙洲项目质量问题、屏都大厦等矛盾纠纷，要加大处置力度，避免相关人员到市区集访或进京上访。

2、逐一登记建档。对排查出的信访积案在全面梳理的基础上，逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测、矛盾纠纷类型、化解结果、稳控情况、责任人等要素登记建档。

3、集中分类交办。按照“事要解决”和“扬汤止沸、釜底抽薪”的要求，通过大下访活动，对群众关注的热点难点群体性问题、多次到市区上访信访问题、涉法涉诉信访问题、历史遗留等尚未化解的信访积案进行全面排查梳理，并按照网格化管理要求建立台帐，做到底数清、情况明，全面落实区交办的信访案件。

（三）分类分责，包案化解（5月至8月）

1、分类明确责任。按照职能分工，各责任单位委化解信访积案的责任主体，也是协调、指导、督查的责任主体，负责对职能范围内的信访案件进行协调解决，对涉法涉诉信访积案联系相关部门处理。

2、落实包案领导。信访积案全部实行领导包案，各分管领导为信访积案包案领导。包案领导要亲自协调、亲自会办、亲自解决、亲自做群众思想疏导工作，切实做到真包真抓，一包到底，直到“案结事了”。

3、制订化解措施。化解信访积案责任单位要按照“重新调查、重新研究、重新定性、重新处理”的原则，由包案领导牵头，抽调专门人员，逐案研究，逐案提出化解意见。对处置信访积案困难较多，难度大的，要及时向区联席办报告，争取有关部门的支持，不能久拖不办，办而不结。

（四）结案审查，归档管理（9月至10月）

各单位要对区交办信访积案要以诉求合理的调处解决到位，诉求无理的终结、教育疏导到位，行为违法的依法处置到位。办理的所有信访案件，经包案领导或主要领导审查同意后，逐案建立卷宗，按行政类、涉法涉诉类分别报送区联席办和区委政法委审核。所有交办案件审结后，统一将卷宗报送县联席办归档管理。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各责任单位要高度重视，切实加强对活动的领导，精心组织，周密安排。各包案领导要切实负起责任、亲自抓，定期研究大下访工作和信访积案处置情况。每月至少集中研究1次干部大下访工作，每周集中分析处理信访疑难问题。

（二）实行网格管理。对活动的开展情况实施网格化管理，建立领导干部走访、接访、下访工作情况台帐；建立已化解处理信访积案走访回访工作台帐，包括走访回访对

象基本情况、走访回访责任领导、走访回访结果等内容；建立交办案件办理情况工作台帐，按要求统计汇总并上报信访积案化解工作进度。在活动期间要及时报送有关工作情况和信息。

（三）明确工作重点。对市、区交办的信访案件和排查的矛盾纠纷要明确责任领导、责任单位、责任人，确保工作有人管、有人干、有成效。要形成上下联动、各方配合的强大合力。对已化解信访积案的走访回访工作要明确具体的牵头责任单位、责任人，不走过场，不流于形式，要面对面与当事人沟通，了解问题处理和落实情况。对交办的信访积案要逐案落实包案领导、承办人员、化解措施、办结时限，重大复杂的信访积案包案领导要亲自处理。

（四）强化正面宣传。要及时总结、推广活动开展的成功经验和做法，宣传先进事迹和典型案例，教育引导群众依法信访，营造良好的舆论氛围。

（五）实施考核奖惩。开展干部大下访活动是今年全市开展“三项活动”的一项重要内容，此项工作已纳入全区年度党政信访稳定工作目标考核任务。因此，机关各科室、事业单位和干部职工要认真履行职责，高度重视干部大访工作，狠抓工作落实，采取有力措施，认真处理信访积案和建设领域内的矛盾纠纷，切实完成好上级交办的信访案件，凡因工作不努力，工作责任心不强，信访问题处置不力，造成大规模上访、集访或其它不良影响的，将按照有关规定，严肃追究有关责任人员的责任。

第二篇：关于开展领导干部下访活动的实施方案

关于开展领导干部下访活动的实施方案

按照中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发〔2007〕5号）文件的要求，认真贯彻落实省、市联席会议精神，切实作好当前及今后一个时期 的信访工作，经镇党委、政府研究决定，从7月1日起至年底在全镇开展党政班子成员和机关干部下访活动，现制定活动实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总要求，认真贯彻落实中央《关于进一步加强新时期信访工作的意见》和（中发〔2007〕5号）文件精神，切实转变工作作风，主动下访了解民情，深入做好群众工作，依法合理解决问题，有效化解矛盾，进一步维护群众的合法权益，进一步降低信访总量、上访量，进一步规范信访秩序，进一步完善信访工作机制，最大限度地减少不稳定因素，最大限度地增加和谐因素，为构建谐土门创造良好的社会环境。

二、主要任务

1.深入了解民意。提倡广大机关干部深入到困难多、问题多、矛盾多、群众意见多的村(企业)去，全面了解农民群众所思、所想、所急、所盼，深入了解农村发展和企业建设工作中所发生的一些问题，增强工作的主动性。

２.做好群众思想工作。积极主动地向群众宣传法律规定和党的方针政策，对信访户登门拜访，真心诚意的与群众交心谈心，讲理讲法，引导群众理性合法的表达诉求、维护合法权益。

3.努力解决合法合理诉求。对下访接待的信访问题，立足“事要解决”，做到“件件有着落、事事有回音”，提高信访事项息诉罢访率，积极化解人民内部矛盾，努力消除不稳定因素。

三、方法步骤

（一）集中排查阶段（2008年7月1日-7月10日）

召开下访活动动员部署会议，营造活动氛围，排查掌握矛盾纠纷和群众信访问题。

1.精心部署。干部大下访活动是深入贯彻落实党的十七大精神和市县委的总体部署，构建和谐沂源，促进沂源发展的一项重要活动，镇党政办及单位要深入动员，精心部署，制定切实可行的方案，组织好机关干

部大下访活动。

2.营造氛围。加大宣传力度,坚持正面引导,营造依法解决信访问题和依法信访的良好氛围。充分发挥镇广播电视站、村宣传栏的作用,对大下访活动进行积极适度的宣传报道,为大下访活动的顺利开展营造良好的舆论

氛围.3.排查矛盾。干部大下访活动要按照镇党委政府的要求，深入各村、企业，认真清理摸排矛盾隐患，做到横向到边、纵向到底。要对排查掌握的矛盾隐患逐件按诉求、诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素进行登记，建立明细台账，做到总量清、缘由明、依据实，并定期列表送办公室汇总上报。镇信访接待室要全面掌握群众反映的热点、难点问题，为机关干部带着课题下访奠定工作基

础。

（二）集中下访阶段（2008年7月11日-7月20日）

1.下访接待群众的主要方式：（1）公开接访。组织干部深入到诉求频繁、矛盾集中的村、企业，公开接待群众。下访之前，将下访干部的姓名、职务，接访的时间地点、通讯联系方式等信息向群众公布；接访时，干部实行挂牌接待；（2）领导包案下访。对信访老户和重点信访案件，由镇领导包案下访，有针对性地了解情况、解决问题。做到一个问题或一个老户确定一名领导、建立一套班子、制定一个方案，落实责任制，一抓到底，即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置、包回复回访；（3）定点下访，下访干部要到群众反映问题多、工作推进有难度、重大政策出台后可能引发利益冲突的地方下访；（4）专题下访，带着群众反映的问题，专题到实地调查处理；（5）联合下访，对群众反映的涉及多方面的矛盾纠纷和复杂疑难问题，党委、政府组织牵头，组织相关职能部门，实地会商解决。

2.集中下访接待群众的要求：（1）党委、政府的主要领导重点选择到市、去省、进京上访量较大、矛盾突出的村、企业。重点下访解决群众反映的热点、难点问题以及长期积压的疑难信访案件。同时，听取基层单位负责人工作汇报，调研镇信访稳定形势，并提出工作要求。（2）其他机关干部参加下访的任务，承办所包责任区及村的信访事项，做好政策法规宣传工作，解决基层单位的信访问题。

（三）集中化解阶段（2008年7月21日-11月底）

主要任务：要集中力量化解和解决在排查及下访活动中掌握的突出矛盾和疑难信访问题。排查化解矛盾的工作应贯穿整个下访活动的始终，做到问题随时发现随时解决。对下访接到的信访事项，按照“谁接访、谁负责”的要求，将排查出来的矛盾纠纷，按诱因、发生地点、涉及人员、事态发展预测等要素逐件造册登记，区别情况，简化程序，分类处理，达到解决一批、疏导一批、研究一批、息访一批的目标。对合理合法、条件具备的问题，在集中化解阶段要妥善解决；对合理合法但一时难以解决的问题，要制定计划逐步予以解决；对不合理诉求，要加强对上访人的说服教育工作，帮助其调整心态、理顺情绪；对少数人闹访缠访的违法犯罪行为，要报请县维稳办、由公安机关按照《关于扰乱正常信访秩序违法犯罪行为适用法律指导意见（试行）》的规定，依法处理。重大疑难复杂的信访案件，原则上在两个月内办结回复。在集中化解阶段，要加大对重大疑难问题的督查督办工作，实行按旬督查通报的工作制度。

（四）检查总结阶段（2008年12月1日-12月31日）

镇党委、政府对下访活动的开展情况进行回顾总结，全面检查下访干部的结案办理情况，写出下访工作情况报告并形成改进工作、完善政策、解决问题的调研材料，写出局面总结报送县信访局。

四、落实责任

按照市委、县委关于开展干部大下访活动要求，结合群众反映的热点难点问题，以及长期积压的疑难信访案件，实行主要领导包全镇，班子成员包责任区，机关干部包村、企业，镇主要领导为大下访活动的第一责任人，包村干部、机关干部为大下访活动的第二责任人，做到一级抓一级，层层落实责任

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要从加强作风建设、构建和谐土门的战略高度，充分认识机关干部大下访活动的重要意义，把思想统一到县委、县政府的要求和部署上来。精心组织，周密部署,分阶段、有步骤的开展干部下访活动.要求每一位干部在下访前，写一份下访工作计划。

（二）解决问题，化解矛盾。大下访活动要以化解矛盾纠纷为目的，集中力量化解在排查下访活动中掌握的突出社会矛盾和疑难信访问题，做到随发现随解决;下访干部在大下访活动中要紧密联系村干部，依法、及时、妥善处理好下访接待的信访事项，推进“事要解决”实现新突破，确保下访活动取得预期效果,做到“件

件有着落，事事有回音”。

(三)突出重点，注重实效。机关干部要在下访期间，要重点解决群众反映强烈，影响社会稳定全局的信访突出问题。严格实行首问责任制，对受理的信访事项做到“三不放过”，即问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过。对群众反映的合情合理合法、应该解决而又能够解决的问题，应当场立即予以解决；对一些虽合情但不合理或政策不允许的问题，要宣传政策，讲清道理，解释疏导；对确属无理的要求，要对当事人进行批评教育，耐心做好其思想转化工作，促其停诉信访。

第三篇：大下访活动实施方案（模版）

关于“大下访”活动实施方案

为深入贯彻落实省市公司工会关于“大下访”会议精神，切实解决基层职工热点难点问题，着力提升员工生活质量，不断增强工会干部的大局意识、服务意识，结合公司实际，制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕集团公司新“两型两化”发展目标，结合目前正在开展的“创先争优”、“三问三解”（问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困）和“双亮”活动（工会组织亮牌子、工会主席亮身份），通过“大下访”，扎根基层，夯实基础。

二、总体目标

通过“大下访”活动的深入推进，充分发挥工会组织的教育、参与、建设、维护职能，充分发挥工会干部联系只用群众的桥梁纽带作用，努力实现职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮困在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展的“五个在一线”的工作目标，促进公司科学和谐发展。

三、组织领导

为确保“大下访”活动取得实效，成立彬县分公司“大

下访”活动领导小组。

组长：

组员：

领导小组下设办公室，设在公司办公室。

四、时间安排：

5月下旬到6月底

五、主要方式

通过走进班组、走进书屋、走进宿舍、走进食堂、走进家庭、走进职工心里的“五走进”，深入到职工生产和生活场所，广泛征求生产一线职工、经营管理人员、基层工会干部的意见和建议，了解职工的思想、工作和生活状况，为职工解疑释惑，帮助解决困难。

六、走访对象

基层站所、基层员工、困难职工等。

七、主要内容

工会组织在职工素质提升、建功立业、维权帮困及工会自身建设等方面的工作。具体内容如下：

1、组织工作。建立健全工会组织，按照全总和省总要求开展“双亮”活动（“亮牌子”要求工会组织在办公地点挂门牌；“亮身份”要求工会主席和专职工会干部在办公桌上摆放桌牌，在厂务公开等宣传栏上公布工会干部手机号码），开展职工之家、职工小家创建工作；

2、民管工作。全面开展职代会建设，建立厂务公开制度；

3、职工文化。着手职工书屋建设、开展职工教育培训及文体活动、组建文体俱乐部；

4、女工工作。开展关爱女职工“三个一”（一次体检、一次讲座、一份保险）活动；

5、生产生活保障。努力推进职工食堂和职工宿舍建设，加强管理，积极宣传落实《集团公司员工重大疾病医疗补充记住管理暂行办法》；

6、技术比武、科技创新。“名师带徒”、“地电杯”技能大赛和“五小”等活动全面铺开。

八、工作要求

（一）高度重视，加强领导。工会要把“大下访”活动作为贯穿全年工作的主线，工会组织要围绕活动的总体部署，主要领导干部要不断增强责任意识、发展意识和服务意识，立足岗位，不断改进工作作风，提高服务职工群众的能力，密切联系群众，努力推进公司和谐发展。

（二）突出重点，注重实效。“大下访”活动要着力在调动干部积极性、激发企业工会活力、推动工会工作上水平方面见实效。各工会干部要深入基础、深入职工，落实好开展调查研究、宣传政策法规、促进企业发展、推动解决困难、推进重点工作等主要任务。从职工群众最关心、最直接、最

现实的利益问题入手，通过送政策、送服务、送温暖，面对面地与职工交流，了解职工诉求，心贴心地解疑释惑，增进与职工群众的感情，实打实地为职工和基础服务。

（三）深入调研，解决问题。调研是“大下访”的主要工作方法。对“大下访”中职工反映的热点和难点问题，要深入进行调查研究。对调研收集到的情况要认真总结分析，及时和有关部门沟通联系，能解决的要尽快予以解决；一时不能解决的，要做好职工群众的思想工作，得到职工群众的理解和支持；一些合理化建议要及时反馈给公司，作为今后公司决策的依据。使工会组织真正成为联系职工、服务基层的桥梁和纽带。

（四）加强监督，及时宣传。按照一级抓一级，层层抓落实的要求，加强工作督查，确保活动深入开展。市公司将对我公司开展情况进行检查，各工会干部要严格按照活动安排抓紧做好此项工作，分公司将把“大下访”活动开展情况纳入工会目标责任考核的重要内容。工会组织在活动中要突出特色、努力创新，确保活动取得丰硕成果，并及时对活动开展情况和好的做法进行宣传。

第四篇：领导干部接访下访活动

2008年景洪市民政局领导干部接访下

访活动

工 作 总 结

为了贯彻中央、省、州联席会议精神，切实加强执政能力建设，转变工作作风，密切联系群众，根据《中共景洪市委办公室景洪市人民政府办公室关于印发<景洪市党政领导干部接访下访活动工作方案>的通知》景办通[2008]30号文件要求，我局从2008年7月认真组织开展领导干部接访下访活动，并取得了一定的成效。现将开展工作情况总结如下：

一、提高认识，统一思想

接到景办通[2008]30号文件后，局领导高度重视，及时召开全局干部职工会议，认真传达文件精神，使全局干部职工进一步提高对深入开展领导干部接访下访工作重要性、必要性的认识，从巩固党的执政基础、提高党的执政能力、维护人民群众利益、维护社会稳定、树立民政亲民为民形象的高度，充分认识领导干部接访下访工作的重要意义。同时，利用周五党支部学习计划安排，组织学习《信访条例》、《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》等文件。通过学习使全体干部职工充分认识到开展接访下访活动的重要意义，统一了思想，为活动的开展奠定了夯实的思想基础。

二、主要做法

（一）加强领导，明确责任

领导干部接访下访工作是一项民心工程，是维护人民群众利益，增强民政与群众之间的联系，转变工作作风，树立民政亲民爱民为民服务新形象的有效途径。为了加强组织领导，我局及时成立了接访下访工作领导小组，由局长任组长，由两位副局长、市老龄委办主任组成；制定每月的“15日和20日”为领导接访日，地点设在局一楼综治办公室，并由4位领导轮流在接访日亲自接待来访群众。同时，我局接待来访群众不仅局限在接访日，而是力求做到随访随接。

（二）精心组织，认真办理

民政面对的是社会弱势群体，开展领导干部接访下访活动以来，不少群众纷纷来电来信或亲自上访，反映的问题都是与群众生活密切相关，与其最直接利益挂钩的问题。我局领导对于来电来信反映情况的群众，总是耐心为其解答疑难问题，有时还深入一线，到基层亲自下访，为其解决问题。对于亲自来访的群众所反映的问题，能当时解决的，我局绝不拖延、不积累；需到实地考察、核实详情的，则及时安排下访人员及下访时间，把问题及时查明，及早提出解决方案，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，不让其有产生不良隐患的机会；对于本局无法擅自做主、需上报相关部门的，则及时上报，避免因拖延而造成人民群众的利益受损。对于信访问题处理不当造成损害群众利益的，我局将追究有关负责人的责任。在所有的上访案件中，有几起案件尤为突出，但因我局上报得及时，解决得及时，及时维护了群众的利益。如：为曼允村76岁村民杨继成解决了低保问题，使其继续享受2008年第四季度的低保金；为勐龙镇曼龙扣曼那囡村82岁村民波艳解决了临时生活困难补助600元，并为其争取高龄补助费；针对景洪市福利厂职工反映的问题，我局通过查阅和收集资料，安排相关股室人员负责对福利厂所欠的养老和医疗保险数额进行核算，与就业服务中心协调为福利厂职工办理优惠证、下岗证，查找相关依据为其职工提高工龄补偿，并写出书面材料报到市人民政府，现正在抓紧落实办理；针对勐龙小街供销社朱小文低保被停问题，我局及时将其交由勐龙民政办核实办理，使问题得到了及时解决。

（三）善于总结经验，改进工作作风

自我局开展领导干部接访下访活动以来，每逢局务会，工作领导小组便针对一段时期以来的上访案件处理方法和处理结果进行总结并作交流，广泛争取广大职工的意见和建议，从交流中总结经验，从意见建议中探寻更为适合的工作方法。通过开展领导干部接访下访活动，不断改进工作作风，提高为人民服务意识，在人民群众中树立民政公仆形象和亲民为民的新形象。

三、今后努力的方向

在今后的工作中，我局将按照州委州政府、市委市政府的要求，不断加大领导干部接访下访工作力度，进一步增强“为民服务，为民解困”的能力，重点解决好群众反映强烈、影响改革社会稳定的信访突出问题，认真做好督察和回访，真正使群众的信访问题得到解决，确保接访下访工作迈上新的台阶。

第五篇：关于开展领导干部下访活动的实施方案

关于开展领导干部下访活动的实施方案

按照中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发〔2007〕5号）文件的要求，认真贯彻落实省、市联席会议精神，切实作好当前及今后一个时期 的信访工作，经镇党委、政府研究决定，从7月1日起至年底在全镇开展党政班子成员和机关干部下访活动，现制定活动实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总要求，认真贯彻落实中央《关于进一步加强新时期信访工作的意见》和（中发〔2007〕5号）文件精神，切实转变工作作风，主动下访了解民情，深入做好群众工作，依法合理解决问题，有效化解矛盾，进一步维护群众的合法权益，进一步降低信访总量、上访量，进一步规范信访秩序，进一步完善信访工作机

制，最大限度地减少不稳定因素，最大限度地增加和谐因素，为构建谐土门创造良好的社会环境。

二、主要任务

1.深入了解民意。提倡广大机关干部深入到困难多、问题多、矛盾多、群众意见多的村(企业)去，全面了解农民群众所思、所想、所急、所盼，深入了解农村发展和企业建设工作中所发生的一些问题，增强工作的主动性。

２.做好群众思想工作。积极主动地向群众宣传法律规定和党的方针政策，对信访户登门拜访，真心诚意的与群众交心谈心，讲理讲法，引导群众理性合法的表达诉求、维护合法权益。

3.努力解决合法合理诉求。对下访接待的信访问题，立足“事要解决”，做到“件件有着落、事事有回音”，提

高信访事项息诉罢访率，积极化解人民内部矛盾，努力消除不稳定因素。

三、方法步骤

（一）集中排查阶段（2008年7月1日-7月10日）

召开下访活动动员部署会议，营造活动氛围，排查掌握矛盾纠纷和群众信访问题。

1.精心部署。干部大下访活动是深入贯彻落实党的十七大精神和市县委的总体部署，构建和谐沂源，促进沂源发展的一项重要活动，镇党政办及单位要深入动员，精心部署，制定切实可行的方案，组织好机关干

部大下访活动。

2.营造氛围。加大宣传力度,坚持正面引导,营造依法解决信访问题和依法信访的良好氛围。充分发挥镇广播电视站、村宣传栏的作用,对大下访活动进行积极适度的宣传报道,为大下访活动的顺利开展营造良好的舆论

氛围.3.排查矛盾。干部大下访活动要按照镇党委政府的要求，深入各村、企业，认真清理摸排矛盾隐患，做到横向到边、纵向到底。要对排查掌握的矛盾隐患逐件按诉求、诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素进行登记，建立明细台账，做到总量清、缘由明、依据实，并定期列表送办公室汇总上报。镇信访接待室要全面掌握群众反映的热点、难点问题，为机关干部带着课题下访奠定工作基

础。

（二）集中下访阶段（2008年7月11日-7月20日）

1.下访接待群众的主要方式：（1）公开接访。组织干部深入到诉求频繁、矛盾集中的村、企业，公开接待群众。下访之前，将下访干部的姓名、职务，接访的时间地点、通讯联系方式等信息向群众公布；接访时，干部实行挂牌接待；（2）领导包案下访。对信访老户和重点信访案件，由镇领导包案下访，有针对性地了解情况、解决问题。做到一个问题或一个老户确定一名领导、建立一套班子、制定一个方案，落实责任制，一抓到底，即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置、包回复回访；（3）定点下访，下访干部要到群众反映问题多、工作推进有难度、重大政策出台后可能引发利益冲突的地方下访；

（4）专题下访，带着群众反映的问题，专题到实地调查处理；（5）联合下访，对群众反映的涉及多方面的矛盾纠纷和复杂疑难问题，党委、政府组织牵头，组织相关职能部门，实地会商解决。

2.集中下访接待群众的要求：（1）党委、政府的主要领导重点选择到市、去省、进京上访量较大、矛盾突出的村、企业。重点下访解决群众反映的热点、难点问题以及长期积压的疑难信访案件。同时，听取基层

单位负责人工作汇报，调研镇信访稳定形势，并提出工作要求。（2）其他机关干部参加下访的任务，承办

所包责任区及村的信访事项，做好政策法规宣传工作，解决基层单位的信访问题。

（三）集中化解阶段（2008年7月21日-11月底）

主要任务：要集中力量化解和解决在排查及下访活动中掌握的突出矛盾和疑难信访问题。排查化解矛盾的工作应贯穿整个下访活动的始终，做到问题随时发现随时解决。对下访接到的信访事项，按照“谁接访、谁负责”的要求，将排查出来的矛盾纠纷，按诱因、发生地点、涉及人员、事态发展预测等要素逐件造册登记，区别情况，简化程序，分类处理，达到解决一批、疏导一批、研究一批、息访一批的目标。对合理合法、条件具备的问题，在集中化解阶段要妥善解决；对合理合法但一时难以解决的问题，要制定计划逐步予以解决；对不合理诉求，要加强对上访人的说服教育工作，帮助其调整心态、理顺情绪；对少数人闹访缠访的违法犯罪行为，要报请县维稳办、由公安机关按照《关于扰乱正常信访秩序违法犯罪行为适用法律指导意见（试行）》的规定，依法处理。重大疑难复杂的信访案件，原则上在两个月内办结回复。在集中化解

阶段，要加大对重大疑难问题的督查督办工作，实行按旬督查通报的工作制度。

（四）检查总结阶段（2008年12月1日-12月31日）

镇党委、政府对下访活动的开展情况进行回顾总结，全面检查下访干部的结案办理情况，写出下访工作情

况报告并形成改进工作、完善政策、解决问题的调研材料，写出局面总结报送县信访局。

四、落实责任

按照市委、县委关于开展干部大下访活动要求，结合群众反映的热点难点问题，以及长期积压的疑难信访案件，实行主要领导包全镇，班子成员包责任区，机关干部包村、企业，镇主要领导为大下访活动的第一

责任人，包村干部、机关干部为大下访活动的第二责任人，做到一级抓一级，层层落实责任

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要从加强作风建设、构建和谐土门的战略高度，充分认识机关干部大下访活动的重要意义，把思想统一到县委、县政府的要求和部署上来。精心组织，周密部署,分阶段、有步骤的开

展干部下访活动.要求每一位干部在下访前，写一份下访工作计划。

（二）解决问题，化解矛盾。大下访活动要以化解矛盾纠纷为目的，集中力量化解在排查下访活动中掌握的突出社会矛盾和疑难信访问题，做到随发现随解决;下访干部在大下访活动中要紧密联系村干部，依法、及时、妥善处理好下访接待的信访事项，推进“事要解决”实现新突破，确保下访活动取得预期效果,做到“件

件有着落，事事有回音”。

(三)突出重点，注重实效。机关干部要在下访期间，要重点解决群众反映强烈，影响社会稳定全局的信访突出问题。严格实行首问责任制，对受理的信访事项做到“三不放过”，即问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过。对群众反映的合情合理合法、应该解决而又能够解决的问题，应当场立即予以解决；对一些虽合情但不合理或政策不允许的问题，要宣传政策，讲清道理，解释疏导；对确属无

理的要求，要对当事人进行批评教育，耐心做好其思想转化工作，促其停诉信访。