领导干部下访约访机制

第一篇：领导干部下访约访机制

中共陕西省西咸新区

沣东新城党工委、管委会

关于建立领导干部接访下访约访

群众工作长效机制的实施意见

各街道办事处，管委会各部门、各垂直机构，沣渭集团：

为进一步深化领导干部接访下访约访活动，根据《信访条例》和省委、省政府《关于建立领导干部接访下访约访群众工作长效机制的意见》规定，现就建立我区领导干部接访下访约访群众工作长效机制提出如下贯彻意见。

一、领导干部定期接访下访约访群众工作的重要意义 开展领导干部定期接访下访约访群众工作，是贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的实际行动；是最大限度的减少不和谐因素，促进社会和谐稳定的重要举措；是进一步转变工作作风，密切党和政府与人民群众血肉联系，巩固党的执政基础的有效途径。信访维稳工作事关社会稳定、和谐，我们要带着对人民群众的深厚感情，把接访下访约访工作作为一项重要的政治任务，认真接待群众来访，深入基层下访，有效化解矛盾纠纷，全力推动信访问题的解决，维护人民群众的根本利益，为维护全省社会和谐稳定做出努力。

二、领导干部定期接访下访约访群众工作的原则

（一）一把手亲自接访。各街道各部门主要领导是此项工作第一责任人，要亲自接访下访约访群众，组织和带动班 1

子其他成员积极开展接访下访约访。在接访下访约访中，要认真听取群众诉求，敢于面对矛盾纠纷，积极协调解决问题。

（二）“谁主管、谁负责”。在接访下访中，积极主动、认真负责的处理好本部门信访问题。对于跨省信访问题要密切配合，通力协作，形成集中处理信访突出问题和疑难信访问题的工作合力。对于不属本部门职责范围内的信访问题，要明确责任主体，及时移交，防止推诿扯皮。

（三）坚持依法按政策办事。严格把握法律政策界限，实事求是地解决信访问题。凡诉求合理、事实清楚、证据充分、符合有关法律政策规定的信访事项，要依法按政策予以解决。对应当解决但因客观条件不具备一时难以解决的，要主动说明情况，做好解释工作，同时积极创造条件适时予以解决。对不合理要求，要做好说服教育和引导工作。

（四）畅通渠道与规范秩序并重。要进一步规范领导干部定期接访下访约访工作程序，畅通信访渠道，确保群众能够顺畅反映诉求，确保群众合理诉求能及时解决到位。要广泛宣传法律法规及有关政策规定，教育引导群众依法、理性、有序进行信访活动，自觉维护信访秩序和社会秩序。

三、领导干部定期接访下访约访群众工作制度

（一）建立领导干部接访下访约访工作制度。领导班子每季度召开一次信访形势研判会，研究解决存在的信访突出问题。领导班子成员每月要有一个工作日下访或者约访群众，解决疑难信访问题。从法律政策和相关业务等方面，积极指导和支持配合我区做好接访下访约访工作，及时协助处

理遇到的信访突出问题和疑难案件，定期向社会公布接访领导干部的姓名、职务、工作分工及接访时间、接访地点和接访方式等，方便群众上访，同时切实做好领导干部接访下访约访登记工作，建立规范的工作台帐。

（二）建立领导干部包抓重点信访事项制度。对于赴京、赴省集体上访及中省交办的信访案件，要逐案落实领导包案责任制。包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，确保信访事项依法按政策处理到位。对依法按政策已处理到位，信访人仍不息访的，由包案领导签字后报送上级交办机关。

（三）建立矛盾纠纷排查会商制度和责任追究制度。要按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”和“汇集研判，任务交办，协调各方，奖惩督战”的原则，建立和完善社会矛盾纠纷排查调处机制。一是完善定期排查制度。各街道各部门要每月一排查，及时发现各种矛盾纠纷隐患，建立排查化解台帐。二是完善定期会商制度。对排查出的矛盾纠纷，要认真进行汇集研判和任务交办，落实工作责任，明确处理解决时限和要求。对本级职权范围内难以解决的问题，要及时上报上一级相关职能部门。三是严格执行责任追究制度。严格执行《违反信访工作纪律处分暂行规定》，加大责任追究力度。对不履行职责或不正确履行职责，造成问题久拖不决、矛盾激化升级或其他严重影响和后果的，要视情节轻重给予有关领导和责任人党纪政纪处分。

四、领导干部定期接访下访约访群众工作的组织领导

各街道各部门要切实加强对领导干部定期接访下访约访群众工作的组织领导，加快建立接访下访约访群众工作长效机制，各单位“一把手”作为领导干部接访下访约访群众工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，率先垂范，身体力行，组织和带动班子成员积极开展接访下访约访活动。负责信访工作的部门要加强舆论引导，营造深入开展领导干部接访下访约访群众工作的浓厚氛围，并做好组织协调工作，加强督导检查，及时总结推广经验，对发现的问题及时提出改进意见，确保领导干部接访下访约访群众工作取得实效。

第二篇：领导干部约访工作制度

领导干部约访工作制度

开展领导干部约访工作，是坚持党的群众路线、密切联系群众的具体体现，是减少不和谐因素、促进社会和谐稳定的重要举措。省市信访部门高度重视领导约访工作，已将此项工作列入了年底工作目标考核。为进一步健全和规范信访工作机制，根据省市有关文件规定，结合清丰实际，经县委信访工作领导小组研究决定，制定本制度。

一、约访领导范围

参加约访的领导为县级党政领导及其他包乡县领导。

二、约访信访案件的范围

（一）来县重复集体上访，赴市以上集体上访；

（二）赴市以上重复个人上访。

三、约访的原则、程序、时限和地点

（一）约访原则。由涉及信访案件责任单位的分管领导负责

控措施”等“五个一”工作机制，采取信访评议、联席研判、帮扶救助、复查复核等不同的方法，解决上访群众的合理诉求和实际困难，并及时向包案县领导汇报，同时按期上报相关文字材料，做到事事有结果，件件有着落。

（三）强化案件督查督办。领导约访后，县委群工部（信访局）要及时形成会议纪要，逐案建立台账，加大案件督办力度，采取电话督办、通知督办、现场督办等形式，督促责任单位按期办结、及时上报。对个别进度缓慢、久拖不决的要限时处理。每月底由县委群工部（信访局）对县级领导约访情况进行汇总，上报县党政主要领导及分管领导。

中共清丰县委信访工作及 处理群体性事件领导小组

2014年元月6日

第三篇：关于完善领导干部接访约访下访

关于完善领导干部接访约访下访

工作机制的意见

为认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，落实中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发[2007]5号），推动领导干部接访约访下访工作规范化、制度化，现提出如下意见。

一、领导干部接访约访下访的主要任务

按照中央和省、市相关规定，区委、区政府主要领导每月要利用2个工作日亲自接待上访群众，解决影响全区社会稳定的突出问题，其他区级党政领导每月至少安排4个工作日接访，确保每周都有一位区级领导干部值班接访；各镇办主要领导每周至少安排一次接访，每个工作日要有班子成员值班接访，区级职能部门主要负责人每月至少安排一次接访，每周有一位班子成员值班接访，及时处理本系统本部门疑难信访问题。

全区各级领导干部要坚持开展长期下访、定期下访和特殊时期集中下访等多种形式的矛盾纠纷排查化解活动。区级领导干部要把下访活动与“3+2”包抓机制相结合，全面了解包抓镇办的基本情况，对下访中发现的重点疑难问题，要帮助指导镇办干部分析原因，化解矛盾，解决问题。区级领

导全年下访时间不得少于30天。各镇办党政主要负责人要认真履行信访工作第一责任人的责任，坚持深入村组，全面掌握民情，吃透村情，通过下访对排查发现的各种访情及时化解处理，就地解决问题，定期回访处理结果。镇办党政主要负责人全年下访时间不少于60天;区级职能部门结合自身工作特点负责安排本系统下访排查工作。

二、领导干部接访约访下访的主要方式方法

（一）公示。区联席会议办公室要根据实际情况，采取适当方式，在一定范围内对接访领导干部姓名、职务、分管工作以及接访的时间、地点、形式等情况进行公示，方便信访群众了解和参与。

（二）接访。采取定点接访、重点约访和带案下访等多种方式接访群众。定点接访是指在固定的接访场所面对面接待来访人。重点约访是指有针对性地约请信访人并协调解决相关信访问题。带案下访是指深入到矛盾突出、解决难度大的地方，广泛听取群众意见，剖析问题症结，研究解决办法。

（三）包案。对群众反映强烈的突出问题，落实区级领导包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制。对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案的领导干部要组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交领导班子集体研究。包案情况要通过适当方式予以

公开，接受群众监督。

（四）落实。领导干部接访活动要切实在“案结事了”上下功夫，着力推动“事要解决”。要综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得到有效解决。对领导干部接待的信访事项，要建立包括问题发生地、责任单位、产生原因、接待处理意见、办理结果等要素在内的工作台帐，以便督办落实和回复来访群众。

三、领导干部接访约访下访的工作原则

（一）坚持“一把手”亲自接访原则。各镇办、各部门主要负责人是信访工作第一责任人，要亲自接访下访约访群众，组织和带动班子其他成员积极开展接访下访约访活动，解决复杂疑难信访问题。

（二）坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。各镇办主要负责同志要认真负责地处理好本辖区信访问题，同时要对跨辖区、跨行业信访问题加强组织协调，明确责任主体，落实工作责任。各有关部门尤其是涉访事项责任主体单位要主动工作，密切配合，通力协作，形成集中处理信访突出问题和疑难信访问题的工作合力。

（三）坚持依法按政策办事的原则。要严格把握法律政策界限，坚持依法按政策办事，实事求是地解决信访问题。凡诉求合理的信访事项，要依法按政策及时予以解决。对应

当解决但因客观条件一时难以解决的，在主动说明情况，做好解释工作的同时，积极创造条件适时予以解决；对不合理要求，要做好说服教育和引导工作，缓解对立情绪，防止矛盾激化，维护社会大局稳定。

（四）坚持畅通信访渠道与规范信访秩序并重原则。进一步规范领导干部定期接访下访工作程序，畅通信访渠道，使群众能够就地顺畅反映诉求，确保群众合理诉求在当地及时解决到位。要广泛宣传《信访条例》等法律法规及有关政策规定，教育引导群众依法、理性、有序进行信访活动，自觉维护信访秩序和社会秩序。对无理缠访闹访和非正常上访行为以及挑头煽动和组织聚众上访的重点人员，要坚决依法处理。

四、切实加强对领导干部接访约访下访的组织领导 区级党政主要领导及班子成员的接访约访下访工作在区委、区政府领导下，由区联席会议负责统一组织；镇办和部门的接访约访下访工作，由各镇办、各部门负责组织实施。各镇办、各部门要高度重视领导干部定期接待群众来访工作，切实加强领导，主要负责同志要亲自抓。要定期召开信访工作例会，综合研判形式，及时研究解决信访工作中的新情况新问题。区委组织部要把领导干部定期接待群众来访工作纳入领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，考核结果

要作为干部使用的重要依据；区委宣传部要组织媒体加强正面宣传，提高舆论引导能力，努力为信访工作营造良好的舆论氛围；区纪委（监察局）要对不履行职责、不认真解决信访事项而造成严重后果的领导干部，依据有关规定严格追究责任；区信访局要做好综合协调和督促检查工作。

第四篇：领导干部下访制度

领导干部下访制度

一、主要任务

（一）深入基层、深入群众宣传党的路线、方针、政策，国家法律法规。

（二）深入基层调查、研究、靠前指挥，问题到第一线去发现，到第一线去解决，了解社会热点、难点问题，做好社会矛盾纠纷的排查、调处工作。

（三）督促基层及时疏导、化解各类社会矛盾纠纷，认真做信访维稳工作。

（四）依法、依规、按政策，调处社会不稳定因素和重要信访案件，在法律、行政法规规定的时限内办理并及时反馈办理结果，提高办理质量。

二、工作方式

党政领导干部下访采取走访、约访、回访等形式，实行定期与不定期下访和阅批群众来信、接待群众来访。

三、相关要求

（一）领导包案制度。根据“谁接访、谁负责”的原则，领导干部在下访过程中受理的信访案件，下访人作为第一责任人负责协调、化解。

（二）限时办结制度。领导干部在下访过程中受理的矛盾纠纷和信访案件，实行限时办结制度。按照《信访条例》规定，视案件难易程度，向信访人承诺办结期限，督促具体承办单位限时办结；对重大疑难案件及时向主要领导汇报。

（三）推行首问包案责任制。对在下访过程中受理的各类信访案件，根椐“谁接访、谁负责”的原则，由下访领导作为第一责任人，负责包案解决。对合理诉求的解决到位，对要求过高的教育到位，对缠访、闹访的稳控到位，对违法上访的依法处置到位。

（四）推行责任追究制度。对在下访过程中因工作不负责任、处置措施不当而造成越级上访或发生重大集体上访，造成重大政治影响或重大经济损失的，将严肃追究有关领导及直接责任人的责任，情节严重的直至给予党纪、政纪处分。

（五）回访制度。领导下访接访时，一时不能办理的案件，要承诺在规定时间内办结，对于一些信访问题办结后，群众仍未息访的,下访领导要做好解疑释惑工作，以取得群众的理解和支持。

第五篇：领导干部下访制度

领导干部下访制度

领导干部下访是联系群众，密切干群关系的一种有效途径，是我党的优良传统。为取得群众对工作的理解支持，结合我镇实际，特制定以下制度：

一、每年工作时间不少于200天，其中下村、社不得少于100天，写好每天工作日志，特别是下村、社期间的工作日志，否则，年终不能评全勤奖及评优。

二、与群众打成一片，倾听群众疾苦，对群众反映的问题，要做好详细的记录，作好民情日记，能立即答复的，在政策、法律范围内作出答复，不能立即答复的尽量向群众解释说明，回镇后向党政主要领导汇报或是请示镇党委会议研究决定后再作答复。

三、每人每年帮扶两户独生子女脱贫致富，使他们率先进入小康行列，成为农村“少生快富示范户”。

四、经常带领所分管的涉农部门到村、社，帮助群众解决具体问题，向群众宣传有关政策、法律，进行技术指导，给群众找准一条致富门路，部门联系的村每年达到15户实现小康。

五、带领联系村的镇干部，与村社干部一道研究制订该村发展的长远规划和近期工作计划，协助村社干部解决群众具体问题，将问题消灭在萌芽之中，做到大小事不出村。